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人口老龄化问题及对策

根据网络调查数据显示,山东人口年龄比例已步入老龄化。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。有两个含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。
山东省老龄委通报了《山东省2008-2020年人口老龄化状况及对策研究》成果报告。报告显示,山东省人口老龄化自2009年起进入快速增长期,未来10年每年净增72万老年人,将比全国提前5年结束人口红利期,这对经济社会发展提出了重大挑战。
老年人口呈现六大特点:
数量大、比例高。据2008年底抽样调查,全省60岁及以上老年人口有1337.28万人,位居全国第一;老年人口占全省总人口的比例为14.20%,高出全国2.2个百分点。
农村老龄化程度高。全省农村老年人有794.07万,占农村总人口的16.09%,城镇老年人有543.21万,占城镇总人口的12.12%,农村老龄化程度高于城镇3.97个百分点。
低龄老人为主体。60~69岁的老年人为709.42万人,占老年人总数的53.05%;70~79岁的老年人为478.88万人,占35.81%;80岁以上高龄老人149.03万,占老年人总数的11.14%。
空巢老人比例高。生活在纯老年人家庭的空巢老人有956.82万,占老年人口总数的71.55%,其中城镇空巢老人比例为66.73%,农村为74.72%。
受教育程度较低。未上过学的老年人占54.02%,其中城镇占 42.36%,农村占61.72%;有初级以上专业技术职称的老年人,城镇为12.66%,农村为1.01%。
多子女老人居多。老年人平均有子女3.51个,有2~5个的占81%。
人口老龄化的原因是:一、计划生育的实行,新生儿童增长速率减缓。二、生活质量提高,医疗水平提升,使得人们的整体寿命增强。这些方面虽在一定时期抑制了人口快速增长问题,延长了人均寿命,可事物都是相对的,控制人口数量,时间长了便会出现人口老龄化问题。
老年人口的快速增加,特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度,对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显,养老问题日趋严峻。养老除了保障老年人的基本生活需要消费之外,还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化,变家庭养老为社会养老,由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位,但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步,人民群众对于养老服务的需求将会越来越大,现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。

解决老龄化的措施,依据产生的原因不同而有所区别:
1、由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们生活压力加大和及时行乐盛行的必然结果,是家灾国难的开始。解决的措施是立即停止现行计生政策,实行家庭自主生育政策。
2、由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果,是民富国强的标志。要解决的问题,不是如何防止老龄化,而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。主要措施是提高老龄部门的政治地位,扩大老龄部门的权限,延迟退休和加强养老服务,将解决老龄化问题列为基本国策。
2010年3月5日,温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告中强调“加强应对人口老龄化战略研究,加快建立健全养老社会服务体系,让老年人安享晚年”。希望通过国家和社会不断的努力尽快解决人口老龄化问题。

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