全国化工科学技术大会资料之二
石油和化学工业“十二五”
科技发展规划纲要
（征求意见稿）
中国石油和化学工业联合会
二O—O年十月
目录
一、行业概况 (1)
二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1)
三、产业发展科技需求分析 (14)
四、指导方针、总体目标及重点任务 (16)
（一）指导导方针 (16)
（二）总体目标 (17)
（三）重点任务 (18)
五、技术重点方向 (22)
六、政策措施 (39)
前言
石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发
展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工
大国。
我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特
别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现
经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国
际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。
2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％
至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。
“十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是
我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国
转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发
展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、
转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有
重要意义。
《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分
析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
国化学；工业重点关键技术发展战略研究》成果，明确提出了“十二五”期间行业科技发展指导方针、总体目标、重点任务以及重点技术发展方向，同时提出了相关的政策措施。
《纲要》的制定得到了国家有关政府部门、行业专家、部分重点企业
和研究机构的关心与支持。《纲要》将作为“十二五”期间我国石油和化学工业科技发展的指导性文件。
一、行业概况
石油和化学工业是能源工业及基础原材料工业，是生产油品、农用化
学品、有机和无机基本原料、合成材料、精细与专用化学品等多类产品的
重要行业，为国民经济各领域提供能源和基础原材料及配套产品，在经济
建设、国防事业和人民生活中发挥着极其重要的作用。
建国以来，特别是改革开放30多年来，我国石油和化学工业取得了巨大成就，具备了相当规模和基础，形成了包括石油天然气开采、石油化工、化学矿山、化学肥料、无机化学品、纯碱、氯碱、基本有机原料、农药、
染料、涂料、精细化学品、橡胶加工、化工新材料等主要行业，有两万七
千多家工业规模以上企业组成、可生产四万多种产品、门类比较齐全、品
种大体配套的工业体系。2009年，完成工业总产值6.63万亿元，占国内工业总产值的13.2％。
二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势
（一）行业科技发展现状
2006年1月，胡锦涛总书记在全国科技大会上发表重要讲话时指出，
当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，科技竞争
成为国际综合国力竞争的焦点，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就
能够在发展上掌握主动。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，全党全社会要坚持走中国特色自主创新道路，为建
设创新型国家而奋斗。
“十一五”以来，石油和化工行业全面落实科学发展观，着力自主创新，不断加强创新体系建设，以科技创新推动行业发展，取得了显著成效。五年来共评出行业年度科学技术奖1405项，青年科技突出贡献奖33人。“十
一五”前四年，共有122项成果获国家科学技术奖，其中，经中国石油和化学工业联合会推荐，获国家科学技术奖27项，《超大规模MDI制造技术开发》、《巨型工程子午胎成套生产技术与设备开发》获国家科技进步一等奖。概况起来，行业科技进步取得了以下两方面主要成绩：
一是行业科技攻关和技术创新取得了一批重大成果。
第一，围绕重大关键技术组织攻关，开发形成了一批核心专利技术
“十一五”以来，在国家科技部的大力支持下，石油和化工领域共有28项涉及行业重大关键技术的项目列入国家科技支撑计划和“863计划”，获得经费支持近10亿元。经过4年多的努力，这批项目取得了可喜进展，有的获得专利技术，有的在获得专利技术的同时实现了产业化应用，为行业发展提供了有力的支持。
“农药创制工程”通过草甘膦等主导品种的工程化关键技术攻关，初步形成具有国际先进水平的生产技术，申请发明专利65项，其中国际专利10项；获得发明专利授权25项。
“全氟离子膜工程技术研究”突破一系列制备膜材料的关键技术，已经获得专利14项，其中发明专利12项。2010年6月30日成功应用于万吨氯碱装置，实现了氯碱用离子膜国产化，结束了我国氯碱工业受制于人的历史。
“非石油路线制备大宗化学品关键技术开发”项目，申请国家发明专利58项，其中授权3项；申请国际发明专利5项。在煤层气催化脱氧、非催化脱氧工艺、脱氧催化剂等方面也获得了一批核心专利技术。
“高附加值精细化学品合成关键技术开发”和“专用高性能高分子材料聚合关键技术研究及应用”两个项目，已申请26项国家发明专利、3项国际发明专利，其中“一种液膜撞击式喷射反应器”专利技术，改变了传
统模式，实现了多股物料毫米级快速混合，提高反应效率45％以上，节能30％以上。
第二，围绕提高企业核心竞争力，开发形成了一批自主创新技术
2009年，重庆紫光与天津化工厂合作，提出新的创新思路，通过引进
整合国内外先进技术，在原有蛋氨酸生产装置基础上，大胆实施技术创新，在国产化方面取得了重大突破，形成了年产1万吨工业示范装置，生产出
合格的蛋氨酸产品。这一技术突破标志着蛋氨酸产品生产长期被国外垄断
的局面正式结束。
荣获2007年度国家科技进步一等奖的“年产20万吨大规模MDI生产
技术”，在万华宁波工业园成功实现产业化，这是在早期引进不成熟的万吨级技术基础上，通过自主创新形成的具有我国自主知识产权的工业化技术，建成的世界上单套规模最大的MDI装置，能耗比国际领先企业降低近10％，同等规模投资比跨国外低30—40％，产品质量好，标志着我国已跨入世界MDI制造技术领先行列。
荣获2008年中国石化协会科技进步一等奖的“地质导向钻井技术研究
及应用”项目，研发了拥有我国自主知识产权的第一套地质导向钻井装备，使中国成为掌握该项高端技术的第三个国家。该成套技术与装备已在冀东、辽河和四川等油田13口定向井和水平井中成功应用，总体技术达到国际先进水平。
第三，围绕加‘陕结构调整，创新开发了一批新产品
“十一五”期间，为满足结构调整的需求，在化工新材料领域、精细
化工领域，取得了一批重大技术突破，开发了一批新产品。
在农药方面，沈阳化工研究院创制了广谱杀菌剂农药新品种“烯肟菌胺”，应用范围涵盖20多种作物，用药量仅为传统杀菌剂的5—10％，可以
广泛替代毒性高、用量大的传统杀菌剂。为农业生产提供了高效、安全、环境友好的农药新品种，提高了我国杀菌剂农药的市场竞争力。
在涂料方面，华南理工大学与有关企业合作，通过突破高固体含量聚氨酯与聚丙烯酸复合乳液以及与硅聚合物杂合技术，开发出8种高性能聚合物乳液和20种水性木器涂料，建成万吨级乳液和水性木器涂料生产线，产品质量全部达到国外同类产品先进水平。
在高性能纤维方面，经过攻关，突破了多项制备关键技术，目前我国碳纤维（相当于日本东丽公司T-300级）已实现千吨级规模生产，部分产品已投放市场；芳纶1313及芳纶1414部分型号产品已完全实现国产化，并投入工业化生产，我国已成为继美、日、俄后第四个能工业化生产芳纶纤维的国家。
在工程塑料方面，四川得阳科技股份有限公司通过突破工程化关键技术，已形成总规模万吨级聚苯硫醚树脂生产规模，可生产塑料级聚苯硫醚树脂产品。打破了巴统组织长期对我国聚苯硫醚生产技术和产品的限制。
在合成橡胶方面，中石化集团经过技术攻关，开发出聚合级异丁烯生产技术，形成了万吨级丁基橡胶生产能力，填补了国内紧缺的丁基橡胶生产空白，为此，使我国七大通用合成胶种全部实现了国产化。
第四，围绕促进行业节能减排，开发应用一批先进实用技术
“十一五”期间，行业加大节能减排技术创新力度，大力开发和推广节能新工艺、新技术，降低能源消耗和提高能量利用率，充分利用高新技术提升改造传统石化工业，积极推进节能减排科技进步，为行业实施节能减排提供技术支撑。
氯碱行业开发的干法乙炔技术，有效地解决了电石渣浆污染、占地问题，实现了乙炔的连续生产，提高了装置的自动化和安全性，该项技术已
在全国应用38套。开发的低汞触媒技术是氯碱行业污染减排的重大突破，使触媒氯化汞含量由原来的10％以上降到6％以下，汞的消耗量和排放量也大幅度下降。2010年上半年低汞触媒的订购量已经突破了1500吨，比2009年全年使用量翻了一番（2007年685吨，2008年900吨，2009年580吨），使用厂家也增加到25家，每家企业使用低汞触媒的比例也在逐步加大。此外，盐酸合成炉尾气回收、氯资源二次利用等一系列创新技术的应用，使
氯碱行业的能源消耗和污染物排放都有显著下降，促进了行业的可持续发磷酸行业开发的磷酸余热回收技术已被18个企业的33台套装置采用，其中湖北兴发集团等5家有影响的企业磷酸产能达到147万吨／年，每年可节能34万吨标煤、节水767万吨、节电1408万千瓦时、减少二氧化碳排
放量85万吨、二氧化硫排放量1.6万吨、固体废弃物渣量18.3万吨，使磷酸行业的节能减排跃上一个新台阶。
精细化工行业开发的替代光气、氯化亚砜等有毒有害原料“绿色化学”技术，从工艺源头上消除了安全和环保隐患，经十多家企业的数十个产品
应用该技术进行绿色化改造，取得了良好的经济和社会效益。南京工业大
学开发的“不同工况反应分离集成技术”应用于化工中间体生产过程，大
幅度提高了反应的转化率和选择性，降低了原料和能源消耗，减少了副产
物的生成量和排放量。该技术应用在氯乙酸、苯甲醛等多种化工中间体的
十几套生产装置中，取得了显著的经济和社会效益。
不少化工企业通过技术创新，实现了多种化工产品联产，提高了资源
利用效率。子午胎企业采用充氮硫化代替传统的热水恒温硫化、胶料破碎
代替烘胶等技术，节能效果明显。复合肥行业以高塔造粒代替转鼓和喷浆
造粒，降低了能耗，提高了产品质量。各行业加快了节能减排共性技术的
应用，溴化钾吸收式制冷机组目前已在氮肥、炼油、氯碱领域普遍应用，
变压吸附技术已在氮肥、聚氯乙烯生产中广泛推广。中海油天津化工研究
设计院开发的“工业冷却节水及废水近零排放技术”，不仅在石化、化工行业，而且还在冶金、电力等其他行业建成了高浓缩倍率（5倍）工业冷却系统示范装置75套，实现年节约和减排水3100万吨。
第五，围绕提升行业装备水平，突破了一批重大技术装备
镇海炼化百万吨乙烯及配套项目全面建成投产，该项目依托镇海炼化
现有2000万吨炼油装置，发挥了炼化一体化布局和资源优化装置的优势，首次采用国内制造的我国自行研制的15万吨／年裂解炉、大型裂解气压缩机组、大型乙烯压缩机组、大型丙烯压缩机组、大型迷宫式压缩机、大型冷
箱及20万吨／年双螺杆挤压造粒机组等关键设备，乙烯设备本土化率达到78％；该项目主要采用国内自主开发或合作开发技术，10套装置中有6套
装置全部采用中国石化自有技术，标志着我国石油化工技术装备水平有了
很大提升。对于打破国外垄断、节约建设投资、提高我国重大技术装备的
制造能力和技术水平都具有重要意义。
荣获石化联合会2010年度科技进步一等奖的“聚合物精密挤出成型技术及装备”项目，通过突破精密驱动、精密塑化、精密成型模具，以及稳
压系统、稳流系统、先进控制系统等方面设计与制造关键技术，成功研发
出大型精密挤出成型装备，已应用于精密医用导管、汽车液压管、多层汽
车燃油管、多层交联聚乙烯管等精密制品生产，达到国外同类先进设备的
制品精度。
列入国家“十一五”重大装备国产化计划的“羰基合成醋酸王艺核心
设备一醋酸反应器”，已在西安核设备有限公司成功实现，打破了该设备长期依赖进口的局面。陕西鼓风机（集团）有限公司自主研发制造的27／7吨年双加压法硝酸装置的核心设备一“四合一”机组，于2009年6月成功投
入运行，为国内硝酸生产企业的新建和改扩建提供了技术支撑和设备保障。
第六，围绕发展新型煤化工，集中突破了一批重大关键技术
“十一五”期间，为适应我国资源禀赋特征，摆脱对石油的过度依赖，调整化工原料结构，实施石油替代战略，在新型煤化工领域，集中突破了
一批重大关键共性技术，多项创新成果创造了世界第一。
在煤制化学品方面，采用我国自主开发技术建成的世界首套神华包头
煤制烯烃工程（60万吨／年DMTO），于今年8月一次投料试车成功，生产出了合格的聚乙烯和聚丙烯；自主开发的“流化床甲醇制丙烯（FMTP）”
完成了3万吨／年工业性试验，开辟了我国煤制丙烯新途径；拥有我国自主知识产权的全球首个煤制乙二醇（20万吨／年）工业示范项目已经打通全流程，探索出了煤制乙二醇产业化新路线。在煤制油方面，我国自主开发并
建成的神华年产百万吨级油品的煤直接液化装置，已进入长周期试运行阶段，这是世界上建成的首套煤直接液化装置。我国创新开发的煤间接液化
技术，相继在内蒙古鄂尔多斯和山西潞安等地建成了3套16万吨／年级煤间接液化制油装置。在煤气化方面，我国在自主开发并大面积推广应用日处
理煤量千吨级“多喷嘴对置式水煤浆加压气化技术”基础上，又成功实现
了大型化，日处理煤量2000吨级炉型已投入工业化运行，自主开发的航天（HT-L）粉煤加压气化技术，进入世界领先行列，填补了国内大型粉煤气
化空白。在多联产方面，通过突破关键技术成功建成了世界首个年产24万吨甲醇和71.8兆瓦发电的煤电联产工业示范装置，实现了长周期运行。
二是行业创新体系建设得到进一步完善。
近年来，石油和化工行业始终把加强主创新能力建设摆在突出位置，
坚持“科教兴国”、“科技兴化”战略，无论从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面
都发生了深刻变化，形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，造就了
相当规模和一定水平的专业技术人才队伍，以企业为主体的科技创新体系
建设取得了重大进展，行业整体科技水平有了很大提高，有些科研领域已
经达到国际先进水平。
按照《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》的总体要求和部署，经过行业的积极努力，“十一五”期间，行业内建成了一批国家级研究机构和创新平台，行业自主创新能力明显提高。国家批准建设了油气钻井
技术、海洋石油勘探、油气管道输送、煤炭液化、工业节水与废水资源化
等14个国家工程实验室，认定了湖北兴发化工集团股份有限公司企业技术中心等28家国家级企业技术中心。与此同时，积极培育技术创新示范企业，指导和帮助一批基础较好的企业建设和完善创新平台，五年来，共培育和
命名了79家技术创新示范企业，其中有的已经进入国家级企业技术中心和国家创新型企业行列。组织企业、大专院校、科研院所建立了新型煤化工、染料、农药、轮胎等产业技术创新战略联盟，其中新一代煤化工、染料、
农药等3个创新联盟已被列为国家首批试点联盟。
（二）存在的主要问题
“十一五”以来，我国石油和化学工业蓬勃发展，行业整体技术水平
显著提高，装备条件大为改善，取得了一大批重大科技成果，一批油气勘
探开发，石油炼制，化肥，新型煤化工等工业技术进入了世界先进水平，
石化科技为行业的经济发展做出了积极贡献。但是，同发达国家相比还存
在较大差距，石化科技在支撑产业发展方面，还存在严重不足，主要表现
为以下几个方面：
一是行业基础性研究和共性技术开发工作薄弱。
随着科技体制改革工作的不断深化，开发类院所企业化转制，研究院
所在科研队伍建设、科技投入及经济实力等方面都普遍得到加强，但削弱
了行业基础性研究和共性技术开发工作。目前，我国拥有的化工关键共性
技术与发达国家相比存在着较大差距。例如在分离技术方面：分离技术应
用中的一些重要设备、配套部件，国内还不能提供高质量产品；分离技术
在应用领域、深度和广度上不够；研究力量分散，形不成拳头；分离技术
总体落后国外10年左右，主要表现在分离设备投资大30％，分离能耗高20—30％，分离效率低20％，产品分离的纯度低一到二个等级。
二是成果的工程转化能力不强，成套工业化技术不多。
目前，我国石油和化工行业成果转化率还不到30％，其原因是多方面的，但其中主要原因是工程开发能力薄弱。例如，我国从1968年开始研制
聚碳酸酯（PC），上世纪八十年代基本掌握了聚碳酸酯合成技术并中试成功。但是，目前PC生产主要集中在美国、西欧和日本，上述三大产地生产能力约占世界总生产能力的90％。我国原有10余家聚碳酸酯生产企业，目前能维持生产仅有3家，总产能约5000吨／年，年产量不足千吨。与国外公司相比，规模极小，远远不能满足国内需求。这反映出我国科技成果的工程转
化能力亟待提高。在合成氨工业领域，我国自主开发的氨合成催化剂处于
世界领先水平，然而，成套技术的集成能力较差，往往要从国外引进。
三是产品创新、创制等技术创新能力较弱。
我国化工行业新产品开发还未真正摆脱跟踪模仿的局面，在农药、染料、氟硅材料等竞争性行业，创新能力薄弱的问题更显突出。例如：目前，全世界农药市场约80％被先正达、拜耳、孟山都、巴斯夫、杜邦等公司所
垄断。我国农药产量居世界第一位，但生产的绝大部分农药品种不属于自
主创新，产值较低，品种结构也不合理，高毒品种占30％以上，应对环境
保护的压力非常大。
四是节能环保技术开发相对落后，不能支撑行业快速发展。
由于节能、环保技术开发工作落后滞后，技术缺失或水平不高，导致
了产品生产过程中高耗能、高污染的客观存在，我国石油和化工行业万元
产值的能耗始终排在全国工业领域的前列；2008年，全行业规模以上企业排放工业废水43.82亿吨，工业废气4.04万亿立方米，产生工业固体废弃
物1.71亿吨，分别占伞国工业规模以上企业“三废’’排放总量的20.2％、10.0％和9.6％，分别位居第1位、第4位、第6位。另外，全行业排放主要污染物COD62.4万吨，氨氮化合物11.7万吨，二氧化硫185.1万吨，烟（粉）尘112.2万吨，排放量均位居工业部门前列。
五是重引进，轻消化吸收、再创新，重大技术装备研制能力不足。
长期以来，由于重技术引进，轻消化吸收，重大技术装备的研究开发缺乏资金支持，自主研制能力严重不足。目前，技术难度高的大型化工装置，特别是关键技术装备，仍需从国外引进，而且重复引进现象严重，例
如我国先后进口31套合成氨装置、26套尿素装置、47套磷肥装置，总计
耗资48亿美元；煤化工企业先后引进了23套SHELL煤气化炉。
我国装备工业大中型企业在技术引进时，技术引进经费在技术开发总
经费中占很高比例，技术引进费用远高于用于消化吸收的经费。在引进国
外技术经费中设计图纸、工艺专利的购入费所占比例高达60％以上。由此造成企业经营成本过高，竞争力降低。
六是科技投入严重不足。
尽管近几年我国化工科技开发投入的绝对数量是逐年增加的，但科技
开发投入占GDP的比例却在不断下降。“七五”期间为0.7％，“八五”期间为0.5％，“九五”、“十五”期间为0.4％左右，“十一五”期间略有提高。造成这种局面的原因，主要是在计划经济体制向市场经济体制的转型过程中，
科技投入仍以政府为主，由政府、企业、社会共同投资并以企业为主的合理格局尚未形成；“十五”以来，政府的科技投入在宏观上又倾向于电子信息、生物医药、社会发展等行业，属于传统工业的化学工业得到政府资助的科技经费相对减少。企业因对技术创新的内在动力缺乏足够的认识，其科技投入普遍较低，特别是部分国有大中型企业，作为技术开发、成果转化、科技投入的主体作用还远远没有到位。
（三）行业科技发展趋势
面对资源短缺、能源紧张、环境压力大等世界性难题，石油和化学工业技术正呈现以下发展趋势：
一是循环经济理念贯穿整个生产流程，低碳引领未来化工发展。
循环经济是以减量化为核心，以再利用和资源化为重要内容的工业发展新模式，强调在追求自然资源利用率最大化、环境污染最小化的前提下，寻求经济效益最大化。
石油和化学工业是资源加工型原材料行业，具有重化工的典型特点，高度依赖能源与矿产资源。我国能源、资源储量的人均占有率远低于世界平均水平，且资源利用率明显偏低，并伴随比较严重的环境污染，致使我国石化行业的单位GDP能耗比世界先进水平高出许多。同时，由于产业结构不尽合理，高耗能产品发展较快，能源和资源消耗不断增加，增长中的能源与资源供给跟不上更快增长的能源和资源消费，我国石化产业面临强大的供求矛盾压力。为此，在对现有石化产业新技术开发、技术改造和调整产业结构过程中，要牢固树立循环经济的科学发展理念，形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式，这对保证石化产业健康发展具有十分重要的战略意义。
传统的化工生产模式已产生了严重的环境和生态问题，温室效应导致
全球气候变暖已成为威胁人类生存的重大问题，引起各国政府的高度重视，石化产业必将肩负更加重大的环保责任，既要逐渐从“末端治理”转变为“生产全过程控制”，以大幅度减少污染物排放，更需通过原料、路线和产
品的根本性改变，达到大幅度节能减排的目的。
二是产品开发向高性能、低成本、高附加值和专用化方向发展。
产品的高性能化、精细化是世界化学工业产品结构调整的战略举措。
例如，化工新材料的高性能化、多功能化、智能化发展，可有效降低生产
成本，延长使用寿命，提高新材料产品的附加值和市场竞争力。通过改性
提高材料性能，是当。前材料高性能化的一个重要方向，通用塑料的工程化、工程塑料的高性能化已是世界各国聚合物改性的重点和热点。精细化工产
品的专用化、高附加值化不仅能提高产品的市场竞争力、满足相关领域的
发展需求，而且能提升自身的经济效益。
三是技术开发向技术集成创新转变。
石化产品的生产往往要经过原料预处理、合成、分离、干燥等多个程序，流程长、单元操作多、单元操作之间相互影响大、生产过程复杂。人
们在不断追求先进生产工艺、高的生产效率、高的产品质量和高的生产效
益的过程中，往往先从单元操作入手，针对具体的产品生产过程进行创新
研究和开发，并努力使创新成果在工业中得到应用。由于单元操作之间相
互影响大，单元操作的技术创新在整个流程应用时，其效果往往不能得到
充分发挥。随着科学技术的日新月异，学科间的相互交叉和不断渗透，特
别是系统论思想的广泛传播，当代技术开发和创新模式已发生质的转变，
由注重单项技术创新向注重技术集成创新转变，达到从整体上提高生产技
术水平和生产效益的目的。
四是原料结构及其技术路线有了明显调整。
当今社会人类正面临“资源、能源、环境”等多重挑战。目前，世界上化工基础原料三烯（乙烯、丙烯、丁二烯）和三苯（苯、甲苯、二甲苯）均以石油为原料制取，其消耗的石油约占石油消费总量的6％，石油和天然气为95％左右的有机化工产品提供了原材料。随着世界石油资源的日益枯竭，为保持世界经济和社会的可持续发展，各国纷纷实施原料和能源结构“多元化”战略。
在我国，石油化工消耗的石油占石油消费总量的20％左右，而我国消费的石油中，有近50％依靠进口。石油既是能源也是化工原料，实施能源结构和化工原料结构的“多元化”，是保障我国能源安全和化学工业可持续发展的战略措施。因此，依据我国“富煤少油”的资源情况，积极发展油气勘探技术、现代煤化工技术和生物炼制等技术，促进原料结构的调整与优化，突破资源制约，是未来的重要发展趋势。
五是新型催化、分离和化工过程强化等关键共性技术仍然支撑产业技术升级。
新型催化材料与技术、先进的分离材料与技术，对于石油和化工行业的技术升级具有重要的影响，而以化工过程强化为代表的先进技术，将使石油化工过程的工艺流程得到简化、能耗明显降低、设备体积和投资大幅度减小、污染排放明显改善。可以预见，未来石油和化工行业的发展，将主要依赖新型催化材料与技术、先进的分离材料与技术、化工过程强化技术的进步及发展，这些先进共性技术的发展及应用，将改变石油和化工行业的发展模式、提高行业整体技术水平，推动节能减排。
六是纳米、信息等现代技术正得到广泛应用。
利用纳米技术，提高高分子复合材料的力学、光学、电学、阻燃性能，以及催化剂的活性和选择性，已在实验室研究和部分产业化应用中得到充
分肯定，纳米技术在化工材料中更为宽泛的应用已成为支撑化工材料高性能化的一个重要方向。信息技术在石化产业中应用的重要性日显突出，利用分子信息技术进行目标产品的分子设计、利用计算机辅助设计技术进行生产过程优化设计、利用各种信息获取与计算机自动控制技术，实现生产过程优化等已成为现代石化技术发展的一个重要方向。此外，现代生物王程技术、组合化学技术等新兴技术也将在石油和化工行业中发挥越来越重要的作用。
三、产业发展科技需求分析
石油和化学工业是技术密集型行业，其发展必须以科技为先导。进入21世纪以来，行业科技取得了巨大成就，一批关键、共性技术的突破，在一些重点领域打破了制约行业发展瓶颈；一批新工艺、新技术的开发应用，促进了产业技术升级；一批拥有自主知识产权技术的形成，提升了产业的核心竞争力；一批重大装备的成功研制和应用，提升了行业的装备水平，行业科技面貌发生了深刻变化。
为解决我国石油和化学工业当前存在的突出问题，转变经济发展方式是当前和今后一个时期的重点任务，应放弃以过度消耗资源为代价的增长模式，积极主动地拓宽原料路线，把低碳节能和可持续发展放在优先发展的战略地位，贯彻与落实全面协调可持续的科学发展观，依靠科技进步，大力推进我国石油和化学工业的健康发展。
根据产业发展现状，为解决制约行业发展的重大问题，支撑行业又好又快的发展，产业发展对科技创新提出了巨大的需求：
一是促进产业结构优化，提高产业竞争力，需要创新和发展行业核心技术。
我国石化产品结构性矛盾突出。集中表现在石化产品、有机化工产品
和高档新产品的比重过低，高消耗、粗加工、低附加值产品比重偏高；目前，全行业总产值的65％以上是由石油和天然气开采、精炼石油、基础化
学原料和肥料制造等初级加工产品构成；离子膜烧碱占烧碱总产量的69％，高浓度磷肥仅为磷肥总产量的73％，氟树脂中非聚四氟乙烯比例仅占11％，不能满足相关产业发展的需求。只有通过技术创新，大力发展新产品制备
技术和深加工技术，延伸产业链，拓宽产品幅度，实现产品的高性能化、
专用化、绿色化和高附加值化，才能优化产品的结构，提高产业的竞争力
和为国民经济相关产业的配套能力。
二是促进产业技术升级，提高节能减排水平，需要大力突破共性关键
技术，增强技术集成创新能力。
石化工业行业众多、发展不平衡。目前尽管部分行业的技术、装备有
了很大的提高，但整体水平仍然较低，全行业达到国际先进水平的技术装
备仅占三分之一，生产效率、能源和原材料消耗水平与发达国家相比存在
较大差距。2009年全行业能耗折标煤3.84亿吨，占全国消费总量的17.4％，能源利用率比发达国家平均低15％，一些产品单位能耗比发达国家高
20-30％。石化工业的污染物排放始终位于全国工业领域前列，节能减排任务繁重。只有加大技术创新力度，大力开发和推广节能新工艺、新技术，降低能源消耗和提高能量利用率，充分利用高新技术提升改造传统石化工业，
才能提高生产效率，推进节能减排，促进产业升级。
三是突破原料制约瓶颈，夯实产业发展基础，需要发展原料多元化、
低劣资源高值化等技术。
石油和化学工业是资源密集型产业。我国石化工业的主要原料石油和
一些化学矿资源十分贫乏，大量依赖进口。目前已探明的石油储量只占全
球储量的1.2％，而消费量占·世界的9.7％，已成为全球第二大石油消费国和进口国，原油对外依存度已由2002年的27.1％上升到2009年的51.3％，预计到2020年对外依存度将可能超过60％。化学矿资源短缺问题也十分突出，特别是硫、磷等重要资源已濒临枯竭，目前硫磺对外依存度达90％，氯化
钾对外依存度超过50％，高品位磷矿所占比例低于10％。只有通过技术创新，加大油气勘探开发力度，提高石油、磷矿等资源的利用效率，积极发
展现代煤化工技术和生物化工技术，减少对化石资源的依赖，实现化工生
产原料多元化，才能突破资源“瓶颈”，保持石油和化学工业平稳、较快和
可持续发展。
四是转变发展方式，培育战略性新兴产业，更加需要发挥科技支撑作用。
作为传统产业的石化行业，其战略性新兴产业领域由于研究工作起步
较晚，技术难度大，我国普通处于发展初期。如新材料领域中的工程塑料，目前我国该领域的树脂自给率只有1/3，其特种工程塑料所占比例更低，信息网络领域中配套的电子化学品，其进口产品的金额超过50％。这些与我国高速发展的经济和巨大的市场潜力极不相称。因此，只有加大技术研发力度，集中精力开发一批支撑石化行业战略性新兴产业发展的关键技术，如特种
工程塑料、膜材料等高端化工新材料的制备技术，与节能环保、新能源、
生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业配套的化工产品与技术，才能
实现石化产业结构由资本密集型、资源密集型和劳动密集型向技术密集型
的转变。
四、指导方针、总体目标及重点任务
（一）指导方针
亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管
“十二五”前期(-)重大项目表
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五、重大项目 “十二五”前期（2011-2012）重大项目表序号项目名称项目内容一、基础设施 1 首都新机场及新航 城、 新空港产业园 首都新机场征地拆迁，配套基础设施建设，新航城及 新空港产业园建设 2 北京经济技术开发 区扩区开发区中心区向东南方向拓展约24平方公里，生物医药产业园、新能源汽车产业园、新媒体产业园等按需拓展 3 城乡一体化大兴新城核心区规划建设和老旧小区改造，亦庄新城及旧宫、瀛海、南海子等周边功能配套区规划建设，地铁大兴线和亦庄线沿线规划建设；庞各庄、魏善庄、安定和采育四个新市镇规划建设；新农村基础设施。 4 新区道路黄良路大兴段、京良路大兴段、万寿路南延、马家堡西路南延、魏永路中段、芦西路、兴华大街、金星路、欣旺大街、宏福路、欣荣大街、兴丰大街等新建、续建或改造工程 5 产业园区道路生物医药产业园永大、永旺、永兴、华佗等市政道路建设工程，新媒体产业园广平大街、广阳大街、广茂大街、金苑路、科苑路建设或改造工程 6 黄村水厂 近期规模为18万立方米/日，包括取水工程、净配水 厂、配水管道等 7 黄村再生水厂 升级改造并扩建部分处理设施，再生水生产规模为12 万立方米/日 8 瀛海污水处理厂 一期建设规模0.8万吨/日，2020年达到规划总规模3 万吨/日，包括配套管线工程 9 节水灌溉为农田配套建设节水灌溉设施
10 输变电工程新建兴华等一批220千伏和110千伏输变电工程 二、产业发展 11 京东方八代线 第八代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）项目，包 括相关零部件生产和液晶模组生产 12 康宁为京东方八代线生产全套的LCD玻璃基板 13 中电华通无线通信设备、无线终端等无线产业链上下游产品 14 京运通多晶硅片制造、单晶硅炉及薄膜太阳能电池生产设备 15 中国食品药品检定 研究院 国家药品检验的法定机构和最高技术仲裁机构，将发 挥国家级生物医药技术检测、药品审评平台作用，促 进生物医药产业集聚发展 16 同仁堂中药现代化同仁堂中药现代化的研发和生产 17 奔驰年产能扩充至30万辆 18 北汽新能源汽车及其零部件制造 19 耐世特 我国汽车零部件领域投资最大的海外并购项目，生产 通用汽车转向及传动系统等高端汽车零部件 20 英特宜家购物中心 集商业购物中心、大型超市、餐饮及休闲娱乐等设施 于一体的大型商业综合体 三、公共服务 21 北臧村九年一贯制 学校总建筑面积31637平方米,其中地上建筑面积30421平方米，地下建筑面积1217平方米 22 幼儿园建设五幼:总建筑面积4837平方米，青云店镇中心幼儿园:总建筑面积2985平方米，十幼:总建筑面积3260平方米，十一幼:总建筑面积3139平方米，十二幼:总建筑面积5972平方米 23 校舍安全加固改造32所学校，总面积95554平方米，其中加固面积53280平方米，楼房翻建面积10300平方米，平房翻
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，现就“十二五”期间加强学校基本建设规划工作提出如下意见： 一、增强做好学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感 （一）做好学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的历史性任务。强国必先强教，学校基本建设是教育发展的物质基础。推进教育现代化，建设人力资源强国，必须加强教育基础设施建设。编制和实施学校基本建设规划，是建立和完善教育基本建设体制机制的重要载体，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，形成各级政府对学校基本建设持续投入的长效机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设管理水平。 （二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展。我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、城乡结构调整、人口变化更加紧密结合，有利于促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划、城镇建设规划紧密衔接，有利于促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设协调发展。
某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面
建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
目录 序言 第一章总体战略 （一）指导思想 （二）战略目标 （三）战略部署 第二章基础教育 （四）全面提高育人质量 （五）大力发展学前教育 （六）推动义务教育优质均衡发展 （七）促进普通高中多样化发展 （八）关心和支持特殊教育 第三章职业教育 （九）构建现代职业教育体系 （十）改革职业教育人才培养模式 （十一）加强职业教育基础能力建设 （十二）增强职业教育吸引力 第四章高等教育 （十三）建设高水平大学 （十四）提高人才培养质量 （十五）增强科技创新能力 （十六）提升社会贡献力
第五章学习型城市建设 （十七）建立灵活开放的终身教育体系 （十八）大力开展继续教育 （十九）积极创建学习型组织 第六章教育体制改革 （二十）人才培养体制改革 （二十一）考试招生制度改革 （二十二）建设现代学校制度 （二十三）办学体制改革 （二十四）管理体制改革 第七章教育开放与合作 （二十五）加强教育合作与交流 （二十六）着力培养国际化人才 （二十七）进一步扩大首都教育的国际影响力第八章教师队伍建设 （二十八）建立健全师德建设长效机制 （二十九）建立健全教师专业能力建设长效机制（三十）建立提高教师地位和待遇的保障机制（三十一）建立和完善教育人事管理制度 第九章教育资源空间布局与经费保障 （三十二）加强对空间布局调整的规划与实施（三十三）统筹配置各级各类教育资源
（三十四）依法增加政府投入 （三十五）拓宽经费筹措渠道 （三十六）优化经费分配结构 （三十七）加强经费使用管理 第十章教育信息化 （三十八）加强教育信息基础建设 （三十九）完善数字化教育服务体系 （四十）创新信息化教育与管理方式 第十一章依法治教 （四十一）完善地方立法 （四十二）严格依法行政 （四十三）推进依法治校 （四十四）加大督导力度 第十二章重大项目和改革试点 （四十五）组织实施十大重点建设项目 （四十六）加快“教育现代化试验城市”建设第十三章加强对教育事业的组织领导 （四十七）加强和改善对教育工作的领导 （四十八）加强和改进教育系统党的建设 （四十九）全力维护教育系统安全稳定（五十）动员全社会共同关心支持教育工作 序言
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)
三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)
公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。
第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，
vdΓ?ǔeê q
? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ? 人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力 幼儿园教师,学习十二五教育发展规划 纲要心得体会 篇一：幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法>心得体会（一） 教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的>师德内容。即将颁布的《教师教育法》让千千万万的教育工作者树立起法的观念，真正做到学法、知法、懂法、守法，知道自己应承担的义务，并合理地维护自己的合法权益，它让我们明确自己作为教育工作者的权利和义务。 一、教育是>和谐社会发展的原本动力，教育作为和谐社会的要素，对和谐社会发展起到动力源的作用。和谐社会发展的动力系统是由创新力、均衡协调力和整合力构成的，教育是建构和谐社会的创新动力、可持续发展动力、整合力的基础。 二、教育是和谐社会可持续协调发展的动力源泉教育对维护社会正义和公平，促进社会均衡协调发展具有起始调节、持续调节作用，是一种强大的动力。 我们作为人民教师，在教育学生在学会知识的同时，我们还要教会学生什么。我们不光要培养出知识能力优秀的人才，我们还要对学生进行思想道德建设教育，还要进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育。在教育的过程中，一定要平等地对待每一个学生，用真心去关爱他们，发现学生的优点，发展学生的长处，使他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和满足，过一种幸福的学习生活。决不能像以前那样，单从学习出发去评价学生，对学习成绩好的学生关爱备至，对学习差的孩子漠不关心，甚至冷嘲热讽，谩骂打击。因为我们教育的目的是让每一个学生都能够健康快乐的成长，都能成为社会做所需的多层次人才，让学生享受公平的教育资源，而不是仅为了那几个优秀生。应该把教育办成发现人才、培养人才的场所，而不是淘汰人才的地方！未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。《未成年人保护法》是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。 ****公司未来发展规划（2016-2025） 目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知 科技部门户网站 2012年09月06日 国科发高【2012】896号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位： 为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。 附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划 科技部 2012年8月21日1 附件： 新型显示科技发展“十二五”专项规划 显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代 的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。 一、形势与需求 （一）全球新型显示技术发展迅速。 显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目 前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D 显示、有机发光 显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D 显示是最有生命力且终将 成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。 2 自20 世纪90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过 1000 亿美元，其中90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要
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