关于新能源产业发展问题对策根据市政协年度工作安排，*年*月－*月份，市政协环资委组织部分市县政协委员和市直相关部门负责同志，在*副*的带领下，分别深入*，通过实地察看，座谈交流等形式，就全市新能源产业发展情况进行了专题调研，并于*月中下旬赴宁夏、甘肃、青海等省区进行了学习考察，调研考察组经过认真讨论，梳理出了新能源产业的发展现状和存在问题，并提出了对策建议。
一、我市新能源产业发展现状。我市作为风能、太阳能资源的全国聚集区之一，具备规模开发风电场和太阳能光伏电场的巨大特点。近年来，我市充分利用区域风能、太阳能资源充足的这一优势，通过贯彻落实中省出台的一系列新能源产业扶持政策，大力推进新能源产业建设。
风能、太阳能等新能源资源得到进一步开发，发展规划逐步完善,风电开发有序推进,光伏发电蓬勃发展,新能源项目分布广泛,园区建设初具规模,产业链条逐步拓展,配套电网建设加快，新能源产业呈现较快发展势头，成为壮大*经济，调整产业结构，促进经济转型的重要支撑。
截止*年底，全市共获得核准，备案风电和光伏发电项目容量*万千瓦，引进新能源投资主体*家，并网装机容量达到*万千瓦，完成上网发电*亿度，占全市全年发电量的*%，可节约标准煤近*万吨，减少二氧化碳排放*万吨、二氧化硫排
放*万吨、氮氧化物排放*万吨、废渣近*万吨。在建项目装机容量达到*万千万，开展前期项目容量达*万千瓦。新能源装机占全市电力总装机的*%，成为*的龙头。
二、存在的问题。一是并网消纳能力不足，弃风弃光现象严重。主观上，尽管我市在电网建设方面做了大量工作，但由于光伏和风电受昼夜光照和气象风力影响，发电稳定性较差，峰谷电差对电网造成负荷冲击较大，且要为用户提供稳定的电力需另行匹配建设稳定电源用于调谷平峰，所以，电网企业接入新能源电力的积极性不高。客观上，由于近几年全市用电量增长缓慢，又没有建成*KV 以上等级的送出通道，输出电网难以满足快速发展的新能源接入需求，弃风、弃光现象较为严重。
*年风电、光伏企业平均弃风弃光率在*%以上，企业经济效益较差，生产经营困难。根据省国网经研院测算，*年—*年*国网可接纳新能源总量约*—*万千瓦，地电的接纳能力已经饱和，只能考虑南部县区单个规模小于*万千瓦光伏扶贫项目接入问题。国地两家电网现有接纳能力*万千瓦左右，已建成、在建、备案的*万千瓦新能源产业，有*%以上电力无法上网，我市新能源产业实际上处于阶段性“产能过制”的状况。
二是项目配额指标受限，政策环境需要改善。目前全市备案光伏项目中，除规模管理前的*个项目容量*万千瓦、陕发改新能源（*）*号明确的*个项目容量*万千瓦、省发改委*年通过竞争比选方式分配的*个项目容量*万千瓦获得规模指
标外，仍有*个项目容量*万千瓦未获得规模指标，将会直接影响项目建成后享受国家政策补贴和电力上网外送。
国务院、国家能源局虽先后下发文件，要求各电网企业确保光伏、风电项目及时并网，全额收购所发电量，尽快消除弃风限电现象，但由于中省市配套政策和具体实施方案尚未出台，投资环境、融资环境、人才环境、保障环节都不完善，导致县区之间、企业之间园区设立不科学、汇流站布局不合理，执行政策不平衡，补偿标准不统一。加之企业本身对地方财政的贡献率小、安排劳动就业的机会少，zf配合的积极性不高，产业发展呈现出一头热一头冷的现象。
三是土地审批政策收紧，供地矛盾较为突出。*年*月，国土资源部等*部委联合下发《关于扶持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》以后，国家林业局*年*月*日出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》、*年*月*日下发了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的复函》，文件明确规定了光伏项目选址只能在宜林地和覆盖度小于*%的灌木林地，且没有享受天然林保护工程相关资金补贴的地块上实施。
虽然我市宜林地、未利用地总量富裕，但宜林地分散，且大部分享受国补，目前立项中，除*盐碱滩地上建设的光伏项目用地符合国家政策外，部分光伏项目用地与土地开发利用项目用地形成冲突，不符合用地政策，无法办理征占用林地手续，只有调整土地利用规划才能解决。而国土部办公厅为了贯彻*部委联合文件精神，又出台了《关于光伏发电用地有关事项的函》，对光伏发电项目用地
政策作为了进一步明确：光伏、风力发电等项目建设占用农用地，所有用地都均应按建设用地管理，不得违规变相使用土地。“以租代征”的终结，使新能源项目前置审批周期延长、土地审批难度增加、用地费用增大，加重了企业负担。项目用地已成为制约新能源产业，特别是光伏产业发展的“瓶颈”。
四是基础设施相对滞后，发展条件有待优化。产业园区基础设施普遍较差，进出园区道路等级较低，破损严重，大多数是乡村土路，没有解决硬化问题，物资、人员进出困难。园区供水以自备水源居多，水质水量无法保证。园区文化娱乐设施欠缺，绿化、美化匮乏，员工生活单调枯燥。相邻县区的园区汇流站建设，没有相互照应，统筹安排，大多数是项目各自配套，重复建设，汇流站、升压站相互干扰，影响并网接入，既浪费了土地，又增加了投资。
五是装备制造业发展缓慢，产业体系尚不配套。我市风电、光伏产业装机容量大，但产业链条短，产品单一。光伏产业仅限于发电，正在建设的几家相关产业也主要集中在产业链上游的多晶硅及单晶硅生产，与光伏发电相配套的光伏产业、与电池组件相关联的重要产品生产、如电池芯片、并网组件、储能器件以及配套的光伏设备、辅料制造等，全部依赖企业总部或国外进口，影响了本市新能源装备制造业的开发和生产。风电产业基本没有相关配套的设备制造业、产业链各环节的关联发展及协同增值效应没有得到充分体现。同时，与风电、光伏产业匹配的科研示范、技术咨询、质量标准、监测认证、教育培训、中介服务等体系不健全，运营管理、设备维护、物流信息、金融后勤等生产生活服务的社会化程度低，现有的产业体系难以支撑新能源的快速发展。
六是zf监管困难较大，施工环境保障较差。由于受新能源装机规模与电网传输、平谷调峰、电力消纳等市场不匹配的突出矛盾和国网公司电价补贴资金日渐高昴，资金难以及时全额到位等困难的影响，使本身处于阶段性“产能过剩”的新能源产业又面临弃风弃光风险和发电受限的损失，项目无网可并，批而未建的现象已经出现。
一些企业抢占指标，占而不建，还有部分已建成或在建的项目业主手续办理不积极，等待观望，人为拖延进度，zf部门缺乏有效的监管手段，严重影响项目的统筹调度和依法管理。同时，由于新能源项目征地范围大，涉及的村户比较多，能征土地多为涉荒地等未利用地，普遍存在长期摞荒、地界不清等问题，一旦征用补偿，权属界定困难，无理阻工，缠访闹访现象普遍存在。而大多数开工项目因手续不全或不合规，无法通过法律渠道依法处理，影响了工程进度，增加了项目成本，也对投资环境造成恶劣影响。
七是技术研发力量薄弱，创新引领能力不足。新能源产业作为一项新兴产业，涉及规划、建设、论证、实施、运营各个环节，需要大量熟悉建筑，动力、机械、电气、电力电子、自动控制等专业的技术人才，而我国这些高素质人才目前总量严重不足，且大多数集中在科研机构和高等院校。我市地处黄土高原北部，目前项目实施区域多数集中于北部风沙草滩地区和白于山区，生态环境恶劣，园区设施落后，交通信息闭塞，既无法吸引人才，更难以留住人才，造成企业科技人才积累薄，技术研发团队少，科技支撑能力弱，内生动力欠缺，创新引领能力不足，发展后劲疲软。
三、对策建议
一、科学谋划定位，统筹推进新能源产业健康发展。一要加强宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规划，在分析全行业产业现状、优势和趋势的基础上，围绕我市风能，太阳能聚集的优势，综合考虑地下煤炭、石油、天然气、盐岩等矿产资源开发，严格按照“十三五”规划要求，编制修订十三五期间新能源产业发展规划，明确产业空间布局和发展重点，使之与土地利用总体规划相适应；与城乡一体化建设发展规划相吻合；与矿产资源综合开发利用规划相衔接，与生态环境保护规划相统一，与国家产业政策相融合。实现地上与地下相结合，近期与远期相协调、统传和新兴相补充的能源开发新机制。
二要将分布式光伏发电项目与农村贫困人口精准脱贫紧密结合，建设一批容量*千瓦左右的分布式光伏电站和农村屋顶光伏电池组件、光伏养殖小区、光伏温室大棚，光伏提灌设施等，为村民提供便捷的生活应用和长期稳定的收入来源。
三要抢抓国家支持新能源产业发展的政策机遇，积极推进光伏发电集中式和分布式并举的新格局。除配合电力外送通道建设合理安排成规模风电项目外，应严格控制新建规模，主要消化已建项目和在建项目的发电能力。要重点拓展分布式光伏发电应用，优先支持屋顶分布式光伏发电项目，着力发展城市光电建筑一体化及城市主干道、公园、广场、工业园区建设光伏照明、光伏公交示范工程。
四要加快生产要素集聚和资源优化配置，将有限的资源，指标配置给能干事、真干事、干成事的企业，对项目进展快的项目优先扶持，实现公共资源的低成本共享。
五要充分征求地电部门意见建议，寻找电网最佳接入点，合理确定光伏扶贫项目选址，保证项目顺利并网外送，避免盲目上马、劳民伤财。
六要充分利用现有风电场、光伏地面站空闲土地，启动建设风光互补、农光互补、牧光互补、生态光伏等示范项目，促进新能源产业结构升级优化。
二、多方挖潜扩能，提升新能源电力外送及就地消纳能力。一要构建稳定的电力外送通道。加快推进陕北到关中*KV二通道建设，力争*年底投入运行，增加电力外送能力*万千瓦。加快榆横工业区到山东*KV特高压交流输电工程进度，增加电力外送能力*万千瓦。加快*到武汉*KV特高压直流外送线路的核准报批进度，力争年内开工建设，为后续电力外送储备*万千瓦输出能力。
二要支持符合产业政策和环保达标高载能企业提高负荷率，提高新能源企业电力消纳比例。支持现代高载能产业落地新能源电力富集区，构建能源产业与其它产业之间完整的产业链条，提高整体协作配套能力，实现新能源产业与高载能产业的融合发展。
三要限期关停*万千瓦以下不符合环保标准的自备电厂，小火电站，增加电力就地消纳能力*万千瓦。对符合装机规模和环保标准的自备电厂，火电站应积
极推进与新能源发电权交易转换，形成清洁能源替代自备电厂、火电站发电直接交易的良性互动，着力增加其消纳新能源比例。
四要建立常规能源电力为新能源电力消纳提供调峰服务的义务调峰和有偿调峰相结合的运行机制，寻找多方利益的契合点，完善交易规则，适当减少火电利用小时数，增加风电、光伏利用小时数，实现“多赢”。
五要建立促进新能源电力消纳的市场机制。要通过实施直供电，综合电价等改革措施，为新能源电力优先上网创造条件。
六要进一步研究弃风弃光原因的形成和责任的认定，充分运用现代功率预测技术，提高电网调配调度能力，确保新能源电力足量上网，并严格按照《节约能源法》的有关规定兑现奖罚。
三、创新用地模式，破解项目用地供需矛盾。一要积极研究政策，利用政策，在不违反*年*部委联合文件的前提下，灵活执行省国土厅（*）*号文件，加快办理新能源项目用地前置审批手续，保证项目顺利实施。
二要积极争取中省加大对我市新能源用地的政策倾斜支持，尝试开展土地、林地入股参与项目建设，既为项目提供用地，又可增加农村收入，达到企业与农民“双赢”的目的。
三要多方面拓宽增加项目用地渠道，把项目进场道路用地与农村通村道路、生产道路，林业防火通道建设结合起来，合理规划、一次建设，减少用地指标。
把林地占用与改造林地条件，提高林地绿化水平结合起来，通过项目实施实现沙漠治理，荒滩治理。
四要把治理煤矿采空区、备采区、塌陷区与发展光伏产业结合起来，按照采空区、备采区、塌陷区与光伏电站运行寿命的时间差，在大面积闲弃区域土地发展光伏地面站，实现土地利用、采空区、塌陷区生态治理、光伏产业发展和经济效益提升的和谐统一。
四、实施项目带动，延伸新能源产业发展链条。一要将新能源项目同市本级重点项目同等对待，按照重大项目推进要求，制定详细推进计划，加强巡查调度，推动项目建设。
二要做好待建、审批未建项目的开工前准备，设定时间节点，实行项目倒逼机制和退出机制，杜绝部分企业圈占土地，挤占配额、抢占资源的现象，确保项目按计划建成。
三要大力培育引进一批新能源装备制造项目，加快石墨烯等储能技术研究应用，打造风能、太阳能中端装备及零部件研发制造、系统集成的产业链条，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，逐步形成较为完备的新能源产业体系。
四要瞄准新能源产业技术前沿，充分利用我市丰富的太阳能资源和盐岩资源，推进光温低温汽轮机组，储热熔盐、热力传导、风机锁盘等新能源发电关键技术
装备项目，建设光热电站，稳定电能运行，提高电力质量，将“垃圾电”变为“优质电”。
五、加快园区建设，搭建新能源产业发展平台。一要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区划界限，统筹规划新能源产业集群布局，科学定位新能源产业园区功能，合理调整产业内部分工和横向配套协作，避免各县自建园区，自成一体，相互干扰，分割资源的行为。使园区发展规划与产业集群发展规划步调一致，实现园区基础设施的共建共享。
二要提升完善园区基础设施。在优化园区配套汇流站，升压站建设的同时，不断提高园区水电路等质量等级，突出建设园区公共服务平台和发展精神文化产业，打造集群发展的重点园区，形成一批具有区域竟争力的优势企业，为产业集群发展创造良好的环境。
三要改善投资环境，简化各类审批手续，推行“一企一策”和“绿色通道”服务，着力解决困扰项目建设的土地供给、施工保障、电力外送、生活环境等难题，增强园区的集聚效应，把园区打造成新能源产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。
四要以合理布局项目和完善产业体系为主线，坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业、激励新能源企业向园区集中，形成新能源产业良好的发展平台。
六、加大科技投入，提升新能源企业创新引领能力。一要建立以zf投入为主导，企业投入为主体，社会投入为补充的多元化科技投入体系，zf设置新能源产业科技创新基金，企业单列技术创新经费预算，不断加大技术攻关和新产品开发，强化关键技术、集成技术，共性技术的研发，形成与企业自主创新，技术改造相适应的激励机制，增强新能源产业的核心竟争力。
二要注重引进和培养高素质、高技能人才，推进产业持续发展。应建立人才资源开发的有效机制，出台优惠政策，吸引一批新能源产业急需的技术人员、管理人才和熟练技术工人，充当新能源产业骨干力量。应采用委托、定向、减免学费等方法，选送高中毕业生到大专院校相关专业学习培养，返乡就业，参与新能源产业开发。应协调*学院、*职业技术学院开设相关专业，培养一些留得住，用得上的本土人才。应完善企业员工培训制度，采用灵活多样的培训方式，培养各个层次的技术人才和技术工人。
三要建立以企业为主体的技术创新工作机制，加强与市内外科研机构，高等院校的联合，在核心技术领域开展深层次合作，努力提高企业的自主研发能力，推动科技成果转化，消化、吸收和应用，提高技术装备的自主创新和制造水平。
四要充分发挥国有五大发电集团进驻我市的人才优势，建立企业家协会，组织专家论坛、沙龙、学习交流、开拓视野、拓宽思路、互通信息，为企业家之间的交流，企业与企业之间的合作，企业与zf之间的沟通搭建平台，扩大优秀企业家的社会影响力。
七、完善政策扶持，形成促进新能源产业发展的强大合力。一要政策上支持。要积极落实兑现国家支持新能源产业的相关政策，特别是在税收方面的“三免两减半”优惠政策和资金补贴政策，尽快兑现*年以后企业上网电价补贴资金。要尽快研究制定我市促进新能源产业发展的配套政策和实施意见，从项目审报、土地供给、资源配置、产品保护、金融支持、人才引进、环境保障等各个方面，构建完善的政策支撑体系。
二要组织上强化。各级D委zf和有关职能部门应把新能源产业作为培育我市新的经济支撑点和缓解固定资产投资压力，为能源经济转型升级积蓄后劲的战略性产业来高度重视、系统规划、严格考核、加强监管、强力推进，及时主动梳理项目建设中出现的问题和存在的困难，形成问题清单，采取有效措施，逐一整改消号，形成促进新能源产业健康发展的强大合力。
三要服务上跟进。要加强与上级部门的信息沟通和企业的联系对接，及时掌握中省有关新能源产业发展的政策导向和企业、技术发展动态，做好新能源项目投资主体信用库和项目建设信息库建设，将项目运行情况信息，作为确定和指导新能源发展规划以及开展项目备选计划的重要依据，谋划、储备、引进一批对新能源产业有重大带动作用的示范项目，实现zf、企业、社会共同推动项目开发建设。
关于新能源产业发展问题对策根据市政协年度工作安排，*年*月－*月份，市政协环资委组织部分市县政协委员和市直相关部门负责同志，在*副*的带领下，分别深入*，通过实地察看，座谈交流等形式，就全市新能源产业发展情况进行了专题调研，并于*月中下旬赴宁夏、甘肃、青海等省区进行了学习考察，调研考察组经过认真讨论，梳理出了新能源产业的发展现状和存在问题，并提出了对策建议。 一、我市新能源产业发展现状。我市作为风能、太阳能资源的全国聚集区之一，具备规模开发风电场和太阳能光伏电场的巨大特点。近年来，我市充分利用区域风能、太阳能资源充足的这一优势，通过贯彻落实中省出台的一系列新能源产业扶持政策，大力推进新能源产业建设。 风能、太阳能等新能源资源得到进一步开发，发展规划逐步完善,风电开发有序推进,光伏发电蓬勃发展,新能源项目分布广泛,园区建设初具规模,产业链条逐步拓展,配套电网建设加快，新能源产业呈现较快发展势头，成为壮大*经济，调整产业结构，促进经济转型的重要支撑。 截止*年底，全市共获得核准，备案风电和光伏发电项目容量*万千瓦，引进新能源投资主体*家，并网装机容量达到*万千瓦，完成上网发电*亿度，占全市全年发电量的*%，可节约标准煤近*万吨，减少二氧化碳排放*万吨、二氧化硫排
放*万吨、氮氧化物排放*万吨、废渣近*万吨。在建项目装机容量达到*万千万，开展前期项目容量达*万千瓦。新能源装机占全市电力总装机的*%，成为*的龙头。 二、存在的问题。一是并网消纳能力不足，弃风弃光现象严重。主观上，尽管我市在电网建设方面做了大量工作，但由于光伏和风电受昼夜光照和气象风力影响，发电稳定性较差，峰谷电差对电网造成负荷冲击较大，且要为用户提供稳定的电力需另行匹配建设稳定电源用于调谷平峰，所以，电网企业接入新能源电力的积极性不高。客观上，由于近几年全市用电量增长缓慢，又没有建成*KV 以上等级的送出通道，输出电网难以满足快速发展的新能源接入需求，弃风、弃光现象较为严重。 *年风电、光伏企业平均弃风弃光率在*%以上，企业经济效益较差，生产经营困难。根据省国网经研院测算，*年—*年*国网可接纳新能源总量约*—*万千瓦，地电的接纳能力已经饱和，只能考虑南部县区单个规模小于*万千瓦光伏扶贫项目接入问题。国地两家电网现有接纳能力*万千瓦左右，已建成、在建、备案的*万千瓦新能源产业，有*%以上电力无法上网，我市新能源产业实际上处于阶段性“产能过制”的状况。 二是项目配额指标受限，政策环境需要改善。目前全市备案光伏项目中，除规模管理前的*个项目容量*万千瓦、陕发改新能源（*）*号明确的*个项目容量*万千瓦、省发改委*年通过竞争比选方式分配的*个项目容量*万千瓦获得规模指
新能源产业的问题及整改措施 一、引言 随着全球对环境保护和可持续发展的关注，新能源产业作为替代传统能源的重 要手段逐渐兴起。然而，虽然新能源产业在许多国家得到了大力推广和支持，但仍存在一些问题和挑战。本文将分析新能源产业当前面临的主要问题，并提出相应的整改措施。 二、新能源发展中存在的问题 1. 供需失衡：由于政府在过去几年鼓励发展新能源产业，导致市场上出现了供 过于求的情况。一些地区甚至出现了电力超载现象，同时也导致部分公司因盲目投资而陷入亏损局面。 2. 技术瓶颈：尽管在太阳能、风能等方面取得了突破性进展，但在储存技术和 智能电网建设方面还存在巨大障碍。目前储存技术并不成熟且高昂成本限制其广泛应用；同时缺乏稳定可靠实时监测和管理系统使得智慧型电网建设进程缓慢。 3. 资金短缺：新能源产业的发展需要大量资金进行技术研发和设备建设。然而，有些企业在获得资金方面遇到了困难，尤其是初创企业或规模较小的公司。 三、整改措施 1. 加强政策引导：政府应加大对新能源产业的支持力度，并制定更具激励性和 可行性的政策。这包括减免税收、提供补贴、给予优惠利率等举措，以吸引更多投资者参与和支持新能源项目。 2. 完善市场调节机制：建立健全的市场运作体系，鼓励竞争和自由让市场起决 定作用。此外，监管部门也应该积极履行职责，严格对违规行为进行处罚以确保市场秩序稳定。
3. 推动技术创新：鼓励科学家、工程师等专业人才加入到新能源领域中来，在 技术上取得突破并提升效率。同时投资更多资源在储存技术和智能电网建设方面，推动相关技术进一步成熟与商业化。 4. 积极开展国际合作：新能源事关全球环境和可持续发展，需要各国携手合作。加强与其他国家的交流与合作，共同建立起全球性的新能源标准和规范，推动技术交流与资源共享。 5. 增加金融支持：政府可以提供更多贷款、担保等金融支持措施，为企业解决 资金短缺问题。此外，还可以鼓励社会资本参与到新能源产业中来，并设立专项基金来支持相关项目。 四、结论 新能源产业是未来发展趋势之一，在实现能源可持续发展方面具有重要意义。 然而要想克服当前面临的问题和挑战，必须采取有效的整改措施。通过政策引导、市场调节机制完善、技术创新、国际合作以及增加金融支持等举措的共同努力下，我们相信新能源产业将迎来更好的发展前景，并为全球提供清洁高效的替代传统能源手段。
中国新能源产业发展存在的问题及对策 随着全球气候变化问题日益严重，新能源产业的发展已成为各国政府及企业关注的热 点话题。作为全球最大的新能源消费国，中国在新能源产业发展方面取得了一定成就，但 同时也面临着诸多问题和挑战。本文将就中国新能源产业发展存在的问题及对策进行分析 和探讨。 问题一：技术创新不足 中国新能源产业发展存在的一个主要问题就是技术创新不足。虽然中国在风能、太阳 能等领域取得了一定成就，但与发达国家相比，中国在核能、生物能等领域的技术创新仍 然相对滞后。这不仅制约了新能源产业的进一步发展，也影响了中国在全球能源市场的影 响力和竞争力。 对策一：加大科技投入 要解决技术创新不足的问题，中国政府和企业需要加大对科研和技术的投入。政府可 以通过加大科研经费的投入，鼓励企业增加研发投入，加强科技合作等方式，来促进新能 源技术的创新和发展。还可以通过建立新能源技术创新奖励机制，吸引更多科研人才投入 到新能源领域。 问题二：资源利用不合理 中国新能源资源分布不均衡，且利用不合理是制约新能源产业发展的另一个重要问题。一些地区虽然具有丰富的风能、太阳能等资源，但由于技术条件、市场需求等原因，这些 资源并未得到有效利用，导致资源浪费。与此一些地区由于缺乏新能源资源，却进行了盲 目的新能源开发，导致资源利用效率低下。 对策二：优化资源配置 针对资源利用不合理的问题，政府可以通过建立完善的资源管理制度，优化资源配置，鼓励跨地区资源调剂等方式，来实现资源的合理利用。还可以加强区域间协作，推动资源 的跨区域开发利用，提高整体资源利用效率。 问题三：缺乏完善的法律政策支持 中国新能源产业发展也面临着缺乏完善的法律政策支持的问题。当前我国对新能源产 业的支持政策尚不够完善，一些政策执行力度不够，导致新能源产业的发展受到一定的制约。 对策三：加强政策支持
中国新能源产业发展存在的问题与对策探析 中国是全球最大的能源消费国之一，同时也是碳排放量最高的国家之一。为了应对日 益严峻的能源安全和环境保护问题，中国政府大力发展新能源产业。中国新能源产业发展 存在一系列问题，需要制定相应的对策来解决。 问题一：政府支持政策不够明确和稳定 在过去几年，中国政府制定了一系列支持新能源产业发展的政策，比如对可再生能源 发电项目给予优惠的补贴政策。这些政策往往变化频繁，导致企业难以进行长期规划和决策。对于新能源企业来说，市场前景不确定，投资者也难以获得稳定的回报，这阻碍了新 能源产业的健康发展。 对策一：建立稳定且长期的政策体系 政府应该建立明确、稳定和长期的支持政策，包括补贴政策、税收优惠政策和研发支 持政策等。政策的颁布和调整应该建立在全面的市场调研和科学评估的基础上，避免过度 的干预和频繁的政策变动。政府还应该加强与企业的沟通和协商，充分听取企业的意见和 建议，制定符合实际情况和市场需求的政策。 问题二：技术创新能力较弱 中国新能源产业在部分领域已经取得了一定的技术突破和市场优势，比如太阳能光伏 和风电。在高端技术领域，中国仍然存在技术创新能力较弱的问题，难以在国际市场上竞争。中国的新能源产业还存在着生产成本高、技术水平不够稳定等问题，制约了其进一步 发展和壮大。 对策二：加强技术研发和创新能力 政府应该加大对新能源技术研发和创新的投入力度，鼓励企业加大技术创新和科研成 果转化的投入。政府还应该扶持和引导企业加强与高校、科研机构和国外先进企业的合作，加快技术引进和消化吸收的进程。政府还可以提供一系列激励措施，如奖励制度和知识产 权保护等，以吸引和激励更多的科技人才和企业参与到新能源技术研发中来。 问题三：产业链完备度有待提高 中国新能源产业链不够完备，主要表现在上游资源供应、中游技术研发和下游产品应 用等环节。在上游领域，中国对于原材料和关键设备的依赖度较高，部分关键材料和设备 需要从国外进口，导致产业链的弱点。在中游领域，中国的研发能力和技术水平相对较弱，很多核心技术依然受限于国外技术垄断，难以自主研发。在下游领域，中国新能源产品的 市场需求有限，应用领域还不够广泛。
中国新能源产业发展存在的问题及对策 中国新能源产业发展存在的问题及对策包括以下方面： 一、技术瓶颈和创新不足 目前，中国新能源产业在技术研发和创新方面还存在着一定的瓶颈，部分技术还无法达到国际先进水平。为了解决这一问题，可以采取以下对策： 1.增加对新能源技术研发的投入，加快科研机构和企业之间的合作，促进技术的转化和推广应用。 2.鼓励企业加大研发力度，建立创新体系，鼓励企业自主研发，并提供相应的政策和资金支持。 3.加强技术创新人才的培养，鼓励高校和科研机构与企业合作，为企业提供人才和技术支持。 二、生产成本高和经济效益低 新能源产业在发展初期，由于技术门槛高、规模小等原因，导致生产成本相对较高，经济效益低下。针对这一问题，可以采取以下对策： 1.加大对新能源技术的研发和示范推广的投入，降低技术门槛，提高生产效率，降低生产成本。 2.优化产业布局，推动新能源产业集群发展，提高企业规模和竞争力，降低生产成本。 3.加强政策支持，提供税收优惠和金融支持等方面的政策，降低企业负担，提高经济效益。 三、能源储存问题 新能源产业中，能源储存一直是一个挑战。由于新能源的不稳定性和波动性，能源储存成为了一个重要的问题。对于这一问题，可以采取以下对策： 1.加大对能源储存技术的研发和投入，研发出高效、可靠、经济的能源储存技术，提高新能源的利用率。 2.鼓励企业与科研机构合作，开展能源储存技术的研发与示范推广，为新能源产业提供更好的能源储存解决方案。
3.加大政策支持力度，提供资金和税收优惠等方面的政策支持，促进能源储存技术的发展和应用。 四、市场竞争激烈 中国新能源产业发展迅速，市场竞争激烈。存在一些企业依赖政府补贴的情况，缺乏自主创新能力。为了解决这一问题，可以采取以下对策： 1.加强企业自主创新能力的培养和建设，提高企业技术水平，提高市场竞争力。 2.完善市场监管机制，加强对新能源产业的监管和规范，打击不正当竞争行为，保障市场公平竞争。 3.加大对新能源产品的市场推广力度，提高消费者对新能源产品的认可度和接受度，扩大市场份额。 以上就是中国新能源产业发展存在的问题及对策的一些主要内容。随着国家对新能源的支持和政策的推动，相信中国新能源产业将会取得更好的发展。
随着全球能源需求不断增长和环境问题日益严峻，新能源产业作为 取代传统能源的重要手段和发展方向，日渐受到各国政府的重视和投资。中国作为世界上最大的能源消费国之一，新能源产业的发展意义尤为重大。然而，在新能源产业发展过程中，还存在一些问题亟待解决。本文 将结合当前的发展情况，分析中国新能源产业面临的问题，并提出相应 的对策。 一、问题分析 1.重复建设严重 在中国新能源产业发展初期，政府出于促进经济发展和产业升级的 目的，争相投资建设各种新能源项目。然而，在项目选择上缺乏科学的 规划和实施，导致许多地区重复建设，部分建设的项目并未能够达到预 期效果。这种问题不仅浪费了大量的资源和资金，还对环境造成了不良 影响，值得引起重视。 2.技术瓶颈制约发展 当前，中国新能源产业的技术水平与国际先进水平相比还存在较大 的差距，尤其是太阳能和风能等产品的核心技术还相对薄弱，制约了新 能源产业的发展。其中，技术瓶颈最明显的是光伏产业，虽然在2018 年中国光伏装机量居全球首位，但在关键技术领域，如高效组件、电池组 装等方面，仍无法与国际巨头竞争。 3.市场需求不足 随着国家对新能源产业的支持政策逐渐减弱，新能源产业的市场竞 争日趋激烈。加上消费者对新能源产品的认知度不足，导致新能源产品 的需求不足，市场状况不甚乐观。再加上新能源产品的技术含量和生产 成本相对较高，使产品价格高得难以接受。 4.政策法规体系尚需完善
当前，尽管国家对新能源产业实施了一系列的政策倾斜，但仍存在 政策不足、法规不完善的问题。比如，当前的光伏政策仍缺乏长效性、 可预见性，使得市场存在大量波动性和不确定性。此外，政策执行力度 也不够，导致政策无法有效地促进产业的稳步发展。 二、对策建议 1.科学规划新能源建设项目 政府需要根据对新能源产业发展的长远规划，做好建设项目的综合 考虑，避免出现同类型项目发展重复的现象。同时，还需充分了解区域 间资源配置的情况和未来发展趋势，为新能源产业的优化配置创造条件。 2.加强新能源技术研发 政府和企业需要加大对新能源技术的研究和开发投入，深入探索新 产品和新技术，提高新能源产业的核心竞争力。同时，政府也需要通过 出台一系列的科技创新扶持政策，引导企业参与技术攻关。 3.拓宽新能源市场 政府需要加强对新能源市场的宣传和推广，提高社会大众对新能源 产品的认知度和信心度。在市场价格不具竞争力的情况下，政府可以通 过出台税收减免、入库优惠等策略，为企业的市场推广提供帮助。 4.加强政策法规体系的完善 政府需要完善新能源政策法规体系，以保障新能源产业的稳定发展。政策方面可以考虑出台新能源可持续发展的长期机制和长效保障措施， 监管方面可以进一步加强对新能源市场的监管和管理。 三、总结 新能源产业是未来发展的重要领域，中国是世界上新能源领域的巨 头之一。在重视新能源的发展的同时，也应该注重解决新能源产业面临 的问题和困难。政府和企业需要一同合作，在政策和经济方面创造良好
新能源产业发展中的困扰与对策 一、引言 随着全球环境问题的日益加剧和传统能源资源逐渐枯竭，新能源产业作为可持 续发展的重要抓手，已经成为各国政府关注和支持的焦点。然而，在新能源产业快速崛起的背后，我们也面临诸多困扰。本文将分析当前新能源产业面临的主要问题，并提出相应对策。 二、困扰一：技术壁垒高、研发难度大 在新能源领域，技术创新是推动行业进步和发展的关键因素之一。然而，由于 复杂多变的技术路线和高昂风险投入，许多企业在进行研究开发时往往遇到许多困难。首先是技术壁垒高：如太阳能电池板价格昂贵、缺乏效率等；其次是市场需求不确定性：无法准确预测消费者需求。 针对这些问题，在实施政策上可以采取以下措施： 1.鼓励合作共享：通过建立科研平台和实验基地等机制，促使企业间更好地进 行技术共享和合作研发，降低研发成本。 2.增加政府研发补贴：对新能源技术创新的企业给予一定金额的补贴和支持， 减轻其科技投入压力。 三、困扰二：高成本与低效益 由于新能源产业相对于传统能源领域仍然较为年轻，在生产、运营以及销售等 方面都存在着较高的成本。此外，由于供应链不完善、规模化障碍等问题，导致了新能源产品在市场中无法充分竞争，并且很多项目长期依赖政府补贴。 针对这些问题可以采取以下措施：
1.推动标准化与规模化：建立统一的行业标准和认证体系，并通过政策激励鼓 励企业积极实施标准化生产。同时，进一步加大示范工程建设力度，提高行业整体水平。 2.完善金融体系支持：加强金融机构对新能源企业的信贷支持力度，提供合理 利率借款和风险投资，降低企业融资成本并引导其健康发展。 四、困扰三：环境影响与资源浪费 新能源的开发利用过程不可避免地会对环境产生一定影响。例如，水电站建设 会导致河流水域变动；太阳能电池板生产需要大量化石燃料等。同时，由于新能源技术的核心材料需求暂时无法满足自给自足的情况出现，也导致了对传统能源资源的依赖。 针对这些问题可以采取以下措施： 1.加强环保意识教育：通过普及环保知识和科学素质教育，提高社会公众关注 环境问题以及绿色消费的意识。 2.鼓励循环经济和资源共享：推动新能源领域相关企业积极参与循环经济实践，在产品设计和制造过程中尽量减少资源浪费，并倡导合作共享模式以优化整个供应链。 五、困扰四：国际竞争激烈且政策多变 新能源产业是全球竞争最为激烈的行业之一。各国纷纷加大对新能源发展的支 持力度，并出台了一系列扶持政策，如资金补贴、税收优惠等。然而，世界各国政策存在差异，不同时间节点的变化也给企业带来了较大的市场不确定性。 针对这些问题可以采取以下措施： 1.建立全球新能源合作机制：推动建立跨国交流平台或组织，促进技术共享和 合作研发，在开放中实现共赢。
中国新能源产业发展存在的问题与对策探析 随着全球能源紧张的加剧和环境污染的加剧，新能源产业的发展成为了全球范围内的 热点话题。作为世界上最大的能源消费国之一，中国的新能源产业发展备受关注。新能源 产业在中国的发展过程中也面临着许多问题和挑战，需要及时采取相应的对策来促进产业 的健康发展。本文将探讨中国新能源产业发展存在的问题，并提出相应的对策。 一、存在的问题 1. 技术短板 目前，中国新能源产业依然存在技术短板的问题。虽然中国在太阳能、风能等领域取 得了一定的进展，但与国际先进水平相比还存在差距。特别是在高端技术和关键零部件方面，中国新能源产业的自主研发能力有待提高。这导致中国在新能源产业全球竞争中处于 弱势地位，严重制约了产业的发展。 2. 资金短缺 新能源产业的发展需要大量的资金支持，然而当前中国新能源产业中存在资金短缺的 问题。一方面是由于新能源产业的技术周期长、投资周期长、回收期长，导致资金回笼慢，投资者对新能源产业的热情不高；另一方面是由于新能源产业风险较大，银行和其他金融 机构对新能源项目的贷款支持不足。资金短缺成为阻碍新能源产业发展的一大瓶颈。 3. 产业链不完整 中国新能源产业的产业链目前还不够完整，尤其是在新能源汽车、电池等领域，整个 产业链中的关键环节往往依赖进口，对供应链的控制能力有限。这不仅增加了企业的风险，也给整个产业链的稳定性带来了挑战，影响了产业的健康发展。 4. 政策不明确 中国新能源产业发展始终缺乏长期稳定的政策支持。虽然政府出台了一系列扶持新能 源产业的政策，但往往存在变动频繁、不够明确等问题。这使得企业很难确定未来的投资 方向和发展路径，也造成了企业的投资积极性不高。 二、对策探析 1. 加大技术研发投入 为解决新能源产业技术短板的问题，中国政府和企业需要加大技术研发投入，全面提 高技术创新能力。政府可以通过建立并完善新能源技术研发资金支持政策、加强产学研合
新能源行业存在的问题与改善策略 一、新能源行业存在的问题 近年来，随着全球对环境保护和可持续发展的重视，新能源行业蓬勃发展，成 为推动经济转型升级的重要力量。然而，新能源行业面临着一些问题，限制了其进一步发展和应用。本文将分析新能源行业存在的问题，并针对这些问题提出改善策略。 1. 能源存储技术不足 新能源主要包括太阳能和风能等可再生能源。然而，这些能源具有间断性和不 稳定性。例如，太阳能只在白天有效，并且受到云层遮挡影响；风能则取决于风速。因此，在无法充分利用可再生能源时，存储技术显得尤为重要。 目前，现有的储能技术如燃料电池、锂离子电池等存在容量有限、成本高昂以 及安全隐患等问题。因此，加强对储能技术研究与创新是解决该问题的关键。政府可以加大对相关科研机构和企业的资金支持，并鼓励各方开展合作研发，以提高能源储存效率和降低成本。 2. 新能源发电与传输存在矛盾 新能源发电集中在风电场、太阳能电站等特定区域，而人口密集的城市却需要 大量的能源供应。因此，在新能源发电与传输之间存在着矛盾。 解决这一问题的关键是建设高效可靠的输电网络。首先，应加强对输电线路的 规划和建设，提高传输效率，并降低损耗。其次，可以通过光伏技术将太阳能转化为直流电，并利用智能逆变器进行输送和适配，减少过程中的能量损失。此外，要加强对微网技术的研究和应用，使其成为新能源多地并网传输的有效手段。 3. 新能源行业标准缺乏统一
在新能源行业中，缺乏统一标准不仅增加了生产和消费者的成本，也限制了行 业整体发展。例如，在充电桩领域，不同地区使用不同类型、不同标准的充电接口，导致用户面临着选择困扰和无法自由移动的问题。 针对这一问题，政府应加强标准制定和统一管理，与相关企业及时沟通并制定 统一的标准和规范。同时，需要建立有效的监管机制，确保标准的执行和维护。二、改善策略 在解决新能源行业存在的问题方面，我们提出以下改善策略： 1. 加大政府支持力度 政府应加大对新能源科研和创新的资金支持力度，在技术攻关和产业化过程中 给予相应扶持。此外，鼓励各级政府采购新能源产品，并提供相应优惠政策，以带动市场需求。 2. 鼓励创新与合作 鼓励科研机构、高校以及企业间进行合作研发，并提供相应激励措施。同时， 加强国际产学研合作，在吸收借鉴国外先进经验的同时，推动本土技术创新。 3. 完善法律法规与标准体系 完善法律法规与标准体系是营造良好市场环境、解决行业发展问题的基础。针 对储能技术、输电网络等领域中存在的问题，相关部门需要及时制定和修订标准，确保各环节的顺利连接和互操作。 4. 开展大规模示范项目 通过开展大规模示范项目，探索新能源与传统能源混合供应、智能电网等解决 方案，验证其可行性和经济性。这些示范项目将为后续同类项目提供宝贵经验，并推动技术的成熟和发展。