霍山县林业综合行政执法局职能职责规定
为适应新形势下保护森林资源和林业执法监管的要求，根据相关法律法规规定和《省林业厅推进林业综合行政执法改革工作方案》的通知精神，现就林业综合行政执法局的工作职能、职责明确如下：
一、林业综合行政执法局的工作职能
1、统一领导，综合管理。霍山县林业综合行政执法局，为县林业局管理的副科级建制事业单位，下设下符桥等六个中队，辖区内木竹检查站、森林公安派出所（兼职）、森林病虫防治检疫站人员实行集中办公。木竹检查站并入中队管理，保留检查站牌子。林业综合行政执法局及下属中队实行预算管理，财务实行收支两条线。
2、按照“一个机构执法”的原则，完善林业执法体制。根据《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规规定，由县级林业主管部门依法委托的林业行政处罚权，调整归并林业综合行政执法局。法律、法规规定由县林业局委托的林业行政案件查处，将不再委托给森林公安、乡镇林业站和其它单位。《森林法》第二十条规定的林业行政案件和森林火灾的行政案件，由森林公安行使查处。
3、分片执法，灵活机动。县林业综合行政执法局负责全县
行政执法监管工作。下符桥中队负责下符桥检查站木竹流通检查，以及下符桥镇、但家庙镇、经济开发区辖区内林业行政执法工作；与儿街中队负责大沙埂检查站木竹流通检查，及与儿街镇林业行政执法工作；磨子潭中队负责西溪检查站木竹流通检查，及磨子潭镇、东西溪乡、单龙寺乡辖区内林业行政执法工作；漫水河中队负责中界岭检查站木竹流通检查，及漫水河镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡辖区内林业行政执法工作。诸佛庵中队负责杨土岭检查站木竹流通检查，及诸佛庵镇、黑石渡镇、落儿岭镇辖区内林业行政执法工作；衡山镇机动中队负责衡山镇、佛子岭镇、大化坪镇辖区内林业行政执法，接受林业综合行政执法局指派的全县范围内的林业行政执法工作。
依据省厅《转发国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知》精神，改进执法方式，变固定执法为固定执法为主、流动执法为辅新的方式，实现上下互动、内外结合、齐抓共管的新局面。
4、依法行政，加强协作。各林业行政执法单位要围绕内强素质，外树形象的总要求，依法规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善案件查处工作机制，自觉接受社会监督。各单位在执法工作中要积极与纠风办、公安、交通等部门沟通，争取更多的支持，特别要加强与辖区森林公安派出所、乡镇林业站的协作共管。
二、林业综合行政执法局工作职责
负责全县林业行政执法监督管理工作，主要职责是：（1）宣传、贯彻执行《中华人民共和国森林法》和国家、省及其他林业法规、政策；（2）根据县级林业主管部门依法委托，查处林业行政案件，对从事森林资源利用的各种活动进行检查和监督；（3）负责全县林业行政执法法制咨询、信访和案件档案审核管理；（4）接受县林业局交办的各项管理工作。
（一）、受委托行使的林业行政执法种类
1、擅自改变林地用途的、临时占用林地逾期不归还的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条，实施的罚款处罚。
2、无木材运输证运输木材的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条、《安徽省实施<中华人民共和国森林法>办法》第十九条，实施的没收和罚款处罚。
3、未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条，实施的没收和罚款处罚。
4、毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条，实施的没收和罚款处罚。
5、采伐、损毁和擅自移植古树名木的，依据《安徽省实施<森林法>办法》第十九条，实施的责令停止违法行为、没收和罚款处罚。
6、在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，依据《中华人民共和国野生动物保护法》第三十二条，实施的没收和罚款处罚。
7、未取得狩猎证或者未按狩猎规定猎捕野生动物的，依据《中华人民共和国野生动物保护法》第三十三条、《安徽省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第三十一条，实施的没收、罚款、和吊销狩猎证的处罚。
8、在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，依据《中华人民共和国野生动物保护法》第三十四条，实施的罚款处罚。
9、非法捕杀国家重点保护野生动物的，依据《陆生野生动物保护条例》第三十三条、《安徽省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第二十九条，实施的没收、罚款、和吊销特许猎捕证的处罚。
10、非法出售、收购、加工、运输、携带、邮寄野生动物或其产品的，依据《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》第三十七条、《安徽省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第三十三条，实施的没收和罚款处罚。
11、伪造、倒卖、转让特许猎捕证，狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的，依据《中华人民共和国野生动物保护条例》第三十七条、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十八条、第三十九条，实施的没收、罚款、和吊销证
件处罚。
12、未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十三条，实施的没收、罚款、和吊销采集证处罚。
13、出售、收购国家重点保护野生植物的，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条，实施的没收和罚款处罚。
14、伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十六条实施的没收和罚款处罚。
15、在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的，依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条实施的没收和罚款处罚。
16、生产、经营假、劣林木种子的，依据《中华人民共和国种子法》第五十九条，实施的责令停止生产经营、没收和罚款的处罚。
17、擅自移动或者毁坏林业服务标志的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条，实施的责令恢复原状处罚。
18、违反森林病虫害防治及植物检疫法规的，依据《森林病虫害防治条例》第二十六条实施的林业行政处罚。
（二）、林业案件受理和移交
1、林业综合行政执法局及其中队，要积极受理辖区内受委托查处的各类林业行政案件，及时做好受理登记、立案以及汇报
查处工作。各乡镇林业站、森林公安派出所等单位，在接到群众举报或发现有破坏森林资源行为的，都有责任和义务做好登记记录、现场制止、保护证据等工作，需要给予林业行政处罚的，应及时将管理物资连同前期证据材料，移交给所辖区行政执法单位立案查处，共同履行依法保护森林资源职责。
2、林业行政执法单位对查处的行政案件凡达到刑事立案追究标准的，移交给辖区内森林公安机关查处。属于法律授权森林公安查处的盗伐、滥伐、买卖采伐许可证和木材运输证、非法收购木材，以及违法开垦、采石、采砂、采种、采脂和其他活动破坏森林的行政案件，也移交给辖区内森林公安机关查处。
3、需要溯源追究的案件，不论是林业行政执法局或森林公安机关，都应及时将案件书面材料上报，由县林业局安排溯源追究。
4、县林业局对林业案件移交程序实行集中管理，使用统一的《案件移交审批表》，通过局长或分管领导批示移交，实行移交登记，双方签字。
（三）其它事项
各执法中队负责辖区内林业行政执法工作，在办证点外如发现无证运输木材的予以依法查处，超证或物证不符在本辖区出县境的，由中队直接查处；运输证上注明由辖区外站（点）出境的，交途经出境站（点）查处，但问题较为严重的登记、汇报、再行处理。
诸佛庵中队驻石家河执法点实行双向检查，一是对途经我县的外县森林资源产品进行鉴定，在运输证上加盖执法点印章、值班员签字、登记放行。二是经石家河点出邻县的木竹运输车辆，按检查站职责查验管理，杨土岭木竹检查站根据县局规定可代办石家河片、杨土岭片毛竹及其制品的外运手续。木材部分一律由当地林业站负责办理。
道士冲执法点，对外县途经我县的木竹车辆进行验证，见车见货查验、登记、盖章，防止用空头部分在我县加装货物；本县木竹及产品出境邻县的，要严格检查，履行检查站管理职责。
胡家河、东界岭执法点（检疫点）由当地林业站管理，辖区内执法中队协助。主要负责本乡镇资源税费流失和境外资源流入的鉴定，如发现本县其他乡镇资源逃避检查外流问题，应移交辖区执法中队依法查处。
附：移交的林业刑事案件立案标准
移交的林业案刑事件处罚标准
1、非法采伐毁损珍贵树木，具有下列情形之一的，属于“情节严重”。
（1）非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上的；（2）非法采伐珍贵树木二立方米以上的；（3）为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的；（4）其他情节严重的情形。
2、非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮等行为，牟取经济利益数额较大的。
3、非法收购、运输盗伐、滥伐林木、立木蓄积20立方米以上的，视为情节严重的（参考值：主伐（杉）12.2m3，（松）11.4m3，（阔叶树）9.7m3；抚育间伐（杉）10m3，（松）8m3，(阔叶树)8.8m3）。
4、聚众哄抢林木五立方米以上，属于聚众哄抢“数额较大”。
5、违反土地管理法规、非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或严重污染，并具有下列情形之一的，属“数量较大，造成林地大量毁坏”。（1）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（2）非法占用并毁坏其他林地数量
达到十亩以上；（3）非法占用并毁坏本条第（1）项、第（2）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（4）非法占用并毁坏本条第（1）项、第（2）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。
6、非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物（国家重点保护野生动物名录的国家一、二级，《濒危野生动植物国际贸易公约》附录一、附录二）具有下列情形之一的，属于“情节严重”。（1）达到本解释附表所列相应数量标准的；（2）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售不同种类的珍贵、濒危野生动物，其中两种以上分别达到附表所列“情节严重”数量标准一半以上的。
7、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品具有下列情形之一的，属于“情节严重”。（1）价值在十万元以上的；（2）非法获利五万元以上的；（3）具有其他严重情节的。
8、违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或使用禁猎工具、方法狩猎，具有下列情形之一的。
（1）非法狩猎野生动物二十只以上的；（2）违反狩猎法规，在禁猎区或禁猎期使用禁用的工具、方法的；（3）具有其他情节严重的情形。
9、伪造、变造、买卖国家机关颁布的野生动物允许进出口证明书、特许捕猎证、狩猎证、驯养繁殖许可证等公文、证件构成犯罪的。
成都市林业综合行政执法改革实施方案 为深化林业行政执法体制改革，整合林业执法队伍，理顺林业行政执法体制机制，按照中央编办《关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）、省政府办公厅《关于印发四川省林业综合行政执法改革方案的通知》（川办发〔2016〕110号）精神，结合我市林业行政管理和林业行政执法实际，制定本实施方案。 一、总体要求 按照精简统一效能、权责一致、先易后难、分步实施的原则，在全市林业系统开展以森林公安为主的林业综合行政执法改革工作，通过健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的全市林业行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，为建设贯彻绿色发展理念的美丽中国典范城市提供有力的执法保障。 二、林业综合行政执法改革的实施方式、范围和时间 （一）实施方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条及《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款的规定，按照《四川省林业综合行政执法改革方案》，决定由市、区（市）县森林公安机关行使同级林业主管部门的大部分行政处罚权及有关行政强制措施。 （二）地域范围。 1. 在市、区（市）县两级实行以森林公安机关为主的林业综合行政执法改革模式。 2. 未设置森林公安机关的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区所辖行政区域，由市森林公安局统一行使行政处罚权及有关行政强制措施。 3. 温江区要按照已批准的森林公安机构编制，尽快成立森林公安机构并在此基础上实行以森林公安机关为主的林业综合行政执法改革模式。 4．简阳市森林公安局三岔派出所更名为成都市森林公安局三岔派出所，由市森林公安局统一管理，具体负责在成都高新区范围内的林业行政案件查处。 5. 成都天府新区由原行政区域森林公安机关行使林业行政处罚权及有关行政强制措施。 6. 按照省政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（川办发〔2015〕84号）要求，先期进行跨部门综合行政执法改革试点的彭州
综合行政执法局执法工作调现状研报告 按照局里的统一部署安排，结合我局的工作实际，重点就如何落实科学发展观新工作方案和行政执法为契机，进一步转变执法观念，创新工作体制机制，推进实践科学发展观，进行了专题调研。20**年4月10日至15日，我局抽调局办公室、三个行政执法队的相关人员组成检查组,对全县四个检查站及三个行政执法大队的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对罚没行为的监督，为我县经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线实地查看、抽查罚没卷宗、听取行政执法情况汇报。从检查的情况看，大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行政水平还不高,不学法、不用法的现象依然存在；有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。 一、行政执法过程中存在的问题 一是执法观念淡薄。一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不
足，适用法律错误或不当。 二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。 四是行政处罚显失公平。同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。 五是超越职权乱罚款。 二、对今后行政执法的建议 国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我县的行政执法机关公正执法、文明执法，优化投资环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下：
综合执法改革的三种模式及问题建议 综合行政执法（以下简称综合执法）是深化行政管理体制的重要内容，也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经验，但同时也存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进。本报告梳理了各地综合执法改革的现状和存在的问题，主要就综合执法机构与有关部门的关系、综合执法机构的定位和职能等体制性问题，提出了对策建议。 一、综合执法改革的基本情况 综合执法改革最早起步于1996年《行政处罚法》颁布实施后进行的“相对集中行政处罚权”试点工作。2002年，国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择1—2个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题，综合执法试点工作正式启动。基本情况如下： （一）主要内容
1.城市管理领域的综合执法改革。1997年5月，经国务院批准，北京市原宣武区率先在全国实施综合行政执法试点，城市管理的综合执法（以下简称城管综合执法）开始在一些城市推开。主要特点有：一是执法领域宽泛，如北京市城管执法范围涉及市政市容、园林绿化、规划、工商、交通等９个部门，13个方面共311项行政处罚权；二是执法权力从有关政府部门划转而来，以行政处罚权为主，处罚类型包括警告、罚款、没收等；三是普遍新设立了相对独立的综合执法机构，有的作为政府工作部门，有的是从属于一级委局的二级局，有的与城市综合管理机关“两块牌子、一套人马”，执法人员大多采取行政与事业混编。从实际情况看，城管综合执法是综合执法改革最早涉及的领域，也是实践经验最多、实施范围最广、暴露问题比较突出的领域。 2.文化市场领域的综合执法改革。2004年，涉及文化领域的中央7部门开始推行综合执法改革试点，2009年转入全面实施，2011年底基本完成，并制定了《文化市场综合行政执法管理办法》。主要做法是在省级（含副省级城市），将法律法规赋予文化、出版管理、版权保护、文物、广播电视、体育等部门的行政处罚权，移转给独立的文化综合执法机构（执法总队）统一行使；在市县两级，有的将有关文化主管部门直接合并，有的仍分设，并建立专门的文化综合执法机构。该领域的改革，由中宣部统筹部署，相关部门协力推进，出台规范性文件最多，改
综合行政执法局个人工作总结篇一：交通综合执法局个人工作总结 交通综合执法局个人工作总结 我是xxx：XX年3月份第一批到梅州市交通综合行政执法局工作单位的人员，至今工作已有一年半的时间了。在这一年半的学习、工作中，虽然有苦有累，但是感觉到收获却是颇丰，首先是在局领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在执法局领导的要求和指导下，成功地使自己完成了工作角色的转变，即由原来单一的航道行政执法工作向综合多样性的交通综合行政执法工作的角色转变。在此转变过程中，始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说，对自己进行一番“盘点”与自我工作总结，也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。 一、思想上严格要求自己，严格遵守工作纪律，管好自己的言行： 一年半来我通过努力学习来提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，指导自己树立坚定的共
产主义信念，在去年光荣地加入了中国共产党，成为了一个正式的中国共产党党员。在执法工作过程中，严格遵守工作纪律，没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物，在做行政相对人的解释工作中做到严格按照交通部五个规范要求，不该说的话不说，易激化矛盾的话不说，做到文明执法、礼貌待人。思想上我热爱本职工作，从调入交通综合行政执法局开始就一直把执法工作当做是自己的另一个新生命开始，应该说是执法工作给予了我学习探索的动力，学习赋予了我满腔的工作热情，更加教会了我如何去思考工作中出现的问题，以及解决问题的方法。 二、以踏实的工作作风，努力完成好各项交通综合行政执法工作： 在工作中，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多想、多问、多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。经过领导和同事们的耐心指导，我在边学习边熟悉的基础上已经基本能完成交通综合行政执法的日常工作，在此期间我具体参与的工作主要有以下几个方面。 1、工作上保持同同志们的同步，协调大队领导处理好新老同志的关系，促进了大家尽快融入到集体中来， 2、一年多来同同志们一起工作在交通综合行政执法的第一线，开展进行了公路超限车辆的治理工作、客运运输市场的治理工作，并取得一定的实效。 3、园满完成了“五一”长假和国
林业执法改革的做法和体会_学习心得体会 一是理顺了执法体制，实现了林业行政执法权由分散性向综合性的转变。各试点单位按照“两个职能相对分开”的原则，积极进行机构和职能上的调整，将行政执法权与管理及技术服务职能分离，行政处罚权与执法监督权分开，各司其职、各负其责、权责统一。 二是精简了执法队伍，实现了执法人员职责“双重性”向执法职能“单一性”的转变。富源县试点前林业行政执法人员124人，并且分散在林业局下属21个单位，既负责行政管理和技术服务，又承担着行政执法，职能交叉，忙不甚忙；成立综合执法大队后，执法人员精简到了55人，编在三个执法中队，专门从事行政执法；香格里拉县2001年对300多名林政执法人员进行整合，成立了200多人的林政稽查大队，这次试点又进一步调整，成立综合执法大队，现有执法人员120名；景洪市将原来林政执法和森林公安两支队伍分别执法，试点中由森林公安相对独立执法，15名干警负责办理全市的林业行政案件和刑事案件。队伍的精简，既达到了权责统一，又降低了执法成本。 三是提高了办案效率，实现了执法低效能向高效率的转变。3个试点单位通过建立健全执法责任制、执法人员管理办法、执法监督制度和奖惩激励机制等，有效地激发了执法人员的责任意识和办案积极性，做到不压案、不积案、不拖案，发（接）案一起就及时查处一起，查结率基本达到100%。 四是提升了办案质量，树立了林业执法的权威和形象。去年3个试点单位共办理的713起案件，件件秉公执法、依法办理，没有出现行政复议或行政诉讼的案件，提高了林业执法的公信力
和认知度，受到了人民群众和社会各界的好评。 五是推进了依法治林，促进了森林资源保护和林业发展。各试点单位以进行林业综合执法试点为契机，分别制定了全面推进依法治林的措施，坚持一手抓森林资源保护，一手抓林业产业发展，通过宣传、执法、打击、防范并举，收到了明显效果。3个试点县（市）去年的林业案件明显减少，有效地保护了森林资源，促进了林业产业的发展。 一年来改革试点的实践证明，实行林业综合执法是大势所趋和必由之路，是全面推进依法治林、加快林业发展的现实需要。开展林业综合行政执法改革，是一项全新的实践，要使改革取得成效，应做到： 一是切实加强组织领导，积极为改革试点提供坚强的组织保证。2003年11月接到国家林业局的《方案》后，省林业厅党组及时召开会议，对试点工作进行认真研究部署，成立试点工作领导小组及协调办公室，明确厅主要领导亲自过问、分管副厅长主抓，并确定政策法规处、资源林政处和森林公安局分别与三种模式的试点单位挂钩，定期进行指导。为使改革试点真正改出路子、试出成效，3个试点县（市）都把此项工作列入党委、政府的议事日程，定期召开常务会议和书记或县长办公会，研究解决试点中遇到的问题及困难。如富源县委书记、县长和景洪市委、政府主要领导同志还多次深入林业部门、综合执法大（中）队，检查了解情况，现场解决实际困难。由于各级领导的高度重视，确保了试点工作起步稳、走得顺。 二是搞好分类指导，抓住关键环节。为使我省三种试点形式取得成效，省林业厅与试点所在州市、县市的党委、政府和林业部门认真研究，根据各个试点县市的具体情况，分别制定了可
XX区综合行政执法体制改革工作总结 根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于贯彻落实鲁办发〔2015〕54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见〉的通知》（X办发〔2016〕24号）和《XX市人民政府办公室关于XX区综合行政执法体制改革方案的批复》（X政办字〔2017〕66号）精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设，XX区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容，推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台”的全覆盖执法新体制，全面完成了综合行政执法体制改革各项工作任务。现将我区工作情况总结汇报如下： 一、改革推进情况 （一）超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。2016年3月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判，于9月份研究起草了《滨州市XX区综合行政执法体制改革方案》（草案）。在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上，11月份，经区政府第17次常务会议研究，正式向市政府报送了《XX区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》（X政字〔2016〕141号）。《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。 （二）事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。2017年改革方案获批后，及时印发《关于建立XX区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知》（X政办字〔2017〕100号），建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人，涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。连续召开3次部门联席会议，对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。多次派员到涉改部门开展更加深入细致的调研，认真听取部门对综合行政执法体制改革工作的意见建议，就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。结合上级改革精神和我区工作实际，根据事实求是、自我加压的原则，决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围，对我区改革目标进行再调整再提高，将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域综合执法，将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法，使专业领域执法队伍达到7支，在全区范围内减少了4支执法队伍。8月7日、8月26日，先后召开了区编委会、区常委会，达成全面改革共识，研究通过并印发了《XX区综合行政执法体制改革工作实施意见》（沾办发〔2017〕21号）和《XX区综合行政执法体制改革工作进度表》，明确任务、倒排工期，全面推进综合行政执法体制改革工作。 （三）统筹协调，整合划转，全面完成改革任务。 一是合理确定综合行政执法范围。一方面，将城市管理、环境保护（噪音、大气方面）、食品安全（未取得食品卫生许可证或伪造卫生许可证，以及未取得健康证明而从事街头饮食摊档经营行为）、市场监管（公共场所无照商贩、违反规定随意摆摊设点行为）、公安交通（侵占道路方面）、住房和城乡建设（含物业管理方面，规划管理涉及资质管理的除外）、国土资源、农业（含农业机械、畜牧）、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围；另一方面，将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生（计划生育）、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个领域的行政执法权纳入专业领域综合行政执法，每个领域均只保留一支执法队伍，全面构建完成了“7+1”执法模式。 二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发了《关于设立中共滨州市XX 区综合行政执法局党组的通知》（沾委〔2017〕96 号）、《XX区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》（X政字〔2017〕80号），在原城市管理行政执法局的基础上，组建区综合行政执法局。今年9月25日，区综合行政执法局正式挂牌成立。同时印发了《关
交通运输综合行政执法改革 交通运输部法制司交通参阅2018-03-16 交通运输综合行政执法改革彩 N 一、交通运输综合行政执法改革的必要性 (一)现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推进综合行政执法改革。 现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所 属的专业局(处、所)各执其法的分散执法模式。 一是机构林立，人员编制矛盾突出。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。 三是机构性质定位不合理。 四是执法经费缺乏保障。 五是公路“三乱”时有发生。 公路“三乱”问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的关联性。 对分散型执法体制进行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执 法体制成为大势所趋。 (二)国家层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。 1.《行政处罚法》第十六条(1996)。 2.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。 3.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(2002)。 4. 2010年后国家层面的相关文件。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013) 《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(2013) 《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(2014) 5.党的十八届四中全会明确将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域(2015)。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》: “推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法”。 6. 《中央办公厅国务院办公厅关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016) 积极推进包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革，基本做到“行政职能由行政机关承担，执法职能由综合行政执法机构承担，公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担”。 (三)改革经验表明，推进综合执法改革是解决问题的出路。 二、交通运输综合行政执法改革的实践探索 (一)总体情况。 重庆、广东;福建、河南、桂林改革试点省份 江苏、西藏、四川、浙江、北京等地也对综合执法改革进行了探索和试点。 (二)主要模式。 三种模式: 一是部门内部小综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等部分领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。 北京市、江苏省、河南省。 1.北京市 成立了北京市交通执法总队，负责全市公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作，相对集中了交通运输行政处罚权。 但路政没有纳入综合行政执法。 2.江苏省 一是推进高速公路综合行政执法试点。 二是推进乡镇交管所综合行政执法改革。 3.河南省将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担。 二是部门内部大综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等领域的大部分乃至全部领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。
霍山县林业综合行政执法局职能职责规定 为适应新形势下保护森林资源和林业执法监管的要求，根据相关法律法规规定和《省林业厅推进林业综合行政执法改革工作方案》的通知精神，现就林业综合行政执法局的工作职能、职责明确如下： 一、林业综合行政执法局的工作职能 1、统一领导，综合管理。霍山县林业综合行政执法局，为县林业局管理的副科级建制事业单位，下设下符桥等六个中队，辖区内木竹检查站、森林公安派出所（兼职）、森林病虫防治检疫站人员实行集中办公。木竹检查站并入中队管理，保留检查站牌子。林业综合行政执法局及下属中队实行预算管理，财务实行收支两条线。 2、按照“一个机构执法”的原则，完善林业执法体制。根据《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规规定，由县级林业主管部门依法委托的林业行政处罚权，调整归并林业综合行政执法局。法律、法规规定由县林业局委托的林业行政案件查处，将不再委托给森林公安、乡镇林业站和其它单位。《森林法》第二十条规定的林业行政案件和森林火灾的行政案件，由森林公安行使查处。 3、分片执法，灵活机动。县林业综合行政执法局负责全县
行政执法监管工作。下符桥中队负责下符桥检查站木竹流通检查，以及下符桥镇、但家庙镇、经济开发区辖区内林业行政执法工作；与儿街中队负责大沙埂检查站木竹流通检查，及与儿街镇林业行政执法工作；磨子潭中队负责西溪检查站木竹流通检查，及磨子潭镇、东西溪乡、单龙寺乡辖区内林业行政执法工作；漫水河中队负责中界岭检查站木竹流通检查，及漫水河镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡辖区内林业行政执法工作。诸佛庵中队负责杨土岭检查站木竹流通检查，及诸佛庵镇、黑石渡镇、落儿岭镇辖区内林业行政执法工作；衡山镇机动中队负责衡山镇、佛子岭镇、大化坪镇辖区内林业行政执法，接受林业综合行政执法局指派的全县范围内的林业行政执法工作。 依据省厅《转发国家林业局关于进一步加强木材运输管理工作的通知》精神，改进执法方式，变固定执法为固定执法为主、流动执法为辅新的方式，实现上下互动、内外结合、齐抓共管的新局面。 4、依法行政，加强协作。各林业行政执法单位要围绕内强素质，外树形象的总要求，依法规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善案件查处工作机制，自觉接受社会监督。各单位在执法工作中要积极与纠风办、公安、交通等部门沟通，争取更多的支持，特别要加强与辖区森林公安派出所、乡镇林业站的协作共管。 二、林业综合行政执法局工作职责
综合行政执法工作实施方案 为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快建设法治政府和服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据 __《关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》（xx政发〔xx〕4号）和省编委办、省法制办、省人力社保厅、省 __《 __关于推进综合行政执法改革工作的实施意见 __》（xx编办发〔xx〕21号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委十三届六次全会、七次全会精神，紧紧围绕全面深化改革和全面推进依法治国的重大决策部署，以简政放权、放管结合、转变职能为核心，以建立健全基层行政执法体系为重点，以推动行政执法重心下移、相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置为主要内容，全面推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法，健全完善行政执法统一协调指挥机制，加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。 （二）基本原则
1.坚持问题导向、重点突破。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为改革的出发点和落脚点，围绕当前行政执法中存在的职责交叉、重复执法、执法缺位和执法队伍膨胀等突出矛盾和问题，加快推进重点领域和关键环节执法管理体制和运行机制改革，建立健全统一高效的基层行政执法体系。 2.坚持精简效能、权责一致。按照精干高效的要求，清理整顿和整合归并执法机构，调整优化行政执法资源配置，减少执法层级，落实执法责任，提升执法效能。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，合理划分相关业务主管部门与综合行政执法部门的职责权限，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开。 3.坚持积极稳妥、分步推进。按照“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的要求，加强改革整体规划和统筹协调，明确实施步骤和阶段目标，健全完善工作推进机制，确保综合行政执法改革平稳有序推进。 （一）实施综合行政执法的范围 综合行政执法重点在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的
计划编号：YT-FS-1627-78 综合行政执法局工作计划书格式(完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
综合行政执法局工作计划书格式(完 整版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 （一）做好各类考核和评优评先工作。一是目标责任制考核。统筹做好对县（市、区）政府（管委会）和县（市、区）局年度目标责任制考评考核工作。二是做好“五型机关”创建迎考和“互学互比互评”工作。三是做好全市综合行政执法先进集体和优秀个人的推荐、评选工作。 （二）推进综合行政执法改革工作。一是做好新一轮综合行政执法改革处罚职能划转相关准备工作，对拟划转的11个领域涉及的相关法律条款、范围和事项等，加强研究、沟通和对接。二是研究制定执法过程全纪录制度。三是组织开展对县（市、区）综合行政执法（分）局法制条线相关业务年度考核。
（三）抓实城市领域相关工作。一是做好民生实事项目考核验收工作，完成年终镇容镇貌测评，及时通报考核情况。与相关媒体做好“洁净小镇”公众评选活动，完成治理行动工作总结。二是开展小城镇环境综合整治专项督查。继续做好穿镇公路“道乱占”整治点核查与上报，配合相关部门开展小城镇“环境卫生综合整治”、“车乱开”等专项攻坚行动。三是完成市容市貌网格化路长制年终通报、工作总结；做好20xx年度摊位设点规划；继续开展城镇瓶装燃气安全大检查和燃气专项整治工作。 （四）开展农村、企业领域专项执法行动。一是研究印发《嘉兴市综合行政执法局20xx年安全生产执法工作计划》，组织开展安全生产一号行动，进一步夯实企业安全主体责任。二是落实《嘉兴市综合行政执法系统畜禽规模化养殖执法要点》，加强实地调研，完善管控机制。三是推进国土执法和水行政领域相关工作。会同市国土局做好高速公路广告牌处置工作，加强对嘉桐公路、杭浦高速沿线环境整治的督查。指导
全省综合行政执法体制改革工作现场推进会讲 话稿 4全省综合行政执法体制改革工作现场推进会讲话稿 201X年2月，经省政府批准，我省仁怀市、福泉市、兴义市被确定为国家级综合行政执法体制改革试点单位，经过1年的试点工作，我省综合行政执法体制改革取得显著成效，有效解决过去多头执法的老大难问题，探索了一条综合行政执法改革新路，进一步夯实了依法行政基础，为深化行政执法体制改革，建立完善行政执法体制机制，提升政府治理能力，提高执法监管水平和效率，都提供了非常有益的经验。按照会议安排，我讲两点意见。 一、服务和推进改革的主要工作情况 201年4月，中央编办确定开展综合行政执法体制改革试点工作后，我办高度重视，认真学习领会改革精神，根据工作职能，积极配合省编委办开展综合行政执法体制改革试点相关工作，主要从以下几个方面配合推动试点改革： 一是审查和完善试点方案，配合省编委办做好改革试点工作。我办会同省编委办指导仁怀市、福泉市、兴义市三个地方结合本地实际研究制定了试点实施方案，对试点方案进行了合法性
审查，就有关执法权、执法职责等事项提出意见，进一步完善试点方案，并报请省政府批准后组织实施。 二是积极开展调研，认真做好服务改革试点工作。仁怀市、福泉市、兴义市开展试点工作以，省政府法制办多次派出人员开展调研、服务和指导，现场了解改革情况，分析研究改革中取得的成绩和遇到的困难，帮助理清改革思路、落实改革措施、破解改革难题，以积极的姿态，研究解决试点工作中遇到的问题。针对试点地方执法单位合并变更执法主体名称、执法人员主体资格问题，省政府法制办专门研究并为试点地方开启绿色通道，采取措施及时更换执法证，确保执法主体资格的合法性，为试点工作顺利开展创造条。 三是积极参加起草和完善相关，为综合行政执法改革工作提供制度支持。我办与省编委办、省住房和城乡建设厅共同起草了《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黔党发〔201X〕12号)，积极配合省编委办参与了《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于推进全省综合行政执法体制改革工作的指导意见》(黔委厅字〔201X〕66号)等重要的起草，并在一系列有关改革的批复、指导意见中提供了审查意见，积极推动制度建设，为试点工作给予支持。
文件编号：GD/FS-1840 （方案范本系列） 林业综合行政执法试点方 案详细版 The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
林业综合行政执法试点方案详细版 提示语：本方案文件适合使用于日常进行工作的具体计划或对某一问题制定规划，常见结构包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等项目。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）关于强化林业行政管理体系的精神，按照国务院有关文件的精神和《国家林业局XX年工作要点》关于“按照相对集中行政执法权的改革思路，积极开展林业综合行政执法试点工作”的要求，根据有关法律的规定，结合林业行政执法工作的具体情况，特制定本方案。 一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性 全面推进依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步要求“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执
法水平，确保法律的严格实施”。《决定》提出“加强林业执法监管体系，充实执法监管力量，改善执法监管条件，提高执法监管队伍素质”。当前，我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期，各级林业行政主管部门切实转变职能，加强林业行政执法，提高依法行政水平，已成为形势发展的必然要求。 多年来，各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作，建立健全执法机构和执法队伍，规范执法行为，依法查处行政案件，执法水平不断提高，为保障林业的健康发展发挥了重要作用。但是，林业行政执法工作，尤其是执法体制方面也出现了一些新情况和新问题。主要表现在：林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责，多机构查处林业行政案件，执法权相对分散，如资源林政、森
关于深化行政执法体制改革的几点思考.txt鲜花往往不属于赏花的人，而属于牛粪。。。道德常常能弥补智慧的缺陷，然而智慧却永远填补不了道德空白人生有三样东西无法掩盖：咳嗽贫穷和爱，越隐瞒，就越欲盖弥彰。关于深化行政执法体制改革的几点思考 青锋 国务院法制办公室 【摘要】行政执法体制改革，是目前我国推行行政改革和依法行政中需要解决的主要问题。深化行政执法体制改革，需要认真总结经验，把握两个关系；同时进一步加强理论研究，强化理论对实践的指导。另外，美国地方政府的一些做法和经验值得我们学习。 【关键词】行政执法；行政管理；体制；改革 Considerations on Deepening Rearm of Administrative Enforcement System 【英文摘要】The reform of administrative enforcement system is the main problem we have to solve in the process of administrative innovation and process of administration by law．To deepen the administrative enforcement system，we need to learn experiences and deal with two relations，paying more attention to theoretical studies to strengthen its guidance to current practice．In addition，the experiences of local American government are worthy to learn from． 【英文关键词】Administrative Enforcement；Administrative Regulation；System；Reform 随着我国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。同时，与行政管理体制紧密相联的行政执法体制的改革与深化问题，也日显突出。特别是在全面推进依法行政，加快法治政府建设的背景下，行政执法体制改革和深化就成了人们普遍关心的主要问题之一。下面，就此问题谈点肤浅认识，不当之处敬请批评指正。 一、行政执法体制改革，是目前我国推行行政改革和依法行政中需要解决的主要问题 1．建设法治政府应当解决的主要问题之一，就是进一步深化行政执法体制改革。《国务院全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）明确规定全面推进依法行政的目标就是经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。而法治政府的一项十分重要内容就是行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。为此，《纲要》要求：要理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。具体任务主要是深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。根据《纲要》的规定，深化行政执法体制改革的路径和重点是继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。 近些年来，我国在行政执法体制改革方面做了大量的工作，积累了一些成功的经验和做法，取得了较大的成效，从而使行政执法的质量和水平得到提高，全面推进依法行政出现新的局面。但是，我们应当看到行政执法体制的改革离建设法治政府的要求还有相当的差距，还应当在认真总结经验的基础上，进一步深化。
综合行政执法体制改革工作总结 XX区综合行政执法体制改革工作总结 根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于贯彻落实鲁办发〔2015〕54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见〉的通知》和《XX市人民政府办公室关于XX区综合行政执法体制改革方案的批复》精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设，XX区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容，推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台”的全覆盖执法新体制，全面完成
了综合行政执法体制改革各项工作任务。现将我区工作情况总结汇报如下： 一、改革推进情况 超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。2016年3月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判，于9月份研究起草了《滨州市XX 区综合行政执法体制改革方案》。在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上，11月份，经区政府第17次常务会议研究，正式向市政府报送了《XX区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》。《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。 事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。2017年改革方案获批后，及时
印发《关于建立XX区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知》，建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人，涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。连续召开3次部门联席会议，对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。多次派员到涉改部门开展更加深入细致的调研，认真听取部门对综合行政执法体制改革工作的意见建议，就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。结合上级改革精神和我区工作实际，根据事实求是、自我加压的原则，决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围，对我区改革目标进行再调整再提高，将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域综合执法，将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法，使专业领域执法队伍达到7支，在全区范围内减少了4支执法队伍。8月7日、8月26日，先后召开了区编
国家林业局关于确定林业综合行政执法示范点名单的通知 【法规类别】林业管理 【发文字号】林策发[2012]275号 【发布部门】国家林业局 【发布日期】2012.11.16 【实施日期】2012.11.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家林业局关于确定林业综合行政执法示范点名单的通知 （林策发〔2012〕275号） 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，我局决定开展林业综合行政执法示范点建设，并下发了《国家林业局关于开展林业综合行政执法示范点建设的通知》（林策发〔2010〕103号）。根据各地申报情况，我局确定了86个林业综合行政执法示范点单位（名单见附件），为更好地推动示范点建设，现提出如下要求。 一、各省级林业主管部门要加强对示范点单位的指导和监督，建立健全工作指导、监督检查、信息反馈、经验交流等制度，完善推动落实示范点建设的工作机制。
二、各示范点单位负责示范点建设的具体实施工作，要认真抓好落实，及时解决示范点建设过程中出现的新情况、新问题，不断推进示范点建设工作。 三、各级林业主管部门要明确由法制工作机构负责归口管理示范点建设工作，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，提高林业综合行政执法改革工作整体水平。 附件：林业综合行政执法示范点单位名单 国家林业局 2012年11月16日 附件 林业综合行政执法示范点单位名单 1 河北承德市隆化县 2秦皇岛青龙县3保定易县4邯郸邱县 5 壶关县 6灵石县7中条林局8杭锦旗9武川县10科左中旗11牙克石市12宁城县13辽宁抚顺市新宾县
推进行政执法改革理顺部门职责关系 综合行政执法是深化行政管理体制的重要内容，也是建设法治政 府的主要载体之一。目前综合执法试点已有十余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经验，但同时也 存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善思路，继续把综 合执法体制改革推向前进 一、综合执法改革的基本情况 1996 年,《行政处罚法》颁布,2002 年，国务院办公厅转发中央 编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各 选择1—2 个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、 文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法 领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等 问题，综合执法试点工作正式启动。基本情况如下： （一）主要模式各地方各部门综合执法的做法可以归纳为三种模式。一是行政处罚权的外部转移与相对集中。所谓外部转移，就是将法律法规赋予特定部门的行政处罚权，从原来的部门转移给新的执法部门；所谓相对集中，就是纳入改革范围的行政处罚权，集中由一个独立的执法部门统一行使。比如，城市管理领域的改革，创设了一个专门的城管执法机构和执法队伍。文化管理领域的改革，则在省级城市创设了
一个专门的文化管理执法机构和执法队伍，集中行使原由多个部门行使的行政处罚权。 二是部门外部合并，处罚权内部集中。与前一种模式中部门依然保留、仅将行政处罚权转移给其他执法部门的情形不同，在这种模式下，改革涉及到的部门直接合并成一个综合部门。在此基础上，原有的归属于各部门的执法机构和执法队伍也进行合并，整合成为一个统一的执法机构和执法队伍，被合并部门的行政处罚权，集中由新综合部门内设的执法机构统一行使，市县级文化领域综合执法采纳的就是这一模式。 三是联合执法性质的综合模式。一些地方和部门基于自身对综合执法的理解，创设了一种类似联合执法性质的综合执法模式。一般做法是在相关部门抽调工作力量，成立一个专门的执法机构，行使相关部门的行政管理职权，但是在做出具体行政处理决定时，名义机关依然是法律规定的各个行政机关，而不是新成立的综合执法机构。如福建省大田县成立的环境生态综合执法大队，由水利、国土、环保、林业、安监等8 个单位抽调力量组成，实行“集中办公、统一管理、协调执法” ，并查处违法案件。 二）取得的成效 第一，整合执法力量，在一定程度上解决了多头执法问题。通过整合归并现有执法队伍，实行综合执法，如广东省将交通、文化、海洋渔业等领域的多支执法队伍，分别整合为一支执法队伍，改变了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象。北京市成立城管执