中国广播电视体制改革的启示
新闻一班1543401015吴羽娴
自20世纪80年代以来，随着中国社会的改革开放，过去的计划经济体制开始逐步转向社会主义市场经济，中国正在不断向既定的现代化建设宏伟目标前进。处在这样的时代背景下的中国广播电视事业同样经历了巨大的变革，广播电视媒体也逐渐从单纯的事业单位走上“事业单位，企业管理”的改革之路。
在过去我们一直单方面地强调广播电视是党和国家和广大人民群众的喉舌，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，毋庸置疑这样的认知很大程度上起到了传播政策信息，团结群众，促进民族和谐的作用。在这一点上广播电视充分发挥了其极大的宣传功能、政治功能、舆论功能和教育功能。直到1980年左右开始，人们逐渐认识到媒介的产业价值，开始将广播电视事业推向市场。1983年第十一次全国广播电视工作会议上中共中央37号文件就明确规定：“应采取措施，广辟财源，增加收入——各级广播电视机构的服务公司或服务部，要实行事业单位企业管理”1985年，经由国务院批转的《国家统计局关于第三产业的统计报告》第一次将广播电视事业列为第三产业。在之后十多年中广播电视的发展不断注重其商业运营，它的经济功能在此过程中逐渐凸显，而到了如今，以广告为主的商业经营性收入，已经成为广播电视业非常重要的经济支撑。到2008年年底，全国广播电视广播总收入为701.75亿元（其中电视广告收入609.16亿元）。中国广播电视商业运营的成功是巨大的。
广播电视经营由一开始的仅仅担负党和政府的喉舌作用到如今能够一定程度上做到宣传工作和经济利益的有效平衡，这一大转变的产生除了社会主义市场经济体制的建立，媒介经济规模及产业化程度的提高等客观原因之外，还有很大一部分原因是人们对广播电视的功能和属性的认识的巨大改变。认识的转变对于广播电视的发展，具有重要的决定意义。我们逐渐发现原有的广播电视管理体制和运行机制已经非常不适应这样一个市场化经济高速发展的时代了。中共十四大报告中指出：“原有经济体制有它的历史由来，起过重要的积极作用，但是随着条件的变化，越来越不适应现代化建设的要求。”由此，我们对广播电视的产业性的认识逐渐深化：广播电视的经济功能是向社会提供服务的，属于服务性行业，它的经营运作必然受到供求平衡、市场竞争等市场经济客观规律的制约。
然而即使有这几十年的改革实践，广播电视飞速发展，可它的经营现状依然有着很多缺陷，它仍然受到计划经济体制下的思维惯性的影响。比如媒体重复建设严重，不能妥善平衡宣传工作和经济利益，优胜劣汰的市场规律与效率优先的竞争机制远未真正形成，法制建设不完善，高管人才紧缺等。现如今中国广播电视体制改革正处于一个关键的选择时期，那么未来广播电视体制改革究竟该遵循什么原则，走什么道路呢？我们必须承认改革开放以来的广播电视发展方向是正确的，应当依然沿袭在国有属性不变的基础上，完善商业运营机制的方式，发展广播电视的经济功能，使其与时代接轨，迎合市场需要。要实现广播电视的产业属性，广播电台、电视台应当纳入市场经济的运行轨道中。其次要完善法律体系，来达到控制和约束广播电视发展不偏离社会主义新闻事业的主航道。政府在减少对媒体的直接干预的同时，仍然需要通过立法、行政、经济手段来实施间接管理，使广播电视事业走向法制化，制度化。再次也不能单方面考虑经济利益而忽视了宣传工作，那就又走向了另一个极端。宣传工作和事业管理是广播电视事业不可分割的组成部分。广播电视事业的根本方向依然是以宣传为中心的，实现其产业属性的前提是保证它的政治属性不被吞噬，所以党和政府对整个社会的舆论导向并不能放松管理。这就相当于是给予了广播电视事业大原则大框架内的最大发展空间和自由，原则以外的问题就必须通过政府行政管理和党委部门的政治领导来实现了。最后，建立配套的广播电视业管理制度也是极为重要的，这其中着重需要完善的是人事制度。目前中国广播电视媒体的复杂的人事制度，已造成了体制内与体制外人员的紧张关系，前者事实上掌握着对后者的领导权，不仅意味着经济控制权，还包括节目制作的相对自主权，从各个层面影响了体制外人员创作的积极性，不利于广播电视产业的发展。传媒企业的文化和归属感对激发人才的创造力和责任感是非常重要的。竞争深处是文化，文化根本在人才素质。在动态中求稳定的人事管理方法可能更有利于媒介业的生产和再生产。
综上所述，中国广播电视的体制改革仍需进一步推进，要不断改革体制中与新时代市场经济条件不相适应的部分，平衡政府的宏观管理调控和广播电台、电视台的依法自主经营，站稳宣传事业根基不动摇，从而实现良好的社会效益和经济效益。
参考文献
陆晔赵民：《当代广播电视概论》第四章世界广播电视的体制与发展沈国芳：《中国广播电视体制改革的几个关键问题》
黄勇：《中国广播电视事业发展和体制改革》
国家行政学院学报 2008.6 改革开放30周年专稿 [收稿日期]2008-10-13 [作者简介]唐铁汉,国家行政学院原副院长,研究员. 中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 唐铁汉 (国家行政学院,北京100089) [摘 要]随着改革开放的发展,我国行政管理体制改革走过了近30年的历程。30年来,我国行政管理体制改革经历了一个从量变到质变、从局部到全局的不断深化的历史进程,改革取得了重大进展和显著成效。当前,以科学发展观为指导,继续深化行政管理体制改革,需要更深刻地认识改革的基本特点和规律,认真总结改革的历史经验,采取得力措施,努力实现建立与完善中国特色社会主义行政管理体制的战略目标。 [关键词]改革开放;行政管理体制改革;特点和经验 [中图分类号]D 035 [文献标识码]A [文章编号]1008-9314(2008)06-0015-05 改革开放以来,我国先后进行了五次大规模的行政管理体制和政府机构改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的改革,党的十七大以来又开始了新一轮的改革。回顾近30年的改革成就,可以用“一个基本判断”和“一个历史性转变”来概括。所谓“一个基本判断”,即我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。所谓“一个历史性转变”,即基本实现了从传统计划经济体制下的行政管理体制向适应社会主义市场经济需要的行政管理体制的转变。尽管改革还要继续深化,深化改革的任务还很艰巨,尽管建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制还要经过一些时间,但是,从总体上说,体制转换、政府转型已经取得重要成果。特别是党的十六大以来,我国行政管理体制改革不断深化,取得了历史性的新进展和新突破。 总的看,近30年来,我国行政体制改革的方向逐渐明确,力度不断加大,成效日趋明显,政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系正在发生深刻的历史性变革。通过深化行政体制改革,冲破了传统计划经济体制的束缚,促进了社会主义市场经济体制的建立与完善,极大地调动了人们的积极性,解放和发展了社会生产力。改革开放30年来,我国的G D P 年均增长9.8%;财政收入年均增长13%以上;进出口额年均增长17%以上;人均G D P 由200多美元增长到2600多美元,创造了世界经济中一个大国持续发展的奇迹。这一巨大的变化与行政管理体制改革密不可分。在行政管理体制改革中,中央政府加强了宏观调控,我国的生产力水平、供求关系、体制环境、对外经济联系都发生了重大变化,国民经济正朝着良性循环的方向发展。 一、我国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 回顾改革开放以来我国行政管理体制改革的历程,有六条基本的经验需要肯定。 一是中国的行政管理体制改革必须坚持正确的指导思想和方向。这就要以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持科学发展观,以适应社会主义市场经济体制为改革的着眼点,把转变政府职能作为改革的核心与关键,加强和完善政府的 DOI :10.14063/j .cn ki .1008-9314.2008.06.006
广播电视体制 概述加拿大学者马歇尔·麦克卢汉提出“媒介即信息”的著名观点，认为信息在传递过程中必然要受到媒介的控制和影响，而起决定作用的是媒介的控制者。广播电视作为传播媒介，是人的思想和意志的载体，是控制广播电视使用权、所有权的特定群体的意志的延伸。广播电视的性质决定于社会制度，是广播电视体制形成的关键因素。社会制度不同，广播电视的性质就不同，广播电视的体制也必然不同。广播电视体制也就是社会制度中对广播电视活动直接或间接起 着控制和制约作用的组织制度。广播电视在不同的国家表现出不同的结构特征，形成了不同的管理和经营体制。在中国和西方资本主义国家，由于社会制度不同，加上受到政治、经济、文化等因素的影响，广播电视在所有权、管理经营、新闻传播、社会控制等方面也呈现出很大的差异。这种差异，实际上是体制上的差异。类型在20世纪50年代后期，西方学者将世界各国的广播电视体制划分为四个类型，即公有公营型、民有民营型、国有国营型和公商并营型。1、公有公营型公有公营型主张广电不应用于商业目的，而应完全服务于社会公益。同时，广电的经营管理、业务政策与节目内容，须接受全体国民之代表的监督与管理。英国广播公司（简称BBC)是典型的公营体制媒介。BBC是以国会拨款，收取
纳税人“执照费”为经费来源的公营广播电视机构，这种体制决定了其不易受商业力量操纵，能够独立且中立地服务于英国人民。“反商主义”深深地植根于BBC的文化中，远离商业利益成为BBC的一个重要特征。加之BBC受到发展初期“瑞思主义”所强调的“引导公众品位”的文化影响，使它长期以来一直行走在“公正性、公众性、公益性”的形象之路上。在这样一种体制及文化氛围下，BBC的形象诉求表现为“我们的目标是成为世界上最具创造力、最值得信任的广播组织和节目制作人，我们希望通过提供新闻、教育和娱乐等服务来满足所有英国观众的需求。”公有公营型的广播电视体制可以保持节目内容的平衡，担负社会的教育责任，服务民主政治和社会的公共利益，还可以提高国民的文化水平。此外，还可以免于资本家之控制；可以消除广告商的影响，以免广电节目迎合低级趣味。但也有一定的局限：经费来源全赖、或大部分依赖广电的执照费，从而在一定的程度上增加了广电观众的经济；节目的内容与形式，未免失之死板，从而也会在一定的程度上降低观众的收视兴趣；唯我独尊，缺乏进取精神；言论和消息来源的单一化。2、民有民营型民有民营制，是传统的所谓最自由的一种广电制度。在这种体制下，广电事业向民间开放，允许民间自由经营、自由转让。除负责频道的分配、秩序的维持外，政府对于广电传播不加任何干预。广电以赢利为目的，其经费来源，主要
第10卷第1期中国地质大学学报(社会科学版)V ol.10N o.1 2010年1月Jo urnal of China U niver sity o f G eoscience s(Socia l Sciences Editio n)Jan.2010 主持人语 文化创意产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体,是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来,党中央、国务院高度重视发展文化创意产业,采取了一系列政策措施,深入推进文化体制改革,加快推动文化创意产业发展。为落实中央精神,各地政府也表现出极高的热情,国有经营性文化单位转企改制取得重要进展,涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团;文化创意产业规模逐步壮大,以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局初步形成;文化“走出去”步伐加快,文化进出口贸易逆差逐步缩小,国际竞争力不断增强。总的看,我国文化创意产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势,正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。 但我国文化创意产业的发展也呈现一种“虚热”的情形,存在着一哄而上,大轰大嗡的个别现象。因此,我们对快速发展文化创意产业就必须保持清醒的估计和科学的决策,要因地制宜,不能盲目而上,在选择好切入点的前提下,为发展文化创意产业给出一个总体的合理的布局。 本专题中,几位学者的研究成果从不同角度对文化创意产业进行了探索。金元浦从宏观视角对我国文化创意产业的三个阶梯与三种模式进行了概括和论述;胡晓鹏研究员从理论层面上分解了影响发展中国家文化创意产业发展的因素,提出了地区文化创意产业发展模式分类;陆军荣副研究员则从经济政策角度探讨文化创意产业的成长特性,提出了文化政策与技术创新政策双轮驱动的发展内涵。这些研究成果都从某一个角度对文化创意产业进行了研究,观点新颖,视野开阔,将有助于我们去反思当前我国文化创意产业的发展。我非常期望有关这方面的研究将来更多,这对于中国创意产业的发展或许有更大的作用。我希望有更多的研究者能够关注这一领域,以理论和实践的优异成果,推动我国文化创意产业更好更快地发展。 主持人:金元浦(中国人民大学文学院教授、博士生导师) 我国文化创意产业发展的三个阶梯与三种模式＊ 金元浦 (中国人民大学文学院,北京100872) 摘 要:在全球金融危机的背景下,在我国城市化高速发展的环境下,如何推动我国文化创意产业逆势上扬,本文提出建设创新型国家的两轮驱动与两翼齐飞,提出了我国文化创意产业发展的三个阶梯与三种模 式。并强调指出,在全球化的观照中,面对具体的国情,进行具体的分析,寻找我们自己的发展文化 创意产业的“中国特色”、“地区特色”,是一切判断的基础与出发点。 关键词:文化创意产业;创新型国家;阶梯;模式 中图分类号:G124 文献标识码:A 文章编号:1671-0169(2010)01-0020-05 本文将探讨我国文化创意产业发展的三个阶梯与三种模式,它与全球金融危机形势下我国文化创意产业的发展趋势、发展前景、发展方向有着密切的关系,必须认真思考,认真研究。 ＊收稿日期:2009-10-25 作者简介:金元浦(1951—),男,浙江浦江县人,教授,博士生导师,博士,研究方向:文艺理论、文化创意产业。
韩国“文化立国”战略及对中国文化产业发展的启示 【关键词】韩国；“文化立国”；中国；文化产业发展；启示 在当今世界综合国力的竞争中，文化作为一种软实力，其对于促进国民经济的迅速发展，增强一国综合实力和竞争力发挥着至关重要的作用，并且越来越成为衡量一国综合实力强弱的重要指标之一。在亚洲地区，韩国首先确立了文化产业的发展战略，努力开发本国文化软实力资源，通过提升文化力提升软实力，进而提升国家综合国力。 20世纪60年代以来，以朴正熙政府为代表的韩国军政府以高度集中的管理方式，试图从传统文化里寻找现代化的力量，因此政府集中全力扶持传统文化的发展，但扶持内容只限于所谓的“高级艺术”。1986年全斗焕政府在韩国第六个经济发展五年计划当中，提出“文化的发展与国家的发展同步化”这一重要的政策目标，为“文化立国”战略的提出奠定了基础。1990年卢泰愚政府颁布了《文化发展十年规划》，提出“文化要面向全体国民”的政策理念；1993年金泳三政府出台的“文化繁荣五年计划”将文化产业的开发作为重要目标之一。1997年爆发亚洲金融危机后，金大中政府接受了国际货币基金组织（IMF）的紧急援助，并以此为契机，全面展开了经济、社会、文化等各领域的改革与治理。在这个过程中，韩国政府逐渐意识到文化产业蕴含有巨大的发展潜力，决定通过大力挖掘和推动文化产业的发展振兴濒临崩溃的国民经济，实现“文化立国”。1998年起，韩国政府出台了包括《文化产业振兴基本法》在内的“文化立国”纲领性法规，从宏观调控的角度全面统领和推动文化产业的发展。“文化立国”战略实施后，文化产业已经一跃成为韩国国内继制造业之后第二大支柱产业。 韩国从“文化立国”战略确立伊始就坚持走海外市场路线。“文化立国”战略实施后，韩国文化产品迅速在海外市场打开局面，一跃成为世界第五大文化强国，并且形成了在东亚地区风靡的“韩流”现象。同时，韩国制造业也乘势而上，将一种富有创造力、注重设计的新文化理念逐渐渗透到各个产业，制造业通过自主研发开发适合不同地区人的不同产品、利用明星效应来刺激消费，并在政府的大力扶植下积极开展国际合作等手段打造出属于自己的品牌，三星、LG以及现代汽车等著名公司已经成为亚洲乃至世界知名的品牌，韩国也逐渐摆脱以往的“制造型”国家形象，开始向“韩国创造”过渡。 党的十七大报告中指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 相对于韩国较为发达的文化产业，我国还处于文化产业发展的初级阶段。我们有必要通过借鉴韩国的成功经验，建立起适合中国的文化产业发展战略，以适应未来竞争日益激烈的文化产业国际竞争的需要。一、改革现有的文化管理体制和运行机制 目前来看，我国文化产业管理制度的核心依旧是分行业管理，是一种较为松散的混合性组织架构的制度框架。我国应设立统一的文化产业管理委员会，负责制定和完善文化产业发展规划和发展政策，制定发展预算等。同时，应在各地分别设立文化产业管理委员会的下属机构，负责管理本地的文化产业事务和落实文
中国文化创意产业概况研究-行业管理、行业概况 （一）行业管理 1、行业主管部门 文化创意产业主要受到文化和旅游部的指导与监管。文化和旅游部的主要职能为贯彻落实党的宣传文化方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。 本行业还受到各个省市地区宣传部门的指导与监督。各省市地区的宣传部门主要负责贯彻执行中央关于宣传工作的方针、政策，研究制定和部署属地内的宣传工作；负责指导、协调宣传思想文化事业的改革和发展，协调推进文化产业工作。本行业同时受到主要下游行业相关监管部门的指导和监督，主要包括国家广播电视总局、国家体育总局等。 对本行业进行引导和协调的全国性行业组织是中国演出行业协会、中国舞台美术学会和中国演艺设备技术协会。 中国演出行业协会是由文化和旅游部主管、具有社会团体法人资格的国家一级社会组织，是演出经营主体和演出从业人员自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织，其主要职责为：组织演出行业市场调研，向政府部门提供行业建议；开展演出行业技术、服务标准化的制定和推广工作；制订行业自律规范，调解会员因演出活动发生的纠纷；
组织国际国内演出行业交流活动；举办中国国际演出交易会和理论研讨、经验交流等活动。 中国舞台美术学会是隶属文化和旅游部主管的全国性学术组织，下设有灯光、音响、剧场技术等8 个专业委员会，通过开展各种学术活动提高舞台美术创作、教学、研究和舞台科技的水平，在改革开放和现代化建设中为繁荣和发展中国社会主义艺术事业而努力。 中国演艺设备技术协会是由文化和旅游部主管、具有社会团体法人资格的国家一级社会组织，其主要职责为：主导协调全国演艺设备行业经济技术的发展；组织制定演艺设备行业技术标准并推动标准的贯彻实施；开展检测认定工作等。 2、法律法规 中国与文化创意产业相关的法律法规从招投标、行业资质管理、行业质量管理等多个方面对本行业进行规范，具体如下：
行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其
浅谈中国广播电视体制改革 自从上世纪90年代末以来，随着中国广播电视的发展和社会需求的不断涌现，中国广播电视界出现了一个非常引人关注的现象，这就是我国广播电视传媒的体制改革。从社会群众到业内编辑记者，从中央电视台到县级电视台，关于体制改革的问题仍然是当前讨论最热烈、最火爆的话题。 应当说现在的广播电视的体制是中国当时社会的体制条件和技术条件的必然结果。但是到了今天，科技飞速发展、民众素质提高、市场逐步发育，政府简政放权，整个社会发生了全面而深刻的变化。那么，在现在的条件下，电视体制已远远不能适应传播需求和事业发展的新形势，出现了一些弊端。我国的广播电视体制的现状已不容乐观。 （一）小型分散 从普遍的情况来看，省级电视台和中央电视台要稍强一些，沿海发达地区的个别地（市）级电视台也能够继续维持下去，而大量的地、县电视台甚至西部的部分省级电视台基本上没法正常维持生存。加之相互封闭与市场割据，大多处于一种自给自不足的状态，没有能力自己制作像样的电视节目，也没有过多资金购买节目，所以个别电视台廉价购进的播出带比大街上录像厅播的带子质量还要差，盗版现象也屡禁不止。 （二）资源浪费 一级政府一群电视台，在省会城市，至少有四家（多的达到10多家）以上的电视台在竞争，形成了复杂而拥挤的格局。几乎所有的台又都有一种心态，把自己的频道办成综合频道，作为电视台地位和身份的象征。所有的节目都要作，所有的节目都要播，都用抢夺同一资源维持虚假的繁荣，因此就造成了雷同性较强的资源浪费。 （三）管理混乱 目前一般电视台的管理可以说基本上是原始的、粗放的。相当部分电视台内部没有现代管理必需的科学的专业分工，内设机构、节目设置以及各部门内部职能配置都是小而全的模式。同时，普遍没有真正意义上的成本核算，不讲求电视资本的计划投入、准确投入、有效投入和投入回收，多数仍采用收、支流水帐方式记帐，存在严重的浪费。产品质量检评仍是沿用经验标准和相对标准，没有科学的、系统的质量评鉴体系，缺乏客观的、理性的、量化的因素。 （四）恶性竞争 由于市场小，生产和播出的单位太多，对有限资源的恶性竞争就表现得十分突出。比如
国内外文化创意产业园区发展模式 一、国外文化创意园区类型与发展模式解析 1.国外文化创意园区类型 （1）产业型。这种类型的文化园区主要是以积极的外形、地方文化、艺术和工艺传统为基础而建立，其独特之处在于“工作室效应”和“创意产品的差异”。（2）机构型。这种类型的文化园区主要是以产权转让和象征价值为基础而建立，其基本特征是有正规机构，并将产权和商标分配给受限制的生产地区。 （3）博物馆型。这种类型的文化园区主要是以网络外形和最佳尺寸搜寻为基础而建立。园区通常是围绕博物馆网络而建，位于具有悠久历史的城市市区。其本身的密度能造成系统性效应，吸引旅游观光者。 （4）都市型。这种类型的文化园区主要是以信息技术、表演艺术、休闲产业和电子商务为基础而建立。通过使用艺术和文化服务，赋予社区新生命以吸引市民，抵抗工业经济的衰落，并为城市塑造新的形象。 2. 国外文化创意园区开发模式 由于园区自身特点的不同与现实因素的制约，目前学术界对于园区的形成因素尚未形成统一的提法，但是纵观国外知名园区的发展经验，大致可将文化创意园区的形成模式归纳为以美国为代表的市场主导型模式、韩国为代表的政府主导型模式以及英国为代表的“一臂之距”模式。 1956年，美国人乔·曼库首次提出了“孵化器”的概念，并在纽约成立了第一家企业。从1980年到2001年期间，美国的创意产业园区数量从12个迅速发展
到900个以上。这些文化创意园区基本以市场为引导，以企业为主体，资本自由流动，政府不对文化产业的具体规划进行过多参与，不同文化产业园区间分工明确，注重集群效应，其中诸如纽约SOHO 区、百老汇戏剧产业园区、好莱坞电影产业园区已成为世界文化创意园区的典范。 1997年的亚洲金融危机促使韩国政府开始改革，提出“设计韩国”战略，把文化创意产业视为21世纪最重要的产业之一。1998年，韩国提出“文化立国”的方针，将文化产业定位21世纪发展国家经济的战略性支柱产业予以大力推进。因此，韩国文化创意园区大多以政府为主导，企业和地方予以配合协调，诸如坡州出版产业园区、HEYRI艺术村、韩国民俗村、富川影视文化区都是韩国较具代表性的创意园区。 英国是全球最早提出“创意产业”概念的国家，1997年成立英国“创意产业特别工作小组”，提出把文化创意产业作为振兴经济的聚焦点。英国政府在支持文化创意园区的发展中实践出一套独特的运营管理模式，即“一臂之距”模式。所谓“一臂之距”是指政府不直接干预文化产业各公司和组织的运行，而是通过建立不属于官方的中间组织，由一些中立的艺术或文化事业方面的专家为政府提供指导意见，并负责文化经费的具体划拨，并依靠各种行业委员会和完善的法律体系监管。这种文化管理模式有助于保证创意产业园区的自主性和文化的延续性，诸如以表演艺术闻名的伦敦西区、音乐产业集聚的谢菲尔德文化产业园区、动漫产业的布里斯托尔电视与数字媒体产业园区相继应运而生。 3. 国外文化创意园区发展模式解析
中国和韩国商务文化的比较分析及启示 1. 中国与韩国的概况对比 1.1 中国的概况 中国位于东南亚，面积960万平方公里，人口约13亿。为多民族国家，共有56个民族，国旗为红旗。通用普通话，货币为人民币。中国是个多宗教的国家。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。中国现在是一个发展中国家，经济总量水平低。韩联社4月28日报道称，韩国银行和金融投资行业当日发布资料显示，去年韩国GDP为1.3万亿美元，为中国9.2万亿美元GDP的14.2%，即中国GDP规模约为韩国的7倍。而2003年，中国GDP规模是韩国的2.4倍。随着中国经济快速增长，中韩GDP差距进一步拉大。 中国人喜欢红色，红色代表喜庆，吉祥，成功和兴旺发达，在汉族中带有自己文化特有的意义和联想。 1.2 韩国的概况 韩国位于东亚朝鲜半岛南部，面积 9．9万平方公里，人口4，000多万。全国人口均为单一朝鲜民族，通用朝鲜语。货币为韩元，100韩元折合0.7416人民币历史上受我唐代文化影响很大。国旗为太极旗，白地中央为红、蓝两色太极图案，周围有四组八卦符号。白色代表土地，太极图和八卦由我国传人，象征宇宙永恒运动、均衡和协调，反映我国“易经”代表的东方哲理。受我国佛学、儒学影响很深，居民多信奉佛教、基督教和儒教，首都汉城文庙每年春秋两季都要举行祭孔大典。韩国的经济增长速度居世界前列，经济发展水平居亚洲前列，外向型经济较发达。 韩国人喜欢白色，自誉为白衣民族，认为白色纯洁高尚，这种白色崇拜来自于北方阿尔泰民族对天神的崇拜。新娘在婚礼上往往身着白色礼服，现代房屋装修也多用白色。 1.3 启示 如果在韩国开展国际商务活动，要尊重当地的礼仪，饮食以及习俗。例如，可以身着白色衣服，这是韩国人比较喜欢的颜色。遇到长辈的话就用双手握手，公共场合让男士先行，因为在韩国的传统就是大男子主义，女人一般不与人握手。
上海文化创意产业园区发展现状 目前，上海共有15家市级文化产业园区、77家市级创意产业集聚区。和其他省市相比，上海创意产业园区的起步较早，数量较多，规模也比较大。 根据2010年上海创意产业集聚区年检报告，上海市级创意产业集聚区的营业收入、税收、入驻企业数量、从业人员数量等均有大幅度提高，平均租金稳中有降。 2010年上海创意产业总产出3900亿元，其中园区产出672.8亿，约占总产出的20%；园区主营收入50%来自租金。 园区产业主题特色鲜明 上海的文化创意产业园区主题特色鲜明。 15家文化产业园区中，7家以网络、数字多媒体为主题；3家以“民族、民俗、民间”文化传承与创新为主题；3家以文化艺术原创和艺术品经营为主题；1家以演艺产业和影视产业为主题。 77家创意产业集聚区中，也有不少特色主题创意产业园。比如以动漫文化为特色的宝山动漫衍生产业园，以节能环保技术服务为特色的花园坊，以雕塑艺术为特色的红坊，以建筑设计业为主题的环同济集聚区等。 老厂房是重要载体 上海77家市级创意产业集聚区，约2/3由老厂房改建而成。 老厂房是上海创意产业园区的重要载体，也是上海原生态创意产业的集聚地。目前，如八号桥、M50、田子坊等由老厂房改建而成的文化创意产业园区，不仅成为了具有上海地标意义的“人文景观”，在全国范围内也颇有知名度和“样板”意义。 目前，一些沪上知名的创意产业园区正利用集聚效应所形成的辐射功能，逐渐向街区和社区发展转型。典型的如田子坊，它将创意产业与商业、旅游业、文化、居民生活等有机结合，为消费者提供了良好的休闲环境，也为改善居住环境、探索城市旧区改造新模式创造了条件。 服务和管理逐步规范 近些年来，创意园区的功能从物业管理服务向产业要素服务转变。上海版权交易中心、上海文化产权交易所、上海市动漫公共服务技术平台等一批国家级和市级的专业化创意服务平台先后出现。据统计，沪上77家创意产业集聚区共建
一、单选（共10小题，总分：40 1.国务院的四类机构从1982-2003， 分） 从数量来看减少了（）。 A.0.47 B.0.48 C.0.49 D.0.5 2. ( 根据《国务院组织法》规定，各大部委的副职至少是（ ）个，最多不得超过 ）个， 这是1982年国务院行政管理体制改革的一个成果。 A.2， B.2， C.3, D.3， 3. 1988年的行政管理体制改革主要是为了落实（）报告的决定。 A.十三大 B.十四大 C.十五大 4. D.十六大 国务院全体会议一般每（）召开一次，由国务院37位组成人员出席。 A. 一年 B.9个月 C.半年 D.3个月 5. 1993年行政管理体制改革的亮点是（） A.减少了副职，促进了干部年轻化
B. 提出转变经济部门职能 T|c.提出转变政府职能 * D.以服务于建立社会主义市场经济体制为目标导向 6. 深化行政管理体制改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）和“三个代表”重要思想为指导。 * A.邓小平理论 B. 毛泽东思想 C. 胡锦涛在十七大上的讲话 D. 江泽民理论 7. 1978年~2008年，我国进行过（）次行政管理体制改革。 r 河 A. 四 * B.五 "O c.六 D.七 8. 2003行政管理体制改革的亮点是（）。 A. 市场经济制度改革 * B.注重市场监管与社会管理 C. 减少副职干部人数 D. 注重发展农村建设 9. 1982年，我国的国务院组成部门是（）个；2008年，国务院组成部门（）个。 A.51 ；27
B. 51 ；28 C. 61; 27 D. 61; 28 10. 这次国际金融危机是()年以来最大的一次金融危机. A. 1928 * B.1929 C. 1930 D. 1931 二、多选(共5小题，总分：20分) 11. 哪些部门不在大部门体制的六大猜想之列？ "A.建立经济部 B. 建立大能源部 C. 建立国土建设部 “ D.建立科学发展部 12. 从2008年到2020年之间，深入行政管理体制改革的指导思想，需要按照哪几个建设政府的要求。 "A.建设服务政府 “ B.建设责任政府 “ C.建设法制政府 |7 D. 建设廉洁政府 13. 哪几项属于深入行政管理体制改革的基本原则？ |7 A.坚持以人为本 "B.坚持发挥中央与地方的积极性
来源： 文化创意产业是以创意思想、技巧和先进技术知识与智力密集型要素为核心，通过一系列活动引起生产和消费环节价值的增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业，是现代文化产业的前沿和高端。在中国经济发展方式转变的过程中，文化创意产业发展理念有着其独有的时代特征,在转变经济发展方式的过程中,要遵循文化创意产业发展方式的七大核心理念。 一、文化创意产业发展的理念的资产形态：从有形资产到无形资产 以生产制造业为主的工业经济，其资产形态表现为土地、设备、厂房、金融资本等有形资产，而且生产制造过程中消耗的是原材料、能源、劳动力，更有的企业是以污水排放、环境恶化为代价的产能增加。而以服务业为主的文化创意产业发展的理念，其资产形态表现为以文化价值、个人创意、企业创新能力、品牌价值和知识与技术等无形资产。知识经济时代，无形资产主要包括知识资本、关系资本、制度资本和组织资本四个层面。 二、文化创意产业发展的理念的经济模式：从稀缺经济到充裕经济（非稀 缺经济） 文化创意产业主要生产要素是创意、知识、文化、信息和科技等无形资本，它们也具有非稀缺性的特点，其资源获取相对来讲非常充裕、甚至是无限的。创意产品或服务中的非稀缺部分主要包括创意设计、知识产权、文化内容、技术含量和品牌价值等无形资产，它们一旦通过一个初始成本生产出来之后，就会成为非稀缺的，可以以低成本甚至零成本被无限复制，其供给量甚至可以完全由需求决定，供给不受有形资源约束。同时，非稀缺资源因为产品成本的降低而降低产品价格，增强了企业的市场竞争能力。 三、文化创意产业发展的理念的技术特征：从技术进步到数字融合 文化创意产业颠覆了传统产业分类标准和价值增长增值方式，将“创新力”引入了生产函数，将数字内容和信息技术融合到传统产业中，创造出新的价值增长源泉。随着数字技术的发展，数字融合对全球经济社会发展的影响日趋明显和深远。所谓数字融合，是指因为现代科学技术，尤其是数字信息技术的发展，使得各自独立的一些行业逐渐有了交叉与联系，甚至融合为一体。这种技术融合现象现阶段主要发生在传媒、设计、信息等行业领域，导致不同行业的出现融合的现象，大多数主要以创意内容为核心、以不同物质形态为载体的文化创意产业的各个行业由分散趋于融合，进而使文化创意产业领域凝聚成一个价值链内涵与形态相似的行业。数字技术的发展进程不断延伸文化创意产业的价值链，使文化内容和创意表达的方式更加丰富多彩，因为内容或创意的传播、消费以及再利用更加快捷有效，从而能够创造出更多的商业模式和就业机会。 四、文化创意产业发展的理念的数字融合：从产业分割到产业融合 文化创意产业发展的数字融合趋势也验证了其“无边界产业”的特征，主要表现为三个动态过程：一是文化创意产业的无边界融合。文化创意产业是以创意产品和服务为载体，而价值实现却更多以相关产业的产品为基础，它能够在文化创意产业各个行业类别（如设计、文化、传媒、艺术等）中实现数字融合，也可
韩国文化产业的发展及其对中国的启示 作者：金禅智０６月完成时间：２０年４摘要韩国原为制造业强国，１８年亚洲金融危机使韩国 ９９政府认识到产业单一所造成的经济脆弱，于是根据市场及时调整，走向多元化的产业发展道路，并确定文化产业为其一大支柱产业。金大中任总统后，韩国政府正式提出“文化立国”的战略，将低消耗、１无污染、利润核心在于创意的文化产业作为２世纪发展国家经济的战略性支柱产业予以大力推进。随着战略的确定，在政策、法规、组织、资金上即刻全盘启动。在韩国政府的扶持下，韩国文化产业得到了飞速的发展，０４２０年韩国文化产品己经在世界市到．％场上占３５，成为世界第五大文化产业强０５０国。２０年文化产业的市场规模达５万亿韩元。而作为亚洲近邻的中国，无论Ｄ还是人口ＧＰ都远远超过韩国，但文化产业发展滞后，存在着规模小、管理混乱和法律、题，法规不健全等问但是我们相信通过借鉴韩国模式的成功经验和中国政府的努力，中国的文化产业也必将繁荣。本文笔者将详细论述韩国文化产业的阐发展，述韩国模式给中国的启示：情，身中国文化应该立足国充分发掘自特色，充分发挥文化产业政策对文化发展和社会进步的作用。主题词：韩国；文化产业；中国；启示万方数据ｈｄｅｐｅｔｏｔＫｒ’ｕｔ
ｅｉｄｓｙｅｏｆｅｓｕｒｎｉｔ ＴｅｖｌｍｎｏＳｕｈｏａｃｌｒｎｕｔａｄｓｔｐｒｔｏｔｏｉａｕｓｉａ ｉｎＣｈｎｕｈｒＪｎｎｈｈＡｔｏ：ｉｃａｚｉｐｉ０６ｌＡｒ２０ｓｒｃＡｂｔａｔＳｕＫｒｓｏｓｏｇｕｃｒｇｎＢｔａｉｎｉｏｔｏａｄｅｔｈ ｒｅｕｅｔｂａｎｍｎｆｔｉｃｕｔｕＡｉｆａｃｌａａｕｎｏｒｙｎｓｎａｒｉａｅａｚｓｇｎｓｙｎｔａ ａｅｃｏｉｄｖｌｍｎｉｓｔｉｉｅ ｒａｏｕｉｂｏｏｅｎｄｃｓｍｄｉｒｌｅｌｉｕｔｗｓｓｔｎｌｆｅｎｍｃｅ ｐｅｔｓｒｅｏ．ｏＳｕｏｅａｄｒｆｄｎｓｉｄｓｎｔｈａｅｎｃｌｒｏｈａ ｉｓｉｔｄｒｓｕｉｏｖｓｅｋ， ｕｕＳ，ｔＫｒｈｓｅｉｅｉｉｕｔｅａｊｔｇｔｍｒｔａｄｔｅｎｓａｍｓｉｐｒｎｏｅｆｒＤＺｕｇｇｒｉｎＳｕｄ ｒｅｍｏｍｔｎ．ｉａｈｅｈｅｄ，ｈｙｅｎｅｉｕｔｂｃｅｔｏａｔＡｔ Ｋｍｅｎｂｉｔｐｓｅｔｏｔｏａｅｉ
第一部分基础考核部分 模块一中国古代史 一、中国古代科技 对长城、故宫、大运河、都江堰的古代建筑成就的认识： （1）这些伟大建筑与工程体现了我国劳动人民的勤劳智慧和伟大创造力，是中华民族的骄傲。（2）部分工程在当时或以后促进了经济文化的交流与发展。（3）长城是中华民族聪明才智、坚韧刚毅、充满向心力、凝聚力等精神的象征。（4）它们是劳动人民血汗的结晶，耗费了大量的人力、物力，有的还激化了社会的矛盾等。 科学技术是推动时候发展的生产力 科学技术是随着生产的需要而产生、发展的，科学技术又是推动社会发展的巨大力量。春秋时期铁器的使用极大地促进了中国古代社会的发展；一系列先进工具的应用以及先进的天文历法、古代农书的编撰对农业的发展起了推动作用；造纸、火药、采矿技术、金属冶炼技术、造船技术等，促进了手工业和商品经济的发展；指南针应用于航海，促进了对外贸易的发展和对外交往范围的扩大。 二、中国古代思想文化 对孔子及诸子百家思想的认识 诸子百家的学说中被现代社会吸收、利用的有：孔子“仁”的学说和孟子的“仁政”；孔子关于教育的主张；墨子的“兼爱”“非攻”；韩非子的法治思想等。 我们应该学习诸子百家在社会变革时代敢于独立思考、创造性探索的勇气和精神，确立积极进取的人生态度，形成敢于表达思想、尊重别人意见的良好素质。 孔子的儒家思想对我们今天构建社会主义和谐社会的启示 孔子“仁”的思想体现了当今社会构建和谐社会的主张，有利于构建人与人之间、个人与社会之间的和谐关系。孔子的“仁政”等儒家思想启示我们要以人为本，关爱百姓生活，构建和谐社会。我们要培养对中国传统文化精华的认同感，塑造健全的人格，增进民族自豪感，相互学习，取长补短。 孔子的“有教无类”“因材施教”“启发诱导”等教育思想对今天的教育的启发 孔子的教育思想对教师的教学及学生搞好学习仍有重要的借鉴意义；每个人都应该得到受教育的机会，在教育中得到发展；营造以人为本的宽松的课堂气氛等。 对中国古代文化成就的认识 中国古代文化博大精深，丰富多彩，反映了中华民族的聪明才智和勇于创新的民族精神。作为中华民族的一员，我们应该热爱中华民族的传统文化，形成对本国文化的认同感，增强民族自豪感，培养爱国主义情感。 中国古代对外关系、对外政策的启发： 对外开放，国运昌盛；闭关锁国，国运衰落。（对外开放，有利于经济文化的交流，国家强盛；闭关锁国，阻碍经济文化的发展，国家落后。）对待国外的东西要取其精华，去其糟粕，坚持以我为主，为我所用的原则，立足国情，不断开拓创新。 模块二中国近代史 一、列强的侵略与中国人民的抗争 鸦片战争留给我们的警示 鸦片战争使中国开始沦为半殖民地半封建社会，开始了中国百年屈辱的历史，它用事实说明了“落后就要挨打”的道理。它警示我们只有发愤努力，振兴中华，才能使我国自立于世界，国家的强大是我们赢得平安的保障。 毒品的危害 影响青少年身心健康发展；导致犯罪；危害社会稳定等。 青少年应该怎么做 应该认识到毒品的危害，珍爱生命，远离毒品；树立远大的理想；养成良好的生活习惯和生活方式；向身边的人宣传毒品的危害；与吸毒、贩毒行为做斗争。 对英法联军火烧圆明园的认识 火烧圆明园是中华文明及中国文化的一次浩劫，也是对人类文明的一次破坏，是对全人类的犯罪；造成了无法弥补的损失。它是中华民族的奇耻大辱；充分暴露了侵略者野蛮掠夺的强盗嘴脸，使我们更深刻认识到西方殖民者的滔天罪行；它警示着我们“落后就要挨打”、“勿忘国耻，振兴中华”。 面对圆明园残迹，作为中学生，你有什么感想
国外文化创意产业发展现状 一、文化创意产业概述 二、国外部分国家文化创意产业发展概况 三、我国当前文化创意产业发展总体现状 四、国部分地区文化创意产业发展情况 五、国外典型创意产业园发展现状与特点 2012年5月11日
一、文化创意产业概述 1.文化创意产业的涵 创意产业（Creative Industry）是在知识经济和全球化背景下发展起来的一种推崇创新和个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴产业。一般认为，创意产业作为一种国家产业政策和战略被明确提出首先是在英国。1998年，由英国创意产业特别工作小组出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出了“创意产业”这一概念，并将其定义为“源于个人创意、技巧及才能，通过知识产权的生成和利用，具有创造财富并增加就业潜力的产业”。这一定义阐明了创意产业的核心容是文化和创意，强调文化艺术对经济的推动力。 而有“创意产业之父”之称的英国经济学家霍金斯（John Howkins）在其2002年出版的《创意经济》一书中，将创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护围的经济部门，认为、专利、商标和设计产业四个部门共同组成了创意产业和创意经济。这一定义着重强调了知识产权在创意产业中的重要地位，并将专利研发活动也纳入了创意产业畴。 创意产业在本质上具有一定的文化性，所承载的容需要富有文化的涵，文化艺术对经济的支持和推动在创意产业中得到了外在的体现。可以说，创意产业在容上与我们一般所说的文化产业有很大的雷同，联合国教科文组织在2004年蒙特利尔会议上对“文化产业”（Cultural Industry）的定义——“按照工业标准生产、再生产、
Industrial Economy 产业经济 204 2012年11月 https://www.doczj.com/doc/609240779.html, 文化创意产业集聚区的发展模式研究 北京城市学院 徐丽 邹超 摘 要：知识经济时代下，文化创意产业是一种新兴产业，发展文化创意产业是促进产业结构升级、经济增长方式转变的重要途径。本文主要针对文化创意产业集聚区的发展模式研究进行了简单分析和探讨，为文化创意产业集聚区未来可持续发展模式提供了宝贵经验。关键词：文化创意产业集聚区 发展模式 研究中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)11(b)-204-02 我国文化创意产业发展起步较晚，目前还处于探索阶段，很多发展模式还存在着一定的问题，进而影响了其功能和作用的发挥。因此，对文化创意产业集聚区的发展模式研究的探讨有其重要的经济价值和现实意义。 1 文化创意产业集聚区构建的重要性 1.1 高融合性 在当前社会环境下，资源问题越来越紧张，发展文化创意产业，对环境既没有污染，而且是高利润，又能够带动当地的经济发展和国际知名度，这也是文化创意产业的高融合性。北京创意产业园——西祠、上海智慧桥创意产业就是文化产业的重要一部分，不仅带动地方经济的发展，而且促进当地的文化建设。1.2 高知识性 文化创意产品其核心主要是文化理念，是知识、 智慧和灵感的组合，其与传播技术、信息技术以及自动化技术的有效结合，呈现出一种智能化、高知识性的特征，如影视作品，就是在仿真技术、光电技术以及传媒技术的结合下完成的。1.3 高附加值特征 国内倡导发展文化创意产业，会展是文化创意产业的重要组成部分，近几年来，国内举办了不少大型博览会，2010年上海世界博览会是当年最引人注目的一项活动，从世博会在筹备和举办过程当中的经验和教训中，总结出整合文化资源，引导文化产业发展，规范文化产业发展的有效途径和方法，又如每年国内外的重要展会、奖项和一些有意义的文化创意活动，让我们更加了解了文化创意产业各重点行业，如动漫、科技、出版等，进而更好地促进我国文化创意产业集聚区的发展，带动国内经济发展。 2 目前我国文化创意产业集聚区的发展现状 目前，我国国内典型的文化创意产业园有厦门集美文化创意园、“宋庄”原创艺术与卡通产业集聚区、沈阳123文化创意产业园、“798”文化创意产业园、中关村多媒体创意产业园、尚8国际文化创意产业园、中华和谐文化创意产业园、 南京1865文化创意产业园、兰州国家高新技术产业开发区创意文化产业园、西安中视西部动漫创意产业园、安徽新华958文化创意产业园、深圳F518创意文化产业园等。从目前文化产业的发展水平与国外的水平比较，我国的文化创意产业集聚区发展还有很大的提升空间，另外，从社会对文化产业的需求来看，对这个的需求越来越大，而从国家层面来看，文化产业是未来国家重点发展的行业，因此，文化创意产业发展有着很好的发展前景。 3 发展文化创意产业集聚区的方法和途径 3.1 充分发挥政府职能作用 在我国文化创意产业集聚区的发展中，政府作为环境营造者、方向引领者、平台服务者、秩序维持者，对文化创意产业集聚区的发展具有很大的推动作用。充分发挥政府职能作用，如像江苏常熟产业区对外打造的就是服装城，常熟市周边就有8000家左右的制衣厂，相关配套的布料、染印、扣子、缝纫线等厂家更是举不胜举。在人工成本差不多的情况下，在常熟开一家制衣厂其成本显然比在没有配套地方低很多，主要表现为运费便宜、选择面多且厂家议价能力，为当地的经济发展起到了巨大的促进作用，因此建立产业集聚区容易形成价格优势，有助于当地相关企业的发展。但是在发展的过程中，极有可能发生垄断现象，因此，必须要政府加强宏观指导，充分发挥政府职能作用，推进文化创意产业集聚区的更好发展。3.2 做好文化创意产业集聚区的规划 文化创意产业集聚区在发展的过程中，要保证有序发展，就要做好规划工作，运用现代化的创新理念，促进当地的经济发展，进而带动周边经济的发展。如兰州国家高新技术产业开发区创意文化产业园，其在发展的过程中，将旅游产业和文化创意产业进行全面整合，开展文化创意产业园区的规划设计，为文化地产、创意地产、艺术地产等提供顾问与代理服务，并且实践当中，不断地研究和分析，提出了体验式博物馆展览模式、文化旅游产品策划、文化体验模式，创新商业开发模式，打造了一个全新的独特的文化休闲名街文化创意产业集聚区发展模式，这是一种创新的现代化发展理念。3.3 积极引进创意人才 培育和打造民族地区文化创意产业的创新经营模式，就要大力培养创意人才，引进创意人才，在实践中，大致可以从以下两个方面做出努力：一是政府；二是企业。其中，从政府层面来分析，最为主要的就是政策扶持，如资金、政策等手段，确保文化创意产业集聚区经营模式的企业化运作和市场化运作，通过一系列的政策，引进著名企业、战略投资、连锁企业，提高市场份额，例如政策上，可以通过税费减免、企业开办绿色通道、经营环境优化、经营项目宽松、 人才引进留住、融资环境宽松等，而资金可以通过贷款贴息、 税费返还、基础设施补贴、规费缓收与减免等方式，来吸引更多的创意产业和创意人才，进行全面促进文化创意产业集聚区的发展和建设。而从企业层面来分析，可以坚持企业化运作、市场化运作的原则，建立现代企业制度，与其他企业加强合作，最大化企业的市场份额，招引专业人才，培养培育人才，提升文化创意产业集聚区的现代化发展水平。 4 文化创意产业集聚区发展的具体实践 在这里我们以烟台文化创意产业集聚区的发展为例进行分析，正如我们所知烟台的葡萄酒是当地的一项主要特色，因此，在建立文化创意产业集聚区的过程中，可以以此为出发点，并且与烟