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15关于实施社会办养老机构建设及运营补贴的通知

渡民发〔2016〕15号

大渡口区民政局

大渡口区财政局

大渡口区人力资源和社会保障局

关于实施社会办养老机构建设及运营补贴的

通知

各镇社事办、各街道社建科、各养老机构：

社会办养老机构是指企事业单位、社会组织及公民个人投资兴办，为老年人提供集中居住和照料服务的机构。根据《重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见的通知》（大渡口府办发〔2015〕65号）文件精神，对2014年1月1日以后建成并投入使用，经区民政局认定符合条件的社会办养老机构，享受建设、运营补贴政策。现将相关事宜通知如下：

一、建设补贴

新建、扩建养老机构或用自有房屋改建养老机构新增床位50张以上或租用房屋（房屋租期5年及以上）改建养老机构新增床位20张以上，根据《重庆市民政局重庆市财政局关于调整社会办养老机构建设补贴的通知》（渝民发【2014】103号）文件精神，获得市级财政床位建设补贴的社会办养老机构，区级财政再给予每张床位1000元、500元的建设补贴。

二、运营补贴

符合条件的社会办养老服务机构可向区民政局申请运营补

贴。

（一）补助标准：对收住大渡口区籍老人的养老机构，给予床位运营补贴，三星级养老机构，每人每月补助100元；二星级养老机构，每人每月补助50元。运营补贴按床按月及实际入住人数计算，如期间老人有住院就医记录，扣除住院治疗天数。入住已满20天不足1个月的按1个月计算。

（二）申请条件

1、年度审查、考核合格和被评定为二星、三星的养老机构；

2、每月抽查服务对象入住率50%以上，满意率90%以上；

3、缴纳从业人员保险金；

4、无重大责任事故和服务纠纷；

5、建立突发安全事件应急预案；

6、检查整改符合要求；

7、符合国家、市、区其它相关规定。

（三）审批程序

1、申请。社会办养老机构向区民政局提出申请，同时提交入住服务合同（发票）、老人身份证与户口簿复印件、老人标准照片，并按月报送《大渡口区籍入住老人情况统计表》。

2、实地调查。区民政局会同相关镇街每月对养老机构运营情况、大渡口区籍入住老人情况进行实地核查，填写调查表。

3、评审。每年6月、12月集中对申请运营补贴的社会办养老机构进行评审，评审结果形成评审会议纪要。

4、公示。对符合条件并通过评审的项目予以公示，接受群众监督。经公示无异议，符合条件的，给予运营补贴。

三、职责分工

区民政局、财政局、人力社保局及相关镇街组成评审委员会，评审委员会负责全区养老机构建设运营补贴评审。区民政局负责牵头组织养老机构建议运营补贴评审工作，开展养老机构星级评定，对申报补贴的养老机构建设运营情况进行核查。区人力社保局负责提供区籍入住老人入院就医记录。区财政局负责及时拨付建设运营补贴资金。

四、监督管理

（一）社会办养老机构享受建设、运营补贴后，从事养老服务的年限不得少于5年。

（二）区民政局、各镇街适时对申请或享受补贴的社会办养老机构进行检查，凡发现弄虚作假骗取补贴资金的，或在经营过程中改变机构性质或设施用途的，取消当年（月）补助资格和及时追回补贴资金且3年内不得再申报相关补贴，并通报有关部门进行查处。

附件：1.大渡口区社会办养老机构建设及运营补贴申请审批表

2.大渡口区社会办养老机构建设及运营补贴项目调查表

3.大渡口区籍入住老人情况统计表

大渡口区民政局大渡口区财政局

大渡口区人力资源和社会保障局

2016年2月19日

大渡口区社会办养老机构建设及运营补贴申请

审批表

申请时间：申请单位签字、盖章：申请机构

地址举办人

机构性质电话

联系人星级

建设类别占地面积用地性质

建筑面积设置床位入住人数

大渡口区籍老

人入住每月

人数

办理建设手续

及房地产权

情况

开工时间竣工时间开业时间

民办养老机构申请流程

民办养老机构申请流程集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

申请养老机构办理流程一、办理养老院应具备以下条件 1．有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地； 2．符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》； 3．有与其服务内容和规模相适应的开办经费； 4．有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求； 5．有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。二、办理机构申办社会福利机构所在地的县级民政部门。三、申办材料（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 1．开办组织或个人的身份证明； 2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称； 3．可行性研究报告。内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明； 4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件； 6．个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书； 7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件： 1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告； 2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书； 3．服务场所的所有权证明或租用合同书； 4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；5．验资证明及资产评估报告； 6．机构的章程和规章制度； 7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明； 8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。 (三)社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。社会福利机构分立、合并或者解散时，应当提前3个月向所在地民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。四、办理程序

养老院经营模式

运营模式现在市场当中主流的运营模式有两种，一种是像地产一样出售类产品，第二种是租赁型的产品：租赁型的产品又分为现在有一些创新，延伸出来了第三种产品，叫做会员制的一个产品。那么每个产品其实它的为什么要确定成这样，主要是有几个决定因素，第一个就是土地的性质，决定了它的产品的运营模式。比如说你要拿到的旅游用地，旅游用地产权一般不可能分割，那你就不能卖房子：拿到的居住用地，我为了资金回流快一点，我就可以采取出售的这种方式，这是第一个决定因素。第二个决定因素就悬地段，建在什么地方。第三个决定因素就是目标群体，这个目标群体也是比较关键。出售的目标人群他一般年龄跨度比较大一些，40岁以上一直到75岁左右，都可以成为出售型的目标群体：它可以是给自己现在买了之后就马上来养老的，也可以是四五十岁的人买了之后等到自己退休的时候再去养老的：还有就是买了之后租给一些有养老需求人的一些投资的一些客户，所以基本它就是这样一个人群。收费的模式，因为它是出售型的，所以它的收费模式很简单，第一就是通过

卖房的渠道收回还款，第二它跟地产还不一样的有一点就是，在客户住进来之后，它还每个月有一个特殊的物业费的收取，其实就是服务费。因为它本身这个社区是个养老社区，和传统的社区不一样，它有很多养老的一些特色的服务要提供进来。所以不能简单地理解成一个物业费的概念，它其实就是一个服务费的这样一个概念。另外它里头还有一些项目，它是单独收费的，比如说像里头有护理院，有老年大学、医院，还有餐厅，像这些项目根据你消费的频次是否需要来消费单独收费的，所以它的收费标准就是一般都是卖房的、月服务费和单独收费的项目，这三部分构成。那么它其实营销方案上的一些方向，主要是一些在家养老的一些人，或者是准备养老，现在买来想做投资的一些人。另外它很大的一个特色就是和传统地产的特色，就主要突出自己的一个配套和环境，这是出售人群的大概信息。然后持有的目标人群相对来讲就是年龄层次就是要长一点，因为持有的这些目标群体基本上买了之后自己就要住进来，所以他年龄一般在60岁以上，如果是以老年公寓和护理院这种形式出来的话，入住的年龄会在75岁以上，这是它的目标群体。

《养老机构管理与运营》实务

贾素平主编的《养老机构管理与运营实务》一书参考了大量的中外教材及日本养老机构的运营与管理经验，打破以往的经营理念、管理理念、服务理念，注重现场管理，较好地应对了我国老年社会福利事业发展和培养老年服务与管理专业人才的需求，也是我院教师多年研究和教学实践的结晶。教材本着实用性的原则，借鉴日本各类型养老机构的管理运营经验，同时结合了国内大量真实案例进行分析佐证，使本教材更具有科学性、实用性和可操作性。本书不仅适合大学开设的社会工作专业、劳动与社会保障专业、社会福祉专业的学生使用，而且还适合广大老年服务工作者以及老年社会福利事业投资者与管理者使用，是一本非常实用的专业性教材。作者简介贾素平，1985年毕业于辽宁师范大学外国语学部日本文学专业，获文学学士学位；毕业后赴日留学。就读于日本国立富山大学经济学研究科地域经济·社会政策专业，获经济学硕士学位，2006年回国后至今，在大连交通大学信息工程学院任教，主要从事高龄者福祉、老年产业管理、老龄政策与法规等方面研究及养老院的经营管理咨询工作。承担省、市级科研立项多个、发表论文多篇、出版教材多部。目录第一章老龄化社会与养老机构第一节人口老龄化及养老需求第二节养老模式及养老服务供给第三节养老机构概述第二章养老机构的建筑设计

第一节养老机构的设计原则和空间构成第二节养老机构的规范性设计第三章养老机构的运营第一节养老机构开设申报与行政审批第二节岗位设置与人员配置第三节养老机构的策划与宣传第四节经济效益评估第五节经营风险规避第四章养老机构的管理第一节养老机构管理概述第二节养老机构规章制度管理第三节养老机构人员管理第四节养老机构安全与事故管理第五节养老机构质量管理第六节养老机构信息化管理第七节养老机构财务管理第五章养老机构的服务第一节膳食服务第二节护理服务第三节健康管理服务第四节娱乐服务第五节日常生活服务管理

我国养老机构委托管理方案计划(外包)模式的实例分享

我国养老机构委托管理（外包）模式的实例分享为什么要来谈谈“养老”委托管理（外包）模式的问题呢？根本原因是养老机构提供的是复杂性和高难度的养老服务，涵盖了住宿、餐饮、家政、娱乐、护理、医疗等各个方面，因此需要具备高度的综合性、跨行业性的复杂性管理能力。同时，每天24小时，面向特殊的人群——老人，因此又具有较高风险性。一、养老机构委托管理（外包）模式成立的基础养老机构业务的外包模式，在客观上，存在着两个比较优势：（1）专业性的比较优势由于是跨行业的综合性服务行业，其中的每一行业，都具有很高专业性，都存在该领域“专业”的从业者。而对于委托方来说，很难在短时间达到各个领域管理能力和人才队伍的高专业性，有些领域，甚至长期也很难达到。因此，专业性的比较优势，使更专业的从业者作为受托方成为可能。（2）成本的比较优势外包存在的第二个基础，是成本的比较优势。能够使养老机构某块业务外包，对于委托方和受托方来说，应该都具有“经济性”。作为委托方，将业务外包，比自营，成本更低，或者至少是相等。作为受托方，由于具有更高的管理专业性，在管理中产生了效益，通过连锁和规模效应，也产生了更高的效益，达到盈利或至少收支平衡。此外，还有一个很重要的因素，是外包模式成立的基础——风险的转移。养老服务的高风险属性，使委托方有意愿将业务委托给具有更高风险管控能力的受托方进行管理。作为受托方，由于上述所说的“专业性”，通过各种方式，可以将风险降低到非常低的水平，即降低了风险发生的概率和损失额，也就自然提高了盈利能力。二、委托管理的内容

根据养老机构管理所涵盖行业和业务种类的不同，至少有如下业务模块可能采取外包形式：餐饮、洗衣、护理、社工、医疗、物业，以及整体外包。在养老机构的实际运营中，有些模块的外包已经形成了固定的模式，经过多年打磨，相对来说运行良好。另一些模块的外包虽然国外广泛存在，但在我国仍处于开始探索阶段。更有一些公司专门从事整体外包。下面逐一做简要介绍。餐饮外包在日本，养老机构的餐饮外包普通被采用，有专门的餐饮公司针对养老机构提供餐饮服务。在我国，一些餐饮公司开始尝试提供机构或居家老人的餐饮服务，而面向养老行业的餐饮，其实属于“团膳”的一个客户类别，真正具有竞争力的，是具有规模效应的“团膳”企业，即专门从事提供“团体餐”服务的餐饮公司。团膳企业，在有效控制餐饮成本，达到较高标准的餐饮质量方面，有着独特的管理优势。面向养老机构团膳的特点： a) 全年无休息日。 b) “四个有限”：有限的时间、有限的空间、有限的价格、有限的消费人数。 c) 餐饮产品的经营品种相对固定，因受价格限定因素，创新和新品的开发有一定的局限性。 d) 餐饮产品的销售价格相对较低且稳定，即便在此期间出现物价大幅上涨，对老人的餐饮收费亦很难涨价。 e) 消费者就餐时间非常集中且短暂，在此时间段内对服务速度和现场协调管理水平要求较高。 f) 运营管理。因其就餐人数、时间等因素相对固定，可事先统筹安排、可相对按量生产加工及销售。 g) 沟通协调的重要性显得特别关键。团膳服务不同于中餐酒楼等商业性餐饮企业，在日常管理中供需双方不断沟通、调整对各项质量的提高和完善。 h) 因其就餐人数相对固定，故效益性比较稳定，也可预测。但是利润较低。据笔者了解，有不少养老机构，已经将餐饮部门外包，但效果却大相径庭。区别就在于对养老机构餐饮部门管理的理念不同。委托方觉得餐饮不赚钱、又不好管理，找了并不专业、并且以营利为目的的餐饮公司管理，双方均承担了对“盈利”

安邦财产保险股份有限公司养老服务机构责任保险条款

安邦财产保险股份有限公司养老服务机构责任保险条款总则第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。第二条凡经国家有关部门批准设立的，取得合法资格的养老服务机构均可作为本保险合同的被保险人。保险责任第三条在保险期间或保险合同载明的追溯期内，被保险人在保险单中列明的区域范围内依法从事养老服务活动时，因过失导致意外事故，造成服务对象遭受人身损害，由受害人或其代理人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。第四条在保险期间或保险合同载明的追溯期内，在保险单中列明的区域范围内,发生下列情形导致服务对象遭受人身损害，由受害人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，尽管被保险人已经履行了相应义务，行为并无不当，但法院或仲裁机构仍判决或裁决被保险人需对受伤害服务对象给予经济补偿时，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿：（一）火灾、爆炸、煤气中毒所造成的意外事故；（二）高空物体坠落所造成的意外事故；（三）非被保险人原因突发停电、停水造成的意外事故。第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），经保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。责任免除第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿：（一）投保人、被保险人及其工作人员的故意行为；（二）战争、敌对行动、军事行动、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动；（三）核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染； (四)大气污染、土地污染、水污染及其他各种污染；（五）自然灾害及不可抗力；（六）行政行为或司法行为；（七）被保险人及其工作人员殴打、侮辱或虐待服务对象的行为。第七条有下列情形之一的，保险人不负责赔偿：（一）被保险人知道或应该知道其服务设施不安全，仍继续使用的；（二）被保险人与服务对象及其送养人未签订服务合同的；（三）服务对象或其送养人不遵守养老服务机构的规章制度，不履行与被保险人签署的服务合同的义务的；（四）被保险人超出其服务范围提供服务的；（五）服务对象突发疾病的；（六）进入被保险人机构时服务对象及其送养人未如实告知情况，被保险人事先不知情的；

重庆市人民政府办公厅关于扶持发展社会办养老机构的意见

重庆市人民政府办公厅关于扶持发展社会办养老机构的意见渝办发〔2012〕252号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为应对人口老龄化快速发展趋势，充分调动社会力量投资养老服务业的积极性，加速推进我市养老服务业发展，根据国家有关政策法规和《重庆市城乡养老机构服务管理办法》（重庆市人民政府令第214号）规定，现就扶持发展社会办养老机构提出如下意见。一、充分认识发展社会办养老机构的重要意义社会办养老机构是指企事业单位、社会组织及公民个人投资兴办，为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等综合性养老服务的机构。发展社会办养老机构，是贯彻落实科学发展观、重视和改善民生、构建社会主义和谐社会的具体体现，是维护老年人尊严、提高老年人生活质量、保障老年人合法权益的客观要求，是弥补政府办养老服务机构不足、扩大养老服务覆盖面、解决社会养老问题的迫切需要，是营造尊老敬老社会氛围、促进社会文明进步的重要举措。同时，大力发展社会办养老机构，对于促进相关产业发展、拉动消费、增加就业也具有十分重要的作用。二、扶持社会办养老机构的原则和范围扶持发展社会办养老机构要坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，建立公开、平等、规范的准入制度，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构，形成层次多样、竞争有序、监管有力的社会养老服务格局。

社会办养老机构须经县级以上民政部门批准，依法进行登记和备案。根据举办目的和机构性质，营利性养老机构在工商部门办理法人登记，民间资金举办的非营利性养老机构在民政部门办理法人登记，国有资金举办的非营利性养老机构在编制部门办理法人登记。对符合建设项目管理规定、完善建设手续或租赁改建手续，并按国家养老服务设施建设标准建设的照料型和护养型社会办养老机构，按营利性和非营利性不同性质享受优惠扶持政策。三、加强社会办养老机构建设用地保障各区县（自治县）要将养老设施（指为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务的房屋和场地设施，不含老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业设施）建设同步纳入经济社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划，编制养老设施建设布点专业规划，并将规划确定的养老设施纳入控制性详细规划。根据当地人口老龄化程度、养老服务需求和设施服务半径等因素，合理规划设置养老设施，落实养老设施建设年度土地利用计划。新建和扩建非营利性社会办养老设施建设项目用地，可以采用划拨方式优先供地；新建和扩建营利性社会办养老设施建设项目用地，采用“招拍挂”出让方式供地，其国有土地使用权出让金收取标准按照有关规定依法收取；农村养老设施建设，可以使用农村集体建设用地。四、落实社会办养老机构税费减免养老机构提供养护服务取得的收入免征营业税。其中，非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税，符合条件的非营利性养老机构的收入，免征企业所得税。养老机构用电、用水、用气与居民家庭同价，天然气初装费降低30%收取，水电气安装工程费用适当减免。有线数字电视收视维护费执行低收入用户减免政策。养老机构排放污染物达标的，经环保部门核准后免交排污

怎样做好养老机构的运营管理

一家养老机构从前期筹建到后期运营，逐步发展，走入正轨，这一步步的前行中涉及到的内容之多，是常人难以想象的。想要做好养老机构的运营管理必须要掌握这几个核心问题，才能把机构运营的越来越好。一、经营理念问题 1、总体把握非营利性、公益性（1）“回报的长期性”而非“短期的暴利行为”；如果只考虑资金回报，势必会制订超出现阶段老人实际消费水平的价格定位和盲目的降低成本（低成本运作带来的就是服务风险）；同时未把握非营利性、公益性，也会在社会资源开发和政府扶持方面受到制约。要在调查研究的基础上有机构的发展定位（全护理型？自理型？还是复合型？小型机构尽量不要复合型定位；把好入住关，特别是入住老人的评估工作，入住对象要与发展定位匹配）（2）经济效益与社会效益同等考虑，事实上社会效益与经济效益是同步增长、相互促进的。（鹤童的发展就是一个例子） 2、给老人“家”的感觉（1）是家非家。因为机构有专业化的照顾而家里没有；也不是医院（很多

敬老院非常像医院），从设计、装饰、管理和服务都像医院；（2）是家即家。老人是“住养”而非“治病”；老人与工作人员是亲人而非“医生与病人”。 3、和谐机构的理念——“多元化”的沟通养老机构是社会公共服务的一个窗口，切忌“闭关办院”，要注重与政府、社会、老人、家属以及员工进行沟通。管理的核心也是“沟通”。与政府的沟通：少谈困难，把政府落实的工作做实、做成亮点；积极支持行业协会的工作，多参与、多配合；勤走勤访勤交流。与社会的沟通：充分利用机构的设施资源拓展服务，打开“院墙”办院，例如现在政府大力拓展居家养老服务，开办临时寄养服务等；在开发社会资源的时候，注重运用“客户管理”的理念，不要觉得对方是应该的，应该帮助共建单位进行宣传，定期回访共建单位。与老人的沟通：老人是“老小孩”，事情多但是也是最容易感动的，一定要树立亲情服务的理念，特别是入住率比较低的机构，因为老人的口碑宣传比如何宣传途径都好，他们会帮助机构宣传，带来自己亲朋好友和邻居；发挥民主管理

养老机构安全责任书

xx镇养老机构夏季安全检查工作落实责任书甲方：xx镇民政办公室乙方：为切实加强养老机构安全管理责任，按照“安全第一预防为主”的方针和“谁主管、谁负责，谁负责、追究谁”的原则，根据《民政系统和全市社会福利机构夏季消防检查工作实施方案》要求，为强化养老机构的安全意识，明确安全工作责任，防止和杜绝重大安全事故发生，甲乙双方签订如下夏季安全检查工作落实责任书。甲方责任： 1、及时传达贯彻上级关于安全工作的重要指示和要求。 2、定期或不定期对乙方安全、消防工作进行监督管理和检查指导。 3、督促开展多种形式的安全宣传教育，提高工作人员安全素质，增强安全意识。乙方责任： 1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守履行各项安全生产工作的法律、法规、条例，制定安全制度、安全预案，提高自防自救能力，保障消防安全，合法经营，证照齐全。 2、落实养老机构主体责任制，养老机构所有生产生活安全、消防安全责任本着“谁受益，谁负责”的原则，由该养老机构的法定代表人或者负责人承担。 3、高度重视安全工作，认真排查安全隐患，发现问题及时报告处理；

保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防疏散安全标志，落实专人实行每日防火巡查、建立巡查记录。 4、采取积极措施，做好“五防”：防火、防盗、防触电、防中毒、防老人走失；切实做好设施安全、用电安全、用火安全、药品安全、食品安全、饮食卫生安全、交通等安全。 5、对养老机构工作人员进行安全教育和培训，定期组织安全检查、消防检查，有安全隐患整改记录、安全教育培训记录，对重大事故隐患整改要及时采取整改措施或上报有关部门。服务作业人员必须持证上岗，杜绝火灾、中毒事故的发生。 6、管好在住老人在的行为安全和住宿安全，杜绝打架斗殴，酗酒闹事；防止易燃、易爆、剧毒及危险物品进入养老机构；拒绝邪教和非法组织进入养老机构。 7、积极参加财产人身保险、工伤保险，完善劳动用工合同，保障养老机构财产安全和工作人员合法权益。甲方单位（盖章）：乙方单位（盖章）：甲方负责人（签字）：乙方负责人（签字）：年月日

养老院创办流程及管理办法

养老院创办流程及管理办法一、申办条件 1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。 2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。 3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。二、办理程序第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－补充说明：现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!!! －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！主要表现在以下方面： 1）建筑设计规范。目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。 2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。 3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。养老机构配套功能完善的重点在两个方面：（1）医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。（2）饮食的科学合理套配。养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面： 1、投入大，回收期长。既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面

养老机构经营模式调研报告

养老机构经营模式调研报告近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在鼓励民营资本参与兴办养老机构，推进养老服务产业化等项中，进行大胆探索，创造了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思考。浙江省养老机构大致分为以下几种：国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获取最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门采取了产权与经营权分离的方式，公开招聘经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府给予补贴)的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构所有优惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的资金建

房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构所有优惠政策。非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资1．3亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构所有优惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80％以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人常常排队等候人住，床位供不应求。民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金15—16万元，收住老人70-80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有很多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3-4亿元。

第三章养老保险题

2012年真题回顾 1.退休人员养老待遇占在职职工平均工资的比例被称为（） A. 抚养率 B. 赡养率 C. 替代率 D. 积累率 2. 职工应当参加基本的养老保险，由（） A. 用人单位和职工共同缴纳基本的养老保险费 B. 用人单位缴纳基本养老保险费 C. 职工个人缴纳基本养老保险费 D. 用人单位，职工和国家共同缴纳养老保险费 3. 标志着我国社会统筹与个人账户相结合的企业职工养老保险模式正式确立的是（） A. 《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》的颁布 B. 《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的颁布 C. 《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》的颁布 D. 《社会保险费征缴暂行条例》的颁布 4. 在养老金待遇给付类型中，养老金额与原有工资保持一定比例的给付类型称为（） A. 缴费确定型 B. 待遇确定型 C. 收入确定型 D. 支出确定型 5. 目前，我国职工养老保险中，单位和个人的缴费比例分别是（） A. 20%和2% B. 20%和6% C. 20%和8% D. 20%和11% 6. 我国现行的城镇职工基本养老保险制度的主要对象是（） A. 实行劳动合同管理的劳动者 B. 全体劳动者 C. 全体国民 D. 全体公民 7. 享受养老保险的待遇是（） A. 年满60岁 B. 必须达到法定的退休年龄 C. 连续缴费15年 D. 累计最低缴费十五年 8. 《社会保险法》第19条规定：个人统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人的转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄是，基本养老金（） A. 分段计算 B. 统一支付 C. 合并计算 D. 分别计算 9. 按照养老保险的给付标准，是否与享有者工作期间的收入水平相关，可将养老保险分为（） A. 普遍生活保险模式 B. 社会统筹模式 C. 收入关联模式 D. 个人账户模式 10. 影响养老保险待遇水平的提高的因素包括（） A. 职工平均工资增长 B. 生活水平的提高 C. 物价上涨 D. 生活质量的改善 11. 社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取的措施包括（） A查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存 B询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料 C对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基台的行为予以制止井责令改正 D掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨

设立养老机构应当具备哪些条件

养老机构一般是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构，但是想要办理一家养老机构却不是一件简单的事情，需要符合相关条件和办理手续。一、设立养老机构应当具备哪些条件１、举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人；２、有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度；３、有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；４、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；５、有与服务内容和规模相适应的资金；６、床位数在10张以上；７、法律、法规、规章规定的其他条件。二、养老机构补贴申请的条件首先，要有合适的场地。新建的要完善有关建设审批手续，并取得房地产证；利用自有房屋或者租赁房屋改扩建的应具有房地产证或租用５年以上的房屋租赁协议书及房地产证；养老设施符合《老年养护院建设标准》和《老年人建筑设计规范》规定，工程质量和消防安全验收合格。

同时，设备设施、人员配备、服务管理等符合《老年人社会福利机构基本标准》要求。已办理养老机构法人登记和备案手续。此外，建设规模符合要求。新建或利用自有房屋改扩建增加床位100张以上，租房改扩建增加床位50张以上。床位入住率达到50％以上。全市每年只开展2次审批据介绍，申报社会办养老机构建设补贴，首先由社会办养老机构向所在区县民政局提出书面申请后，区县民政局将进行实地调查，填写调查表。之后，区县民政和财政部门将组织评审委员会进行评审，然后公示。最后，报市级审定。值得注意的是，每年5月和10月，全市将组织开展2次社会办养老机构建设补贴的申报审批工作。各区县民政局须在当月30日以前将初审符合条件的上报。此外，新建和改扩建社会办养老机构享受建设补贴的，从事养老服务的年限不得少于5年。康暄养老服务中心通过科学定制营养健康的老人膳食、及时周到的护理医疗、安全舒适的生活环境、丰富温暖的每日活动安排等方面的研究和实践，为老人们创造一个健康生活，服务周到、温暖关爱的生活家园。

养老机构运营方案

养老机构运营方案一、组织结构和团队建设（一）机构设置及其人员配置 1、机构部门设置：在开业前第六个月准备就绪机构拟定管理团队的组成部分及相应的人数配备，包括院长、副院长、以及护理部、医务部、办公室、人力资源部、外联部、社工部、财务部、膳食部、质控部、后勤部，共11个部门，具体见附件所示。 2、员工招聘：在开业前第五个月开始进行招聘信息的发布由人力资源部负责各部门的员工招聘，包括招聘会的参与，新员工入职、体检、培训及各部门管理制度标准的制定和薪资待遇的制定等。完成所有岗位职责及任职要求后，制定基层员工的培训计划，各部门人员到位后，进行相关岗位培训，明确具体工作职责，落实工作内容，开展各项工作。（1）中层人员招聘及培训计划新设机构可由重阳老年公寓内派相应的管理人员上岗，同时对外进行招聘，以此负责整个部门的运行。中层人员的招聘要求需具有相应管理工作经验3年以上。人员招聘齐全后进行岗前培训，以机构的特点、运行、管理模式等主要内容进行介绍，确保中层人员对机构的有基本的了解，再进行工作的展开。（2）基层人员招聘及培训计划一线医护人员来源主要为学校。由广西中医药大学护理学院

经营的广西重阳老年公寓在护士招聘方面具有巨大优势。通过与学校建立长期人才输送基地，学校可为机构培养大量的护理人才，主要方式为扩大护理方面的招生，加强对护理专业学生的价值观、人生观和就业观的引导，加大到机构实践的力度和强大，增强学生综合素质和能力，这样既可以提高学校的就业率，同时也能让护理专业的学生发挥自己的优势所在，成为养老护理事业的接班人。同时，不仅仅发展与广西中医药大学护理学院的人才合作，还可将南宁市卫校、广西卫生职业技术学院等卫生学校发展成为机构的人才定点院校，长期合作，使机构在入住老人不断增多的基础上，保证人员配备充足。第一阶段：在机构运营的第一、二年，主要的护士来源为各高校的招聘及社会招聘，满足机构运营前期的人才需要，保证运营正常进行。在开业的第一年，建立与学校的合作，进行人才的储备，从各个年级中挑选出一部分有意向且表现优秀的护理专业的学生进行重点培养，并与学校订立协议，在各种实践及见习时优先考虑这部分学生，人数为200名；其次护理员的引进主要以周边居民为主，利用学校及广西重阳老年公寓的师资力量，对护理人员进行培训，达到持证上岗。第三年开始，假设入住老人达到1200名，按照养老机构的标准比例进行配备人员。第二阶段：在头三年的运营中，机构逐步步入正轨，日常运营趋于成熟，各方面的人员配置已能满足需求，在此基础上，进行第二阶段的人才储备。从第一次的人才储备中可以得出一些经

养老机构运营典型案例(科学材料)

《养老机构管理》之养老机构典型案例中国养老典型案例之上海亲和源亲和源全部采用无障碍化设计，以老年公寓、健康会所、老年护理院、公共服务大楼、配餐中心、景观花园等完备的设施，加上周到的生活、健康、快乐“管家式”的服务。亲和源位于上海浦东新区康桥东路1号，东去12公里为浦东国际机场，西去25公里为虹桥机场，南去45公里为洋山深水港。借道杨浦、南浦、卢浦、徐浦大桥，便捷连接徐家汇、五角场、新天地等各主要商务圈，距中心城区仅15分钟车程。亲和源全部采用无障碍化设计，以老年公寓、健康会所、老年护理院、公共服务大楼、配餐中心、景观花园等完备的设施，加上周到的生活、健康、快乐“管家式”的服务，成为一个不脱离社会，既相对独立又不乏开放的老年生活社区。基本情况开园时间：2008年。亲和源老年公寓有12幢多层电梯住宅楼组成，共设838套居室，可供1600位左右的老人居住。室内全装全配，橱柜床椅、家用电器一应俱全，有线电视、宽带网络、电话全部开通，冷暖水二十四小时供应，老人拎包即可入住。项目类型: 普通住宅,小高层,多层占地面积: 83300 平方米建筑面积: 100000平方米其中：公寓72355平方米健康会所 8000 平方米

颐养院9736平方米，老年商业街1450平方米，配餐中心2574平方米，绿化率: 51% 容积率: 1.2 土地年限: 50 年入住时间: 2010年4月价格说明: 亲和源为老年公寓，可租可售，一是购买产权，产权50年，均价 20000 元/平米，总价116万/套起(入住后每年还要缴纳3万元至7万元的年费)。另一种为会员制，分A、B两种。产品特色： 1、户型共同点是将客厅与餐厅合二为一，有大面积南向阳台设计，比较适合老年人晒晒太阳，厨房都是L行设计，操作起来比较方便，卫生间也采取了很人性化的设计，干湿分离，方便老人。 2、建筑均为南北朝向，单廊设计，南侧大面积开窗，同时增置遮阳百叶。室内配备橱柜床椅、家用电器，有线电视、宽带网络、电话全部开通，冷暖水二十四小时供应。居室房门便于轮椅、担架进出;不设置门坎，无高度差;取电系统设置低按键、高插座;卫生间、浴室等采用防滑地板;浴缸、抽水马桶设有助力扶手;楼道台阶和楼梯坡度放缓、宽度加大、双侧设置扶手。 3、健康会所：是目前国内规模较大、设施较为先进的，以健身康复为主题的会所。聘请国际著名康健管理公司进行管理。提供的服务包含健身、水疗、康复护理等，不仅可以满足老年人康乐的需要，同时还提供亚健康康复护理，由美格菲运营管理。美格菲是香港启康创建集团投资并从事康体事业发展的商业品牌，具有20多年从事康体及休闲设备业务经验。 4、服务特色：健康服务

老龄化社会下养老服务机构责任险研究

老龄化社会下养老服务机构责任险研究申报人单位：人保财险宁波市分公司申报人姓名：朱朝晖申报资格：高级经济师论文字数： 5221

老龄化社会下养老服务机构责任险研究 [摘要]人口老龄化是我国面临的一重大问题，积极应对人口老龄化已经成为国家一项长期战略任务。“以居家式社区养老为主、社会养老为辅”已经成为我国主要的养老模式。为鼓励社会民间资本参与养老服务机构建设，近年来国家也出台了一系列政策举措，但养老服务机构收益低，面临运营风险高，民间资本介入意愿不高。一些养老服务机构虽有保险意识，但较高的费率和出险后的责任难以界定问题成为最后难以逾越的障碍。而保险公司基于大数法则和风险原则，对于少量养老服务机构提出的投保需求，只能给出较高的费率。本文从我国养老服务机构面临的风险入手，介绍了国际上养老服务机构通用转嫁运营风险的做法，分析了我国养老服务机构责任险发展缓慢的原因，并根据当前实际情况，有建设性地提出推广养老服务机构责任险的对策，和谐处理了养老服务机构和保险机构的矛盾。 [关键词]老龄化养老服务机构责任险研究一、养老服务机构面临风险 “银发浪潮”席卷全球，中国自上世纪70年代中期，由于实施计划生育政策导致的生育率下降和平均预期寿命的延长，使中国人口老龄化的步伐极其迅猛。2000年，中国已经进入老龄化国家行列。据2010年第六次全国人口普查主要数据公报，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。人口自然增长率不

筹办养老机构申请书

筹办养老机构申请书申请书的内容必须体现四性的要求——新颖性、创造性、实用性和可行性。下面是为大家精心整理的筹办养老机构申请书，希望能给您带来帮助。筹办养老机构申请书篇一： XXXX民政局：尊老爱幼一直是我们中华民族的传统美德，然而在今天这个物质愈加丰富的时代里，年轻人的工作也日益繁忙无暇顾及到身边的父母，特别是当前农村中存在较多的五保护，无子女户，双女户以及空巢老人，他们在吃饭、购物、娱乐、就医等方面无人照料，和当前欣欣向荣的社会形势不段发展，传统的分散供养方式已经无法解决这个问题。举办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本办法。建立适合我国国情的养老院不仅是人口老龄化发展的必然趋势，而且是加强社会保障工作的客观要求。从我县目前的调查情况看，多数老年人是赞成和欢迎建立养老院的，其态度是积极明确的，我国各大城市养老院发展的实践证明，兴办养老院确实减轻了家庭养老压力，弥补了家庭养老功能弱化的欠缺，缓解了空巢家庭，独生子女家庭照顾老人的困难，消除了中青年夫妇的后顾之忧，起到了家庭养老所不能起到的作用。同时为下岗就业人员提供了就业机会，有利于安定团结和两个文明建设的发展，有利于加强社会保障工作。养老院不仅为解决老年人社会化养老的有效途径和最佳选择之一，是社会化养老的主要方向。本县XX镇区域77平方公里，全镇68000多人口，

其中60岁以上老人7200多人口，这些老人存在空巢、孤独、寂寞、情绪低落、衣食住行、生活关怀、生活料理、慢性疾病困扰等问题。为了减轻家庭养老的负担，提高老年人的生活质量，满足老年人的多种需求。吸引更多老年人选择社会养老，并推动社会养老健康发展，本人决定兴办一所养老院。依照老年人的特点和需求，该院将选建在XX县XX镇，总占地23.3亩，建筑占地16.3亩，总建筑面积8000平方米。共3层楼房，6栋，房间共计420间，计划床位360-400床。配有舒适的居住场所，功能完善的餐厅、门诊部、健身房和休闲房等设施。该处既有交通便利条件，又有山清水秀优美的环境和青淅的空气，是开办养老院的上佳地段。本院将坚持以"老人为本"的服务宗旨，以"奉诺父母，情同亲生"办服务理念，依靠一流的设施和一流服务，让入住的老人在生活上，身体健康上真正体会到老有所养，老有所为，老有所学，老有所乐。让养老院真正成为老人的"福地"。开办养老院是新时期老年人社会化发展的新模式和趋势，是以人为本的科学发展观的具体观，也是社会发展的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准。使这一好事尽快实施。 xuexila 20xx年x月x日筹办养老机构申请书篇二：唐山市路北民政局：我叫xxx，女，今年59周岁，是一名退休工人，身体健康的我一

养老机构运营风险点

养老机构运营风险点 01 自杀案例一案例描述：老人住于某养老院内。某日女儿前来瞧望,老人与女儿因为某些事情起了争执,女儿离开时并未告诉护理人员（在此之前，女儿每次探访离开时都会告知护理人员)。她走后不久,老人即从二楼翻窗跳下，致腿骨骨折。养老院得窗户设计符合市政府得有关规定。专家分析：该事故发生得直接原因就是老人与前来探望得女儿发生争吵,事后女儿离开养老院时，又未将此情况主动向院里反映。为此老人得女儿应负直接责任。养老院得窗户设计符合养老机构设计标准,养老院在建筑设施上没有缺陷。同时,该老人得自杀行为不就是在护理员为其服务过程中发生得,因此,院方及护理人员没有过错,院方不应承担责任。总结：在此案中院方虽无责任，但应在加强管理上吸取教训，对老人平时得情绪与家属探访后得情绪应注意观察，加强院内巡视制度得落实,发现情况及时沟通，及时处理，尽量避免事故得发生。案例二案例描述:三级护理得周老伯入院后,其子女经常来院向她索要钱财，老人不胜其烦,情绪一直不好，渐渐得萌生了轻身得念头。院方得知后,经常与老人谈心,并告知其子女。早期日得一个早晨，工作人员因清洗拖把,打开了院边通往鱼塘得门锁,随后关上门,插上插销。老人见状，乘没人注意拉开插销,偷偷跑出门外，跳入鱼塘，溺水身亡. 专家分析：老人系精神正常,具有正常得认知与辨识能力。老人自杀系因老人自己原因引起,自杀就是老人得个人行为，老人应承担主要责任。老人自杀得起因就是子女向老人索要钱财,使老人不胜其烦，过大得精神压力造成老人走上不归路，因此，老人得子女也应承担责任,机构不承担者任。

总结: 院方知道老人有轻生念头并明确原因，作出了相应得处理,如开导老人，但工作不够细致。一可在员工会议上将情况告诉大家,让大家对此事提高警惕,实行内紧外松得监护,预防万一. 二告知其子女后，用书面形式要求其子女采取有实际效果得积极措施（包括将老人带回家），稳定老人得情绪，避免事故得发生。三院方应加强管理，院内通往鱼塘得门必须严格管理制度，出入应随手锁门,因鱼塘没有护拦,院内老人一旦进入,很容易出现事故,造成不必要得损失。案例三案例描述:福利院一位老人，因患脑梗塞，讲话口齿不清,行动较为缓慢,护理等级为一级。因其孙子结婚，家属没有让她参加喜宴。老人闷闷不乐，一时想不通，第二天，独自一人走到院内得养鱼池旁，跳进鱼池中溺水身亡。据了解该鱼池没有安装任何防护装置. 专家分析: 老人患脑梗塞,但精神尚正常，具有正常得认知与辨识能力，因此，对于老人自杀行为，养老院并无直接过错. 但因养老机构鱼池未安装防护栏，违反了养老建筑设计标准.另,一级护理老人能独自一人走到院内得养鱼池旁也就是对一级护理得老人在护理上存有疏漏得表现，所以,院方应承担适当得责任。家属没有让老人参加喜宴致使老人闷闷不乐，家属也有一定得过错，也应承担相应得责任。总结：养老机构内有鱼塘、水池都需要安装护栏对于发现有自杀倾向得老人要及时作出心理干预，并及时与家属沟通以上三个老人得自杀案例中发现，老人有自杀倾向多与家属有关,除此之外,还有与家人沟通不畅、长期生病或瘫痪导致得求生意志低下，性格原因、重大事件导致得抑郁情况等，养老机构要注意观察家属来访后得老人情绪,对于抑郁或有自杀倾向得老人及时进行心理干预治疗并沟通家属。

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