多措并举攻坚突破奋力推进基层水利管理服务体系建设－－－——在全国基层水利服务体系建设现场会（南方片）
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发布时间:2011-8-30
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湖北：多措并举攻坚突破奋力推进基层水利管理服务体系建设
2011年8月19日
湖北省水利厅
基层水利管理服务体系是水利工作的根基和触角；健全完善基层水利管理服务体系，是水利服务“三农”、改善民生、推进农田水利现代化建设的迫切需要和重要保证。多年来，湖北省委、省政府把加强基层水利管理服务体系建设摆在保障农村经济社会发展的突出位置，作为提高水利行业能力的重要抓手，切实加强组织领导，全省上下坚持党政主导推动、部门协同联动、典型引路带动、组织群众互动，大力推进乡镇水利站、农民用水户协会和抗旱服务队建设，收到较好成效，在一些农村地区初步建立起职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利管理服务体系。据统计，我省已在江汉平原及沿江滨湖地区按流域（水系）或乡镇组建水利管理站378个，核定财政供养事业编制1777名，山区和丘陵地区落实财政承担经费的乡镇水利公益服务人员2175人；在各大中型灌区成立农民用水户协会2125个，会员205万户、695万人，管理支渠以下渠道5500公里，控制灌溉面积872万亩；省、市、县三级共组建防汛抗旱服务队98个，队员2620人，配备各类抗旱机具设备3185台套，抗旱浇灌能力12.6万亩/天。
一、强化组织领导，着力推进基层水利管理服务体系改革建设
一是党政领导重视给力。多年来，省委、省政府对加强基层水利管理服务体系建设高度重视，主要领导和分管领导多次提出明确要求，亲自进行安排部署。2005年，在全省乡镇水利站已经全部随着乡镇综合配套改革“七站八所”一起撤销转制的情况下，鉴于实际工作需要和水利工作的特殊性，在时任省委主要领导的关心重视下，省委、省政府在《关于推进乡镇事业单位改革加强农村公益性事业发展的意见》（鄂发〔2005〕13号）中出台了“江汉平原及沿江滨湖地区组建水利管理站”的政策。今年中央一号文件下发后，省委、省政府进一步强调要健全基层水利管理服务体系，并明确了责任分工，分管副省长赵斌在相关会议上亲自进行部署。各市、县党委、政府对基层水利管理服务体系建设更加重视，今年以来已有竹溪、竹山、茅箭、武当山、松滋等县（区）新建水利管理站31个。
二是水利部门持续加力。省水利厅作为行业主管部门，这些年来一直把加强基层水利管理服务体系建设当做一项事关水利事业全局的重要工作紧抓不放，坚持不懈、锲而不舍，使工作不断取得突破、收到实效。2004年，厅机关成立了乡镇水利站改革工作办公室，由厅长亲自抓，分管厅长具体抓，常备的专兼职工作人员保持在6~8名。为了推进基层水利管理服务体系改革发展，厅里通过组织调研、兴办试点、检查督办、横向沟通、向上汇报等多种方式，积极主动寻求省委、省政府及有关部门的重视支持，全力以赴推动改革措施的贯彻落实。近年来，在乡镇水利站改革上，厅里先后组织了4次全省性调研活动、召开了4次工作会议、进行了5次专项督查、开展了1次理论研讨、组织了20多批次市、县人员到潜江等先进地区参观学习。2008~2010年连续3年向省政府提交专题报告，力求破解山区和丘陵地区乡镇水利站改革难题。在农民用水户协会建设上，厅里兴办了宜昌东风渠灌区、漳河灌区
等4个试点，通过典型带动，促进全省面上工作开展。今年以来，厅里工作推动力度进一步加大，将健全完善基层水利管理服务体系建设作为向省委常委会、省政府常务会汇报的重点工作之一，并列入厅2011年目标管理责任制和全省“大江杯”农田水利建设创先争优评比细则之中。
三是各个方面支持助力。多年来，省编办、财政厅、农办、综改办、人社厅、民政厅等部门对基层水利管理服务体系建设工作给予了高度关注、密切配合和大力支持，有力促进了改革与发展。在各有关方面的关心支持下，我省先后制定出台了《关于乡镇水利站改革有关问题的指导意见》、《湖北省乡镇水利公益性服务内容及服务标准》、《湖北省农民用水者协会管理办法》等一批政策性文件，《关于加强防汛抗旱应急队伍建设意见》也即将出台。今年4月，省编办主要领导和分管领导带队专程到省水利厅，共商深化完善乡镇水利站改革工作；6月下旬至7月中旬，省编办、财政厅、综改办、水利厅联合对5个县、10个乡镇基层水利管理服务体系建设情况进行了调研，并形成调研报告报省委、省政府。省民革、省“三农”研究会也组织对全省基层水利管理服务体系建设情况进行调研，并提出深化完善的政策建议。
二、创新体制机制，着力促进基层水利管理服务体系建好建强
一是创新管理体制，加强机构组织建设。我们积极创新管理体制，突破行政区划和所有制界限，根据流域、水系、灌溉体系等水利工作特点和实际工作需要，因地制宜组建乡镇水利站、抗旱服务队和农民用水户协会。在乡镇水利站管理体制上，实行“按流域（水系）或区域（乡镇）设置，条块结合、以条为主”，作为县（市、区）水利局的派出机构，为纯公益性事业单位，经费纳入县级财政预算。在抗旱服务队管理体制上，坚持各级水行政主管部门举办、企事业单位举办、农民自发组织举办相结合，公益性服务和经营性服务相结合。在农民用水户协会管理体制上，坚持灌区系统与行政区划相结合，实行行业指导、农户主体、依法登记、民主自治。
二是创新投入机制，加强基础设施建设。建立健全中央、地方、部门、社会、群众“五轮驱动”的资金统筹机制，汇聚各方力量加强基层水利管理服务体系建设。全省乡镇水利管理站（中心）财政经费投入由2005年的2300万元增加到2010年的8600万元；中央财政今年对我省抗旱服务队购置抗旱设备补助经费达1.28亿元；省里安排2000万元开展8个农业水价综合改革试点项目建设中将发展壮大农民用水户协会作为一项重要工作，并出台政策在农业终端水价附加中计入农民用水户协会建设和运行维护费用。潜江市采取财政支持与水利部门自筹相结合的办法，筹措资金1500万元，按照“五个统一”（统一设计规划、统一庭院绿化、统一办公楼颜色、统一办公设施、统一单位门牌）的要求，对所有流域水利管理站进行了标准化、规范化建设，使站容站貌焕然一新，基础设施明显改善。
三是创新用人机制，加强队伍能力建设。基层水利管理服务体系能否充分发挥作用，在很大程度上取决于整个队伍的能力和素质。为了加强基层水利管理服务队伍能力建设，我们一方面强化竞争择优机制，全面推行人员竞争上岗，按照公开、公平、公正的原则制订方案、组织实施，实行阳光操作、优胜劣汰。在乡镇水利站改革人员竞岗中，各县（市、区）普遍采取由人事、纪检监察、水利部门共同组织的办法，并实行全过程公开，广泛接受社会监督。全省乡镇水利工作人员通过改革精简分流了6000多人，精干了队伍，优化了结构。推行岗位管理和公开聘用制度，严把乡镇水利站新进人员“入口关”。另一方面，大力组织开展岗位培训，提高基层水利管理服务人员素质。近年来，我厅举办了2期乡镇水利站长和基层水利专业技术人员培训班；组织编写出版了《灌区用水自主管理探索与实践》等培训教材10余套，共向水管单位和协会发放3000多册，培训人员3600多人次。宜昌、孝感、潜江等市每年都组织对乡镇水利人员进行业务技术培训。襄阳市开展抗旱服务队业务技能培训25期，参训人员300多人次。此外，我们在乡镇水利站改革中还积极建立健全社会保障，全省乡镇
水利管理服务人员4000多人全部进入了养老保险、失业保险、医疗保险，解除了他们的后顾之忧。
三、服务社会民生，着力增强基层水利管理服务体系功能作用
一是管理服务功能明显增强。我省基层水利管理服务体系通过健全组织机构、加强人才队伍、完善基础设施、规范内部管理等全方位建设，依法行政、防洪保安、供水保障、工程建管、应急处置、技术指导、行业发展等能力不断提高，管理服务功能明显增强。广大基层水利工作人员认真履行职责，较好地发挥了农村水利“宣传员”、设施管理“巡查员”、水事纠纷“协调员”、防灾避险“疏导员”、防汛抗旱“战斗员”、突发事件“联防员”的作用。农村基层干部群众普遍反映，基层水利管理服务组织机构是“政府一天少不了、群众一刻离不开”。在潜江市2010年全市民主评议政风行风中，基层水利站考评得分全部为满分。
二是管理服务效率明显提升。由于政策支持有力、经费保障落实、待遇条件改善，广大基层水利工作人员的积极性、主动性有了较大提高，管理服务质量和效率明显提升，在急难险重任务面前勇挑重担、争当尖兵。今年，面对我省罕见的四季连旱，基层水利工作人员视旱情为命令，全力投入抗击特大干旱战斗。全省抗旱服务队派出2000人，携带抗旱机具设备3000多台套，通过架机抽水、打井取水、流动灌溉、推广使用“旱地龙”、抗旱机具维修等方式，累计缓解了近200万亩农田旱情，临时解决了21.8万人、6.1万头大牲畜的饮水困难，在抗旱减灾中发挥了克难攻坚作用。沙洋县十里铺镇水利服务中心主任简华平今年连续奋战在抗旱一线一个多月，不幸光荣殉职。
三是管理服务效益明显提高。基层水利管理服务体系建设的不断发展，带来了明显的社会经济效益，为服务“三农”、改善民生作出了重要贡献。据统计，近十年来，全省抗旱服务组织抗旱减灾效益达3.2亿元以上。当阳市黄林支渠农民用水户协会近四年来发动农民群众硬化支渠3万多米、整治塘堰70口，在今年抗大旱中发挥了重要作用，不仅保住了1.6万亩稻田的丰收，而且节约农户抗旱水费支出8万元。
我省基层水利管理服务体系建设虽然取得了一定成绩，但仍存在发展上的不平衡问题，如乡镇水利站在江汉平原和丘陵山区发展不平衡，防汛抗旱服务队在丰水和缺水地区发展不平衡，农民用水户协会在大型灌区和中小型灌区发展不平衡。我们将以此次会议为契机，继续加大工作力度，力争通过3~5年努力，在全省基本建成职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利管理服务体系。
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
浅议水利工程施工管理 发表时间：2015-12-18T11:03:59.110Z 来源：《基层建设》2015年16期供稿作者：施振玉 [导读] 上虞农发水利建筑工程有限公司浙江省绍兴市由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。 施振玉 上虞农发水利建筑工程有限公司浙江省绍兴市 摘要：随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患，本文主要对影响水利工程施工质量的原因进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为我国水利工程的发展提供一些思考。 关键词：水利工程；施工；管理；安全 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。 一、水利工程施工管理存在的问题 1.质量意识淡薄质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。 2.工程前期准备工作不足施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。 3.对工程施工缺乏有效的监管我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 4.施工人员能力不强我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。 二、水利工程施工现场管理的特点 多变性水利工程施工现场管理并非我们像的那么简单，其不但涉及到自然因素，还涉及到繁复的社会以及人的因素。在进行管理的时候，首先需要对地质、水文等情况进行及时的了解，同时还需要严格把控人员的素质和技术水平，在施工的组织协调中也需要进行相应的控制。同时，水利工程还涉及到政治、经济、生态等多方面的利害关系，在进行管理的时候需要进行综合的考虑，才能达到理想的效果。 复杂性水利工程施工现场管理涉及到的学科知识比较宽泛，需要施工人员能够具备全面的理论知识和实践经验。水利工程不但讲究施工的效果，还注重整体的布局，水利工程的空间位置也是其重要的组成部分，如此复杂的因素使得水利工程施工现场管理显得十分棘手。 梯次性水利工程往往都是规模比较大的工程，而这决定了其必须分阶段梯次解决施工中面临的问题，施工涉及到水上的部分和水下的部分，只有科学的进行施工，才能达到理想的施工效果。因此，在进行现场管理之前就需要进行细致的梯次性的设计，这样才能更好地调动人员，保证工程的质量、工期，才能使工程目标更好地达成。 特殊性水利工程相较于其他工程来说，其修建的地质一般都是高山、峡谷等需要利用水资源兴利的地点，这些地点不是自然条件非常恶劣，就是施工条件不是十分便利。也正是这种特殊性为水利工程的现场管理造成了很大的阻碍。 三、加强水利工程施工管理的办法 1.对水利工程施工加强管理 要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。 2.建立健全规范化的质量保障体系 从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。 3.加强建设资金管理 用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
水利水电工程管理毕业论文 学习啦2017-11-02 06:11 随着我国建筑业管理体制改革的不断深化,以工程项目管理为核心的中国水利水 电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。下面是学习啦小编为大家整理的水利水电工程管理毕业论文，供大家参考。 水利水电工程管理毕业论文范文一:水利水电工程管理论文 1 科学发展观的内涵 在十六届三中全会中党制定了“以人为本、可持续发展”的发展方针，强调城乡、区域、社会、经济、自然、国内、对外共同发展的要求，积极推动社会发展改革。而在这个过程中，科学发展观以它丰富的内涵，在社会经济发展建设中起到很大的作用，将经济、文化、政治等领域有机结合，有效提高社会发展速度。科学发 展观是新时代中国发展的核心思想，也是实现经济社会共同进步的基础理论与保障。 1.1 以人为本 人是社会发展的主体，也是经济、社会、文化活动的直接实践者。科学发展观坚 持“以人为本”的核心思想，充分激发出人的主观能动性，意识到人才是价值最高 的社会资源，也明确了以全体人民为基础共同提高发展的前进方针。 1.2 深化可持续发展 社会主义建设需要做到提高科技含量、加强经济效益、降低资源消耗、减少环境污染、扩大人力资源的新型工业化发展体系，而科学发展观正是为了完成这种使命。在发展时将环境保护与可持续发展作为发展前提，通过科学发展观进行引导，改变以往随意开发的模式，将经济总量增加与社会、经济、文化、自然有机结合，既符合现代社会发展需求，也不会影响后世发展速度。科学发展观代表了可持续发展观的发展方向，也是可持续发展的核心战略思想，必须摆脱经济至上的社会发展观念，坚持协调发展、全面发展、可持续发展为核心的科学发展观。 2 水利水电工程前期管理 前期管理工作是指工程项目选址开始，到建设项目开工前的全部管理组织工程。 在2004 年政府已经出台了核准制、备案制的新型审批方案，企业需要承担所有 风险与责任，这对企业提出了更多的要求，所以水利水电工程建设企业必须重视 前期管理工作。设计作为工程的灵魂，必须做到设计的完整、高效性，以缩短工期、提高质量、降低造价的设计思路为基础，提高水利水电工程的投资效益。引 进竞争机制，通过招投标与激励机制，充分激发设计单位主观能动性。业主单位需要聘请专业的设计咨询单位，并且对工程设计方案、招投标文件进行控制与审
XXXXXXX XX 施工管理工作报告
XXXX 年月 目录 一、工程概况 二、施工进度管理 三、主要施工方法 四、施工质量管理 五、文明施工与安全生产 六、施工总结
一、工程概况 XXX建设项目，主要实施范围为XXX。 项目建设内容：综合治理土地面积0.01亩，其中：农业措施：护坎工程229.4m、生产便道（宽：1.5米）0.07km。 本工程项目业主为XXX，监理单位为XXX，施工单位为XXX。 二、施工进度管理 1、施工总布置 根据实施方案和施工总平面布置图，结合工程现场实际地形、施工场地和条件，布置施工临时设施和生活设施。施工临时设施包括临时施工道路、施工辅助、加工、仓储系统及堆料场、油料仓库、拌和场、弃料场等。 2、施工总进度 2017年6月19日开工，2017年8月3日完工。 3、主要项目施工情况 根据有关标准的要求划分为：1、护坎1段、护坎2段、护坎3段、护坎4段、护坎5段、田间道路，共6个分部工程。 4、完成的工程量 主要完成护坎229.4m米，生产便道0.07km米。 三、主要施工方法
各分部、单元工程严格按照施工设计图及《水利水电工程单位工程施工质量验收评定标准》（2012）相关要求，各工序施工均严格按操作规程施工，质量符合检验评定标准和有关规范标准要求。 施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保工程施工质量。 1、护坎1段、2段、3段、4段、5段：根据有关标准的要求划分为：①护坎土方开挖；②护坎M7.5浆砌石；共10单元工程。 施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保土方开挖、浆砌石及混凝土施工质量。 2、田间道路：根据有关标准的要求划分为：①生产道路土方开挖；③生产便道碎石垫层；生产便道C15砼路面共3个单元工程。 施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保土方开挖、混凝土施工质量。 四、施工质量管理 我项目部对工程施工质量目标按照工程合格率100％，整个工程质量达到《水利水电工程单位工程施工质量验收评定标准》（2012）的合格标准进行。 1、施工质量管理体系 无论业主、设计、监理还是施工单位，均视质量为工程的根本，我司在该工程中配备了专职施工质量检验员，每个作业组由3～5人组成自检组，在施工中形成了施工现场自检，下道工序施工前，
基层水利服务体系建设自检报告 《基层水利服务体系建设自检报告》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，重新了一下发到。 **县水利服务体系建设依据**县水利水保局、县机构编制委员会办公室、县财政局、县人力资源和社会保障局四部门联合下发的《关于加强基层水利服务体系建设的实施方案》，于**年3月12日开始实施至**年4月25日完成所有工作任务，经县级自验，认为圆满完成了实施方案中的全部任务，现将自验情况报告如下： **县水利服务体系建设项目根据山西省水利厅、省机构编制委员会办公室、省 ___、省人力资源和社会保障厅《关于加强基层水利服务体系建设的实施意见》（晋水农水[**]416号）、xx省水利厅关于《加快推进基层水利服务体系建设 ___》（晋水农水[**]489号）和运城市水务局、市机构编制委员会办公室、市财政局、市人力资源和社会保障局的实施方案文件精神，为切实加强以站为主的基层水利服务体系建设，全面提升基层水利服务能力，结合我县实际制定了**县《关于加强基层水利服务体系建设的实施方案》，经过有关部门协调工作，完成了所有工作内容，并以此方案为依据开展自查自纠工作。
该项目下达后，我们立即召开会议，安排部署工作，成立由分管县长任组长，水利、编办、财政、人力资源和社会保障等部门组成的基层水利服务体系建设领导组，对十个乡镇水管站，逐一进行达标升级。项目完成后，组织专人检查验收，对发现的问题坐下来认真研究和整改，直至达到验收标准。 按照实施方案内容，认真落实了机构设置，每个乡镇设一个水管站，理顺了现有编制，缺额人员补充到位。人员工资已纳入了县财政开支，经费有了保障；建立健全有关规章制度，达到制度上墙，责任到人；有七乡镇水管站办公场所临时设在乡镇政府院内，有三个乡镇办公场所结合乡镇集中供水工程建设，驻扎集中供水工程管理站，部分乡镇水管站陆续配备了仪器设备。 （一）明确机构性质与职能。我们把乡镇水管站作为公益类事业单位，将其职责明确为负责辖区内的防汛抗旱、水资源管理、农田水利和水利科技推广等工作，协助编制农村水利建设规划、组织发动群众开展农村水利建设，承担农村水利建设、管理与运行维护的技术指导等工作。指导农民用水合作组织建设与运行，调解水事纠纷，组织开展水法法宣传等。 （二）理顺机构管理体制。我们把各乡镇水管站确定为县水行政主管部门的派出机构，单位性质确定为财政拨款事业单位，经费纳
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
浅议水利工程施工管理的重要性和对策措施钟静 发表时间：2019-08-15T15:24:47.107Z 来源：《信息技术时代》2018年11期作者：钟静韦彩宏 [导读] 我国经济发展离不开水利工程的兴建,水利工程具有一定特殊性,多数建设在大山大河附近,施工条件比较恶劣,对施工技术水平要求较高。因此在现场管理上也面临一定难度,加上各种因素的影响,致使水利工程施工现场管理水平较低。面对这种情况,相关施工企业高度重视现场管理工作,组建了专门的管理团队,并且制定各种管理制度。管理人员要高度重视每个环节的管理,为工程质量提供保障,同时保障工程顺利开展,并顺利完成。 （江苏省水利建设工程有限公司，江苏扬州 225002） 摘要：我国经济发展离不开水利工程的兴建,水利工程具有一定特殊性,多数建设在大山大河附近,施工条件比较恶劣,对施工技术水平要求较高。因此在现场管理上也面临一定难度,加上各种因素的影响,致使水利工程施工现场管理水平较低。面对这种情况,相关施工企业高度重视现场管理工作,组建了专门的管理团队,并且制定各种管理制度。管理人员要高度重视每个环节的管理,为工程质量提供保障,同时保障工程顺利开展,并顺利完成。 关键词：水利工程；施工管理；重要性；对策措施 水利工程施工管理质量与水利工程施工质量、施工安全以及施工成本有着千丝万缕的联系,因而把握水利施工管理问题成为整个施工项目中的重中之重。目前,我国在进行水利工程施工管理过程中存在着一些常见但是很难解决的问题,使得水利工程施工质量不高。本文对水利工程管理现阶段存在的问题进行阐述,例如:施工管理制度不健全、准备工作不充分以及人员安全问题得不到切实的保障等,并针对以上问题提出相应的应对策略,最终提升水利工程施工质量。 1水利工程施工管理的重要性 当前我国经济社会呈现高速发展的趋势,在水利工程方面也逐渐加大重视程度,尤其是关于水利工程施工管理。我国属于农业大国,想要得到更好的发展,则无法离开水利工程的建设和发展。水利工程作为重要的建设之一,人们对其施工管理质量的重视程度也越来越高。其中,水利工程施工管理的主要内容包括系统管理水利工程施工项目,高效率、有针对的去落实、控制、指导、组织、设计和规划水利工程以实现其施工管理中环保文明、安全、工期、质量、费用以及时间的优化和协调,让施工团队能够在一定的时间内达到预期的工程目标。因此我们更需要不断推动水利工程施工管理的科学化、实用化,才能够更进一步的实现国家的繁荣富强。最后根据我国当前水利工程施工管理当中出现的问题,选择相应的解决方法和措施。 2水利工程施工现场管理存在的问题分析 2.1规章制度有待进一步完善 水利工程现场施工管理,内容多,环节复杂,千头万绪,必须要有完善的规章制度来支撑,这样才能理清头绪,进一步优化各种资源、人才、机械设备等的配置,但是,实际负责水利工程建设的企业,在现场施工中,片面的注重工程进度,对物资怎样分配、设备怎样管理、专业技术人才怎样使用等,没有给予应有的认识,存在着只要不出问题就可以的不正确认识,这对于施工企业整体建设质量的提升是不利的,当前,企业之间的竞争更多的是综合实力的竞争,需要综合考虑每一个影响环节。 2.2施工质量管理需要进一步强化 当前,各种类型的水利工程施工企业不断出现,这使得企业之间的竞争越发激烈,很多企业在争取市场建设任务上积极性特别高,但是,在后续的施工中却缺少了当初的热情,在施工上片面的追求进度,对于整体的质量存在着把握不到位的情况;前期设计、中期施工和后期验收竣工等方面缺少有效的沟通协作,使得现场施工管理比较混乱,容易出现反复施工的情况,而且在施工现场中,需要到非常多的材料,许多建设企业对材料管理不规范,存在着以次充好或者材料质量不合格等的现象;在质量施工监督上,企业对管理人员约束不够,许多人员存在着走过场的现象,也有施工企业没有提前组织专业技术人员进行技术交底,有的施工人员存在着技术应用不熟练的现象等,这些都会影响到施工现场管理。 2.3安全管理意识需要进一步增强 对任何一个水利工程来说,安全施工都是最为重要的,当前,在安全认识上都有了显著提升,但是,安全管理是一个复杂的工作也是一个细活,不少企业把安全管理更多的是停留在了会议召开或者文件传达上,没有与具体的现场施工结合起来。 同时,不少企业出于节省费用开支的考虑,没有建立起专门的安全人才队伍,实际安全工作都是临时安排人员负责,这些情况也在容易给施工现场管理埋下隐患。 3新形势下提升水利工程施工现场管理的基本策略 3.1提高管理人员素质 施工的每一个环节都离不开人员的操作与配合,在人员众多的现场,管理层的水平显得更加重要,不仅涉及到整个团队的调度、配合,同时牵动着工程的进展、质量。许多的工程团队管理者往往身兼多职目的是为了让管理者更加了解实际情况,不至于做出偏离实际的决策,但这也往往会造成管理者必须全身心投入到一件事情中,根本无暇顾及整个团队的情况,没有办法及时的把控工程的重心,出现顾此失彼管理趋于形式化,实际执行不专业不到位的问题。因此,在水利工程的施工过程中应该成立专门的管理小组,并设置职位明确职责,保证各司其职,各尽其才。 3.2建立完善的管理制度 无规矩不成方圆,管理人员的监管是使施工更加整顿的一种措施,另一方面,需要合理且可行的制度。这样既有利于确定施工项目各个部分的责任人,也便于建立明确的分工与监察机制。例如,项目的进度监控机制、项目物料的管理保存调配使用制度、项目的临时性问题处理制度等等。这些机制对提高项目的效率甚至质量都有重要的意义。 3.3抓好施工现场质量管理 以建设、监理、设计、施工“四方一体”的动态体系是确保施工过程质量管理的有效机制。明确参建各方的义务与权责,对工程建设与涉及的其它各方负责协调,对施工现场工程质量进行全方位监督检查与管理;参建项目的各方都应积极予以配合,在保证工程建设质量与进度的基础上,科学有效合理运用新技术、新机械设备与新工艺,实现现场工程建设质量的提高,把工程建到优质,切实在各环节上抓好施工质量的监督管理。 3.4营造安全的施工环境 水利工程主部管门应协同各参建单位一起,运用统筹兼顾的方法,将水利工程施工中所涉及到诸类安全生产责任进行横向划分,将各参建单位所负责的各个安全管理要点加以落实,并具体到点、面,并与具体安全负责管理人员相对应。 同时,还要加强对各施工项目的安全检查工作,在检查中,要强化对各参建单位安全施工管理方面潜在的问题,并从以往的安全事件中学习、借鉴,这样可以有效防范事故的再次发生。 3.5构建完善的、科学的水利工程施工管理机制 构建完善的、科学的水利工程施工管理机制能够有效推动我国水利工程施工建设和管理方面的进步,确保其工作的顺利开展。深刻学习相关管理条例和管理内容,并将其引入到实际的工程建设当中,确保个人和施工单位之间责任划分的标准化,一方面有利于约束水利工程施工管理团队及管理人员的工作行为,一方面还能够有效提升其责任意识,全面提高水利工程的施工管理质量。除此之外,还需要鼓励、支持更多社会组织积极参与水利工程的建设、监督和管理工作中来,坚持从群众中来,到群众中去,让更多的人能够意识到水资源是我们生活和生存的重要资源,我们不仅要意识到水利工程施工管理的重要性更要树立节约水资源的思想理念。不仅如此,通过施工管理体制的规范化建设,还能够有效改善社会群众对水利工程施工管理的固有思想和看法,从而为水利工程施工管理工作的顺利进行提供坚实的后盾和保障。 结论 经济不断发展,人民生活水平的提高,使得作为民生之本的水利工程必须紧跟时代,运用技术手段,建设完整的施工体系,增强管理人员及施工人员的素质,合理有效利用资源,按时保证水利工程顺利完成,承担起国民需求国家发展的重任。 参考文献 1]韩园.水利工程施工现场管理及优化措施[J].农民致富之友,2018(24):64. 2]杜卫兵.水利工程施工现场管理及优化措施[J].住宅与房地产,2018(25):151+203. 3]石佳.关于水利工程施工现场管理的优化对策分析[J].建材与装饰,2018(21):289-290.
如皋市司马港闸拆除工程 竣工验收 施工管理工作报告 施工单位：如皋市水利建筑安装工程有限公司 2011年 2 月 23 日 目录
一、工程概况 1、工程位置 2、立项文件批复 3、工程建设任务及设计标准 4、主要技术特征指标 5、工程主要建设内容 6、参建单位 7、施工条件 二、工程投标 1、投标准备工作 2、投标书的编制依据 3、开标、中标与签订施工承包合同 4、投标书、合同主要标的及承诺 三、施工总布置、总进度和完成的主要工程量 1、施工总体布置 2、施工总进度 3、工程完成情况 四、主要施工方法 1、现场施工测量放线 2、施工便桥的施工 3、老闸、老桥的拆除 4、围堰工程 5、土方工程 6、桥梁基础灌注桩的施工 7、桥梁的施工
8、桥面及附属工程的施工 9、模板 10、钢筋 11、混凝土 12、砌石工程 五、施工质量管理 1、质量管理组织余制度 2、质量管理具体措施 3、施工质量情况 六、安全文明施工管理 七、工程体会 八、附件 1、工程施工管理大事记； 2、建筑材料检测复试统计表；
一、工程概况 1、工程位置： 司马港闸拆除工程地处如皋市磨头镇星港村，闸址位于如海运河与东司马港连接处往东约200米处。主要交通是一条3.5米宽的乡村公路，距离如港公路约2公里。 2、立项文件批复： 如皋市水务局文件皋水发【2010】41号文件，由如皋市水务局立项，申请拆除司马港闸。根据如皋市政府办公室【2010】267批办文件审批，同意司马港闸拆除工程实施。 3、工程建设任务及设计标准： 司马港闸建于1966年，随着如皋市内河水系逐步调整、勾通、完善到位，司马港闸功能早已丧失，加之年久失修，严重影响安全，制约经济发展；闸室护坡倒塌，严重阻水，导致引排不畅；交通桥损坏，属危险桥梁，严重影响一河两岸的交通安全。为确保东司马港引排水和通航安全，充分发挥东司马港河道工程效益，彻底消除司马港闸存在的安全隐患，现将司港闸拆除，新建1座交通桥，并将该段河道恢复至七级航道标准。 4、主要技术特征指标： （1）新建交通桥主要技术特征指标 1．桥面宽度：净宽4.50m，总宽5.50m； 2．设计荷载：公路II级； 3．地震按7度设防； 4．桥总长：56.95m（计算至桥台盖梁），跨径为16+25+16m； 5．桥面横坡：1.5%； 6．桥面纵坡：3%； 7．桥面铺装层结构：11～13cm C40防水混凝土；
基层水利服务体系能力建设的思考 发表时间：2016-08-16T15:12:19.000Z 来源：《低碳地产》2015年第6期作者：奉智丹 [导读] 本文就基层水利服务体系能力建设问题进行简要分析，同时也提出相应的解决措施。 富州瑶族自治县水利电力局 542799 【摘要】基层水利服务体系在水利事业发展历程中具有不可替代的作用，它是为基层水利建设、运行、维护和管理提供全方位服务的各种组织与机构形成的有机整体。同时也是集水利工程建设管理服务和执法监督于一体的综合服务单位，是水利工程建设与管理的末梢，同时也是水利工作全面实现其价值的最后一个环节。本文就基层水利服务体系能力建设问题进行简要分析，同时也提出相应的解决措施。【关键词】基层；水利服务体系；问题；措施 基层水利服务体系在开展农村水利工程建设、管护农村水利基础设施和承担农村水利工程调度运行中发挥着重要作用。2011 年，中央、国务院出台 1 号文件聚焦水利，对建立健全基层水利服务体系作出重要部署。因此，基层水利服务体系是水利直接服务于 “三农”的主体力量，在保障国家粮食安全中发挥着重要作用，其服务能力和水平的高低，不仅事关农业农村发展，而且事关防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，影响经济社会发展全局，对农村的社会稳定、农民的增收、人民生活水平和质量的提高有着无可替代的作用。 1、基层水利服务体系能力建设的重要性 目前，中央做出了加快水利改革发展的决定，水利已进入全面加速发展的快车道。加快水利改革发展，必须健全基层水利服务体系，夯实基层水利工作的基础。因此，要建立健全基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构农田水利建设、水资源管理、防汛抗旱等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算，以确保水利事业健康可持续发展和水利改革顺利推进。但是，由于水务部门是一个专业技术性十分强的业务管理及服务职能机构，而大量需要的勘测、设计及工程建设管理的院校毕业业务技术人员少之又少，因此，基层水利服务体系能力建设还存在着诸多的问题。 2、基层水利服务体系能力建设存在的问题 2.1、运行管理体制问题 部分基层水利单位由乡镇直接领导，水利站员工为乡镇编制，其工作考核、福利待遇由乡镇决定，水利部门只负责业务指导，没有管理权限，以致于基层水利单位与水利部门工作存在脱节现象。由于体制上的原因，造成水利站员工更愿意接受乡镇政府工作的安排，个别市县的乡镇水利站人员身兼数职，兼任土地、农业、林业、民政等工作，在当前基层工作复杂难办的形势下，被抽调和临时派遣的工作更多，不能较好地履行水利建设与管理职能。部分乡镇把水利员作为机动力量使用，任意指派，造成部分水利人员缺乏工作主动性，防汛抗旱等突击性水利任务调用力量难，水利建设、工程管理、技术推广等工作受到的影响较大。 2.2、基层水利管理队伍管理服务能力低，责任意识不强 乡镇水利站管理体制理顺时间短，村级水管员、库管员队伍刚刚组建，有的地区对基层水利服务体系建设工作缺乏认识，人员责任意识不强，未能有效开展相关管理工作，影响了整体效能的发挥。尤其是专业技术能力不足问题。在人员划转的过程中，部分地区受体制、原有人员如何安置等问题的制约，导致现有水利站人员技术力量不足，一些人员不具备水利的基础知识和基本技能，无法独立开展技术工作。另外，有些地方虽管理模式和职责已明确，但还存在着：与乡镇工作衔接不紧密，部分乡镇管人不管经费，抽调水利员从事非业务工作，以及县（区）相关部门借调走部分人员，致使基层站人力短缺，严重影响业务工作开展等问题。 2.3、基层水利服务单位经费保障困难 由于基层财政困难，县（市、区）水利服务单位核定的“两费”（人员经费和工程维修养护经费）标准较低，落实比例还有待进一步提高。另外，虽然经费来源靠区财政拨款，但其经费来源单一，服务面积广，工程实施越多，经费使用越多，又无其它经费投入，办公经费严重不足，有些站人员的旅差费都很难支付，一些经费开支靠借垫。而建设扶持资金渠道，也尚未通畅，激励机制还未形成。急需各级财政提供一些资金支持用水组织的建设。 3、健全基层水利服务机构和组织的建议 近年来，乡镇水利服务管理单位体制不顺、经费不足、服务能力不强、职工队伍不稳等问题日益恶化，服务职能逐步减弱、退化，导致一系列连环“恶果”：农村水利基础设施建后管护机制缺乏，“ 三无 ” （无机制、无人员、无资金）现象日趋严重，导致农村水利工程难于维持正常运行长期发挥效益，对群众生产生活和农村经济发展造成了恶劣影响。针对上述情况，应进一步加快基层水利服务机构改革，探索建立职能明确、机制健全、功能完善、运转协调的基层水利服务体系，确保农村水利工程效益正常发挥。 3.1、强化组织及调度机制 一方面加强组织领导。县水利部门必须加强基层水利队伍管理，各县应成立乡镇水利站专管部门，全面负责辖区乡镇水利站及人员的日常管理和考核工作，加强工作调度和组织。另一方面加强工作调度。乡镇水利站应做到制度全、岗位清、任务明。有效开展工作调度，建立奖惩制度，对水管员、库管员进行日常和年终考核，根据考核结果兑现待遇，对村级水管员、库管员管理实行优胜劣汰。建立健全设施设备管理和资产登记制度，建立设备仪器入库、出库登记制度，确保资产不流失。 3.2、落实人员编制和办公经费 按批复编制数量，采取竞争上岗、择优录取的原则，补充人员到位，保证真正学水利、懂水利的人进入基层水利管理服务队伍，保证水利站员工有能力干、愿意干，更好地承担起基层水利建设管理任务。按照“保证供给履行公益性职能所需资金”的要求，机构履行职责所需经费要纳入财政预算，其他水利建设项目资金适当给予倾斜，进一步拓宽水利投资渠道。第一，可以从水费和相关水规费中安排资金用于基层水利站工作条件建设。第二，结合农村水利项目建设，支持基层水利站提升服务能力，根据当地目前实际情况，可以结合水利重点县项目、现代农业粮食产业项目等，解决办公场所问题。第三，基层水利站人员经费和公益性业务经费必须全部纳入县级财政预算，只有这样才能保证基层水利队伍的相对稳定和服务能力的不断提升。第四，可以从小型工程承包管理费或其他农田水利工程租赁费中拿出部分用于办公设备及基础设施建设。 3.3、健全基层水利服务体系的运行机制 随着农村经济发展，基层水利服务需求呈现多样化、专业化、即时化、常规化等多元特点，单一的公益基层水利服务机构已无法满
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
浅议水利工程施工管理 随着我国经济的发展，水利工程事业也在不断地发展，它关系着人们和国家的利益。施工管理对于水利工程来说是一个重要的环节，它是保障水利工程能够顺利完成的依据。因此提高水利工程的施工管理是一件特别重要的工作。目前，我国水利工程的施工管理体制还不够完善，对施工人员的素质要求不够，要对水利工程施工管理中出现的问题进行研究，找出问题的源头，制定相应的解决措施。笔者根据多年的工作经验，主要针对水利工程施工管理进行分析和讨论。 标签：水利工程；施工管理；解决措施 水利工程起着调节水资源的作用，它对我国的经济起着重要的作用，同时关系着国家和人们的利益，满足了人们对水的需求。因为水利工程事业受许多外界因素的影响，导致水利施工管理存在着许多问题，施工管理体系的不完善，对施工人员素质要求不高，管理人员的素质欠缺都影响着水利施工的开展。施工管理是水利工程重要的一个内容，它对水利工程的施工质量具有很大的影响。 1、水利工程施工的特点 在建设水利工程的同时要综合考虑河流及其周围环境会对水利工程产生的影响，通常河流的走向、地形、水流等都需要在施工过程中进行考虑。倘若要建设水力发电工程，认真分析该河流对下游居民所带来的影响也是很有必要的，这主要是因为如果工程出现了异常情况，就会严重威胁到下游千万人们的生命财产安全，甚至会造成重大事故。从工程质量的重要性来讲，在建设水电发电工程的时候，严把质量高显得尤为重要这不仅是对所建设的工程负责任，更是对人民的生命财产负责任。 2、水利工程施工管理存在的问题 2.1工程施工质量意识淡薄 工程施工质量一直是工程建设过程中强调的重点。工程的施工质量不仅仅在于施工的内在质量，还包括外观等。很多在建或已完工的水利工程发生了很多质量事故，给国家经济和人民财产造成了不可挽回的损失。之所以会发生质量事故，引发安全事故：一方面是因为对工程施工质量的要求不够、对施工管理意识差、忽视国家下发的强制性条文和规范标准等；而另一方面是由于施工工期紧迫，迫于工程进度的要求，眉毛胡子一把抓，不按工程施工工序进行施工，造成工程质量不达标的结果，给工程的质量和安全运行埋下隐患的种子，导致工程事故的发生。 2.2施工管理体系不够完善 水利工程事业在我国的发展比较快速，水利工程的施工管理一直是工作人员
中国小水电建设现状及分析 摘要：当前小水电技术发展趋势呈逐年上升态势，并且小水电技术的广泛应用不仅为国民经济发展提供必要的用电保障，同时还有利于生态环保。结合我国国情出发，分析了目前小水电建设发展状况与工作原理，并提出促进小水电发展的相关建议。 随着近些年全球能源相关产业领域技术的高速发展，我国水电产业技术也同样迅猛发展，在很大程度缓解了我国不少地方区域供电、用电不足的现状。目前来看，全球水电技术的快速发展，不仅为全球提供了占全球发电产量的五分之一的电力能源，同时又为国家经济的快速增长提供了必要支持，为此世界各国都极为重视水电技术的发展。 一、水能资源状况 1.1我国的水能资源 构成河流水能资源的两大要素是径流和落差，中国具有径流丰沛和落差巨大的优越自然条件。中国境内所有流域面积在100km2 以上的河流共5000 余条。其中，河长在1000km 以上者有20 条；流域面积在1000km2 以上者有1600 余条；水能资源蕴藏量在10MW 以上者有3019 条。 中国河流水能资源蕴藏量676GW，年发电量5920TWh；可能开发水能资源的装机容量378GW，年发电量1920TWh。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，中国在世界各国中均居第一位。 1.2我国小水电资源的特点 在我国小水电被定义为装机容量不超过50 MW(含50 MW)的小型及微型水电站。中小支流遍布全国，小水电资源十分丰富。据初步普查资料统计，小水电资源的蕴藏量为160GW。相应的年电能约为1300TWh；5 万kW（含5 万kW）以下的小水电资源可开发量达到1.28 亿kW。至2004 年我国已开发小水电装机容量为3865 万kW，已开发的小水电资源占可开发资源的32％，已开发的小水电占整个水电装机的约40％，小水电发展潜力也是很大。 在我国电力尚处于短缺状态的地方偏远地区，小型水电技术开发被评定为对促进经济发展最为有利的能源技术之一。不论是促进我国电力事业发展，还是利于生态环境经济建设等方面考虑而言，小水电技术都是促进电力发展的主要技术。同样小水电系统所用的工作系统寿命期限通常能够维持50a以上。也就是说，小水电技术发展所具备的特点是通常规模较小、周期短、成效明显、技术又相对成熟、经济效益与社会效益也非常显著，如果在贫困山区推行这种技术，势必会促进山区经济的提高，实现脱贫致富。另外，由于我国的贫困区域多数集中在中西部地带，且矿物质、水能源都相对充足，保守估计水电开发量可达上亿千瓦，占据全国开发总量比重的80％以上；在我国扶贫资助的592个重点开发县中，其中就有着298个县的水能资源非常充足、丰富。所以近些年来国家极力推崇小水电技术开发，并在中央出台了1号文件把小水电归结为农村中小型基础设施建设重点领域。 二、小水电技术原理与其优势 1．主要原理 小水电技术主要以水轮机的能量转化实现，通过水轮机实现水能转化为机械能这一过程；水轮机的正常工作运转，能够带动发电机或其他系统设施、设备等实现能量转化。由此可以看出，水轮机是小水电技术赖以依靠的重要设备、设施
浅议水利工程施工管理的重要性和对策措施桑永瑞 发表时间：2016-12-26T14:21:12.847Z 来源：《基层建设》2016年29期作者：桑永瑞 [导读] 做好水利工程施工管理工作能够保证水利工程的顺利开展，提高水利工程建设的工程质量，并要重视管理人员素质提升。 安徽水安建设集团股份有限公司第十工程分公司安徽合肥 230601 摘要：我国社会的发展与经济水平的提高在一定程度上依赖于水利工程的建设，做好水利工程施工管理工作能够保证水利工程的顺利开展，提高水利工程建设的工程质量，并要重视管理人员素质提升。如此，才可有效推进水利工程施工管理的良好发展，使其更好的服务社会建设和经济发展。 关键词：水利工程；施工管理；重要性 1水利工程施工管理的基本内容 1.1施工前 施工前的管理是水利工程项目建设的基础，对施工质量有着重要影响，该阶段主要做好这两个方面的工作：一是妥善编制好项目投标文件，制定并签订承包合同；二是对做好工程造价预算，合理预测成本，并要签订周密、严谨的施工合同。此外，在在施工准备阶段，须建立以监理工程师为中心的合同管理机制，业主、承包单位、监理工程师三者间必须密切协调。此阶段，施工管理内容包括合同管理，明确工程投资、施工工期及施工质量等有关问题。 1.2 施工中 一是积极开展图纸会审工作，明确合适的工程质量成本目标。在进行图纸会审种，要对结构多样、复杂、施工有难度的项目进行重点分析，对该类项目应从进度、质量及资源应用等方面进行分析，要以保证和提高工程整体效益为根本，对图纸不当之处必须及时提出改进意见。二是做好现场签证工作，严审劳务费用。在实际施工中，承包单位必须把要变更的项目及单价及时报告给业主及监理负责人，确保签证的及时性。三是强化施工材料成本管理。施工材料费用在工程建设总成本中占比较大，要做好该项管理就必须在确保施工质量基础上，优选信誉良好的供货商，以此对建材采购成本的有效控制；此外，在现场施工中，必须严格依照施工进度及操作工序，合理安排用材计划，以减小浪费。 1.3 竣工后 在竣工之后，需要准备好验收资料，做好结算管理。水利工程在全面完工后，项目部门需要及时整理项目施工有关资料，并上交到预算部门，该部门必须对中标预算、目标成本、建材实际用量、劳务费用实际额等进行比较分析，以及时掌握结算中的漏项，保证工程结算正确无误，全面完整。此外，还需要收集并整理好施工阶段各类资料，比如：施工日记、来往文件、会议纪要等，妥善保存。 2水利工程施工管理的重要性 2.1为水利工程的施工打下坚实的基础 因为在水利工程施工的准备阶段对水利工程施工进行管理能够对工程施工的成本进行准确的预算，科学划分工程施工各个部门的责任与工作内容，保证各部门之间的协调合作，同时也会对招标文件、施工合同进行进一步的审查，确保文件与合同的准确性与合理性。另外水利施工管理还有利于施工计划的制定、施工进度的明确、以及对施工人员工作的监督与管理，有利于及时了解水利工程施工各个环节情况，保证施工质量。 2.2提高水利工程施工的安全性 水利工程施工管理可以对水利工程施工进行监督，提高施工人员的安全意识，减少施工过程中安全隐患问题的发生，在施工过程中也会减少对环境的污染，采取各种保障措施来保护施工人员的生命安全。另外，水利施工管理工作保证了水利工程的质量，也就对未来业主的安全做了保证。所以说水利工程管理工作对于提高水利工程的安全性有着重大的意义。 2.3提高施工质量 因为水利工程施工管理工作贯穿于水利工程建设的每个时期，它可以通过严格审查施工图纸而保障水利工程的建设完全依照施工图纸来进行，能够有效的控制施工成本，同时监督水利工程施工人员的工作进程，避免因各种因素而引起延误工程的现象。另外，对水利工程施工进行管理也可以及时发现施工过程中存在的一些问题并积极采取措施予以解决，从而达到保证水利工程施工进度以及提高水利工程施工质量的目的。 3水利工程管理中存在的问题 3.1安全设备设施配置不完善，或者安全设施质量不过关 比如在施工前期，管理人员考虑不周，对施工范围之外地形的勘察工作做不到位，导致施工过程中发生意外，造成施工人员伤亡，工程进行到一半被迫停止。这既浪费人力、财力、又浪费时间，并且影响人们对施工单位的信任。 3.2缺乏施工管理意识 尽管现阶段人们加强对水利工程施工管理的力度，但是仍有一部分施工单位为了降低施工成本，缩短施工期限，使用一些未达标的建设材料，由于缺乏施工管理意识，施工管理的制度不够完善，对施工材料的管理不是很严格，由此引发一些水利工程施工事故，对施工人员的安全造成了极大的威胁，同时也大大降低了水利工程的施工质量，简短了水利工程的使用寿命。 3.3水利工程施工管理制度有待完善 由于缺乏水利工程施工管理的意识，加之水利工程施工所涉及的范围比较广，导致各大施工单位的施工管理制度存在一定程度上的缺陷，容易产生建设资金短缺、成本过高、施工质量过低的问题，从而影响水利工程施工的进度，阻碍我国水利工程建设事业的发展。 4强化水利工程施工管理的可行性对策 4.1健全机制，加强安全管理 一方面，要建立健全施工安全管理机制及监督机制，这是水利工程安全、有序施工的重要保障，在实际施工中，必须明确施工人员、技术人员及监理人员等岗位责任，严格落实责任制，把安全生产贯穿在整个施工中，逐层落实安全生产责任；此外，要建立相应的安全生产监管机制，进一步强化施工安全现场监管。另一方面，加强安全生产教育。施工单位应定期组织施工人员安全教育，项目所有参与人员，包括施工、管理、技术等方面的人员均要参与，并要把此项工作贯穿在整个施工中，落实好安全生产教育，增强参与水利工程建设人