苏州市社会保险基金管理中心 苏州市劳动就业管理服务中心 苏州市劳动监察支队 苏社基〔2012〕23号 关于做好用工登记备案与职工社会保险申报业务 统一经办联动管理工作的通知 各用人单位： 根据市人力资源和社会保障局《关于实行用工登记备案与职工社会保险申报业务统一经办联动管理的意见》（苏人保规〔2012〕16号，以下简称《意见》），我市市区用人单位用工登记备案（含劳动合同书面报告，下同）与职工社会保险申报业务实行统一经办、联动管理，并开展“一站式”服务。现就有关问题通知如下： 一、苏州市区社会保险统筹范围内（包括平江区、沧浪区、金阊区、高新区，以下简称市区）的企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位），应当按照《社会保险法》、《劳动合同法》规定，在登记注册地办理社会保险登记，并与建立劳动关系的劳动者（以下称职工，不包括机关、事业单位在编职工）订立书面劳动合同，为其办理用工登记备案和养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保手续。 二、用人单位应当按照《意见》及本通知规定，到社保关系所在地市、区社保经办机构“三合一”经办窗口，办理用工登记备案、社会保险参保申报（以下称用工参保）和退工登记备案、社会保险停保申报（以下称退工停保）手续。 三、用人单位应当自用工之日起30日内办理用工参保手续。办理时需提供以下材料： （一）《苏州市区用人单位职工就业参保登记表》或《苏州市区用人单位职工就业参保申报花名册》。 其中，对在市区首次参加社会保险的非市区户籍人员，应填报《苏州市区用人单位职工就业参保登记表》，并提供其有效身份证件（包括居民身份证、护照、外国人永久居留证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民来往内地通行证），同时办理个人基本信息登记手续；对其余人员，应填报《苏州市区用人单位职工就业参保申报花名册》（对户籍在市区、尚未进行个人基本信息登记的人员，应先到户籍所在地社区劳动保障服务站办理基本信息登记手续）。
我国农业保险的现状问题和发展 所谓的农业保险，是指对种植业(农作物)、养殖业(禽畜)在生产、哺育、成长过程中可能遭到的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种。保险机构通过保险的形式，组织农业从业人员集体互助，使受损单位或个人得到应有的补偿，以便及时恢复生产，保证农业生产顺利进行。 党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，目前农业保险是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其主要的目的是用于降低农业生产中遇到的自然风险和市场风险。所以大力发展农业保险，对于促进新农村建设，实现五个统筹发展战略及全面建设小康社会，保障农业和农村乃至整个国民经济的稳定发展都具有十分重要的意义。但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。 一．农业保险的历史发展与现状 1.1农业保险的初步发展阶段 在新中国成立之前，我国的农业保险只是在局部地区进行了零星的试点，没有形成大的气候。我国正式的农业保险应该是从新中国成立后开始的，中国人民保险公司于1949年10月20日成立。次年，在山东商河、重庆北碚以及北京远郊试办牲畜保险；在江苏南通、陕西咸阳和北京远郊试办棉花保险。1951年在个别地区试办了油菜和水稻保险。1952年牲畜、棉花等农业保险基本覆盖了全国各地。1953年社会主义三大改造开始，按照国家指示除东北地区外全国基本停办了农业保险。1955年中国人民保险公司又恢复办理农业保险。20世纪50年代的农业保险，经历了起起伏伏，由于当时的政治环境影响，主要是学习的苏联模式。尽管当时的保险模式还不规范，但不能否认，农业保险对我国农业的发展起了一定的作用。 1.2农业保险的停办阶段 1958年至1981年是农业保险的停办阶段。1958年，人民公社建立后，政府在认识上出现的偏差，认为人民公社规模大，后备力量强，抑制自然灾害的能力大大增强，灾害的损失，公社有能力弥补。农村保险己不适应新形势，没有必要再继续办下去。’ 1.3以商业保险为主的农业保险发展阶段 随着家庭联产承包责任制的实行，农民需要独白面对农业生产过程中的自然风险和市场风险，1982年国务院决定恢复办理农业保险，在我国停办了24年的农业保险终于重新走上历史的舞台。1985年，国务院颁布《保险企业管理暂行规定》，这是我国开展农业保险试点业务最早的法律依据，中央在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中也提出应积极兴办农村保险事业。1982年至1995年间，随着农业保险的恢复办理，农业保险业务曾一度出现繁荣状态，保费收入逐年增加。但是到了1996年，原中国人民保险公司组建中国人民保险集团公司，农业保险由其中的中保财产保险公司经营。中保财产保险公司作为国有独资的商业保险公司，在兼顾商业利益的前提下，对农业保险进行了构调整，停办了一些亏损的险种，从此，农业保险的规模逐年呈现负增长。由一于损失率高，如果保费按照损失率来制定，农民保不起;
关于灵活就业人员社保补贴政策说明参考 【导读】为了切实保障灵活就业人员这一特殊劳动群体的社会保障权益，国家针对不同类别的灵活就业人员推出了不同的社保优惠政策。其最主要优惠政策就是发放灵活就业人员社会保险补贴。下面我们就来简单了解一下灵活就业人员社保补贴政策相关内容。 什么是灵活就业社保补贴政策？ 灵活就业人员社保补贴政策是政府鼓励和促进下岗失业人员、就业困难人员通过灵活就业方式实现就业的一项重要惠民政策，其主要目的就是为参保职员、参保企业减轻参保压力。目前我国各省市根据本地实际情况执行灵活就业人员社保补贴政策。 灵活就业人员社保补贴标准是多少？ 目前我国政府并未对灵活就业人员社保补贴标准进行统一规定，由各省市根据本地实际情况制定。例如深圳社会保障局规定，深圳灵活就业人员社保补贴标准每人每月按劳动保障部门公布的当年最低缴交社会保险费标准的2/3（四舍五入取小数点后两位）。 哪些人可以领取灵活就业人员社保补贴？ 并非人人可以领取灵活就业人员社保补贴，只有符合条件方可。不同城市灵活就业人员社会保险补贴申领条件不一样。例如滕州市社保补贴对象为经滕州市公共就业服务机构认定的城镇就业困难人员，包括：“4050”人员，城镇零就业家庭成员，抚养未成年子女（未满16周岁）的单亲家庭成员，持有《残疾人证》人员，享受最
低生活保障人员，连续失业1年以上的城镇复员转业退役军人，县级以上(含县级)劳动模范，军烈属，因失去土地等原因难以实现就业的人员。 如何申领灵活就业人员社保补贴？ 因各省市实际情况不同，因此申领程序也不同。例如深圳灵活就业人员在取得社区签署意见的《灵活就业状况反馈表》后1个月内，可到户籍地的街道劳动保障机构办理灵活就业补贴申请。如需详细了解各省市灵活就业社保补贴申领流程，可拨打社保咨询电话12333。 什么情形下停止领取灵活就业人员社保补贴？ 不同城市终止领取灵活就业人员情形不同，例如安顺市灵活就业人员享受社会保险补贴期间有下列情形的，不能享受社保险贴：1、《就业失业登记证》未按要求年审的；2、与各类用人单位建立劳动关系的（含个体雇经营户佣人员）；3、已领取各类营业执照的；4、公益性岗位安置的；5、终止灵活就业的；6、达到法定退休年龄的； 7、未按规定缴纳社会保险的；8、已享受基本养老保险的；9、其他应当停止享受养老保险社会保险补贴的。 [关于灵活就业人员社保补贴政策说明参考]
xxx劳动和社会保障局局 社会保险基金内部财务管理制度 为保障社会保险工作的顺利开展，加强社会保险基金的管理，根据国家财务会计法规和上级有关社会保险基金管理规定，结台我区社保工作实际，特制定本管理制度： 一、遵守《会计法》和《会计基础工作规范》，认真执行国家财经政策、财经纪律和养老、失业、医疗保险财务会计制度，管号社会保险基金，加强保险基金活动的会计核算和监管。 二，严格遵守社会保险基金“专款专用，专户储存”的原则。任何单位和个人不得挪用。基金的筹集不得任意扩大或减少统筹项目收缴比例和金额，要及时收缴、储存、登记，单独建帐、建卡。准确建立、核算职工个人帐户。 三、正确使用基金会计项目。未经批准，不得任意增设或删改总帐科目，不得删改指定设置的明细科目；按省上的统一要求，正确设置会计帐簿和组织业务核算、如强帐目、帐实的核对和审查、防止错帐、漏帐、重帐或违犯财经纪律等现象的发生；正确填制报表，并按有关规定的程序和时间报送。 四、各项社会保险基金的核定、收缴、支付、上解、下拨、储存、调剂及管理服务费和其它专项经费的提取、使用、上解和下拨必须按规定严格执行，不准任意扩大或减少提取和解缴比例。 五、往来款项的结算和清理，不得长期拖欠和无偿占用对方或缴纳单位的资金。不得向统筹单位收缴任何与基金无关的费用，各项规定解缴款均必须及时足额上缴，不得拖延或截留。
六、建立健全凭证、收付款委托书和收据的管理制度，凭证、委托书要规定领用手续和限制份数，防止遗失或被盗。收据必须按规定从财政或税务部门购买和使用。凡开具的每项内客，须与批准的业务范围和项目一致，收据的内容，必须合法。 七、严禁出租、出借银行帐号或收据。不得接受各种来历不明，非本业务范围内的款项，不得替外单位或个人转移、寄存资金。 八、建立健全岗位责任制，对基金会计和出纳岗位应分别设置严格帐务处理手续和凭证传递程序。会计、出纳业务不得一人兼管，严格执行钱、帐分管原则。 九、建立健全财务档案管理制度。财务工作的文件、帐卡、凭单、报表等必须妥善保管，及时归档，专人负责，防止遗失或盗窃。会计人员工作移交，必须造具清册，有专人监交，内容、手续清楚、完备。 十、遵守保密制度，不得泄露基金存款和其它应保密的数据，不扩大财务报表的报送范围。 十一、社会保险基金财务工作均受同级财政、审计、上级业务主管部门的审查和监督。 xxx劳动和社会保障局 二〇一三年三月十二日
人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位， 就是人社局的具体工作了 1.市就业管理服务中心 贯彻执行国家关于促进就业的方针、政策和法律法规；负责收集、发布职业供求信息；为用人单位招用人员和劳动者求职提供职业介绍服务；负责街道、社区和乡镇、村就业平台的业务指导与管理；指导协调农村富余劳动力有序流动，组织开展境外劳务输出工作；开展小额贷款担保服务和创业指导工作；落实国家、省、市有关就业再就业优惠政策；负责全市城镇失业登记及失业人员失业保险待遇的发放工作；负责劳动保障事务代理及规范指导劳务派遣工作。 2.市养老保险管理服务中心 贯彻执行国家养老保险的方针、政策、法律法规；负责全市企业离退休人员养老金的发放工作；审核、发放死亡离退休人员的丧葬抚恤费和遗属生活困难补助费；负责企业退休人员社会化管理服务工作；承办新型农村社会养老保险工作；承办被征地农民基本养老保障工作。 3.市医疗工伤生育保险管理服务中心 贯彻执行国家医疗、工伤、生育保险的方针、政策和法律法规；负责全市职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保
险待遇审核及支付；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位费用结算；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位服务行为的监督、检查。 4.市社会保险费征缴管理中心 负责全市社会保险参保登记工作；负责参保单位及个人缴费的申报、审核工作；负责社会保险扩面工作；负责社会保险费的征缴、清欠工作；负责社会保险稽核工作；负责社会保险个人帐户的建帐、管理工作；负责城镇居民基本医疗保险登记参保工作。 5.市劳动保障监察支队 宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法查处违反劳动保障法律、法规和规章案件，对违法行为实施行政处罚；负责对区、县劳动保障监察工作的指导与监督。 6.市劳动保障局计算机信息管理中心 负责全市劳动和社会保障信息系统建设、运行管理、维护工作；负责社会保障卡的发放和管理工作；负责12333劳动保障电话咨询服务工作。 7.市劳动能力鉴定中心 负责全市因工及因病、非因工负伤职工的伤残鉴定工作。 8.市职业技能鉴定指导中心
第27卷第9期2008年9月技术经济Technology Economics Vol 127,No 19 Sep.,2008财政补贴对我国农户农业保险参保决策影响的实证研究 ———以浙江省为例 施红 (浙江大学公共管理学院,杭州310027 摘要:2004年,中国开始政策性农业保险试点工作,各级政府通过财政补贴激励农户购买农业保险。本文以浙江省为例,采用Logistic 模型,对影响农户农业保险参保决策的因素进行实证分析。研究结果表明:农户对保费补贴政策的了解程度对其参保决策具有统计上的显著影响;保费补贴激励和风险厌恶激励成为推动农户参保的主要因素。据此本文指出,提高农户对政策性农业保险的认知程度和设计符合农户需求的保险险种,能够推动政策性农业保险的深入发展。关键词:财政补贴;农业保险;参保决策 中图分类号:F840166文献标识码:A 文章编号:1002-980X (200809-0088-06 收稿日期:2008-04-26 基金项目:浙江省哲学社会科学基金项目(07JDLB007BS 、浙江省教育厅项目(20070093资助 作者简介:施红(1975— ,女,浙江永康人,浙江大学公共管理学院讲师,博士研究生,主要研究方向:农业保险。农业保险作为分散农业生产风险、补偿经济损
失、稳定农民收入和促进农业发展的一种机制,已经成为国际上最重要的非价格农业保护工具之一。中国农业保险自1934年试办以来,至今已有70多年的发展。但是,由于农户收入水平低等因素的限制,我国农业保险始终处于需求不足的状态。2004年以来,中央连续4个一号文件都明确提出要开展农业保险试点。农业保险作为一种支农政策的创新,越来越引起国内学术界和我国政府的重视,在地方政府财政补贴政策的扶持下,中国自2004年开始了新一轮的农业保险试点。2007年,我国中央政府决定对6个省区补贴农业保险保费10亿元,用以支持政策性农业保险的试行。 农户参加农业保险的意愿成为影响和决定政策性农业保险试点能否成功的重要因素。我国各级政府通过对农业保险保费给予财政补贴的方式,激励农户参加农业保险。然而,保费补贴对农民参加农业保险的激励作用到底有多大、目前实行的保费补贴结构是否合适、补贴的政策效果如何等一系列问题尚不明确。目前,国内关于农业保险财政补贴的研究不多,已有研究大多仍停留在制度模式的讨论方面,而鲜有针对现行农业保险的财政补贴制度对 农户农业保险参保决策影响的实证研究。随着政策性农业保险试点的深入开展,对保费补贴对农民参加农业保险的激励作用进行实证研究显得尤为迫切且必要。本文通过实证分析,揭示保费补贴对农户农业保险参保决策的影响,为政策制定者调整和完善农业保险财政补贴制度提供决策依据。 1研究回顾 从20世纪90年代开始,保费补贴对农户农业保险参保决策的激励作用及其效果的实证分析成为农业保险参与率研究的一个重要方面[125]。Babcock 和Hart 认为,美国较高的农业保险补贴增加了美国农户购买高保障水平农作物保险的预期边际净收益,从而提高了其农业保险参与率[6];农户参加农作物保险的主要动力来自于保费补贴带来的预期收益,规避风险(对保险需求的传统解释则是很次要的原因;而且,即使风险中性的农户也倾向于从投保中获得足够的预期利益[7]。因此,美国财政补贴下的农业保险已经成为政府将经济利益向农户转移的一个重要工具[8]。
社保 2020年起，社保补贴有新变化，不是过去简单的“4050”社保补贴，升级为四项社保补贴可以领，不仅涉及用人单位还涉及就业困难人员。但话说回来了，社保补贴发放最大受益群体还是我们就业困难群体，他们本身就业困难，赚钱很难，扣钱交社保，有了社保补贴，实实在在帮助他们节省5400元社保费，下面总结四项社保补贴知识，看懂的请转发给你的亲朋好友。 就业困难人员社保补贴 何为就业困难人员，在这里主要包括零就业家庭成员、大龄就业困难人员、长期失业人员三类就业困难人员，他们社保补贴发放分二块：一是给予用人单位五项社保补贴，只要用人单位雇佣就业困难人员并缴纳社保的;二是给予就业困难人员养老、医疗保险补贴，只要他们以灵活就业人员身份交社保的，每人每月给予350元职工养老保险补贴(享受最低生活保障的职工养老保险补贴为每人每月450元)和100元职工医疗保险补贴。补贴期限3或5年。 灵活就业人员 大学毕业生社保补贴 大学生就业是民生之本，为了鼓励小微企业多用毕业年度毕业生或离校2年内未就业高校毕业生，符合条件的给予五项社保补贴，但有一定条件，要求是签订1年以上劳动合同且为毕业生缴纳社保，补贴期限最高12个月。离校2年内未就业毕业生灵活就业。以灵活就业人员身份交社保的，给予养老、医疗保险补贴，每人每月给予350元职工养老保险补贴(享受最低生活保障的职工养老
保险补贴为每人每月450元)和100元职工医疗保险补贴，补贴期限不超过24个月。 员工制家庭服务业社保补贴 符合条件的员工制家庭服务企业与员工签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，按其为员工实际缴纳的五项社会保险费给予不低于50%的补贴。补贴期限3或5年。 新创业失败人员社保补贴 新创业需要一定成本和代价，新创业人员工商登记注册满1年不满3年的企业注销后，其法定代表人或主要出资人登记失业，并以个人身份续交社保6个月以上的初次创业的劳动者，按照企业纳税总额的50%(最高不超过1万元)，一次性给予社保补贴。 养老金 特别声明：以上内容仅供参考，具体信息，请以实际情况为主。 特别声明：以上文章内容仅代表作者本人观点，不代表新浪网观点或立场。如有关于作品内容、版权或其它问题请于作品发布后的30日内与新浪网联系。
《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊 １２１ 我国政策性农业保险财政补贴机制的偏差与改进 —基于典型国家和地区的经验 农业保险是农业发展的四大支柱之一，农业保险的财政补贴是“ＷＴＯ”框架下政府扶持农业发展的“绿箱”政策，是由农业风险的不完全可保性和准公共产品的特性决定的。世界上半数以上国家实施农业保险，其中绝大多数都推行了农业保险财政补贴。 我国政策性农业保险财政补 贴的现状剖析 我国自２００７年以内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川六省为试点开展农业保险财政补贴工作以来，政策性农业保险得到前所未有的发展。 （一）农业保险经营取得巨大成效截止到２０１２年，农业保险提供的风险保障从１１２６亿元增长到９００６亿元，共计向１．１３亿户次的农户支付赔款５５１亿元；农业保险保费收入逐年增加；农业保险经营机构从２００７年的６家增加到２５家，服务网点达２．２万个；农业保险覆盖率迅速提 内容摘要：我国的农业保险财政补贴 工作取得了巨大成就，但仍存在保费补贴比例缺乏差异化、经营费用补贴不到位、再保险体系不健全和税收优惠力度小等问题。本文基于借鉴国际经验，指出通过制定差异化的保费补贴率、落实经营费用补贴、扩大税收优惠面、健全再保险体系、提高保障水平等措施改进农业保险财政补贴机制。关键词：农业保险 财政补贴机制 国际经验 高，农业保险参保地区覆盖全国所有省（市 区），参保农户１．８３亿次；农业保险承保农作物从２００７年的２．３亿亩增加到２０１２年的９．７ 亿亩，２０１３年我国农业保险承保主要农作物突破１０亿亩，占全国主要农作物播种面积的４２％（王秀芬等，２０１２）。 （二）建立了政府引导并农业保险机构自由竞争运作模式 “政府引导”规范了政府在农业保险开展中的地位和作用。政府是“引导者”，通过保费补贴等调控手段，引导和鼓励参加农业保险；政府是“推动者”，县级以上地方人民政府统一领导，组织财政、农林、税务各部门协调，建立健全推进农业保险发展的工作机制，调动多方力量共同投入，积极推动农业保险业务的开展。“市场运作”规范了农业保险经办机构要以市场化经营为依托，与市场经济规律相适应，重视业务经营风险，运用市场化手段防范和化解风险。 （三）农业保险财政补贴机制不断发展创新 从２００６年“国十条”到２０１３年《农业保险条例》以及每年的中央一号文件，农业保险财政补贴机制在不断发展创新：保费补贴的品种从最初的６种增至１５种、主要补贴品种的实施范围推广至全国、保费补贴率增加至８０％－９０％（含地方财政配套资金）（董玉凤，２０１０）；确定了对农业保险经营机构的经营费用补贴，落实税收优惠政策；政府鼓励、带动农业保险再保险发展，建立大灾风险分散机制，出台了 ■黄 颖（信阳师范学院 河南信阳 ４６４０００） ▲ 基金项目： 教育部人文社会科学研究青年项目 （１３ＹＪＣ７９００２０）；河南省教育厅人文社科项目（２０１４－ＱＮ－２７６）；信阳师范学院校级青年科研基金（２０１００１３） ◆ 中图分类号：Ｆ８１０ 文献标识码：Ａ 大灾风险基金管理办法，建立农业保险保费补贴绩效评价模式。 在取得巨大成就的同时也凸显出保费补贴效率低下、补贴渠道单一、相关配套机制不完善等问题。观察２００７－２０１３年我国农业保险保费收入和财政补贴金额（如图１所示），可以发现：２０１０年前，保费补贴和保费收入都是逐年上升的，但两条曲线几乎平行，没有出现保费补贴的少量增加引起保费收入巨大变化的现象。这说明保费补贴政策确实对农业保险发展起到一定推动作用，但作用并非如想象般的那么明显；反映出保费补贴利用效率低下，财政补贴机制存在着深层次问题。２０１０年后，保费收入增速加快，但保费补贴呈下降趋势，这说明保费收入增加是补贴品种增加和补贴区域扩大的推动，而不是保费补贴政策的推动；反映出保费补贴在农业保险政策实施初期对于农业保险的推广起到重要作用，但当农业保险发展到一定程度，保费补贴政策的边际效用开始下降，单靠保费补贴对农业保险发展的促进作用有限。因此，我国政策性农业保险发展的关键在于一方面探究保费补贴政策的偏差并积极寻找解决方案，另一方面实施多渠道的财政补贴政策，整合相关配套措施。 我国政策性农业保险财政补贴机制的问题透视 （一）保费补贴比例偏低且存在区域间“一刀切”问题 首先，名义上看，我国农业保险保费补贴比例在中央、省级和市县三级财政支持下，达到了相当高的水平。但实际情况是，财政补贴主要依靠中央和省级财政支持，尤其是中央支持。与其他国家的普遍水平相比，我国的保费补贴比例不是较高，而是较低。例如：美国政府对农业保险的补贴比例最高达到６７％，巨灾风险的补贴比例达１００％，补贴资金由中央财政统一支付（吕晓英等，２０１３）；美国政府还通过保费打折变相进行保费补贴。法国政府对农业保险给予大力支持，政府对农民保费补贴较高，可达到５０％－８０％（张旭光等，２０１３）日本中央政府给予农民４０％－５５％ 图１ ２００７－２０１３我国保费补贴与保费收入
社会保障基金管理
1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。 2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明书。 3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金。 5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。 7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付的一种方式。 8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100% 9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。 10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。 12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。 14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。 社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率 社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）严格监督，杜绝漏洞
湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法 省劳动保障厅省财政厅 （二○○九年四月十日） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，制定本办法。 第二条本省行政区域内各类企业（单位）招用就业困难人员申请享受社会保险补贴的，公益性岗位安排就业困难人员申请享受社会保险补贴的，就业困难人员灵活就业后申报享受社会保险补贴的，均适用本办法。本办法所指就业困难人员按省人民政府湘政发〔2008〕20号文件的规定认定。 省人民政府湘政发〔2006〕4号文件规定的对持《再就业优惠证》人员的各项社会保险补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。其所涉及的社会保险补贴，按本办法有关规定执行。 第三条县级以上劳动保障部门和财政部门按照本办法规定受理企业（单位）或个人享受社会保险补贴的申请，审核确认享受社会保险补贴企业（单位）、个人的资格及其享受社会保险补贴的人数、期限、标准和金额，并核拨社会保险补贴资金。 第二章社会保险补贴对象 第四条具备下列条件之一的对象可以按规定享受社会保险补贴： 1、依法参加了社会保险，企业（单位）和职工个人按照规定履行了社会保 险费缴纳义务的企业招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同的； 2、依法参加了社会保险，企业（单位）和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的单位安排就业困难人员在公益性岗位工作，并与其签订1年以上劳动合同的； 3、就业困难人员灵活就业后申报就业，按规定以灵活就业人员身份参加社会保险、且履行了社会保险费缴纳义务的。 第三章社会保险补贴范围、期限和标准 第五条社会保险补贴的范围和期限。 1、企业（单位）招用就业困难人员和公益性岗位安排就业困难人员的，可申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；就业困难人员灵活就业后申报就业的，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。
社会保险基金管理情况自查报告 篇一：社会保障基金自查情况汇报 乾安县人民政府关于 社会保障基金自查情况的报告 省社会保障监督委员会： 自吉林省政府办公厅《关于开展全省社会保障资金管理使用情况专项检查工作通知》下发以后，我县高度重视，立即召开专题会议进行了安排部署，责成由县监察局牵头，组织财政局、劳动、民政局等有关部门，对全县医保、低保、医疗救助资金及信息网络建设情况进行了全面自查，现就自查情况总结报告如下：一、社会保障基金运行情况 近年来，我县高度重视社会保障基金的管理和使用，对其实行高位操作，多次召开会议进行研究，不断完善各项管理制度，强化监管体制与机制的建立，全力确保基金安全规范运行。几年来，我县未发生一起挤占、挪用社会保障资金现象。2009年，我县被民政厅评为“全省社会救助先进单位”、“全省低保工作先进单位”我县低保工作经验做法在全省做经验交流，被省劳动厅评为“医疗保险先进单位”。 （一）医保基金运行情况：截止6月末，我县城镇职工参保人数为35350人，基金收入为2240万元，支出472万元，累计结余
结1520万元；城镇居民参保人数为60023人，基金收入9.2万元，支出11.9万元，累计结余708万元；工伤保险参保人数 为2377人，基金收入44万元，支出10.8万元，累计结余81万元；生育保险参保人数为12672人，基金收入39万元，支出3.3万元，累计结余67万元。 （二）低保资金运行情况：截止6月末，我县共有城乡低保户11535户24875人，共发低保金1921.6万元，其中城镇低保户6822户15111人，保障标准为城镇每人每月平均170.5元，月发低保金257.6万元；农村低保户4713户9764人，保障标准农村每人每年平均764.8元，季发低保金186.963万元。2010年上半年，省里共拨城乡低保金和各项补助资金共2729万元，支出1921.6万元，其中，城市低保拨入2254万元，支出1538.9万元;农村低保拨入475万元,支出382.7万元。 （三）医疗救助资金运行情况：我县于2009年全部启动城乡大病医疗救助，分别以住院救助、门诊救助、日常救助和临时救助四种形式进行救助，2009年度城乡医疗救助1088人，支出医疗救助资金81.7421万元。其中：住院救助311人，支出救助资金51.7021万元；日常救助742人，支出救助资金21.98万元；临时救助35人，支出救助资金8.06万元。结余347.2579万元。2010年上半年医疗救助135人，支出救助资金24.011万元。其中：住院救助115人，支出救助资金19.723万元；临时救助20人，支出救助资金4.288万元。结余102.989万元。
2012年第4期中旬刊（总第477期）时代金融 Times Finance NO.04，2012 （CumulativetyNO.477） 农业保险财政补贴模式评述及发展趋势展望 魏安琪1陶冶2 （1.武汉大学经济与管理学院，2.武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072） 【摘要】伴随着我国经济发展进程的加快，“三农问题”的解决成为了实现社会和谐的重要条件。关注农业保险的发展，尤其是农业保险财政补贴问题，对我国目前正在进行的农业保险制度的健全和完善具有重大意义。在对各国农业保险模式进行回顾总结并对农业保险补贴方式进行简要梳理的基础上，选取我国典型的地区性农业保险模式进行介绍和评述，进而对我国农业保险补贴模式的发展趋势做出展望。 【关键词】农业保险补贴模式评述展望 农业是国民经济的基础，基于我国自然灾害频繁发生而农业又是一个经济收益低、社会收益巨大的典型的风险性行业的现状，农业的发展状况直接制约着我国国民经济的发展。农业保险作为一项重要的经济补偿制度，对我国解决“三农”问题、实现国民经济稳定发展的目标，起着极为重要的作用。 农业保险特有的准公共物品属性以及农业保险市场存在的市场失灵现象，决定了代表公共利益的政府应该给予农业保险必要的政策扶持和财政激励。因此，建立起与我国农业生产力发展水平、农业风险特点、农民保险需求相适应的农业保险财政补贴模式，对于推动农业保险可持续发展显得至关重要。 一、农业保险补贴模式的总结介绍 目前，世界上大约有40多个国家举办了农业保险，各国由于举办农业保险的背景和目的不同，相应的，农业保险具体的操作方式以及法律制度也不完全相同。 对于国外农业保险补贴模式的种类，学者们的划分方式各异。庹国柱、李军、王国军将补贴模式分为美国、加拿大体制，日本体制，菲律宾体制三种，而王亚晖则提出了四种模式之说1。之后，又有学者将模式划分为五种—— —美国、加拿大的政府主导模式，日本的政府支持下的相互社模式，前苏联的政府垄断模式，西欧的民办公助模式，亚洲发展中国家的国家重点选择性扶植模式2（庹国柱、王国军，2002；梁敏，2005）和六种—— —以美国为代表的政府主办、商业保险公司经营的发展模式，以加拿大、希腊、前苏联为代表的政府主办、政府成立公司经营的发展模式，以日本为代表的政府补贴、社会组织经营的发展模，以菲律宾为代表的政府和金融机构主办、政府控股公司经营的发展模式，以德国、法国为代表的政府提供政策支持、自愿互助合作经营的发展模式，以智利和毛里求斯为代表的严格限定承保条件的商业性经营的发展模式3（杜彦坤，2005）。 虽然农业保险补贴模式的种类繁多，不一而足，但其基本内容与五种模式的相应部分基本一致，因而本文主要就五种模式做简要介绍。 （一）美国、加拿大模式 政府主导模式，主要特点是以国家专门的保险机构主导和经营政策性农业保险为主。 （二）日本模式 政府支持下的合作互助模式，国家通过立法对关系重大的农作物和动物进行法定保险，直接经营的机构是不以赢利为目的的民间保险合作会社。 （三）前苏联模式 政府垄断经营模式，以集中统一的国家农业保险机构对全国农业保险实行垄断性经营。但该模式在苏联解体后几近消失。 （四）西欧模式 民办公助模式政府不经营农业保险，农民自己支付保费，政府给予一定的补贴（不过近年来，西欧也在考虑实行美国的模式）。 （五）亚洲发展中国家模式 国家重点选择性扶持模式，其特点是农业保险主要由政府专门农业保险机构或国家保险公司提供，主要承保农作物，而且农作物也只选择本国的主要粮食作物，而很少承保畜禽等饲养动物，参加农业保险一般都是强制性的，并且这种强制一般与农业生产的贷款相联系。4 二、农业保险补贴方式 借鉴国外的实践，政府扶持农业保险的经济手段主要是对农业保险各行为主体进行财政补贴。具体的补贴方式有：保费补贴、经营主体管理费补贴、再保险补贴和税收优惠。 （一）保费补贴 即政府直接对农户的农业保险费给予补贴，以增强农户的支付能力，提高农户购买保险的积极性。是我国目前最主要、也是最符合我国实情的补贴方式。 （二）经营管理费补贴 即对经营农业保险的保险机构给予管理费用的补贴，是指政府对农业保险经营主体所发生的业务管理费用给予的补贴，以减轻经营主体经营农业保险的业务成本负担。 （三）税收优惠 即政府利用税收制度，按预定目的，以减轻某些纳税人应履行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动或相应的纳税人。这里则具体是指一些国家对商业性保险公司经营农业保险实行免税。 （四）再保险 再保险补贴则是以农业保险再保险的经营主体为补贴对象，政府对其经营再保险所发生的支出给予的补贴。 目前，在以上四种补贴方式中，我国农业再保险领域仍是一片空白，不仅无法有效支持农业保险的发展，也与我国农业大国的地位和“三农”政策很不相称，因此，在对农业保险补贴方式的选择上，再保险也是一种必要的手段。 三、我国农业保险补贴模式及评述 （一）黑龙江相互制模式 黑龙江政府对相互农业保险公司，即阳光农业相互保险公司经营政策性农业保险进行财政补贴的典型。相互保险公司是一种兼顾股份公司形态、保险经营技术和合作保险组织的保户权益的保险公司。相互保险公司没有股本，是以负债性质的基金为其主要的资金来源，公司保户兼有被保险人和公司所有人的双重身份在公司中有选举权和收益权。 阳光公司在国家中央财政的支持下，建立了“三方筹集”保费的新模式：保费由中央财政补贴20％，地方财政补贴（暂由黑龙江农垦总局承担）15％，剩下的65％由农户承担。这种“三方筹集”保费的模式，与没有财政支持的模式相比，保障程度和范围都有一定程度提高，但仍存在保费补贴率偏低且资金不到位的情况。 30 Times Finance
自谋职业扶持及社会保险补贴政策 1、哪些人可申领灵活就业社会保险补贴？如何办理？ 答：经认定的市内四区就业困难人员，在街道劳动保障服务中心进行了灵活就业登记，并且在社区内从事下列服务项目，月工资收入低于上年度在岗职工平均工资的60%，且个人以青岛市最低缴费基数缴纳社会保险费的灵活性就业人员，可以申办社会保险补贴。市内四区符合条件的灵活就业人员，每人每月按200元的标准给予社会保险补贴。 对符合文件规定范围和条件的灵活就业人员,应于每年3、6、 9、12月的25日前持：①户口簿；②本人身份证及复印件； ③就业困难人员认定证明；④从业证明；⑤工资收入证明，到户口所在地街道劳动保障服务中心，填写《灵活就业人员社会保险补贴申请表》办理资格认定手续。 经资格认定的灵活就业人员,于每年1、4、7、10月10日前，到户口所在地街道劳动保障服务中心办理灵活就业社会保 险补贴申报手续，对于首次申报的，需持指定开户银行的存折或银行卡。社会保险补贴实行先缴后补办法，每季度申报和发放一次。（五市三区按照当地政策规定执行。） 2、怎样申请认定就业困难人员？ 答：具有本市户籍在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业
愿望，进行了失业登记或协保登记的⑴大龄失业人员。⑵城镇零就业家庭成员中的失业人员。⑶农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。⑷抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。⑸享受最低生活保障的失业人员。⑹残疾失业人员。 ⑺连续失业一年以上的失业人员。⑻失地失业人员。⑼协保人员。可以申请认定为就业困难人员。 街道（乡镇）劳动保障服务中心在接到申请后，通过人力资源网络系统检索其个人状况和求职情况。符合条件的，指导其填写《青岛市就业困难人员申请表》；经核查不符合条件的，即时告知本人。符合条件的，经办人员将申请人相关信息录入人力资源网络系统，在3个工作日内将《申请表》上报区（市）就业服务中心认定。区（市）就业服务中心应在2个工作日内审核认定。持《残疾人证》的人员申请认定就业困难人员的，按照残联部门有关规定执行。 经认定的就业困难人员，由街道（乡镇）劳动保障服务中心或区（市）残疾人就业服务机构在其失业（协保）证明中加盖就业困难人员戳记，纳入就业困难人员管理，按规定享受有关扶持就业政策和公共就业服务。 3、哪些人员可以申领自谋职业扶持金？ 答：具有本市户籍的登记失业人员、派遣期内的高校毕业生和返乡农民工。于2009年1月1日后办理了个体工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，有固定营业场
关于吉林省农业保险基本情况的调查报告 ——以东安村新农家村为例 一、调查时间 2014年9月6日 二、调查地点 吉林省长春市东安村、新农家村 三、调查方法 主要采用随机问卷调查的方式进行实地调查 四、调查对象 东安村新农家村的农户 五、调查背景 吉林省是一个农业大省，也是农业灾害十分频繁的省份。农业保险作为农业风险防范，促进农业经济发展的制度创新，在一定程度上能有效地规避农业灾害损失，对生产者给予一定的保护，它是市场经济条件下保护农民利益和实现农业可持续发展的重要保障，其发展与建设社会主义新农村目标一致。现今阶段，大力发展农业保险正当其时。 六、调查目的 1、通过调查了解东安村和新农家村的农业保险发展情况的相关数据，辅助分析吉林省现行农业保险机制中存在的问题，针对问题成因提出相关对策建议，以完善吉林省农业保险运行机制。 2、通过了解东安村和新农家村的具体发展情况来了解其农业发展实况及经济发展的总体水平，从而逐步了解分析当前农村经济发展形势。 3、通过实地调研的调查方式，从理论回归实际，根据获得的实际数据再补充完善理论内容，使得实践与理论相结合，得出的结论更有现实意义。 4、通过实地调查锻炼自身能力，积累自身探究问题、解决问题的经验，为调查报告的真实性有效性提供了有力支持。 七、问卷有效率 本次实地调查共发出问卷162份，收回问卷162份，其中有效问卷148份，有效率91.4%。
东安村，新农家村农业保险基本情况 1、吉林省农业政策保险演进历程及现状 1.1吉林省农业政策保险演进历程 吉林省农业政策保险制度自从2004年以后，采取自上而下式的制度设计，依托政策性“安华农业保险股份有限公司”的建立与发展，走出一条政府推动，商业保险公司参与，规模由小到大，制度逐渐健全，机制不断规范，农户、地方与中央财政共担保费补贴的发展路径（参见表1）。 表1 吉林省农业保险发展历程 吉林省农业保险费用承担结构由农户支付和财政补贴两部分构成，其中，财政补贴经历地方财政补贴和地方与中央财政补贴两个阶段，目前，按照国家、省、县（市）三级财政进行补贴，其中国家财政补贴40%，省级财政补贴25%，县（市、区）财政补贴15%，参保农户（龙头企业、专业合作经济组织）仅承担20%。保费投入运行机制是按照农户与地方财政补贴发生额度，国家财政给予配套补贴，因此农户参与规模和地方财政补贴能力共同决定吉林省农业保险的广度和中央财政的渗透深度。采取“封顶赔付”理赔机制，2012年之前封顶赔付比例为150%，2012年之后提高到200%，超过200%以上的部分，农业保险公司自主选择赔付比例及额度。 经过多年的发展，吉林省农业政策保险制度取得一定的绩效，2007-2012年期间，参保农户数量累计1244.45万人，其间数量经过一个先增后减的变化过程，同期参保面积数量与保费收入比例波动上升，6年间分别累计达到1369.3万公顷和44.23亿元，理赔比例波动上扬，2007-2011年间农民获得理赔总计21.87
中国农业保险财政补贴的绩效及其政策优化作为分散农业生产风险、补偿农户经济损失、稳定农业生产的一种机制以及世贸规则所允许的“绿箱政策”之一,农业保险已经成为各国农业保障体系和非价格农业保护的重要组成部分之一。中国从2004年中央一号文件首次明确“开展政策性农业保险的试点”,特别是2007年中央财政对农业保险进行保费补贴以来,补贴额度、补贴品种、补贴比例都逐年增加,农业保险也由亏损转为盈利,可持续发展能力持续增强。但其发展也出现了不少问题,主要是一些地方政府或保险机构骗取农业保险财政补贴,部分保险公司套取农业保险费用,部分镇和行政村存在挪用、截留保险赔款,部分农户谎报或多报灾害损失等。可见,财政补贴对农业保险发展的促进作用十分明显,但是为进一步规范好农业保险的财政补贴政策,实现财政补贴资金的规模最优、配置最合理、效用最大化,对农业保险财政补贴的绩效进行适时有效评估就显得尤为必要。 虽然财政部2012年选择四川、内蒙古、安徽、江苏4省(区)开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作,一些省(区、市)审计部门和财政部门也结合本地实际,开展了一些绩效评价工作,得到了一些有价值的经验,但评估手段简单,指标单一,整体性和动态性评估不足,不能全面反映财政补贴农业保险的综合效益。而农业保险财政补贴的绩效评估是个系统的综合过程,既要看经济效益,更要看社会效益和环境效益,特别应该考虑如下关键性问题,比如,政府财政补贴保费对农民的购买决策有多大影响?怎样补贴更合理?政策性农业保险对农业生产经营行为(种植面积、种植品种、农药化肥使用等)的影响到底有多大?其中的道德风险和逆向选择有多高?财政补贴农业保险对农业生产和农村环境改善的促进作用有多大?中央和地方财力是否有足够的能力保证农业保险补贴的可持续性?只有把农业保险的实际需求分析清楚,把农业保险财政补贴的绩效评估准确,把中央和地方农业保险财政补贴的可持续性分析透彻,才能让农民在参保时更积极,让政府知晓应该补贴多少金额,并能达到政府少投入、农户多受益的效果。本文力图基于中国农业保险财政补贴的数据以及对有关省份的考察,来分析探讨中国农业保险财政补贴的绩效问题,构建科学合理的绩效评估制度,以期完善我国农业保险财政补贴制度,并使之实现可持续发展。本文立足于中国经济社会的二元结构,特别是当前“工业反哺农业”的大背景,以新古典经济学、福利经济学、信息经