苏州市安全生产委员会
苏安〔2020〕12号
市安委会关于印发2020年工作要点的通知
各市（区）政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，太仓港口管委会，市安委会各成员单位，市各有关部门和单位：经市政府同意，现将《市安委会2020年工作要点》印发你们，请各地、各成员单位结合《国务院安全生产委员会关于印发2020年工作要点》《省安全生产委员会关于印发2020年工作要点》和本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。各地、各成员单位工作落实情况请于年底前报市安委办。市安委办要加强统筹协调和督促检查，切实推动各项工作落实到位、取得成效。
附件：1.省安委会办公室关于转发《国务院安全生产委员会关于印发2020年工作要点的通知》的通知
2.省安全生产委员会关于印发2020年工作要点的通知
苏州市安全生产委员会
2020年2月27日（此件主动公开）
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市安委会2020年工作要点
2020年，全市认真贯彻国家、省、市关于安全生产和应急管理工作部署要求，强化责任落实，强化源头防范，坚持过程管控，坚持重点督导，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，努力实现安全生产平稳有序，落实应急救灾减灾赈灾措施，确保全市安全生产、应急管理等工作扎实有序开展。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产应急管理防灾减灾救灾等方面重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院、省委、省政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，按照“五个全面提高”要求（全面提高安全红线意识，全面提高风险防控效能，全面提高安全管理能力，全面提高事故防范效果，全面提高安全治理水平），深刻汲取“3·21”事故教训，牢固树立危机意识、底线思维和问题导向，紧紧抓住落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，把防范化解重大风险摆在突出位置，强化责任担当，强化基础工作落实，强化应急管理建设，强化应急救援能力水平提升，坚持预防与应急并重，做到关口前移、重心下移，实现资源共享和协调联动，切实大幅压降生产安全事故起数和死亡人数，实现安全生产执法数、行政处罚数和生产安全事故起数、死亡人数的“两增两降”目标，为苏州高质量发展走-2-
在前列创造良好安全环境。
二、主要目标
（一）应急管理能力建设。全面提升事故、灾难类突发事件预防和应急救援准备、灾害预警监测、应急处置及综合保障能力，健全完善应急管理体制机制，修订应急预案，完善社会参与和协调联动机制，提高群众风险防范意识和自救互救能力，更加牢固基层基础工作，基本建成与全市社会经济发展相适应、覆盖全过程、社会共同参与的突发事件应急管理体系。
（二）事故控制。全口径安全事故起数、死亡人数同比压降20%以上。其中，工矿商贸领域生产安全事故起数、死亡人数同比压降20%以上；住房、交通、水务、市政等建筑施工类事故起数、死亡人数同比压降20%以上；道路交通事故起数、死亡人数同比减少20%以上；火灾事故起数、死亡人数同比减少20%以上；遏制各类较大及以上事故、群死群伤事故、森林火灾事故等。
（三）重大隐患政府挂牌督办项目。全市三级挂牌督办整改重大隐患600项左右；其中，市级90项左右，各市（区）级250项以上，各镇（街道、开发区）级300项以上。在规定时限，三级政府重大隐患挂牌督办项目整改完成率要确保100%。
（四）安全生产行政执法工作。各负有安全生产监督管理职责的条线部门按照《中华人民共和国安全生产法》及行业法律法规，切实开展安全生产行政执法工作，围绕行业领域重点环节等方面开展精准执法。其中，安全生产违法案件按期结案率、实名
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举报核查率、违法犯罪移送率三个“100%”。危化、建设、交通、水务、消防重点单位等行业领域重点企业监管覆盖率100%。
（五）安全生产标准化建设。工贸行业全力提升企业标准化运行质量，对三级、小微达标企业开展复查，复查企业数不少于相应达标企业总数的40%，对问题严重、达不到标准化最低要求企业的摘牌比例不少于复查企业数的5%。所有危险化学品企业（除无储存经营企业）开展安全生产标准化达标建设。建设、交通、水务等行业领域结合实际开展标准化达标创建，新增创建达标企业20%以上。消防基础设施等建设进一步达标提升。
三、重点任务
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产等重要论述、重要指示批示精神。
1.统一思想认识。贯彻落实习近平总书记关于安全生产等重要论述、重要指示批示精神，深刻汲取“3·21”等事故教训，对标国务院、省安全生产督导组工作要求，找清工作的短板，找透存在的问题，同步开展对各市（区）、重点部门工作督导，着力健全长效监管工作机制，着力完善安全监管工作措施，务求消除各类风险隐患在萌芽状态，务求消除安全监管领域盲区漏点，到达“五个提高”，确保全市安全形势持续稳定。
2.完善责任体系。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则、市实施办法等，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制订实施市委常委会成员、市政-4-
府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单；坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，制订实施市安委会成员单位等部门安全生产工作职责任务清单；完善安全生产责任考核评价体系，严格实施安全生产“一票否决”。
3.健全工作机制。进一步完善并落实安委会、安委办和各专业委员会有关制度。定期会议研究重要议题，会商重大事项，解决难点问题。认真按照领导干部挂钩联系安全生产工作，以及督查、巡查、考核等有关要求，落实对地区、部门的安全生产专项督查、巡查和考核等工作，并注重结果运用。对工作落实不力、不到位、各类事故未有效压降的地区和行业部门，及时开展安全生产警示通报或约谈，切实发挥安全生产巡查等工作作用，作为利剑推动安全生产应急管理等重点工作。
4.切实大幅度压减事故。按照《苏州市深入开展安全生产专项整治行动工作方案》（苏委办〔2019〕47号）要求，围绕一般事故起数和死亡人数“两下降”、较大及有较大影响事故“一遏制”、重特大事故“一杜绝”目标，坚持条块结合、联动推进，开展覆盖所有重点行业领域和各市（区）、镇（街道、开发区）、各类园区的安全生产专项整治行动，排查整治隐患。
（二）扎实推进城市安全发展建设工作。
5.加强组织协调，健全完善安全发展城市建设工作机制。按照《关于推进城市安全发展工作的意见》（苏委办发〔2019〕115号），研究相关问题，推动工作落实，全面开展分级、分行业、分
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领域的城市安全风险辨识评估，绘制风险空间分布图，明确风险管控和隐患治理责任部门和单位。依据国家安全发展示范城市评价细则，制定创建工作方案和计划，按照时间节点、以项目化管理具体组织实施，统筹协调，整体推动，项目落地。
6.明确工作责任，完善安全发展城市建设保障体系。各地区各行业领域围绕建设目标任务和重点项目，强化资金投入，形成可持续的资金保障机制。要按照有关安全风险管理实施办法、安全风险评估规范、生产安全应急资源调查规范、生产安全事故应急能力评估规范，企业安全风险辨识建议清单、重大安全风险源辨识建议清单等，完成编制风险辨识评估并实施。
7.健全风险排查及管控，明确安全发展城市建设阶段目标。近期，按照维护城市安全运行总体目标，各市（区）、各行业部门和各相关重点企业按政府分级管理、企业主体负责原则，开展风险隐患排查和管控工作，实施推进重大安全风险整治及部分重点示范项目，防范遏制较大及以上事故，为全市争创“国家安全发展示范城市”打好基础。部分条件成熟的地区（如昆山市、苏州工业园区）争创省级安全发展示范城市。
8.继续推进重大隐患三级政府挂牌督办整改。根据《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》《苏州市安全生产重大事故隐患排查治理工作考核办法》等有关要求和相关行业标准，对安全风险评估、安全生产专项整治、专项检查、日常督查执法，以及国家、省、市巡查督查中发现的重大事故隐患全面梳理，实行-6-
分级分类监管，实行三级政府挂牌督办。建立重大隐患“一案一档”台账，按要求分级督办彻底完成整改，实现闭环管理。
（三）深入开展重点领域安全生产专项整治行动。
9.坚决做好疫情防控期间的安全生产工作。把打好新冠肺炎防控阻击战作为头等大事来抓、提供安全支撑，统筹做好疫情防控重要物资生产、销售、运输等企业的安全生产工作，加强安全技术指导和服务保障。严把复产验收关，明确复工复产安全监管、安全生产条件审核等具体措施，组织开展返岗员工安全知识教育培训，对存在安全隐患、重要岗位人员力量不足等不具备安全生产条件的，坚决不予复产。在严格防控疫情的条件下，研究落实更加精准、更加便捷、更加高效的安全监管和应急救援处置措施。
10.突出防范化解危化品系统性安全风险。提升行业准入门槛，强化负面清单管理，坚决落实“三个一律不批”；部署开展危险化学品企业本质安全水平三年提升行动，落实危险化学品企业本质安全水平指导意见，提升企业危险化工工艺安全技术水平、生产装置和储存设施自动化控制水平和安全管理信息化应用水平；减少重大危险源企业、重大危险源数量和重点监管危险化工工艺企业、生产装置数量，以及生产现场作业人员数量；新建项目自动化控制系统装备率达100%，2020年底前在役涉及“两重点一重大”装置自动化控制系统改造升级率100%。落实“两个导则”要求，全面开展化工园区（集中区）评估分级。依法关停取缔环保不达标、安全风险高、技术低端落后的化工企业和项目，抓好
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