设计概算的审核方法
1．对比分析法
对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。
2．查询核实法
查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。
3．联合会审法
联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。
设计概算的审核内容
(1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。
(2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。
(3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。
(4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。
(5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或
在规定之外的取费。
1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；
2、概算的编制方法是否正确；
3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；
4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求；
5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。
设计概算审核的主要步骤
(1)掌握有关情况。要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。
(2)进行分析对比。利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。
(3)调整概算。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。
设计概算审核的审核依据
1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；
2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；
3、经审查通过的初步设计技术文件；
4、具有相应资质的单位编制的概算书；
5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；
6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。
设计概算报审材料要求
1、目建议书、可行性研究报告批准文件；
2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；
3、行业主管部门出具的初步设计批复文件；
4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；
5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；
6、评审工作需要的其他资料。
设计概算审核工作时限
1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：
2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限；
3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。
设计概算审核成果文件内容要求初步设计概算审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。
1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式
2、正文：项目概况；评审依据；审核具体情况说明及调整的主要内容（需进行主要报审数据对比分析）；审核结论；存在的问题及建议；咨询机构签章。
3、附件：
（1）经审核确定的项目概算编制书（房屋建筑及市政基础设施、公路等专业类别工程分别按各部颁计价规范、编制规范进行编制）；
（2）经济指标表；
（3）价差预备费测算表、建设期贷款利息计算表等；
（4）总概算对比表及综合概算对比表
（5）其它认为有必要提供的附件；
（6）咨询机构出具的评审意见完整电子版（用专业软件编制的，同时提供专业软件格式和通用word、excel格式的电子文档）。
浅谈建设项目初步设计及概算审核之重点现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点，根据理论研究对于工程项目的投资管理，方案设计及初步设计对投资影响的比例达到70%，也就是说在建设项目投资管理中，越早开展投资控制，对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨审查工作的重点，并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。
初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行深入的研究，对项目建设内容进行具体设计，主要依据可行性研究报告批复的内容和要求，编制实施项目的技术方案。
初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展，对项目提出专业的评估意见，以有利于项目投资控制工作的开展。
一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料
初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算，以及市政配套咨询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见，同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见，对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。还要注意该项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况，应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。
二、初步设计方案的审核
初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案审查在合法合规审查的基础上应注重以下几个方面：
（一）项目建设规模和内容。
项目的建设规模和内容直接影响项目投资，应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致，是否符合相关项目建设标准中对于项目各类功能用房的要求。比如在某幼儿园初步设计审查中发现项目可行性研究批复建设规模为4200平方米，初步设计建设规模为4335平方米，经与可研评估报告对比，超出的建设规模主要功能为幼儿园的办公室、会议室和幼儿音体及电教活动室。评审过程中根据《幼儿园建设标准》对各项功能
用房面积进行审核，原则上建设规模尽量控制在批复范围之内，如因建设方案布局等原因影响，增加面积应首先分配在主要功能用房中。因此，对于幼儿园初步设计方案中增加规模的办公室、会议室面积予以核减，电教室及音体活动室由于方案布局影响，面积稍有增加，经分析该类用房属于幼儿园主要功能用房，审核予以同意。同时，在审核中如发现初步设计阶段的建设规模与可研批复发生重大变化的，应重新调整初步设计方案；无法调整的，应重新按照项目主管部门的要求进行立项或可研审批。
（二）对初步设计各专业方案进行审查。
应针对各专业方案初步设计中存在设计方案选取不合理、材料设备档次、标准选择偏高，设计方案未进行全面合理优化等问题进行审查。通常建筑工程设计方案中问题主要存在于：地基基础形式、结构类型、建筑层高、建筑平面布局和建筑类型、建筑内外装修方案、材料设备选择档次等。
1.合理选择基础形式及基坑支护方案。
建设项目地基基础属于隐蔽工程，对项目的安全性起着至关重要的作用，且所占项目投资造价比例较高。通常多层建设项目地基基础工程投资能够达到建设项目总体投资的10%-20%，高层建设项目地基基础工程投资甚至能够达到建设项目总体投资的20%-30%，部分建设项目如地基基础承载力不足还需进行地基处理，工程投资还将进一步增加。在建设项目审查中，应结合项目地勘报告对基础设置形式进行分析论证，分析地基承载力是否满足要求。对这部分投资概算应提供地基处理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案（如有）初步设计，应对设计方案的技术经济合理性进行分析，选择最优设计方案，并依据相关定额、市场价格计算合理的费用。
2.合理选择结构形式。
结构形式对工程造价会产生较大影响，随着城市发展高层建筑、大跨度结构的建筑项目越来越多，同时对于人群密集公共建设项目要求建筑设防等级提高，因此，结构工程在整个项目投资中所占的比例越来越大。在初步设计方案审查中，应该对结构形式进行科学合理的论证，对于重大方案也可以通过价值工程进行比选。如在某大学图书馆及会堂项目初步设计方案审查中发现：大学图书馆内建设2540平方米的大礼堂，结构跨度为30米，原设计方案为预应力混凝土结构，楼顶设置绿化，经审查采用预应力混凝土屋面结构造成屋顶钢筋及混凝土用量大增，屋面梁截面达到300mm*1800mm，同时也加重了结构体系中竖向受力构件及基础的荷载，使项目整体结构造价偏高。经研究审查，提出将大礼堂屋面结构调整为钢结构屋面，取消屋顶绿化，按此方案调整后，结构整体造价减少了4%。
3.合理选择内外装修方案。
建筑装修设计方案关系到能否实现建筑功能与美观，同时也对建筑物投资产生较大的影响。国内各行业领域都推行节俭，杜绝奢靡浪费，对于使用政府投资或国有资金的建设项目在室内外装修方案的选择上，应进行多种类型材料的对比分析，选择性价比最优的方案设计。
如：某职业学院实训楼初步设计审查中，发现项目外立面大量使用石材、玻璃幕墙，内门厅墙面及地面均采用石材装饰，项目装饰工程造价远高于可研批复资金。经与项目设计单位及建设单位协商，调整设计方案，减少大面积玻璃幕墙设计，仅保留必要的少部分玻璃幕墙作为装饰，将建筑外立面的石材幕墙调整为仿石涂料，既保持了建筑整体风格的协调统一，又节约了项目投资。同时，将楼内门厅、大堂地面及墙面由石材调整为仿石砖。经审查，仅此项石材调整减少投资近70万元，使装饰工程初步设计概算控制在可研批复的范围内。
4.合理进行变配电、空调等设备方案选择。
初步设计及概算审查中应对项目变配电单位指标进行核算，审核项目变配电容量设置的合理性，避免变配电设备选择不合理，造成设备投资浪费，或者用电容量不足等情况。应对建筑物冬季采暖及夏季制冷的负荷进行计算，合理选取空调主机的功率，并根据建筑物的使用功能特点合理选择空调设置方案。
5.要有完善的红线内外市政方案。
市政基础设施条件的齐备是项目建设正常运行的保证，因此在进行项目初步设计及概算审查时，必须要求项目落实各项市政管线及设施，要求项目单位提供相关市政咨询意见，主要包括给水、排水、中水（如有）、燃气、热力、供电、电信等，还要提供市政工程的初步设计图纸，确定管线接入口具体位置、路径、材质、埋深等主要技术参数。对于周围市政条件不完善的项目，要有合理的替代方案，如某乡镇幼儿园项目无污水市政管线，则应计算项目运行产生的污水数量，选择合理的污水处理设备，并核算所需投资。市政方案落实是保证项目不超投资的重要条件，在审核中应当特别予以关注。
三、初步设计概算的审查
合理准确的审查初步设计概算是建立在对方案的全面理解和合理调整的基础上，根据项目选择的最优方案开展概算审查能够起到事半功倍的效果。初步设计概算项目投资一般包括工程费用、工程建设其他费、预备费等，因此，概算审查应注意以下事项：（一）工程量的审核。
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性和准确性对工程投资的影响较大。因此，初步设计概算审查的重点应首先核算工程量是否合理准确，审核概算中的工程量有无多计或者重复计算，同时应注意概算定额中的工程量计算规则与工程量清单计算规则的差别性。要注意概算的特点，对概算中考虑不完善或者费用预留不足的子目进行调整和补充。总之，审核的原则是根据图纸和项目具体情况开展，科学合理，实事求是，不能以造价最低为准则。
（二）定额套用及取费的审核。
设计概算审查应审查定额选用、项目套用是否正确合理，应审查在定额套用中是否忽略
定额综合解释，发生重复计取等问题。定额套用应与项目方案符合一致，材料设备价格选择可参考造价信息并进行市场询价，价格水平应合理、客观。取费应按照工程类型分专业确定，研究费用定额及取费文件，审核费用计算基数、税金费率套用是否合理等。
（三）工程建设其他费用的审核。
工程建设其他费用包括：基础设施建设费等行政收费、建设单位管理费、前期咨询费、勘察设计费、招投标代理费等，对工程建设其他费用在审查阶段已经签订合同的，应要求项目单位提供合同，并参照规定的取费标准进行审核，对于已签订且合同额高于费用标准的，要有确实的合理理由。工程其他费用总体的审核应全面，不漏项、不多计，做到客观合理。
（四）与同类建设项目投资水平进行比较。
对于社会同一时期建设的同类项目，投资水平应具有一定的可比性，特别是对于幼儿园、医院、学校等具有一定标准配置的建设项目，在完成初步设计概算审查后，可查询同类建设项目资料对费用进行对比。对费用差距较大的项目应分析原因，如为客观原因应进行分析说明，如地基承载力不足、市政条件不完善等引起的投资增加；如为项目主观原因造成造价水平偏高，则应对项目方案进行合理优化，如材料设备档次选择过高，设备选型配置不合理等。
总之，初步设计及概算是项目前期控制投资的一个重要阶段，如要高质量的完成审核工作，必须对初步设计方案进行深入研究、理解，并结合项目情况对项目方案进行合理优化，这是保证审核质量的核心。同时，应结合优化方案对设计概算进行审核，做到概算与方案保持一致，投资水平科学合理，保证审核质量，降低审核风险。
此外，还要在审核项目过程中不断加强业务学习，与同行积极开展沟通、交流，积累项目数据及经验，以确保审核效果。
就目前情况来看，政府投资领域投资项目超概，要求重新调概的现象时有发生。分析超概的原因有多方面，其中设计概算编制的准确性偏低是其主要原因之一。
一、当前初步设计概算审查时发现的普遍存在的问题。
1、设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数。在报批设计文件时，不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了迎合建设单位草草地凑数了事，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。
2、由于设计文本、图纸的深度不够，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧，设计院做的初步设计文本就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定。例如在建筑给排水平面图的设计中要求有底层、标准层、机房的平面布置图，室内外接管位置、管径，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，但很多设计院在设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算出给排水管道干管的口径与数量，就可能出现随意估算，从而造成与实际造价的不符。
3、设计单位缺乏足够的概算编制力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在着重设计轻概算的现象，有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带，编制时责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。例如在浙江省新颁布的《浙江省安装工程概算定额》（2003版）中规定，包含在定额基价中的已计价主材也是要计取材料差价的，因为定额中的组价价格是2003年的基期价格，随着钢材、有色金属等材料价格不断上涨，与目前市场价已有很大的差异。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点，对已计价主材不进行调差，导致了概算造价的偏低。
二、就如何加强初步设计概算审查的几点思考和建议。
（一）建立起严密有效的政府投资项目设计概算审查程序。
针对政府投资项目概算编制质量不高，高估冒算、满打粗算的现象时有发生，政府应当成立专门的部门负责政府投资项目的设计概算审查工作。目前各地成立起来的政府投资项目评审中心就能承担这一职责，审查部门在审查时应当建立起一套行之有效的概算审查程序。
因为在初步设计阶段，审查设计概算与审查初步设计是同时进行的，所以在一般情况下，政府投资项目的初步设计概算审查可以按以下程序进行：
1、资料提交。在参加初步设计会议前审查单位就要要求业主提供与概算审查有关的立项批复文件（含估算）、初步设计文件（包括设计说明、设计图纸、概算文件）等资料，并要求确定业主与设计单位的联系人。
2、概算初审。在业主提供了上述资料后，主审人员要尽快着手进行概算的概略审查，重点审查有无大的错漏问题，并一一予以列出，供决策部门参考或在初步设计审查会提出。
3、参加初步设计审查会议。主审人员要直接参加初步设计会审会议，在会上须认真听
取相关各部门的意见，应注意收集掌握与概算审查密切相关的内容，并根据情况在会上作必要的概略审查发言。
4、详细审核，出具意见。根据会议精神对业主提供的初步设计概算作详细审查、核对和调整，如需要让设计单位作修整概算的，要在设计单位修整完成并提交了修整图纸和概算后，尽快对修整概算的内容重新进行审查，最终确定审查概算投资，及时出具概算审查意见。
（二）审查机构要加强对初步设计概算文本的审查。
1、审查编制依据的正确性。审查设计概算，首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。我市目前政府投资项目编制设计概算，一般建筑工程必须遵循《浙江省建筑工程概算定额》（2003版）、《浙江省安装工程概算定额》（2003版）、其他费用必须遵循《浙江省工程建设其他费用定额》，定额及指标的选用必须符合什么工程用什么定额的原则，不允许各取所需。
2、审查编制深度。首先要审查概算编制说明有无差错，编制说明有差错，具体概算必要差错；其次审查概算编制的完整性，大中型项目要审查是否有符合规定的“三级概算”，有无随意简化的现象；最后审查概算的编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。
3、审查概算编制的准确性。
（1）单位工程概算的审查。单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。单位工程包括建筑工程和设备购置及其安装工程。其中建筑工程又包括土建工程、给排水工程、电气工程、消防工程、暖通工程、弱电工程等等，其造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核时，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免设计概算与工程预算严重脱节。有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分也要补充到总概算中，使审核后的
概算能充分反映项目的实际投资状况。
（2）工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。浙江省出台新的工程建设其他费用定额以后，与原来的其他费用定额内容发生了很大的变化，计算程序也有所改变，设计单位的相关从业人员因为对新的规定不是很清楚，编制的其他费用往往出现漏算、误算，重算，所以在概算审核中，其他费用一定要严格规定来计取，某些在初步设计阶段已经实际发生的费用（如可行性研究费）等，就可以按实列入，切实保证项目投资概算的完整、准确。
（三）审查人员在审查设计概算时应注意的事项。
1、概算审查人员平时要注重对各类工程项目技术经济指标的积累。虽然目前我市规定政府投资项目编制初步设计概算需采用新颁布的2003版概算定额，但技术经济指标的积累对概算审查还是非常有必要的。
首先可以利用已收集的同类项目概算指标中的相应数据，与设计概算进行分析比较，从而能够找出差距，为审查提供线索。其次对于一些时间紧迫或者未作设计但也要求包括在概算中的部分工程，可以通过同类工程的技术经济指标来加以控制。所以每审查完一个项目，都可以作为基础资料保存下来。
2、审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，及时掌握各相关部门颁发的与概算编制有关的各种政策性文件，例如新的概算定额的颁布、新的费用计取规定的出台等等，审查人员须及时跟上政策的变化，及时进行信息的更新。
3．审查中要注意方法，讲究效果。概算审查要抓重点，尤其在力量和时间上不可能进行全面审查的时侯，更有必要抓住主要部分，有重点地审查。一般审查投资大或性质重要的建设项目、主要工程项目，单位工程项目中工程量大、单价高、容易差错和经常算错以及缺乏编制依据而临时补充的项目；对平时编制质量不高的设计单位的设计概算也要加强审查。
总而言之，加强政府投资项目设计概算审查是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。经审查后的概算，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供了可靠的依据。概算审查人员要确保审查质量，使经审查的概算全面、客观、真实地反映工程实际，从而达到合理确定造价，有效控制造价的目的。
********工程 设计概算评审报告书 编号 ********事务所有限公司 执业资格章 报告日期：2014年**月**日
公司报告个性抬头（有名称、联系方式、地址等） ***字【2014】***号 关于***工程 设计概算的评审报告 ****评审中心： 2014年**月，受贵中心委托，根据合同约定，我们对******公司编制的****工程设计概算进行了评审。建设方****投资有限公司的责任是提供该工程的相关资料并对相关资料签署及收集的合法性、真实性、准确性和完整性负责，我们的责任是客观、公正、规范、科学地对该工程设计概算发表评审意见并对评审报告的真实性和合法性负责。经复核，现将评审意见报告如下： 一、工程概况 （一）、相关单位 1、项目业主：****投资有限公司 2、设计单位：****设计建设有限公司 3、编制单位：******有限公司 4、评审单位：******事务所有限公司 （二）、项目批复情况 本项目于****年**月**日由****发展和改革局（**投资〔***〕**号）批准立项，立项建设总投资****万元。****年**月**日由****发展和改革
局批复****工程可行性研究报告（**投资〔2014〕***号）批复的项目净用地面积****m2，总建筑面积*****m2，总投资****万元。 （三）、工程特征描述 1、建设地址：*****。 2、项目构成各单项：该项目规划净用地面积****m2，总建筑面积*****m2，共计***栋建筑，其中住宅建筑面积为****m2，学校建筑面积***m2，商业及其他配套建筑面积***m2，地下室建筑面积***m2，总平面积****m2，包含：道路、围墙、景观绿化、给排水管网等 3、施工现场条件：满足施工需求 二、评审依据 （一）政策文件依据 1、《****关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（**府发〔***〕**号）及配套文件； 2、****发展和改革局（**投资〔**〕***号）立项批复； 3、****发展和改革局（**投资〔**〕***号）可研批复； 4、《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协〔2002〕第016号）。 （二）技术文件依据 1、建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）； 2、***省建设工程管理总站编***年《***建设工程工程量清单计价定额》； 3、《***省<建设工程工程量清单计价规范>实施办法》**建发[**]**号文件；
概算审查 初步设计概算文件的审查，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。审查概算的目的，是确定建设项目的投资总额，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供可靠的依据。投资总额的合理与否，对发展交通事业，繁荣市场经济都有直接的影响。关于控制项目投资问题，在审查概算时，有一点要求必须遵守：初步设计概算的工程造价总额经批准后，是最高投资控制数，一般不允许突破，如经审查的概算工程造价总额突破可行性研究报告批准的投资额10%以上时，必须报原批准可行性研究报告单位批准后，初步设计（包括概算）才能生效。否则就要重编初步设计文件或变更原批复的可行性研究报告。下面结合我站如何进行概算审查及在审查中应注意的一些问题谈谈自己的体会。 初步设计的概算，其审查程序一般由建设单位委托我站进行审查，审查意见送交建设单位后，如工程造价总额在允许范围内，则此审查意见，即可作为审批单位批复的依据。具体审查的步骤如下： 1、认真阅读设计图纸，准确了解设计内容，以便确定概算项目节。 2、阅读总概算表：掌握编制依据与要求，以便调整工程造价时考虑。 3、阅读总概算说明：主要掌握总的情况、占工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况，以便查看其他工程造价文件（如分项表）时，做到有针对性。 4、查看材料价格计算：抓主要材料，了解其合理性。 5、查看机械台班费计算：抓主要机械，了解价格合理性情况。 6、分析施工方案的合理性、经济性：
其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。 7、各项费率的取定：了解其合理性。 8、分项工程计算：抓主要工程项目，了解其套用定额及工程量计算的合理性，以及是否有漏算、重算等。 9、其他费用计算：主要包括土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、勘测设计费等是否符合规定和合理。 10、预留费用：包括工程造价增涨预留费、预备费等，了解其是否符合规定和合理。 11、建设期贷款利息计算：了解是否合理。 12、计算建设项目总造价金额。 13、编写审查报告。 初步设计概算的审查，主要审查概算的编制依据是否合法、编制方法是否正确、编制内容是否齐全、费率取值是否恰当、有无重复或漏项、计算数据是否正确、是否执行了国家的有关技术经济政策等。通过近几年的实践，我认为在概算审查中，以下问题应引起注意。 1、准确理解工程量计算规则 公路工程概算定额中的章、节文字说明，对编制设计概算选用定额时，应如何摘取计价工程量作了明确而具体的具体的规定，是必须严格遵守的一项重要依据，也是根据设计图纸计算工程数量时应遵守的规则。根据近几年的实践，在概
怎样做好设计概算工作（转载于365LA）(2008-12-27 10:36:02) 标签：转载房产 一、做好设计概算工作的重要性 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。 项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题做出决策，当项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达到75％以上。依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算。设计概算的编制应包括：以编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资；和编制期到竣工验收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分。静态化投资作为考核工程设计和作为施工图预算的依据。动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。 设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算是控制施工图预算的依据。设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。设计概算是考核建设项目投资效果的依据。从上述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性，因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。 二、目前设计概算编制中存在的问题 1．概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。 2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离
************工程初步设计概算 *******公司 二零一七年三月
目录 一、工程概况 0 二、概算编制范围 (1) 三、概算编制依据 (2) 四、建安工程价格取定 (2) 五、其他特殊问题的说明 (2) 六、概算编制方法 (3) 七、编制结果 (4) 八、本工程主要材料用量 (4) 九、附表 附表1：总概算表 附表2：综合概算表 附表3：设备表 十、概算书
初步设计概算编制说明 一、工程概况 ************工程，建设地点位于***********。 项目规划用地****平方米。本项目包括： 家属楼修缮改造工程，建筑面积*******㎡；服务管理用房修缮改造及建设工程，其中社区超市、活动中心、农贸市场、物业管理、社区服务中心修缮改造工程，建筑面积㎡，新建锅炉房及水泵房（内含锅炉房和给水及消防泵房）建筑面积㎡，新建社区管理服务用房建筑面积㎡；仓房修缮改造工程，其中新建仓房总面积㎡；家属区围墙及大门工程，其中新建门卫室总面积16㎡；道路工程，破损道路路基拆除与修缮；景观工程，其中绿化景观总面积㎡，公交站台一套；外网改造工程，给水外网改造3525 m，排水外网改造2388 m，雨水外网改造3960 m，供暖外网改造5646 m；消防外网1831m。亮化及安防改造工程。 本项目技术指标详见下表： ************工程 主要技术指标表
************工程 主要技术指标表 本工程概算编制范围为设计图纸范围内的土建及装饰工程、安装工程以及工程建设其他费和预备费。包含室外人行道及室外管网、室外绿化、
亮化工程等。不包含可移动办公用品、办公及生活家具、超市柜台、货架、展架等生产经营类物品。 三、概算编制依据 1、《************工程》初步设计图纸及说明； 2、《************工程可行性研究报告》； 3、《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016年版）； 4、《建设项目设计概算编审规程》CECA/GC2-2015（中国建设工程造价管理协会） 5、2014年版的吉林省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程计价定额； 6、工程建设其他费用计算的费用计算标准文件； 7、省市建设行政主管部门颁发的有关文件； 8、建设单位提供的有关基础资料； 9、其他费用按主管部门的相关规定计算。 四、建安工程价格取定 本概算材料价格按照吉林工程造价信息网结合市场价格计入，人工费机械费调整依据文件吉建造[2016]12号文执行。 五、其他特殊问题的说明 1、本概算混凝土按商品混凝土计入。 2、本概算中涉及的运距按5km计算。 3、设备表中设备价格包含设备购置费、运杂费及设备安装费。 4、本概算1、2#家属楼为相同建筑，以1号楼为标准楼计算造价；4-12#家属楼为相同建筑，以4号楼为标准楼计算造价；13-18#家属楼为相同建筑，以13号楼为标准楼计算造价；1、2#仓房、4-12#仓房采用一型仓房图纸，以一型仓房为标准仓房计算造价；3#仓房采用二型仓房图纸，以二型仓房为标准仓房计算造价；13-18#仓房采用三型仓房图纸，以三型仓房为标准仓房计算造价；19#仓房采用四型仓房图纸，以四型仓房为标准仓房计
中国建设工程造价管理协会 建设项目设计概算编审规程 CECA/GC 2-2015 主编部门：中国设工程造价管理协会 批准部门：中国设工程造价管理协会 执行日期： 2 0 1 年 5 月 1 日 中国建设工程造价管理协会
中价协[2015]77号 关于发布2015版《建设项目设计概算编审规程》通知 各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会及中价协各专业委员会：为加强行业自律，提高工程造价咨询成果质量，规范建设项设计概算编制办法，据目前行业新的发展形势和要求，在原规程的基础上，我协会组织有关单位和专家对该规程进行了补充、完善和修汀，形成了2015版《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2015。现该规程予以正式发布，自2016年5月1日起实行。 原《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2007同时废止。 本规程由中国计划出版社出版发行。 中国建设工程造价管理协会 2015年12月11日 前言 为加强行业的自律管理，提高工程造价咨询成果质量，规范建设项目设计概算成果的编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协) 组织有关单位在原《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2007基础上，结合近几年出台的国家标准《工程造价术语标准》GB／T 50875-2013、《建设工程造价咨询规范》GB／T 51095-2015.修订了新版《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2015(以下简称“本规程”)。 本规程的主要内容包括：总则、术语、概算文件组成及应用表格、编制依据、编制办法、文件的编审程序和质量控制。各工程造照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中价协各专业委员会可以参照本规程对建设项目设计概算的咨询成果进行检查。 因专业工程的特殊性和设计概算的编审习惯等因素，难免会有不足之处，欢
浅谈初步设计概算审核的误区 摘要：概算作为初步设计文件的重要组成部分，加强初步设计阶段的概算审核也就成为合理有效控制项目造价的重要环节。笔者通过多年初步设计概算编制工作，总结出初步设计概算审核中存在的误区，针对这几点误区进行合理审核，从而达到合理有效控制工程造价的作用。 关键词：初步设计，概算，审核，误区 1、引言 近年来，城市经济建设的步伐在不断加快，政府在基础公益性项目上的投资力度也在不断加大，伴随着政府投资项目建设的快速增长，如何提高政府投资效益，加强对政府投资项目的监督，就成了社会各界极为关注的问题。在加强初步设计阶段的概算审查的过程中，也会出现一些对初步设计概算审核的误区。笔者通过多年从事初步设计概算编制工作与业主结合概算审核的过程中，总结出一些业主方对于初步设计概算审核的误区。 2、初步设计概算的意义 建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸和说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。其特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算准确。 3、审查设计概算的意义 3.1、审查设计概算，有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。设计概算编制偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。 3.2、审查设计概算，有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。 3.3、审查设计概算，有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。概算中的技术经济指标，是概算的综合反映，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。 3.4、审查设计概算，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确，完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。
概算审核报告
大连南航空保训练基地改造项目（一期） 初步设计概算审核报告 广东华审概字【2015】2-402a号大连南航空保训练基地改造项目建设指挥部： 承贵部委托，我司根据贵部提供的资料，对大连南航空保训练基地改造项目初步设计概算进行了审核。本着实事求是、客观公正、依法依规的原则，在审核过程中，我们实施了包括审查初步设计概算的编制方法、核对概算项目与初步设计图纸等我们认为必要的审核程序。现将审核结果报告如下： 一、工程概况 1、项目名称：大连南航空保训练基地改造项目（一期）。 2、项目建设单位：中国民用航空大连疗养院。 3、项目地点：大连市中山区滨海中路123号。 4、项目概况： （1）单体部分：综合体技能训练馆、D座、餐饮楼及消防控制中心的外立面改造、室内装修改造及机电改造。 改造后，综合体技能训练馆为空保训练馆；D座一层为教室和办公用房，二、三层为学员宿舍；其他建筑功能不变。 （2）景观部分：新建室外体育场。 （3）室外管线部分：弱电外管网改造；B座、C座、D座、餐
统、消防报警系统、强电系统、弱电系统、通风空调系统（不含分体空调）、采暖系统及厨房设备等。 一期建设中综合体技能训练馆通风空调工程为水冷式空调系统，其工程造价包含相关新风及空调设备等，因此单位价值较其他建筑单体高。D座及餐饮楼分别包含热水设备及厨房设备，因此单位价值较其他建筑单体高。 三、审核依据 1、委托单位提供的由大连都市发展设计有限公司设计的《大连南航空保训练基地改造项目初步设计图》； 2、《南航空保训练基地改造项目可行性研究报告》； 3、[2008]《辽宁省建筑工程计价定额（2008碎石）》； 4、[2008]《辽宁省装饰装修工程计价定额(2008)》； 5、财政部《财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知》(财建[2002]394号)； 6、国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)； 7、国家发展计划委员会建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)； 8、国家发展改革委《招标代理服务收费管理暂行办法》(发改价格[2011]534号)； 9、《辽宁造价咨询收费标准》；
建设项目设计概算审核要点 摘要：设计概算审核建议在设计方案、图纸深度、编制人员、编制方法等方面重点审核。 关键词：建设项目设计要点 本人这几年参与了大量概算审核工作，从地域上包括浙江、四川、新疆、西藏等等，根据这几年在概算审核中碰到的主要问题及实践经验，总结归纳了些建设项目设计概算审核的要点，供大家商榷。 设计方案问题。 以我司审核的四川青川一个市政道路工程概算为例：1.据统计道路共需填土266万m3，其中路基填土（三类土、土质要求高）有163万m3，占61%，预压土（土质要求不高）有103万m3，占39%。如此之大的土方用量，设计中却没有进行取土来源调查，也未做土方调运分析；2.同等级、同承载要求的路段，其路面结构形式不一致；3.绿化标准定位太高；4.箱式变压站不符合统一设计原则要求，几乎每一条路段都配置了一台，存在过剩现象；5.交叉路口存在重复设计和漏设计现象等。一般的概算编制者和审核者都容易忽视设计方案问题，编审概算时完全照图纸套，而后期施工中这种隐藏的不合理却会造成设计变更及工程造价的大变化，概算也就与实际脱节了。 审核者应充分掌握建设工程的总体概况，根据每个项目的建设其自身的特点和要求统筹考虑，必要时优化设计方案，使安排不管是经济上还是技术上更合理。要强调的是，判断设计方案是否合理，要求审核者技术过硬，且要富于想象、善于沟通。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准；审核发现问题后，要积极与各投资方或业主、设计单位沟通协调，进行改进。 设计图纸的深度不够。 很多项目匆忙上马，由于时间紧迫无法详细，或其他种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。对于图纸不明确，设计标准较高，以及在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，应及时向设计者询问或与项目单位沟通，了解他们的要求，并根据发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。其中，对于关键设备和设施多方查询核实，主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产设备、设施向同类工程查询了解；复杂的建安工程向同类建设、承包施工单位征询意见。总之，应避免造成设计概算与工程预算严重脱节。为此，在概算审核中，一方面力求工程初步设计图纸满足规范要求的深度；另一
初步设计概算审核操作规程初步设计概算审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 概算审核依据（一） 经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址1、意
见书等； 国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额、2 及工程技术规范、概算编制规定； 经审查通过的初步设计技术文件；、3 4、具有相应资质的单位编制的概算书； 5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料； 合理预测的施工方案、现场施工作业条件。、6 概算审核主要内容（二） 法规及其他规定要求；概算的编制依据是否符合法律、1、 2、概算的编制方法是否正确； 3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容 及可研报告相符； 设备规格、数量和配置是否符合设计要求；4、 概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关、5规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。 （三）概算报审材料要求 、1项目建议书、可行性研究报告批准文件； 具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设2、含工程量计算书）；计概算书（ 、3行业主管部门出具的初步设计批复文件； 4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示； 5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件； 6、评审工作需要的其他资料。 （四）概算审核工作时限 造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向1、评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： V（概算送审金额万元） 初稿形成时限（日历天）
VW1000 1000VVW5000 VVW10000 5000 8
届课程设计说明书 工程量清单的编制 院、部： 学生： 指导教师： 专业： 班级： 完成时间：
学院专业：
《建筑工程概预算》课程设计实施细则 一、课程设计的目的 通过课程设计要求每位同学独立完成一份某土建工程的工程量清单编制工作。 通过对实际工程清单计价编制工作的操作，使学生掌握使用工程清单计价规确定工程造价的实际操作法，加深对建筑工程概预算课程相应容的理解和掌握，做到理论联系实际，对建筑工程概预算有系统的认识。 二、课程设计容与要求 课程设计具体的容包括： 1、会审图纸：对收集到的土建、装饰施工图纸（含标准图），进行全面的识读会审，掌握图纸容。 2、编制工程量清单：根据施工图纸和《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规》（GB50854-2013），/表格式计算工程量，编
制工程量清单。 三、设计的法步骤 1、熟悉图纸、收集相关资料，学生通过看图纸（含标准图），对图纸所描述的建筑物有了基本印象，对图纸存在的问题全面提出，指导教师或工程技术人员进行答疑和问题处理。 2、划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码 3、确定分部分项清单项目拟综合的工程容 4、计算分部分项清单主体项目工程量 5、编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单） 6、复核、编写总说明 7、装订成册 四、指导教师资格及职责 1、教师资格：指导教师必须由具有讲师及以上职称或硕士研究生及以上学历教师担任（优先选择具有工程实践经验的教师）。 2、指导教师职责：指导教师负责学生的分组与课题选题；每组学生可安排1～2人，选定一课题。每位指导教师指导课程设计的学生不能超过一个自然班。如学生数量较少，也可以根据实际情况教师下达课程设计任务书，指导、督促、检查学生课程设计的进行情况，课程设计完成后负责学生的成绩考核。 五、时间安排及成绩考核 （一）时间安排 按照大纲要求，本课程设计要求在2时间完成，采取集中或分散的式进行，时间安排可参考如下： （一）熟悉图纸（20%）
交通部文件 交水发[2006]330号 关于加强水运工程初步设计审查管理的 通知 水运工程初步设计审查是提高工程设计质量、控制工程投资的关键环节，是政府履行行政管理的重要职责。随着港口管理体制改革和投资体制改革的不断推进和完善，为适应当前水运工程建设形势，进一步提高水运工程初步设计审批质量和管理水平，依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国港口法》等法律法规，现将有关事项通知如下： 一、进一步改进初步设计审查管理方式 （一）水运工程设计文件审查是经国务院批准、交通部依法继续实施的行政审批事项。按照分级管理的原则，经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的建设项目，以及按国家规定其他应由交通部审查初步设计的建设项目，由交通部具体负责初步设计审批工作；省级交通主管部门按照上述原则参照执行。 （二）初步设计的技术审查工作实行委托咨询制。对于投资额在3000万元以上（含3000万元）的沿海水运工程或投资额在300万元以上（含300万元）的内河水运工程，项目审批部门在审批初步设计时，应委托有相应设计资质的设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。审查咨询单位名单由交通部或省级交通主管部门认定后公布。 对于技术简单或投资额低于上述规定的水运工程可由项目审批部门组织专家和有关部门进行审查后审批，或者直接审批。 （三）审查咨询费用根据审查深度要求和工作内容不同，以建安工程费为基数进行计算。审查咨询费用列入工程概算二类费用中，收费标准按《初步设计审查收费计算表》（详见附件）执行。 二、初步设计审批工作程序 （一）水运工程建设项目经审批或核准后，由项目法人（建设单位）组织有相应资质的设计单位编制工程初步设计文件。设计文件应当符合国家和交通部规定的设计深度要求。 （二）项目法人（建设单位）按照项目管理权限报批初步设计。交通部负责审批的建设项目，由项目法人（建设单位）通过各级交通（港口）管理部门逐级报送交通部。各级交通（港口）管理部门应当自收到初步设计文件之日起7个工作日内完成转报工作。 （三）根据工程性质和审查咨询单位特点，项目审批部门在收到符合要求的初步设计文件后，委托设计审查咨询单位对初步设计文件进行技术审查咨询。 （四）承担技术审查咨询任务的审查咨询单位组织本单位内有关技术人员对初步设计文件进行审查咨询，各专业负责人必须是进入交通部设计审查专家库的专家，必要时可以从交通部设计审查专家库中抽取其他单位的专家参加。审查咨询工作完成后，审查咨询单位提交书面审查意见。 （五）项目审批部门根据技术审查咨询意见和其他相关文件批复初步设计文件，必要时可组织协调各方
建设项目概算审计得内容 （一)审查概算编制得依据 审查设计概算就是否按照经过批准得计划任务书规定得建设规模与内容编制;编制概算所采用得概算定额、概算指标、材料价格、通用设备价格、非标准设备制作价格以及费用项目与取费标准就是否符合现行规定；没有具体规定得费用,就是否有合理得测算或参照依据。 (二)审查概算文件得组成内容 概算文件应该全面、完整地反映设计得内容与要求。概算投资包括建设项目从筹建到竣工验收所需得全部建设费用。应审查设计文件内得工程项目有无漏项,并注意有无将设计外得工程项目列入概算。 (三)审查总图规划 主要审查设计总图得布局,就是否根据生产工艺要求作了全面合理得规划,力求在满足设计要求得前提下,多用当地产得材料,减少运输费用,避免往回反复与超运距运输。分期建设得工程项目,就是否根据长远规划留有发展余地。占地面积就是否符合规定指标,有无多征多用,多征少用,征而不用，分期建设有无早征迟用现象。 (四)审查投资效益 应分别从宏观与微观角度,对建设项目得投资效益进行综合审查,全面评价路网布局、项目市场经济寿命、建设周
期、社会效益与投资回收期等各项经济指标,及其对投资效益得影响。注意审查有无盲目建设，重复建设等问题。 (五)审查概算得费用构成 1.建筑安装工程费用得审查。一就是审查工程量计算就是否符合计算规则,有无多算少算,重算漏算;二就是审查概算定额，概算指标得套用就是否正确，有无高套、低套、错套问题，就是否按照部颁《公路工程概算定额》编制;三就是审查各种费用就是否按照相应得费用定额计取,有无多计或少计得现象。 2．设备及工器具购置费得审查。首先审核概算中设备得种类、规格、型号与数量,就是否与初步设计文件中得设备清单与工艺流程图完全相符。其次,审查设备单价就是否按合理得设备原价及运杂费进行编制。着重审查标准设备得原价就是否与主管部门与物价部门核定得出厂价相符;非标准设备得估价就是否合理、合规,有无多计材料消耗与加工费用。最后,审查工器具及办公生活家具购置费得计取就是否符合规定，有无加大或降低取费基础，多计少计费用得情况。 ３．工程建设其她费用得审查。此项费用必须严格按照规定得计算程序以及国家与各省、市、自治区规定得费用项目与费率计取。一般不应增加新得费用项目,项目所包含得内容也不可随意增加。对其中个别费用项目在本地区、本部门不发生得不应计列。审查其她费用中得土地、青苗等补偿
初步设计概算的审查内容。 A.审查设计概算的编制依据： a.审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。 b.审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行。 c.审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内。 B.审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度进行编制。审查各级概算的编制、核对、审核是否按规定编制并进行了相关的签署。 C.审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的工程建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期工程建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。 D.审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的
可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。 E.审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否恰当，消防、环保设备是否计算等。除此之外还要重点审查设备价格是否合理、是否合乎有关规定等。 F.审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行的，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。 G.审查计价指标。应审查建筑与安装工程采用的计价定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合工程所在地(或专业部门)定额要求和实际价格水平，费用取值是否合理并审查概算指标调整系数，主材价格、人工、机械台班和辅材调整系数是否正确与合理。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费
设计概算的审核方法 1．对比分析法 对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。 2．查询核实法 查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。 3．联合会审法 联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。 设计概算的审核内容 (1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。 (2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。 (3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。 (4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。 (5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或
设计概算的审查（二） （三）审查工程概算的内容 （1）审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件的编制。 （2）审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。 （3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。进行定额或指标的补充时，要求补充定额的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的定额精神相一致等。 （4）审查工程量是否正确。工程量的计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目要重点审查。 （5）审查材料用量和价格。审查主要材料（钢材、木材、水泥、砖）的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。 （6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计价方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。 （7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。 （8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。 （9）审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。 （10）审查工程建设其他各项费用。这部分费用内容多、弹性大，约占项目总投资25%以上，要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。 （11）审查项目的"三废"治理。拟建项目必须同时安排"三废"（废水、废气、废渣）的治理方案和投资，对于未作安排或漏项或多算、重算的项目，要按国家有关规定核实投资，以满足"三废"排放达到国家标准。 （12）审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么并予纠正。 （13）审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达到了先进可靠、经济合理的要求。 三、审查设计概算的方法 采用适当方法审查设计概算，是确保审查质量、提高审查效率的关键。常用方法有：1．对比分析法 对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比； 综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。 2．查询核实法
************工程 初步设计概算 *******公司 二零一七年三月
目录 九、附表 附表1：总概算表 附表2：综合概算表 附表3：设备表 十、概算书
初步设计概算编制说明 一、工程概况 ************工程，建设地点位于***********。 项目规划用地****平方米。本项目包括： 家属楼修缮改造工程，建筑面积*******㎡；服务管理用房修缮改造及建设工程，其中社区超市、活动中心、农贸市场、物业管理、社区服务中心修缮改造工程，建筑面积㎡，新建锅炉房及水泵房（内含锅炉房和给水及消防泵房）建筑面积㎡，新建社区管理服务用房建筑面积㎡；仓房修缮改造工程，其中新建仓房总面积㎡；家属区围墙及大门工程，其中新建门卫室总面积16㎡；道路工程，破损道路路基拆除与修缮；景观工程，其中绿化景观总面积㎡，公交站台一套；外网改造工程，给水外网改造3525 m，排水外网改造2388 m，雨水外网改造3960 m，供暖外网改造5646 m；消防外网1831m。亮化及安防改造工程。 本项目技术指标详见下表： ************工程 主要技术指标表
主要技术指标表
主要技术指标表 本工程概算编制范围为设计图纸范围内的土建及装饰工程、安装工程以及工程建设其他费和预备费。包含室外人行道及室外管网、室外绿化、亮化工程等。不包含可移动办公用品、办公及生活家具、超市柜台、货架、展架等生产经营类物品。 三、概算编制依据 1、《************工程》初步设计图纸及说明； 2、《************工程可行性研究报告》； 3、《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016年版）； 4、《建设项目设计概算编审规程》CECA/GC2-2015（中国建设工程造价管理协会） 5、2014年版的吉林省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程计价定额； 6、工程建设其他费用计算的费用计算标准文件； 7、省市建设行政主管部门颁发的有关文件；
设计概算审核应注意的事项 1、首先要充分掌握建设工程的总体概况。每个项目的建设，都有其自身的特点和要求。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准。要了解建设工程的概况，就必须认真阅读设计说明书，充分了解设计意图，必要时需到工程现场实地勘察。 2、重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核。建安工程和设备及工器具造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核中，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免设计概算与工程预算严重脱节。 3、严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建安工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。由于部分设计单位相关从业人员对国家或地方政府有关收费规定不是很清楚，编制的设计概算往往出现漏算、少算，甚至不计工程建设其他费用，或者取费错误、重复计算的问题也比较多。概算审核中，一定要严格按照国家和地方政府的有关规定计算，既要避免重复计算，又要防止少算、漏算，切实保证项目投资概算的完整、准确。 4、设计概算应包含整个建设项目的投资。由于种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分计算到总概算中，使审核后的概算充分反映项目的实际投资状况。
发改委项目概算批复 本文是关于发改委项目概算批复，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 发改委项目概算批复一 成都地铁有限责任公司： 你公司《关于申请进行成都地铁4号线二期工程设计概算审查的请示》(成地铁〔20xx〕37号，市政府政务服务中心办件流水号：XXXXX)及其附件收悉。该项目已经省发展改革委批复可研报告(川发改基础〔20xx〕102号)，市建委对工程初步设计组织了审查(成建函〔20xx〕549号)，成都市政府投资项目评审中心出具了《关于成都地铁4号线二期工程设计概算的评审报告》(成评审概算〔20xx〕65号)。经研究，现将该项目投资概算批复如下： 一、建筑规模和内容 (一)工程范围：成都地铁4号线二期工程分为东、西延线两部分。西延线起于温江大学城站，出站后沿南熏大道和光华大道，由西向东敷设至一期工程起点。车站由西向东依次为大学城站、杨柳河站、凤溪站、南熏大道站、光华公园站、西部新城西站、凤凰大街站、西部新城站。东延线起于一期工程终点，向东北下穿沙河进入成洛路，沿成洛路继续向东敷设至终点十陵站。车站由西向东依次为万年场站、东三环站、蜀王大道站、十陵站。 (二)线路方案：本工程线路全长约17.617千米，全部为地下线，其中东延线长约6.684千米，西沿线长约10.933千米。共设车站12座，其中东延线4座，西延线8座;换乘站4座，东、西延线各2座，分别与地铁7、9号线等4条轨道交通线路衔接换乘。最大站间距为2362.923米(凤凰大街站—西部新城站)，最小站间距为841米(凤溪站—南熏大道站)，平均站间距为1.356千米;最小曲线半径300米(南熏大道站两端)。 (三)车辆选型：采用地铁B型车，DC1500V接触网授电，初、近、远期均采用6辆固定编组(4M2T)，列车最高运行速度为80千米/时。 (四)设计运能：远期高峰小时运能设计为28对/时。预留系统最大设计运能30对/时、最大运输能力可达4.38万人次/时。