《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法
（征求意见稿）》征求意见公告
为了加强安全生产事故隐患的排查治理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济社会更好发展，市政府拟制定实施规范性文件《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》。由于该《办法》与广大市民的生命财产安全紧密相关，为集思广益，科学民主制定该《办法》，现公开征求意见。社会各界如有修改意见，请于11月30日前反馈至市政府法制办公室法规处。通讯地址：苏州市三香路998号，邮编：215004；联系电话（传真）：68615448；E-mail:szfgc@https://www.doczj.com/doc/5815771075.html,。
附件：1、关于《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明
2、《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》
苏州市人民政府法制办公室
二○一○年十一月十九日
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附件1
关于《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法
（征求意见稿）》的起草说明
为进一步规范全市安全生产事故隐患排查治理工作，提高安全生产本质水平，有效服务于全市经济社会的发展，我局在深入调查研究、广泛征求各方面意见、反复讨论修改的基础上，形成了《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），现就起草情况说明如下：
一、《暂行办法》起草背景
近年来，国家和省出台了一系列关于加强安全生产工作，开展各类事故隐患排查治理的政策措施。今年下半年以来，特别是南京“7.28”爆炸事故发生后，省政府在全省范围全面组织开展了安全隐患的排查治理。事故隐患的排查和治理，已经成为提高社会和企业本质安全水平、确保社会经济和谐稳定发展的一项有效措施。我市各领域特别是公共安全领域的事故隐患排查和治理工作，急需有一个法规性文件来进一步明确责任、规范行为。
2007年初，市安委会印发了《苏州市重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法》，在指导和监督各地各部门各单位重大事故隐患的排查和治理，特别是重大隐患整改由政府及部门挂牌督
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办方面，发挥了十分积极作用。但是，从目前的安全生产监管实际看，原暂行办法还有诸多不足和亟待完善的方面。如：从规范对象的范围看，仅特指重、特大事故隐患，对一般事故隐患的排查治理没有指导和约束，同时，涵盖的范围主要是企业事故隐患，未能将公共领域安全隐患的排查治理予以明确；从发文层次来看，以市安委会文件形式下发，导致了行政约束力的不够，相关部门和单位对文件要求执行力的不足。另外，原暂行办法对政府、部门和单位在隐患排查治理工作方面职责的界定不够明确，三年多来安全生产的新形势和新要求，已经使得原暂行办法难以发挥应有的指导和规范作用。为此，必须及时对原暂行办法进行修改和完善，并以市政府名义下发，将事故隐患排查治理办法上升为我市的政府规范性文件。
二、出台《暂行办法》的必要性
近年来，我市社会经济快速发展，企业单位迅猛扩张，居住人口不断增加，各类公共设施日益增多。与此同时，由于人们安全意识淡薄、安全管理制度的缺失、日常监管手段的局限，事故隐患以各种形态大量存在。事故隐患的排查整改已经成为解决安全生产突出问题、防范事故发生的一项最有效举措，而隐患的排查整改迫切需要有一个符合法律政策要求、兼具地方特色的制度和办法来保证。从这一层面看，出台《暂行办法》的必要性有三
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个方面：
一是适应经济社会发展，保障“三区三城”建设的需要。近年来，按照国务院、省政府相关要求，我市各级政府不断加大安全生产事故隐患排查治理工作力度，通过对事故隐患排查治理实施监督管理、对重大事故隐患挂牌督办等方法，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。然而，我市事故总量偏大、较大事故仍未得到有效遏制，隐患数量大、治理不彻底；隐患治理资金投入机制、全员隐患排查机制缺失，存在隐患治理随意性大、屡治无效等问题。制定出台《暂行办法》，进一步强化和规范全市事故隐患的排查治理工作，以有效发现和消除各类事故隐患，促进和保障社会经济的健康、稳定和安全发展。
二是贯彻上级文件精神，落实法律法规要求的需要。今年7月以来，国务院和省政府先后出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）以及《关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知》（苏政发[2010]126号），进一步明确了各级政府、各有关部门和企业单位的包括隐患排查治理在内的安全生产工作责任；此前，国家安监总局和省安监局就隐患排查治理工作也明确了相关工作要求。制定出台《暂行办法》，就是为了认真贯彻落实法律法规和
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上级文件要求，把隐患排查治理工作落到实处。
三是规范有关部门事故隐患排查监管职责的需要。根据国家和省有关文件规定以及近年来的工作实践，有必要对各职能部门的安全生产及隐患排查治理监管职责作出进一步明确的界定，以避免由于部门之间职责不清、责任不明造成监管工作的疏漏，并促进各部门在地方政府统一领导下，在职责明晰的基础上，协同作战，不断提高安全监管水平。制定出台《暂行办法》，将对进一步促进企业单位和公共设施管理单位落实隐患排查治理主体责任，规范事故隐患排查治理及部门跟踪督办工作，有效预防各类事故发生，发挥积极作用。
三、《暂行办法》草拟过程和依据
今年7月份我市开展的第二个“隐患集中排查月”和8、9月份的全省安全隐患大排查活动，在发动全市范围内的各行业各领域排查和消除各类隐患，提高全社会本质安全度方面取得了明显成效。但是，在具体工作中，感觉这样的活动还局限于集中运动式的，要巩固排查治理成果、建立长效工作机制，亟待政府出台一个规范性的文件。为此，我局组织相关人员在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合市安委会《苏州市重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法》中行之有效的内容，从9月份开始起草新的《暂行办法》。在起草过程中，我们对国家和省有关安全
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生产事故隐患排查治理的法律、法规、规章和技术规程以及其他市的地方性法规进行收集参考，对全市安全生产事故隐患排查治理的现状进行调查摸底，并多次召开了座谈会，认真听取了有关监管部门及部分企业单位的意见和建议。10月27日，全市安监局长会议组织专题讨论，征求各市、区安监领导对《暂行办法》的修改意见；10月29日，通过召开全市安全生产综合监督业务工作会议，征求了各市、区分管局长特别是具体承办部门对《暂行办法》的修改意见；11月5日，在市安委会部分成员单位联络员会议上，征求了市各有关部门对《暂行办法》的修改意见和建议。根据各个渠道收集的修改意见和建议，我们对《暂行办法》数易其稿进行修改和完善。其间，我们还专门就拟订《暂行办法》相关问题，向市政府分管领导作了汇报，受到充分肯定并转请市法制办组织审核。
草拟《暂行办法》，我们主要依据了下列政策法规：
1．《中华人民共和国安全生产法》；
2．《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；
3．国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16令）；
4．《江苏省安全生产条例》；
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5．江苏省人民政府《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》（苏政发[2010]126号）；
6．江苏省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）。
四、《暂行办法》的主要内容
《暂行办法》共分六章三十条，规定了事故隐患排查治理的适用范围、工作原则、排查与整改责任、隐患认定，以及奖惩等。
《暂行办法》的适用范围是“本市境内所有生产经营单位以及各类场所、设施安全生产事故隐患的排查治理，各级政府及有关部门对事故隐患排查治理的监管监察”，将与事故隐患排查和整改工作有关的各类主体都包含在内，以避免隐患排查治理人为存有责任空档和盲区。
《暂行办法》将事故隐患界定为“有关单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。”这是将所有存有安全风险和引发安全事故的可能都囊括进去了。
《暂行办法》明确了事故隐患的排查治理工作实行“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，按照“企业主体、部门监管、社会监督、公众参与”的要求，落实跟踪和
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指导责任。
《暂行办法》对单位、部门、政府都明确了责任，规定生产经营单位和各类场所、设施的产权（或受权管理）单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。单位主要负责人对事故隐患排查治理工作全面负责，应确保依照法律、法规、规章、标准和规定的要求从事生产经营活动；应当建立健全事故隐患排查、治理、建档监控、整改效果评价、隐患报告和举报奖励等制度，做到事故隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 （单位责任）
《暂行办法》规定各级发改、经信、教育、公安、民政、司法、国土、环保、住建、交运、农林、水利、商务、文广新、卫生、国资、工商、质监、体育、安监、旅游、粮食、电力等部门对监管领域的事故隐患排查治理工作负有监督管理、日常跟踪和协调指导责任。各级安全生产监管部门对事故隐患排查治理工作依法实施综合监管。（部门责任）
《暂行办法》同时规定，各级人民政府应加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导。政府主要领导对事故隐患排查治理工作全面负责，各分管领导对分管领域的事故隐患排查治理工作负领导责任，分管安全生产工作的领导应做好事故隐患排查治理工作的协调、指导工作。（政府责任）
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《暂行办法》还规定了对事故隐患的发现与认定和零报告制度，特别是对重大隐患建立市、市（区）、乡镇三级政府分级挂牌督办制度，制定整改方案、落实防范措施、加强跟踪督办，建立监控目录和“一案一档”。苏州市政府组织的全市性事故隐患集中排查每年不少于1次；各市（区）政府（含管委会，下同）组织事故隐患集中排查每年1-2次；各乡镇（含街道、开发区，下同）政府每年组织本辖区事故隐患集中排查不少于2次。
《暂行办法》规定，各级政府应对本地区安全生产领域重大事故隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人进行表彰与奖励。各级监管部门对举报和处置重大事故隐患有突出贡献的个人，应按有关规定进行专项奖励。
《暂行办法》对拒不履行重大隐患治理责任的各类企业或有关单位规定了八种情形的处罚：
（一）未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度的；
（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析情况的；
（三）未制定并实施事故隐患治理方案的；
（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；
（五）对隐患整改不力造成事故的；
（六）未经整改或停产整改不合格擅自生产经营的；
（七）对整改工作敷衍、限期内拒不执行监管监察指令的；
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（八）在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。
请各地政府、各相关部门、各企业单位和社会各界对《暂行办法》提出宝贵修改意见和建议。
专此说明。
苏州市安全生产监督管理局
二一年十一月十七日
〇〇
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附件2
苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条[目的依据]为建立和完善安全生产事故隐患排查治理长效机制，落实安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条[适用范围] 本市境内所有生产经营单位以及各类场所、设施安全生产事故隐患的排查治理；各级政府及有关部门对事故隐患排查治理的监管监察，适用本办法。
有关法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
第三条[隐患定义] 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指有关单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即
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整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，涉及范围较广、容易引发重特大安全事故、应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。
第四条[工作机制] 事故隐患的排查治理工作实行“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，按照“企业主体、部门监管、社会监督、公众参与”的要求，落实跟踪和指导责任。
第五条[工作奖惩] 各级政府应依法建立事故隐患排查与治理工作的奖惩制度。对在事故隐患排查、报告、治理、监管工作中有突出贡献的单位或个人，给予表彰奖励；对因工作不力而导致严重后果的单位或个人，予以通报批评，并依法依纪追究相关责任。
第二章 事故隐患排查治理责任
第六条[单位责任] 生产经营单位和各类场所、设施的产权（或受权管理）单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。单位主要负责人对事故隐患排查治理工作全面负责，应确保依照法律、法规、规章、标准和规定的要求从事生产经营活动；应当建立健全事故隐患排查、治理、建档监控、整改效果评价、隐患
报告和举报奖励等制度，做到事故隐患的整改措施、责任、资金、
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时限和预案“五到位”。
各类生产经营场所的产权单位、经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体单位，从事生产经营活动但不具备“企业法人”资格的个体经营户（者）对其生产经营过程中的隐患负责。
第七条[部门责任] 按照江苏省人民政府《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》明确的职责分工，各级发改、经信、教育、公安、民政、司法、国土、环保、住建、交运、农林、水利、商务、文广新、卫生、国资、工商、质监、体育、安监、旅游、粮食、电力等部门对监管领域的事故隐患排查治理工作负有监督管理、日常跟踪和协调指导责任。各级安全生产监管部门对事故隐患排查治理工作依法实施综合监管。
第八条[政府责任] 各级人民政府应加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导。政府主要领导对事故隐患排查治理工作全面负责，各分管领导对分管领域的事故隐患排查治理工作负领导责任，分管安全生产工作的领导应做好事故隐患排查治理工作的协调、指导工作。
各级政府应明确和落实事故隐患排查治理工作职责分工，督促和检查相关部门依法履行监管职责。政府行政监察部门应加强对同级其他职能部门及下级政府事故隐患排查治理工作的监督、检查与指导，事故隐患排查治理工作情况督查每年不少于一次。
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第三章 事故隐患的发现与认定
第九条[企业排查] 各类单位应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，经常性地组织开展事故隐患排查。对排查出的事故隐患，应按照事故隐患的等级进行登记，建立隐患档案，并实施监控和治理。
化工生产、冶金、非煤矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所等高危行业（领域）的重点单位，应当建立和完善事故隐患月度自查、专家季度排查、重要部位必查和排查情况定期报告制度。其他单位组织事故隐患全面排查每年不少于2次。事故隐患排查治理情况应由单位主要负责人签字后，及时书面报送当地有关监管部门。
第十条[部门监管] 各级政府监管部门应当按照各自职责，依法组织安全检查活动，及时发现各类事故隐患，督促和指导相关责任单位及时整改；对一时难以完成整改的，必须落实监管和监护责任；发现属于其他部门职责范围的事故隐患，应及时移交并记录备案。
第十一条[政府组织] 各级政府应定期组织事故隐患集中排查活动，有关领导应亲自动员组织本地区事故隐患集中排查，做到属地排查有方案、有目标、有措施、有督查、有考核。苏州市政府组织的全市性事故隐患集中排查每年不少于1次；各市（区）政府（含管委会，下同）组织事故隐患集中排查每年1-2
次；各乡镇（含街道、开发区，下同）政府每年组织本辖区事故
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隐患集中排查不少于2次。
第十二条[群众举报] 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向各级政府、有关监管监察部门报告。
各级政府及监管部门应畅通安全生产社会监督渠道，公布举报电话，并建立事故隐患报告受理、记录建档、移送转办等制度，明确专人负责，确保及时响应。相关部门接到事故隐患报告后，一般应在3个工作日内组织核查，并提出处理意见；情况危急的，应立即到现场核查。
第十三条[隐患认定] 一般事故隐患，可由相关监管监察人员、或其他具备相关知识的人员直接认定。重大事故隐患，一般按照“谁主管、谁认定”的原则，国家及行业标准有认定依据的，按其规定执行；无具体认定标准的，由县级以上有关监管部门组织认定。对于涉及多领域的重大事故隐患，由县级以上安全生产综合监管部门组织认定。
第十四条[零报告制度] 各监管部门应在每年6月末和12月末分别向本级政府安委会和上级监管部门报告隐患排查治理工作情况；排查发现重大事故隐患的，应及时将隐患主要情况报送本级政府安委会办公室。经排查未发现新的事故隐患的，经本部门分管领导和主要领导签名，实行书面“零报告”。在规定期限内未书面报告的，视作“零报告”。
各级政府安委会应定期通报事故隐患排查治理情况。行政监
察部门和安全生产综合监管部门应加强对连续“零报告”地区、
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部门排查治理工作的检查和指导。
第四章 重大隐患的整改
第十五条[挂牌督办] 建立重大事故隐患整改的市、市（区）、乡镇三级政府分级挂牌督办制度。凡被列为本级政府和报上级政府（或部门）挂牌督办的重大事故隐患，应经本级政府常务会议审查通过，并明确整改责任单位和跟踪督办部门，落实整改与监管工作要求。
第十六条[整改通知] 政府明确的跟踪督办部门对存在重大事故隐患整改责任单位，应下达《整改通知书》，其主要内容如下：
（一）事故隐患的基本情况；
（二）事故隐患的类别；
（三）开具整改通知书的法律依据；
（四）事故隐患整改责任单位；
（五）事故隐患的整改要求和整改期限。
第十七条[社会公告] 凡列入各级政府年度挂牌督办的重大事故隐患，均应向社会公布，接受社会公众监督，并及时通报整改进度情况。
第十八条[整改责任] 整改责任单位对重大事故隐患的整改，应确保做到整改措施、管理责任、整改资金、整改进度和应
急预案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下内容：
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（一）整改的目标和任务；
（二）采取的方法和措施；
（三）经费和物资的落实；
（四）负责整改的机构和人员；
（五）整改的时限和要求；
（六）安全措施和应急预案；
（七）其他与整改工作相关的事项。
第十九条[防范措施] 重大事故隐患消除前或者整改过程中，整改责任单位应当采取有效安全防范措施，确保不发生事故；无法保证安全的，应当立即停产停业或者停止使用，并设置警戒标志。
第二十条[跟踪督办] 重大事故隐患所在地区的政府和相关监管部门应加强对整改责任单位的督促指导，及时协调解决重大事故隐患整改过程中的相关问题。政府分管领导应亲自参加工作督查。苏州市政府对全市重大事故隐患挂牌整改工作督查每年不少于1次，市（区）政府的工作督查每年1-2次，乡镇政府的工作督查每年不少于2次。相关监管部门每年对负责跟踪监管的重大事故隐患进行监督检查不少于2次。
第二十一条[整改验收] 重大事故隐患整改结束后，整改责任单位应及时向跟踪督办部门申请验收销案。跟踪督办部门应在接到申请后的10个工作日内组织相关人员或专家，对事故隐患整
改情况进行检查验收，并在验收日后的5个工作日内，向整改责
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任单位出具《重大事故隐患整改验收意见书》，抄送本级政府安委会办公室。经检查不合格的，应依法责令责任单位继续整改，违法行为严重的，应依法实施上限处罚。
第二十二条[整改延期] 被列为各级政府挂牌督办的重大事故隐患，因客观原因确实无法按时完成整改的，整改责任单位应当提前1个月书面向当地政府和跟踪督办部门申请延长整改期限。经延长期限后仍达不到整改要求的，跟踪督办部门应依法责令作停产、停业整顿或者停止使用；经停产、停业整顿，仍未能消除事故隐患的，应当提请政府依法予以关闭。
第二十三条[监控目录] 对于整改投入大、涉及面广、短期内难以完成整改的重大事故隐患，经市（区）政府安委会认定后，列入《重大事故隐患监控目录》，落实重大事故隐患的跟踪监督和管理监控责任。凡列入《重大事故隐患监控目录》的，有关整改责任单位应按规定定期组织安全风险评估。经评估发现风险无法控制的，有关监管部门应依法责令整改责任单位对该隐患涉及的场所、建筑物和设施等实施停产、停业整顿和停止使用。必要时，应及时提请政府依法予以关闭。
第二十四条[一案一档] 整改责任单位和各级监管部门应按照“一案一档”的要求，建立重大事故隐患档案。被列为政府挂牌督办的重大事故隐患，由本级政府安委会办公室和跟踪督办部门落实“一案一档”。
重大事故隐患“一案一档”的主要内容应包括：
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（一）政府挂牌文件、整改通知书和其他相关法律文书；
（二）重大事故隐患评估报告书（表）；
（三）整改措施、管理责任、整改进度、资金落实和应急预案等情况记载；
（四）重大事故隐患整改前后影像资料；
（五）申请销案或延长整改期限的书面报告；
（六）跟踪督办部门的整改验收意见书。
第五章 奖励与处罚
第二十五条[一票否决] 各级政府和有关监管部门对重大事故隐患整改的监管履职情况，列入年度安全生产工作目标责任考核内容。列为政府挂牌督办的重大事故隐患，在限期内不能完成整改的，实行“一票否决”，有关地区和监管部门不能被评为年度综合工作先进，主要领导和分管领导不能被评为年度考核优秀（或个人先进）。
第二十六条[评优奖励] 各级政府应对本地区安全生产领域重大事故隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人进行表彰与奖励。各级监管部门对举报和处置重大事故隐患有突出贡献的个人，应按有关规定进行专项奖励。
第二十七条[依法处罚] 各类企业或有关单位有下列情形之一的，由法定监管部门按照有关法律、法规、规章予以处罚：
（一）未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度的；
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（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析情况的；
（三）未制定并实施事故隐患治理方案的；
（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；
（五）对隐患整改不力造成事故的；
（六）未经整改或停产整改不合格擅自生产经营的；
（七）对整改工作敷衍、限期内拒不执行监管监察指令的；
（八）在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。
第二十八条[行政责任] 各级政府、有关监管部门及其工作人员未依法履行职责的，按有关规定处理。
第六章 附则
第二十九条[解释权] 本办法由苏州市人民政府办公室负责解释。
第三十条[实施日] 本办法自2011年 月 日起施行。
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苏州市安全生产委员会办公室 苏安办〔2018〕138号 关于近期生产安全亡人事故高发的警示通知 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会，市各有关部门和单位： 进入7月份以来，全市各地共发生各类生产安全事故11起，死亡11人。近日，我市进入高温天气状态，生产安全亡人事故也突呈高发趋势，仅7月14日一天就发生5起事故，死亡5人。 2018年7月14日凌晨0时许，位于张家港市经济开发区（杨舍镇）的江苏省华荣纺织品有限公司员工在处理货梯故障时，轿厢发生坠落，造成1人死亡，1人受伤。 2018年7月14日10时许，常熟市江苏佳创建设工程有限公司员工在尚湖镇生活污水治理工程施工时，发生一起坍塌事故，致1人死亡。 2018年7月14日12时许，位于吴江经济开发区（同里镇）的高创（苏州）电子有限公司员工驾驶叉车不慎撞到货车旁一装卸工，造成1人死亡。
2018年7月14日 16时许，张家港市江苏江中集团有限公司员工在位于张家港市经济开发区（杨舍镇）的汇金花园项目工地施工作业时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，1人受伤。 2018年7月14日19时许，位于昆山市千灯镇的江苏华神电子有限公司员工在清洁机器时，发生机械伤害事故，造成1人死亡。 一天之内发生多起生产安全亡人事故，充分说明我市安全生产形势十分严峻，必须引起高度重视。接下来，我市还将出现持续高温极端天气，高温极端天气会造成人体不适，注意力不集中，工作效率降低，中暑等病症的发病率增加，也极易引发生产安全事故发生。各地区、各相关部门务必深刻吸取事故教训，清醒认识当前安全生产形势，及时排查和消除高温极端天气安全隐患，以及其他各类事故隐患，全力压降生产安全事故，现就相关工作通知如下： 一、增强责任意识，高度重视安全生产工作。各地、各部门务必牢固树立安全生产红线意识，加强领导，落实责任，切实履行安全生产监管职责，认真分析本地区、本部门范围安全生产和职业健康工作中存在的突出问题和薄弱环节，周密部署安全生产监管工作，指导企业制定严格的工作制度，合理的安排作业进度，采取切实有效的防范措施，消除安全隐患，确保安全生产形势平稳。 二、强化应急管理，提高突发事故应对能力。各地、各相关部门要加大对高温、极端天气作业安全生产的宣传力
安全生产委员会工作制度制度 一、目的 为加强对企业安全生产工作的统一领导，促进安全生 产形势的稳定好转，保护企业财产和职工生命安全。 二、依据 《中华人民共和国安全生产法》 《企业安全生产标准化基本规范》 三、安全生产委员会组成 3.1 根据国家的安全生产相关法律法规规定, 公司总经理主要负责人应为公司安全生产的第一责任人, 安全生产 委员会主任由公司总经理主要负责人担任。 3.2 安全生产委员会副主任由主管安全工作副经理负 责人担任。 3.3 安委会办公室 由公司安全机务兼任。 3.4 安委会成员由各部门负责人担任。 3.5 如安全生产委员会成员由于人事变动或岗位轮换 等原因无法担任相应职务的，需由公司最高管理机构讨论 确定人选，并发文进行任命。 四、安全生产委员会会议内容 4.1 通报上季度各成员分管有关安全生产方面工作开展情况及参加上级会议的精神。
4.2 需要安委会商议、审批的相关工作。 4.3 安排协调本季度要开展的安全生产工作。 五、会议规则 5.1 安全生产委员会例会安排在每季度第一个月月初 召开，年度会议安排在当年度12 月初召开，遇紧急情况随时召开。 5.2 安全生产委员会会议由安委会全体成员参加，会 议必须在安委会主任或副主任及三分之二以上成员到场的 情况下方能举行。根据会议情况可由安委会主任或副主任 制定相关人员列席。 5.3 安委会会议由安委会主任或副主任主持，其他成 员因故不能参加时应在会前向主持人请假，会后由相关人 员负责转达有关事宜。 5.4 安委会会议由公司办公室主任负责记录。记录人 要对会议时间、出席列席人员、议事内容、发言作如实记 录。 六、会议内容执行 6.1 安委会形成的决议由安委会办公室发文至各相关 部门并做好记录。 6.2 各相关部门需严格执行会议决议。执行情况由安 全管理机构负责监督，纳入安全生产考核。 七、安全生产委员会工作职责
苏州市涉爆粉尘专家委员会工作导则 苏州市安全生产管理协会 苏州市压铸技术协会 第一章 总 则 第一条为推动苏州市涉爆粉尘企业安全生产技术、装备水平和管理的不断提高，规范苏州市涉爆粉尘企业的管理，促进全市安全生产工作的有效提高，经苏州市安全生产监督管理局批准，由苏州市安全生产管理协会发起成立“苏州市涉爆粉尘专家委员会”。为规范苏州市涉爆粉尘专家委员会（以下简称专家委员会）的工作行为，充分发挥专家委员会人才、专业、技术、管理优势，更好地为政府、为企业、为社会、为公众服务，特制订本规则。 第二条专家委员会是专门从事涉爆粉尘安全生产和安全文化服务的工作机构，受苏州市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）指导，在苏州市安全生产管理协会（以下简称协会）领导和苏州市压铸技术协会支持下，由专门成立的涉爆粉尘专家委员会办公室进行管理和考核。 第三条专家委员会以深化改革、创新，社会组织自治管理模式为基本思路，以宣传贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规，针对我国涉爆粉尘安全防治工作尚处初级阶段的基本特征，以先行先试的开拓、创新精神和严谨科学的工作态度，推动苏州市乃至全国涉爆粉尘生产的安全预防控制技术创新，实施安全发展、科技兴安战略，推进涉爆粉尘企业落实好安全生产主体责任和加强安全生产基础建设，保障人民生命健康和财产安全为工作宗旨,为促进苏州全市安全生产形势持续稳定好转作贡献。 第四条根据安全生产事业发展需要，涉爆粉尘专家委员会聘请我国涉爆粉尘安全防治领域著名专家和苏州市安全生产管理协会有关涉 爆粉尘安全生产的专家及等为主体组成，同时，为便于工作协调和管理，也邀请有关协会专家加盟。
第二章 专家聘任条件和程序 第五条组成专家委员会的专家实行聘任制，专家聘任应符合以下条件： （一）有较高的政治素质，热爱安全生产工作，愿意从事专家工作； （二）熟悉安全生产的方针政策、法律法规，掌握有关技术标准和技术规程，有较高的理论水平和专业技术水平以及实际工作能力； （三）具有中高级职称，从事相关领域安全生产工作，实践经验丰富，具有较高的安全生产知识水平，或具有一级安全评价师、注册安全工程师等相应资格且从事安全生产相关工作10年以上； （四）坚持原则，作风正派，工作扎实，公正廉洁； （五）身体健康，能够承担专家委员会组织或接受委托的调研、安全生产标准化评审、安全评价、职业卫生评价、安全社区评定、安全生产技术服务机构评审、咨询服务、以及课题研究、培训授课、应急救援、生产事故调查、执法安全检查、会员信用等级评定等工作任务； 第六条专家聘任程序： （一）个人自荐、单位推荐或协会邀请； （二）协会组织联合审查，根据聘任条件和实际需要确定专家委员会委员和专家组成人员。委员聘书由苏州市安全生产管理协会和苏州市压铸技术协会联合颁发，并在协会网站上向社会公布，同时在市安全生产监管局网站公布； （三）原则上专家聘期五年一届。届满需续聘，由协会联合审核后，并报市安监局备案。 第三章 组织机构与工作职责 第七条专家委员会每五年一届，设主任委员1人，副主任委员、专家成员若干人，专家委组长按照轮值制推荐和运作，并由办公室具体协助、协调工作。
贯彻学习公司安全生产管理暂行办法心得体会 贯彻学习公司安全生产管理暂行办法心得体会贯彻学习《××集团有限公司安全生产管理暂行办法》的体会为贯彻学习总公司关于安全生产管理的文件精神，结合物业公司的实际情况，我们在公司范围内对文件进行了深入学习，并将安全生产意识广泛加以宣传，各部门积极响应，取得良好的宣传效果。通过此次总公司的安全生产管理总动员，我们对各口的规章制度重新进行了整顿、落实，确保物业公司各个环节安全、有序的运作。工程维修中心负责小区公共设备设施的维护保养，强电、弱电的维修人员在作业过程中“安全第 一、预防为主”的指导方针显得尤为重要，学习过程中，他们切实体会到了公司文件的精神所在，并更加重视生产中的安全问题；其它维修人员及护卫人员也领会了安全生产会议精神，对他们今后工作的顺利开展指明了方向，并追加了种种安全符号。新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。我们知道，生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使多加几个“不放过”也为时晚矣。安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。公司内部
推行的安全生产热营造出浓厚的“安全文化”氛围，“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。中国有句古话“千里之堤，溃于蚁穴”，生产过程中，如果不重视安全因素，那么等在后面的将是无数毁灭性后患。作为世界上头号超级大国，美国的电力设施也堪称是世界一流的。如果把它的电网比喻成千里之堤，也可以说是铜墙铁壁铸成的长堤。曾发生于美国东北部及加拿大部分地区的大面积停电的那次停电事故，对美国及加拿大的航空和陆路交通，正常科研，生产与居民生活造成严重影响，并直接影响到美国国家秩序的稳定，成为当时震动世界的大新闻。然而，就那样一个世界一流的大电网，由于对预警迹象的不够重视，致使电网陷入了大面积瘫痪的状态，真是应了“千里之堤，溃于蚁穴”的这句中国老话。其实，蚁穴本身并不可怕，可怕的就是把它与长堤联系起来。如果单说违章操作的那个分解动作，本身也不可怕，可怕的就是把那个动作与电网联系起来。现在，倡导安全生产的号角已经吹响，良好的生产风气业已树立，我们相信，通过贯彻学习安全生产管理相关知识，做好安全生产工作，做到“横向到边，纵向到底”发动全员共同积极主动的投入到安全管理
苏州市实施的暂行办法 篇一：生产安全事故报告和调查处理暂行规定 XX公司 生产安全事故报告和调查处理暂行规定 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落 实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）和《福建省人民政府重大安全事故行政责任追究的规定》（福建省人民政府令第66号），制定本暂行规定。 第二条本规定适用于XX项目建设过程中在公司范围内 发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故。参与项目建设的承包商及专业公司在发生事故时，应严格按本规定的要求执行。 第三条事故报告、事故调查处理的原则 （一）事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏
报、谎报或者瞒报。 （二）事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原 则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者进行处理，涉嫌犯罪的由司法机关依法追究责任。 第四条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告 和依法调查处理。 第五条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单 位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报。 第二章事故报告 第六条事故等级的划分 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者
100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人 以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包 括本数。 第七条发生人员伤亡（含下落不明的）、财产损失以及 造成社会影响恶劣的事故后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，发生事故的施工单位负责人应在1个小时内按有关规定向建设单位、项目监理单位、X市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门（海事、
苏州工业园区 工程项目安全生产（文明施工）责任书 工程概况
注意事项 1、凡在园区（含周边乡镇）范围内进行的土建、水电（设备）安装、装饰（修）、钢结构施工的建设项目，均应在开工前到园区质安站办理安全监督手续，并签订《工程项目安全生产（文明施工）责任书》。 2、未签订《责任书》的工地，一律不予办理质量、安全监督手续，不得进场施工。 3、实施总承包的工程，由总承包单位全面负责施工现场的安全生产（文明施工）工作，并负责签订《责任书》。 4、建设单位自行将基础、水电（设备）安装、装饰（修）、钢结构等分部、分项工程直接发包给非总包的施工企业进行施工时，应当在发包合同中明确由建设单位负责分包部分的施工安全管理，并由建设单位或者书面委托的施工企业与质量安全监督机构签订《责任书》。 5、监理单位应当根据建设工程的性质、规模和特点，指定专职或者兼职的监理人员负责施工现场的安全监督工作，并承担相应的监督管理责任。 6、施工企业的法人代表是企业安全生产的第一负责人，工地项目经理是工地安全生产的第一负责人。
工程项目安全生产（文明施工）责任书 为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保施工安全（文明施工）的各项技术措施与管理措施的落实，保证工程建设的顺利进行，保障现场作业人员的人身健康与安全。 工程，保证做到： 一、确保下列人员将在施工现场负责日常管理工作。 1、项目经理：证号： 2、安全员：证号： 3、总监理工程师：证号： 4、现场监理安全监督管理人： 5、业主驻工地代表： 二、本工程在获得《建筑工程施工许可证》，并正式开始施工之前，工地现场将采取如下措施： 1、工地四周设置封闭围栏，一般路段围栏高度不低于2米，沿街路段围栏高度不低于2.5米，围栏立面为实体，围栏材料确保坚固、稳定、整洁、美观，并采用除粘土实心砖以外的材料制作。 2、工地出入口10米范围内道路将硬化，并挂五牌一图。 3、工地出入口设置至少一个洗车台或冲洗设施，凡从施工现场行驶到公共道路上的车辆必须保持整洁，车辆上的泥土必须在洗车台上冲洗干净，严禁带泥土上路。 在施工过程中将严格遵守下列防止环境污染的规定： 1、妥善处理泥浆水，未经处理不得排入城市排水设施和河道； 2、除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆以
苏州市安全生产举报奖励实施办法 （征求意见稿） 第一条【目的依据】为进一步加强安全生产工作的社 会监督，鼓励举报安全生产事故隐患和违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《江苏省安全生产条例》《国家安全监管总局、财政部关于印发〈安全生产领域举报奖励办法〉的通知》（安监总财〔2018〕19号）等有关法律法规和文件要求，制定本实施办法。b5E2RGbCb5E2RGbC 第二条【适用范围】本实施办法适用于实名举报安全生产事故隐患和违法行为的现金奖励。 第三条【举报渠道】任何单位、组织或个人（以下简称举报人）有权向安全生产监督管理部门举报安全生产事故隐患和违法行为，原则上向事发所在地的市（区）安全生产监督管理部门进行举报；未受理或者未及时处理的，可以逐级向上级安全生产监督管理部门举报。p1EanqFDp1EanqFD 第四条【举报要求】举报人应当详细说明被举报单位名称、地址，存在安全生产事故隐患或违法违规行为的具 体位置、情形、证据，并提供真实姓名和持有的手机（或 - 1 - / 11
固定）电话号码；邮寄材料，应当标明《安全生产事故隐患、违法行为举报材料》。DXDiTa9EDXDiTa9E 第五条【分工原则】安全生产监督管理部门开展举报奖励工作，应当遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁处罚、谁奖励”的原则。RTCrpUDGRTCrpUDG 第六条【隐患概念标准】根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及《职业安全卫生术语》（GB/T15236）等有关规范标准，本实施办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 5PCzVD7H5PCzVD7H 本实施办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。jLBHrnAIjLBHrnAI 安全生产重大事故隐患的认定，按照现行《关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判 - 2 - / 11
苏州市危险化学品企业安全生产标准化评审导则（化工生产企业）修订版、级要素的否决项情况说明 级要素否决项级要素否决项 修订前 .未设置安委会、安全管理部门或配备专职安全管理人员。 .未建立安全生产责任制。 .未制定动火作业和进入受限空间管理制度或动火作业未落实提级管理。 .未实施危险性作业许可管理。 .采用国家明令淘汰的工艺、技术、设备、材料； .国内首次采用的化工工艺未经论证的； .新开发的危险化学品生产工艺，未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产。.涉及“两重点一重大”生产储存装置未达到自动化控制要求，也未按照规定时限完成自动化改造，并将竣工验收报告报属地安监局备案。 .凡周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，涉毒、涉爆储存场所、重大危险源，一律停止使用。 .构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，未实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测的，一律停止使用。 .构成重大危险源的危险化学品罐区，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的，一律停止使用。 .未按国家安全监管总局第号令要求，实施危化品建设项目安全许可。 .未经正规设计也未开展安全设计诊断工作，或诊断出不符合项不具备整改条件。.未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源。 ．重大危险源有重大隐患，且未采取安全防范措施。 .存在事故瞒报、谎报、拖延不报的。 .未进行自评。 修订后 删除第、、、、项。 新增项： .主要负责人现场考核不合格。修订前 .未明确第一责任人，或责任制不符合规定。.领导带班值班制度不落实。 .未向安监部门报送主要负责人安全生产履职情况报告。 .未制定安全生产方针或年度安全生产目标。.未签订各级组织的安全目标责任书，未进行年度安全生产目标考核。 .主要负责人对其安全生产职责不清楚。 .未建立安全生产考核机制。 .企业主要负责人未对安全生产分管负责人、安全总监和安全管理部门执行安监部门监管监察指令建立清单管理、月度跟踪督办及奖惩措施。 .未按有关规定提取安全生产费用。 .未明确专门部门定期识别和获取。 .未进行符合性评价。 .未制定以下规章制度之一：变更管理、风险管理、隐患排查治理、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、抽堵盲板作业管理制度及文件档案管理制度。 .有岗位未编制操作规程，或岗位无法提供操作规程。 .投产或投用前未编制操作规程。 .未按规定的频次和时机开展风险评价。 .未将重大风险降到可以接受的程度。 .未建立隐患排查治理制度。 .企业无力解决的重大隐患未书面向主管部门和当地政府、安监部门报告。 .不具备整改条件的重大隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，或未书面报告。 .未制定培训教育制度，或未制定全员安全培训教育计划。 .主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效。 .现场从事特种作业人员无操作证或失效。 .新从业人员未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗。 .未对培训结果进行考核。
安全生产费用管理暂行规定 第一章总则 第一条为加强交通建设工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》等有关法规，制定本规定。 第二条由本项目公司负责建设的交通项目应当遵守本规定。 第三条本规定所称工程安全生产费用（以下简称“安全生产费用”）是指施工单位按照施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。 第四条安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、按实计量、规范使用”的原则。 第二章安全生产费用的支付 第五条施工单位应当根据投标文件工程量清单中安全生产费用总额细化安全生产费用使用清单（见附件1），细化后的使用清单必须由监理单位和项目公司审核同意后，在施工合同中予以明确。 第六条安全生产费使用清单第2大项、第5大项和第6大项施工单位必须进行书面申请（见附件2），经监理单位和项目公司
审批同意后方可使用。安全生产费使用清单其他大项可根据实际安全管理工作需要自行实施，但未经监理单位和项目公司书面同意，每一大项费用不得超支。 第七条安全生产费用的计量应填写计量表（见附件3），经监理单位和项目公司审核同意后，方可作为计量的依据。安全生产费用的计量纳入当期工程款的计量。 第八条安全生产费用是施工单位按照招标文件的有关规定在工程量清单中以不低于投标总报价（不含安全生产费用和建筑工程一切险及第三方责任险）1%的费用予以明确。除此以外为满足项目施工需要而增加的安全生产费用，施工单位已在工程量清单中其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，项目公司不再另行计量支付。 第九条施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，除合同另有约定外，一般超出部分不予支付。安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，项目公司不予支付余额部分的安全生产费用。 第三章安全生产费用的使用 第十条安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。 1．“四口”（通道口、预留洞口、村道交叉口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用； 2．防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；
安全生产资格考试与证书管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范与加强安全生产资格考试及证书管理工作，切实提高从业人员安全素质,根据《中华人民共与国安全生产法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格，特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格（以下统称安全生产资格)考试及证书管理工作. 第三条安全生产资格考试及证书管理工作,坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。 国家安全监管总局组织、指导、监督全国安全生产资格考试与证书管理工作。 国家煤矿安监局组织、指导、监督全国煤矿安全生产资格考试与证书管理工作. 省级安全生产监督管理部门、煤矿安全培训管理部门(以下统称省级考核发证部门）按照职责分工,组织、指导、监督本行政区域内安全生产资格考试与证书管理工作. 第二章考试机构 第四条总局考试机构由国家安全监管总局与国家煤矿安监局确定,承担全国安全生产资格考试管理工作。 省级考试机构由省级考核发证部门按照职责分工确定，报国家安全监管总局备案，承担本行政区域内得安全生产资格考
试管理工作。 市(地）级考试机构设置及职责,由省级考核发证部门根据实际工作需要确定. 考试机构应当按照高效便民原则，合理设置考试点。 考试机构不得从事与所承担考试任务有关得培训活动。 第五条总局考试机构职责就是： (一）制定全国安全生产资格考试相关工作制度； （二）承担考核标准得研究、起草以及国家级题库得开发、管理与维护工作； (三）承担国家安全生产资格考试网络平台建设与信息管理工作； （四）指导监督省级考试机构工作; （五）承担由国家安全监管总局与国家煤矿安监局负责考核得有关人员安全生产资格考试工作； (六)其她有关工作. 第六条省级考试机构职责就是： (一）制定本地区安全生产资格考试相关工作制度； （二）承担省级题库得开发、管理与维护工作； （三)承担本地区安全生产资格考试网络平台建设与信息管理工作； (四）指导监督考试点工作; （五)承担省级考核发证部门负责考核得有关人员安全生产资格考试工作; （六)其她有关工作。
《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法 （征求意见稿）》征求意见公告 为了加强安全生产事故隐患的排查治理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济社会更好发展，市政府拟制定实施规范性文件《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》。由于该《办法》与广大市民的生命财产安全紧密相关，为集思广益，科学民主制定该《办法》，现公开征求意见。社会各界如有修改意见，请于11月30日前反馈至市政府法制办公室法规处。通讯地址：苏州市三香路998号，邮编：215004；联系电话（传真）：68615448；E-mail:szfgc@https://www.doczj.com/doc/5815771075.html,。 附件：1、关于《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明 2、《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》 苏州市人民政府法制办公室 二○一○年十一月十九日 -1-
附件1 关于《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法 （征求意见稿）》的起草说明 为进一步规范全市安全生产事故隐患排查治理工作，提高安全生产本质水平，有效服务于全市经济社会的发展，我局在深入调查研究、广泛征求各方面意见、反复讨论修改的基础上，形成了《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），现就起草情况说明如下： 一、《暂行办法》起草背景 近年来，国家和省出台了一系列关于加强安全生产工作，开展各类事故隐患排查治理的政策措施。今年下半年以来，特别是南京“7.28”爆炸事故发生后，省政府在全省范围全面组织开展了安全隐患的排查治理。事故隐患的排查和治理，已经成为提高社会和企业本质安全水平、确保社会经济和谐稳定发展的一项有效措施。我市各领域特别是公共安全领域的事故隐患排查和治理工作，急需有一个法规性文件来进一步明确责任、规范行为。 2007年初，市安委会印发了《苏州市重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法》，在指导和监督各地各部门各单位重大事故隐患的排查和治理，特别是重大隐患整改由政府及部门挂牌督 -2-
目录 1、岗位责任制 (2) 2、公司设备管理制度 (7)
岗位责任制 一、端面铣操作者岗位责任制 端面铣由专人负责，操作者必须熟悉设备，具备一定操作能力。 1、使用前必须熟悉设备情况，准备工作做好后方可进行加工。 2、加工前要熟悉图纸及加工方法，掌握设备的调整方法及图纸的技术要求后方可操作。 3、严格遵守工艺纪律，按工艺操作。 4、要贯彻三检制度，首件三检（自检、互检、检验员）合格才能批量生产；在生产过程中，操作者要经常自检，检验人员要抽检。 5、严格贯彻质量管理制度，做好三检记录，工作区要保证规范整洁，对于废品，成品半成品要严格分放。 6、操作者要熟悉本安全操作规程，对于不安全因素能够及时排除。 7、操作者要对设备进行三级保养，工作前，工作结束，要对设备的润滑部位加油润滑。 二、下料工岗位责任制 下料工使用设备有双头锯、方箱锯，设备由专人负责定岗定位。 1、操作者必须熟悉设备的情况，开机前开机后要对设备进行保养，在设备没有任何问题的情况下再进行操作。 2、下料时材料加工的第一道工序，操作者必须认真熟悉图纸，图纸不清楚，有疑问必须清楚后方可工作。 3、严格遵守工艺纪律，如果在加工中遇到必须对工艺进行更改的情况，要通过技术部门下达工艺更改单。 4、要贯彻三检制度，首件必须通过检验人员严格检查，合格后方可进行批量生产，在生产过程中要随时随地抽查。 5、严格贯彻质量管理制度，做好三检记录，对于废品要严格管理，要隔离放置。 6、工作区要保证规范整洁，成品、半成品要严格分放。 7、操作者必须熟悉本安全操作规程，对于设备的不安全因素能及时排除。 8、操作者要及时对设备进行三级保养，工作前与工作结束要对设备的润滑部位加油。 三、冲床磨具操作者岗位责任制 1、冲床磨具由专人管理，对于设备的情况必须掌握。 2、提前十分钟上岗做好生产前的准备工作。
苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行制度 苏府〔2011〕34号 市政府关于印发苏州市安全生产事故 隐患排查治理暂行办法的通知 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 二○一一年二月二十二日
宝岛优品—倾心为你打造精品文档 苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法 第一章总则 第一条为建立和完善安全生产事故隐患排查治理长效机制，落实安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。 第二条本市行政区域内所有生产经营单位以及各类场所、设施、建（构）筑物的产权（或者授权管理）单位（以下简称生产经营单位）安全生产事故隐患的排查治理；各级人民政府和相关部门对事故隐患排查治理的监督管理，适用本办法。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，涉及范围较广、容易引发重特大安全事故、应当全部或者局部停产、停业或者停用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。 第四条事故隐患的排查治理按照“单位主体、部门监管、社会监督、公众参与”的原则，落实“属地负责、部门管理”工作责任。 第二章事故隐患排查治理责任 宝岛优品—倾心为你打造精品文档
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 安全生产委员会工作规则(2021 新版)
安全生产委员会工作规则(2021新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一条公司安委会是公司的非常设机构，在公司总经理工作班子的领导下，研究安全生产工作（包括生产、基建、多经、交通等）中的重大事项，协调、解决安全生产工作中的重大问题，指导全公司安全生产工作。 第二条安委会主任由公司总经理担任，副主任由公司分管生产、基建、多经的副总经理担任，成员由公司总经理工作部、人力资源部、生产部、工程部、多经部、燃料部、财务部、计划部、政工部、监审部、安监室负责人组成。 第三条安委会办公室为安委会的工作机构，具体负责安委会的日常管理工作。安委会办公室设在公司安全监察室。 第四条安委会主要任务是：审定公司年度安全生产目标，审定公司系统安全生产奖惩决定和有关事故的调查及责任处理意见；传达党中央、国务院、集团公司等上级机关关于安全生产的指示和精神，统一部署、协调和贯彻、落实各项工作；分析公司安全生产形势，研究
贵广铁路GGTJ-3标岩山隧道进口 安全管理办法 为加强安全生产管理，确保国家和人民生命财产安全，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产行为，保障职工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生，特制定本办法。 1、 总体原则：安全第一，预防为主，综合治理。 2、 坚持执行“先培训再上岗”原则，对培训考核不合格人员坚 决不用，并不定期举行安全教育，随时对工人安全只是进行 考核。 3、 对特种作业人员要求持证上岗，对无证上岗或借用（仿冒） 他人证件的一律不用。 4、 队部各级、各部门，要坚持“管生产必须管安全”的原则， 实行全员、全方位、全过程的安全生产管理，建立专业管理 和工人监督相结合的安全管理机制。 5、全体管理人员、职工、工人要严格履行各自的安全生产职责，思想端正，责任明确，制度落实，纪律严明，措施得当，检查及时。生产与安全工作要同时计划、布置、检查、总结和评比。 6、在施工过程中，必须严格执行《铁路隧道工程施工安全技术规程》的各项规定、确保施工安全。 7、职工发生伤亡事故，按国务院1991年3月11日颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的程序按时上报，并坚持“四不放过”的原则进行调查处理。 8、设立安全管理小组 组 长：队长 副组长：副队长，技术主管 组 员：领工员，安质员，技术员，施工（班）组长 9、建立健全各级安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书。层层实行严格的安全目标管理和奖惩制度，全面落实安全生产责任制。
10、加强领导把安全生产工作列入本单位的重要议事日程。制定安全生产工作规划和年度计划，至少每月召开一次安全专业会议，认真研究和解决安全问题，扎实开展计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并认真组织实施。 11、严格执行国家、省、厅有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度，结合本单位实际，制定有关安全生产措施，认真贯彻落实。 12、建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理新机制和各项安全管理规章制度。建立健全各级安全生产管理小组、安全生产管理机构、安全生产保障体系，配备与生产相适应的专（兼）职安全管理人员，逐级设立安全生产专项技术措施经费，并确保资金到位和正确使用。 13、加强事故防范工作。对威胁公众和职（民）工安全的重、特大事故隐患和危险性较大设施、特殊设备、特种工种（机、车、爆破、电工等）、场所、易燃易爆物品，要组织有关人员进行安全性检查、评估。坚持日常安全巡查，至少每月对安全生产工作进行一次检查、监督、指导，每季度进行一次有效的安全大检查活动，狠抓各类事故隐患的整治，对事故隐患必须落实整改的责任人、整改措施、整改资金、整改时限、整改后应严格验收，及时查处“三违”现象等违章行为。加强道路标志管理，及时清除路障，确保道路畅通。 14、积极开展安全宣传教育活动。对职（民）工应采取多种形势进行安全教育和安全技术培训，增强全员安全意识，提高职（民）工队伍的整体安全素质。安全宣传教育面覆盖率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%。 15、做好职（民）工劳动保护工作。认真贯彻和执行国家有关职工劳动保护的法律、法规、政策、方针、规定、标准，对特殊工种应采取特殊劳动保护。严禁使用童工，工地不准使用聋、哑、残、老民工。 16、积极开展法制宣传教育工作。增强职（民）工遵纪守法意识，杜绝“六害”现象，维护好社会治安。注意搞好社群关系，尊重地方习
安全生产委员会各级职责 一、安全生产委员会职责 1、贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，宣传国家的法律、法规及有关安全规定,落实上级机关及公司安全生产管理制度、指令，加强公司安全生产工作的组织领导； 2、审定安全生产工作计划，确定安全生产目标，解决重大隐患和职业危害； 3、研究解决安全生产方面的重大问题； 4、批准安全生产规章制度和规程标准； 5、负责事故处理的审批工作。 6、根据公司生产实际情况，定期组织召开公司安全生产工作会，总结上一阶段安全生产工作，布置下一阶段安全生产工作任务。 二、安委会办公室职责 1、组织员工开展安全有关活动，定期召开安全生产工作例会，通报公司安全生产情况和国内近期相关行业的各类安全事故，传达、学习上级安全工作的最新指示，研究部署安全生产工作； 2、研究解决在生产过程中存在的安全生产问题和职业危害，对安全生产中发现的重特大事故隐患及时研究整改方案并组织实施。 3、分析当前安全生产形势，布置当期安全工作，解决安全工作中存在的问题，提出安全工作新举错。 4、负责组织事故（含未遂事故、工伤事故等）的调查和处理工作。
5、每月组织不少于两次的安全、环境卫生检查和安全隐患排查治理活动，并对检查结果进行考评； 6、组织生产、技术、安全等部门，编制年度安全生产计划，制定安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度。 三、安全员工作职责 1、认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程和标准。 2、参加编制年度安全生产计划，参与安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度的制定工作。 3、负责作业区域的安全检查，到达工作现场后首先进行危险因素辨识和安全确认，对所在的工作地点及作业人员的安全负责。 4、负责特种作业的审批工作，并协助落实各项安全措施。 5、经常对工作现场进行安全检查和确认，及时发现各种不安全因素，督促整改，消除事故隐患。 6、监督劳动保护用品的发放工作，督促正确佩戴和使用防护用品。 7、拒绝违章指挥，制止违章作业，并按要求进行报告和处罚。 8、认真做好安全生产宣传教育和培训工作，总结和推广安全生产的先进经验。 9、对重大危险源进行监督管理，参与制定事故应急救援预案和演练。
建设工程施工安全标准化管理资料 （第八册） 建筑施工机械与临时用电 工程名称： 建设单位： 施工单位： 监理单位：
江苏省建筑安全监督总站制 目录 8.1 建筑施工起重机械管理 8.1.1 建筑施工起重机械设备登记汇总表 8.1.2 建筑施工起重机械管理目录 8.1.3-1苏州市建筑施工起重机械设备安装告知表 8.1.3-2苏州市建筑施工起重机械设备拆卸告知表 8.1.4 建筑施工起重机械安装（拆卸）专项方案报审表 8.1.5 建筑施工起重机械安装（拆卸）专项方案审批表（总承包单位） 8.1.6 建筑施工起重机械安装（拆卸）专项方案审批表（分包单位） 8.1.7 建筑施工起重机械安装（拆卸）单位条件审核表 8.1.8 建筑施工起重机械安装、使用验收检查资料 8.1.8.1 塔式起重机安装验收相关资料 8.1.8.1-1 建筑施工起重机械（塔式起重机）固定混凝土基础验收表 8.1.8.1-2 建筑施工起重机械（塔式起重机）预制拼装基础验收表 8.1.8.1-3 建筑施工起重机械（塔式起重机）轨道基础验收表 8.1.8.1-4 建筑施工起重机械（塔式起重机）安装前检查表 8.1.8.1-5 建筑施工起重机械（塔式起重机）安装自检表 8.1.8.1-6 建筑施工起重机械（塔式起重机）安装检测报告 8.1.8.1-7 建筑施工起重机械（塔式起重机）安装验收记录表 8.1.8.1-8 建筑施工起重机械（塔式起重机）使用登记证 8.1.8.1-9塔式起重机周期检查表 8.1.8.2 施工升降机安装验收相关资料 8.1.8.2-1 建筑施工起重机械（施工升降机）基础验收表 8.1.8.2-2 建筑施工起重机械（施工升降机）安装前检查表 8.1.8.2-3 建筑施工起重机械（施工升降机）安装自检表 8.1.8.2-4 建筑施工起重机械（施工升降机）安装检测报告 8.1.8.2-5 建筑施工起重机械（施工升降机）安装验收记录表 8.1.8.2-6 建筑施工施工起重机械（施工升降机）使用登记证 8.1.8.2-7施工升降机每日使用前检查表 8.1.8.2-8施工升降机每月检查表
外委施工安全生产管理办法暂行规定 第一章总则 第一条为加强外委施工管理，确保施工（承包）单位安全文明生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《煤矿安全规程》等法律法规（以下简称或公司）有关规定，特制定本规定。 第二条本规定适用于天池能源公司范围内所有施工单位，外委施工（承包）单位具体包括承担公司新建、扩建、改建、技术改造、安技措、设备安（组）装、设备租赁、设备维修养护、大修理、切块承包、联合运输、劳务输入、外委施工（承包）单位自建、外委施工（承包）自用设备安（组）装等的单位（简称施工单位）。 第三条施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应的资质证书，经审查合格后，方可参与天池能源公司项目施工的投、招标工作。严禁无资质队伍参加施工作业。 第四条外委施工的安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，施工单位必须遵守国家安全生产法律法规的规定、行业规范及天池能源公司的安全生产管理规定，保证承包项目工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 第二章安全监察、施工管理部门、 工程建设管理项目部、建设使用单位职责 第五条公司安全监察部是负责外委施工安全检查、监督管理的职能部门。 负责对施工单位的安全资质、安全生产条件、技术装备等进行审查；负责审查工程建设管理项目部与施工单位洽谈的《安全生产管理责任书》；对非单独项目部的与施工单位洽谈的《安全生产管理责任书》进行备案。 负责对施工单位进行安全生产的检查、监督，提出隐患整改意见。 对不积极配合和服从天池能源公司安全生产管理的施工单位有权建议取消其参加公司其它工程项目的资格。 根据施工单位安全生产情况决定施工单位安全生产风险抵押金的返还额度，并对安全生产管理突出的施工单位向公司提出奖励建议。 第六条施工管理职能部门是指对工程项目负有监督、管理职责的公司职能部门，主要负责工程项目的计划、进度、技术要求、工程质量、工程预算、工程验收等，从专业技术方面进行安全施工的监督、检查。 施工管理职能部门要定期深入施工现场进行监督、检查，确保工程质量。若由于监督、管理不到位而发生质量事故或重大险情，要按国家和天池能源公司规定追究相关职能监督管理部门的责任。 第七条工程建设管理项目部是工程建设安全管理的责任单位，项目经理是项目安全管理的第一责任人，项目部必须建立相应的安全组织机构，并配备专职的安全监察人员。 第八条工程建设使用单位是指工程完成后使用管理的公司二级单位，工程建设没