人口老龄化存在的问题及相应对策
[摘要] 中国人口老龄化已经进入快速发展阶段，但是面对人口老龄化的挑战，中国仍然缺乏应对人口老龄化的国家战略，政策体系和社会保障、社会服务等制度安排仍然存在诸多不足。本文建议全社会统一思想，共同行动，从大处着眼，从小处着手，尽快制定应对人口老龄化的国家战略，逐步形成多层次的老龄政策体系，以实现“老有所养”、“老有所为”为重点，继续完善社会保障体系，建立社会化养老服务支持体系，积极开发利用老年人力资源。
[关键词] 人口老龄化 问题 对策
人口问题是当代中国最基本的国情之一。，实现我国经济社会又好又快发展所面临重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。当前，我国人口结构问题特别是人口老龄化问
题正在逐步凸显。立足于未来的人口老龄化形势，及早进行战略部署，对于中国实现小康社会目标和可持续发展具有十分重要的意义。
一．中国人口老龄化的特点
目前，中国人口老龄化正处于快速发展阶段。从中国人口老龄化的过程来看，表现出人口老龄化水平超前于经济发展水平、老龄化速度快、老年人口规模大、区域差异明显等一系列特点。
二．人口老龄化带来的挑战
人口老龄化作为人类社会发展到一定阶段的产物，对社会发展影响深远，范围遍及生产力、生产关系和上层建筑各个环节，应对人口老龄化的挑战将是21 世纪整个人类社会面临的重要任务。概括起来，人口老龄化的挑战主要有以下几个方面：
1．人口老龄化将对经济发展产生影响。首先，人口老龄化直接影响了劳动力供给的数量和年龄结构。人口老龄化是老年人口比例不断上升的过程，长期的人口老龄化过程最终将使劳动年龄人口比重下降，影响劳动力供给的数量，同时还会引起劳动年龄人口自身的老龄化，对劳动生产率产生一定的影响。其次，人口老龄化对拉动经济增长的两个重要力量———投资和消费也均有影响。
2．人口老龄化将对社会保障体系产生最直接的影响。人口老龄化所引起的老年人口比重上升和老年人口数量增长将给养老保障体系带来更为沉重的支付压力，特别是在现收现付制的体系中，随着人口老龄化，养老金领取者相对增多和缴费者相对减少，这对养老金制度的可持续性是一种严峻的挑战。
3．人口老龄化将引起社会养老资源需求的快速增长。随着家庭规模的小型化和家庭内部养老资源日趋不足，老年人必然依靠社会提供相应的支持和服务
，对社会养老资源的需求将呈快速增长态势。
三、应对人口老龄化的政策建议
（一）制订国家应对人口老龄化战略，统筹解决人口老龄化问题
1．统筹考虑老年人和其他社会人群的关系问题。
2．．统筹考虑城乡人口老龄化问题
(二）全面梳理现行老龄政策，逐步形成多层次的综合性老龄政策体系
尽快对现行老龄政策进行全面的梳理，拾遗补缺，逐步形成“战略为纲、规划先行、制度协调、操作灵活”的多层次、综合性老龄政策体系。
(三）继续完善社会保障体系，增强应对人口老龄化的能力
首先，推进农村新型养老保险制度和机关事业单位养老保障制度改革，促进养老保障体制的一体化进程。一是在全国范围建立新型农村养老保险制度。二是机关事业单位养老保障制度改革。
其次，提高社会保险资金的统筹水平，提升制度应对人口老龄化的能力。
再次，提升社会保险关系的便携性，增强制度的适应性。
（四）积极开发利用老年人力资源，发挥老年人的积极作用
随着老年人口数量的日益增多，老年人力资源开发正在成为一个越来越重要的议题。随着刘易斯转折点的到来，我国的劳动力供给将从无限供给走向有限供给，给老年人力资源开发提供了良好的契机。开发利用老年人力资源有两个思路：
1．是提高退休年龄，延长工作年限。
提高退休年龄也是缓解人口老龄化带来的压力的有效措施。
2．是直接利用老年人力资源，提供社会服务。从目前的形势来看，社会养老服务是利用老年人力资源的潜在领域。鼓励低龄、健康老人开展志愿性的甚至是经营性的养老服务具有较大的潜力。通过社区互助和储蓄服务时间等方式发动老年人开展志愿服务，将老年人力资源转化为社区养老服务资源。
总之，应对人口老龄化是一项系统工程，必须全社会统一思想，共同行动，从大处（战略高度）着眼，从小处（具体制度安排）着手，尽快制定应对人口老龄化的国家战略，逐步形成多层次的老龄政策体系，以实现“老有所养”、“老有所为”为重点，继续完善社会保障体系，建立社会化养老服务支持体系，积极开发利用老年人力资源。
[参考文献]
[1]原新,刘士杰.1982～2007 年我国人口老龄化原因的人口学因
[2]莫龙.1980～2050 年中国人口老龄化与经济发展协调性定量研究[J].人口研究,2009,(3).
[3]陆杰华.快速的中国人口老龄化进程:挑战与对[J].甘肃社会科学,2007,(6).
[4]李秀丽,王良健.我国人口老龄化水平的区域差异及其分解研究[J].西北人口,2008,(6).