推进行政执法改革理顺部门职责关系
综合行政执法是深化行政管理体制的重要内容，也是建设法治政
府的主要载体之一。目前综合执法试点已有十余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经验，但同时也
存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善思路，继续把综
合执法体制改革推向前进
一、综合执法改革的基本情况
1996 年,《行政处罚法》颁布,2002 年，国务院办公厅转发中央
编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各
选择1—2 个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、
文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法
领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等
问题，综合执法试点工作正式启动。基本情况如下：
（一）主要模式各地方各部门综合执法的做法可以归纳为三种模式。一是行政处罚权的外部转移与相对集中。所谓外部转移，就是将法律法规赋予特定部门的行政处罚权，从原来的部门转移给新的执法部门；所谓相对集中，就是纳入改革范围的行政处罚权，集中由一个独立的执法部门统一行使。比如，城市管理领域的改革，创设了一个专门的城管执法机构和执法队伍。文化管理领域的改革，则在省级城市创设了
一个专门的文化管理执法机构和执法队伍，集中行使原由多个部门行使的行政处罚权。
二是部门外部合并，处罚权内部集中。与前一种模式中部门依然保留、仅将行政处罚权转移给其他执法部门的情形不同，在这种模式下，改革涉及到的部门直接合并成一个综合部门。在此基础上，原有的归属于各部门的执法机构和执法队伍也进行合并，整合成为一个统一的执法机构和执法队伍，被合并部门的行政处罚权，集中由新综合部门内设的执法机构统一行使，市县级文化领域综合执法采纳的就是这一模式。
三是联合执法性质的综合模式。一些地方和部门基于自身对综合执法的理解，创设了一种类似联合执法性质的综合执法模式。一般做法是在相关部门抽调工作力量，成立一个专门的执法机构，行使相关部门的行政管理职权，但是在做出具体行政处理决定时，名义机关依然是法律规定的各个行政机关，而不是新成立的综合执法机构。如福建省大田县成立的环境生态综合执法大队，由水利、国土、环保、林业、安监等8 个单位抽调力量组成，实行“集中办公、统一管理、协调执法” ，并查处违法案件。
二）取得的成效
第一，整合执法力量，在一定程度上解决了多头执法问题。通过整合归并现有执法队伍，实行综合执法，如广东省将交通、文化、海洋渔业等领域的多支执法队伍，分别整合为一支执法队伍，改变了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象。北京市成立城管执
法部门十多年来，在体制上初步解决了多头执法问题，提高了执法效率。
第二，优化职能配置，加强监督制约。实行综合执法改革的部门，在制定政策职能与监督处罚职能相对分离方面进行了探索，在一定范围内实现了管理权、审批权与监督权、处罚权的适当分离，强化了不同权力之间的相互监督和制约，改变了一些政府部门既管审批又管监督的体制机制，为深化行政管理体制改革积累了经验。
第三，加强规范化管理，提高执法水平。各地在综合执法改革中，着力改变以往分散执法、突击整治的行政执法方式，大力推行规范化管理，强化执法人员培训和制度建设，提高执法人员的素质，严格实施“罚缴分离”和“收支两条线”制度，使执法行为更加公平、公正。
二、综合执法体制存在的问题随着综合执法工作的展开和运行，各地改革试点中也出现了一些问题和矛盾，特别是综合执法机构与职能部门的关系等体制性问题尚未理顺，影响着综合执法的成效。
（一）综合执法机构与相关职能部门的职责划分不够合理
主要表现在：一是综合执法职责划转不规范。在一些地方，
对于如何划分综合执法机构与职能部门的职责，并未经过严格论证，带有较大的随意性，有的部门往往将那些费力大、获利小的棘手管理事项，当作包袱甩给综合执法机构，如有的地方将黑网吧治理、清理无照经营、计划生育等都交给城管执法机构。二是综合执法机构的职责偏多。尤其是城管综合执法机构的职责范围过于宽泛，与执法力
量不匹配。在有些城市，城管综合执法的事项多达几百项，且仍有增加的可能。由于执法事项过多加之执法难度高，执法人员普遍感觉“力不从心” 。三是管理职能与执法职能划分发生错位。实行综合执法要求将有关部门的监督处罚职能剥离出来交给综合执法机构，但有的部门则有意无意地混淆管理和执法的性质，将管理职能卸载转移到执法层，以执法解决管理问题，造成管理弱化，既增加了工作层次和过程，也肢解了管理职能，降低了效率。
（二）综合执法机构与相关职能部门的工作关系尚未理顺各地综合执法机构大体有两种情况，一种是由新组建机关承接相关部门划转的执法职责，另一种是由原来分属不同部门的执法队伍整合而成。从理论上说，相关部门的执法权划转综合执法机构后，该部门不再行使自己被划转的执法权，但实际情况是，综合执法机构与相关部门仍存在较多的职责交叉和衔接合作问题。例如，有些管理领域虽然采取了综合执法，但相关部门的执法职能和队伍仍然存在，有的部门将行政执法权划转给综合执法机构，但却未将有关执法力量和技术支持（技术人员、机构、设备等）转移，仍在从事某些执法工作，形成新的职责交叉和多头执法，有的事争着管，有的事无人管，这种情况在城市管理、资源环境管理等执法领域都不同程度地存在。再如，综合执法机构行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，其中有些执法事项是无法单独处理的，需要得到相关部门的支持配合。在日常行政执法中，综合执法部门通常会请求有关政府部门的配合，但这种请求往往被有关部门视为“麻烦”而加以推诿或拒绝，而综合执法机构的层级地
位较低，无力协调相关部门的行动，影响了执法效能。
（三）综合执法队伍管理不够规范
第一，执法人员数量不足。调研中发现，许多地方都存在编制内的执法人员数量不足，需要大量外聘人员协助执法的情况，与繁重的执法任务不相匹配。第二，执法队伍机关化。按照执法重心下移原则，行政执法专项编制应当重点用于执法一线，但许多地方将执法人员大部分放在了机关科室，真正放在一线执法的可能只占人员的三分之一左右。第三，编制内执法人员“贵族化”倾向。为了补充一线执法力量的不足，外聘执法协管员的数量不断扩大，在一些地方执法协管员的数量甚至是编制内执法人员的九至十倍，执法协管员在一线执法，编制内执法人员只负责签字盖章，出现“贵族化”现象。第四，执法人员身份和来源多元。从身份看，执法人员有行政编与事业编的区分，也有大量执法协管员，如何配备和规范仍有待于明确；从来源看，执法人员来自不同领域，往往没有接受过专业知识学习和培训，缺乏实际执法经验，有的无法胜任专业性强的执法工作。
三、继续推进综合执法体制改革的建议多年来的实践表明，各地的综合执法改革在不同程度上解决了现行执法体制存在的问题，取得了明显成效，符合改革的方向，应当充分肯定，同时也要不断总结各地的经验，解决面临的问题。继续推进改革。总的思路是，将综合执法放到深化行政体制改革和建设法治政府的大背景下，进行统筹规划，整合执法资源，界定综合执法职责范围，理顺综合执法机构与有关部门关系。可供选择的对策建议有：
（一）结合大部门制整合执法资源尽管综合执法解决了原执法体
制存在的不少问题和矛盾，但也出现了一些新的问题，如综合执法机构与有关职能部门之间出现的新的职责交叉和协调困难等问题，说明单靠综合执法并不能完全解决问题，而需要结合其他改革整体推进。实践经验表明，大部门制下的部门管理领域与部门执法领域直接对应，有利于实现职能有机统一。在大部门设置科学合理的前提下，大部门内的综合执法将分别覆盖相关执法领域，如果将各部门的综合执法放在大部门制下运行，综合执法机构的定位和运行问题，与有关职
能部门的关系问题等，也会随之自然解决。
因此，建议综合执法要与大部门制改革相结合，在大部门体制下明确哪些执法职能是可以有机统一的，可综合的，从而确定综合执法的范围，整合执法资源。具体来说，对于各个部门（系统）内的多个执法机构或多支执法队伍，可借鉴文化、交通等部门（系统）改革试点的经验，应尽可能整合执法资源，归并一个，实现部门内的综合执法；对于跨领域的执法职责交叉等问题，除了已开展试点的领域外，原则上可不再设跨领域的综合执法机构，主要通过结合大部门制改革整合执法资源、联合执法、明确部门职责分工、建立部门间协调配合机制等途径逐步解决。
（二）合理界定综合执法机构的职责范围这是综合执法能否有效运行、取得实效的基础。根据改革试点的经验和共识，实行综合执法，能综合的应尽量综合，不能综合的不必强求，关键是如何科学合理地划定综合执法的职责范围。为了避免综合执法机构与职能部门的职责交叉，可考虑按照以下四个标准衡量和取舍执法事项的划转：一是执法的专业程度，专业技术性强的执法事项不适合划转；二是金融、海关、国税等实行垂直管理部门的职责不能划转，属于地方政府工作部门的职责可
以划转；三是是否属于剩余职责，任何政府部门都有自己基本的、固有的职责，这种职责不能划转，否则该部门就失去了存在的必要，剩余职责是政府部门除基本职责之外的其他职责，这种职责可以划转；四是是否属于专属执法权，专属执法权是指法律明确规定由某行政机关行使而不得由其他行政机关行使的执法权，例如公安机关对人身自由的处罚权和强制权、税务机关的税收强制征管权等。只有科学界定综合执法的职责范围，才能避免综合执法机构管理事项过于宽泛，陷入“小马拉大车”的被动局面，更好地发挥综合执法的作用。
（三）强化综合执法的属地化管理为了从体制上解决多层执法和重复执法问题，应当按照执法重心下移的原则，强化地方属地化管理，主要在市、县、区设立综合执法机构，统一负责辖区内的综合执法工作，明确地方执法责任，上级行业部门可对下级执法机构的执法活动进行指导和监督，但不应替代下级机构执法。特别是城管综合执法，由于跨领域跨部门组建，涉及诸多城市管理领域，加上各地城管执法机构的职能范围有的多有的少，存在很大差异，情况比较特殊，难以确定哪个中央或省级部门为对口管理部门，更需坚持地方属地化管理；为了规范城管执法起见，与城管业务联系密切的城建、工商、公安等上级职能部门，可对城管综合执法给予相应的业务指导。
（四）建立规范的公务合作制度按照决策与执行相对分离的原则，综合执法机构主要承接职能部门的执法职能和权限，与相关职能部门之间有着密不可分的工作关系。处理好综合执法机构与相关部门
安全部部门岗位设置及职责 岗位设置 安全部岗位设置（2人）：安全部长（1人）安全员（1人） 安全部部门职责 为加强公司安全运营与管理，防止和减少事故发生，保障员工的生命和财产安全，确保公司安全生产管理工作规范化、科学化，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本职责。 1、认真贯彻落实安全生产方针、政策和国家有关安全生产的法律、法规、标准、制度及上级文件精神。正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，确保安全和谐。 2、负责建立以各部门主要负责人为首的各级安全生产决策、安全生产管理保证体制；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体制；建立政治思想、群众监督检查保证体制，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络。 3、负责编制年度安全工作实施计划，负责审定和落实各级安全生产责任制，督促各部门主要负责人抓好安全生产工作，实现安全发展和文明运营。 4、负责公司日常管理工作，研究制订安全工作计划和工作重点、安全宣传及培训教育、落实安全运营规章制度。
5、负责安全运营隐患治理、安全运营事故管理、安全运营应急管理和劳动保护计划，组织定期或不定期的安全检查,实施安全运营检查和监督，调查处理事故等工作;限期整改并督促检查实施。 6、向有关上级部门汇报公司安全生产状况。 安全部部长岗位职责 1、主要工作认真贯彻落实国家安全生产方针、政策等配合分管领导开展安全管理和安全检查,负责本部门的全面工作。 2、制度建设负责组织制定部门各岗位的安全生产责任制和各项管理制度并按规定进行考核。 3、规程审批主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全生产工作的重大决定，审定安全方面的奖惩办法。参与编制作业规程、安全技术措施的审批。 4、日常管理负责组织日常安全检查工作，落实上级主管部门的工作布置和检查，及时沟通信息。监督检查隐患排查和整改及持证上岗情况,负责组织安全培训及指导安全教育工作 协助办理特种作业人员上岗证和操作证。对检查出的问题提出整改要求。 5、事故处理负责对“三违”人员的查处，参与事故的调查、分析和处理，严格遵守“四不放过”原则，事故原因没查清不放过;事故当事人及他人没受到教育不放过;事故
行政执法培训资料 一、行政执法： 指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为（公安、交警、农业、水利、民政、建设、规划、城管、卫生、教育等）。 二、管理行政执法： 指管理行政机关在管理活动中执行城市管理方面的法律、法规、规章的行为。 三、执法程序： 持证上岗、、二人以上、亮证执法、说明来意、 宣传政策、查验“证件”、指出不足、纠正违章。 四、执法范围：玉龙乡管理区域内 五、执法内容： 1、环境卫生管理； 2、基础设施管理； 3、垃圾管理； 4、道路管理。六、 执法依据： 1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》 2、建设部《城市建筑垃圾管理规定》 3、国务院《城市道路管理条例》 4、建设部《城市道路照明管理办法》 5、国务院《城镇燃气管理条例》 6、建设部《城市燃气管理办法》 7、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》 8、中华人民共和国广告法 9、国务院《无照经营查处取缔办法》 10、国家工商局《户外广告登记管理 六、办案程序： （一）立案； （二）下达询问通知书或限改通知书、整改通知书； （三）现场勘查笔录； （四）询问笔录； （五）下达行政执法告知书；
七、处罚程序： （一）简易程序 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处决定。 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当场交付当事人。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （二）一般程序 除本法（《中华人民共和国行政处罚法》）三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： 1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； 4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
执法人员培训工作情况方案 执法人员培训工作情况方案 根据《省行政执法条例》、《省人民政府法制办公室关于行政执法人员培训考试有关事项的通知》6号)和《省人民政府法制办公室关于开展度行政执法证件审核注册工作的通知》以及行政执法证件管理的有关规定，《晋中市人民政府办公厅关于组织度全市行政执法人员集中培训工作的通知》文件精神，为进一步加强我市行政执法人员队伍建设，提高行政执法人员整体素质和依法行政工作水平，特制定本方案。 一、指导思想 以培训学习为抓手，全面提升行政执法人员整体素质，规范执法行为，强化执法证件管理，进一步夯实法制工作
基础，逐步建立规范化、常态化的法制工作机制，为全市经济社会又好又快发展做出努力。 二、培训方式 本次培训采取集中培训的形式，由市法制办组织，从参与社会管理度高、影响力较大的部门中挑选优秀代表和法律专家进行授课，通过经验介绍、典型带动，有针对性地解决执法中存在的各类问题。 国土、公安、城建、工商、质监、环卫、交警、行政综合执法大队等部门要高度重视，责成专人落实，要结合工作实践，及早选出典型事例、好的经验做法，选聘专人讲解。。http:// 三、培训范围 各乡、街道办事处、市直有关单位全部执法人员，重点是持证人员； 各乡、街道办事处、市直有关单位分管法制工作领导、法制办主任和办公室主任。 四、时间安排
培训时间拟定为9月中旬。 五、培训内容 以省《行政执法人员培训教程》和《晋中市人民政府依法行政工作指引》为教材，以贯彻落实国家、省对依法行政工作的最新部署和安排为重点，通过解析行政执法监督检查过程中所发现的共性问题以及行政执法过程中存在的问题等，查堵、完善行政执法过程中有关程序、标准的缺失。 六、培训要求 各行政执法单位要根据确定的培训时间，妥善安排好工作，保证行政执法人员按时参加培训。 参加培训情况将与各单位年度依法行政目标责任制考核、行政执法证件年检挂钩。 培训费用按照物价部门批准的标准收取，用于培训场地租用、授课教师聘用以及资料费等支出。 准备授课的单位，务于9月10日前报回授课材料、名单；参加单位要及时
业务部工作职责管理制度 一、了解国家和地区关于保安法规和政策的有关动态，为公司重大决策提供咨询意见，充当公司领导的决策参谋角色。 二、负责公司各类投资项目的立项、可行性论证和评估，包括项目谈判、审核材料，做好项目决策前后的一切相关工作。 三、负责了解区县分公司、直属分公司的保安服务业经营管理情况，及时掌握各单位的经营状况，为领导决策提供依据。 四、对公司在经营管理中的重大问题进行调研，并提出相关建议。 五、负责收集、整理、归纳与公司发展目标相关的各种资料，搞好保安服务业务方面有关数字的统计、汇总、上报和归档工作。 六、按照总公司对保安服装实行“统一制式、统一标准、统一生产、统一管理”的规定，负责监管各区县分公司、直属分公司有关保安服装的购买、发放和换季工作。 七、依法对公司重大经营决策提出法律意见，保证公司经营活动的合法性，依法维护公司的合法权益。
八、起草、修订、审查公司保安服务合同及法律事务文件，负责组织公司相关人员及分公司领导的法律知识培训。 九、负责接待保安人员的投诉、协调，对下属公司违反法律、法规的行为提出纠正意见，负责或协助有关部门予以整改。 十、按公司有关规定，规范保安服务市场秩序，并根据保安服务市场的变化，提出调整保安收费标准的意见，防止恶性竞争。 十一、不定期的对区县分公司、直属分公司保安岗点的执勤情况、着装情况、保安礼仪等进行纠察，并提出整改意见。 十二、负责对直属分公司保安服务合同的统一管理和保安人员的统一登记造册。 十三、负责对直属分公司保安人员的业务培训、军体训练，并负责应聘保安人员的接待和分配工作。 十四、对直属分公司，将根据保安服务合同中签订的保安员人数、收费标准、执勤时间等内容，进行不定期的检查和了解，为领导提供信息和决策依据。 十五、完成公司领导交办的其他任务。
安全管理组织机构及岗位职责 1.总则 1.1为规范XXXX有限公司（以下简称“XX”）网络与信息安全管理工作，建立自上而下的信息安全工作管理体系，需建立健全相应的组织管理体系，以推动信息安全工作的开展。 2.适用范围 本管理办法适用于公司的信息安全组织机构和重要岗位的管理。 3.规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡注明日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准（不包括勘误、通知单），然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡未注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准 《信息安全技术信息系统安全保障评估框架》（GB/T 20274.1-2006）《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T 20269-2006 ） 《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GBT 22239-2008）4.组织机构 4.1公司成立网络与信息安全领导小组，是信息安全的最高决策机构，负责信息安全领导小组的日常事务。 4.2信息安全领导小组负责研究重大事件，落实方针政策和制定总体策略等。职责主要包括：
根据国家和行业有关信息安全的政策、法律和法规，批准公司信息安全总体策略规划、管理规范和技术标准； 确定公司信息安全各有关部门工作职责，指导、监督信息安全工作。 4.3信息安全领导小组下设两个工作组：信息安全工作组、应急处理工作组。组长均由公司负责人担任。 4.4信息安全工作组的主要职责包括： 4.4.1贯彻执行公司信息安全领导小组的决议，协调和规范公司信息安全工作； 4.4.2根据信息安全领导小组的工作部署，对信息安全工作进行具体安排、落实； 4.4.3组织对重大的信息安全工作制度和技术操作策略进行审查，拟订信息安全总体策略规划，并监督执行； 4.4.4负责协调、督促各职能部门和有关单位的信息安全工作，参与信息系统工程建设中的安全规划，监督安全措施的执行； 4.4.5组织信息安全工作检查，分析信息安全总体状况，提出分析报告和安全风险的防范对策； 4.4.6负责接受各单位的紧急信息安全事件报告，组织进行事件调查，分析原因、涉及范围，并评估安全事件的严重程度，提出信息安全事件防范措施； 4.4.7及时向信息安全工作领导小组和上级有关部门、单位报告信息安全事件。 4.4.8跟踪先进的信息安全技术，组织信息安全知识的培训和宣传工作。 4.5应急处理工作组的主要职责包括：
临县公安局刘家会派出所 行政执法培训方案 为全面提高行政执法人员素质，进一步规范执法行为，全面提升行政执法人员依法行政工作水平，结合我所行政执法工作的要求，我所对行政执法人员进行依法行政培训，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使全县广大行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，
提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的公务员队伍，推进政府工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。 二、培训对象 全体行政执法人员。 三、培训内容 利用网络授课，采用理论与实践相结合、政治教育与法律法规相结合的方式进行。内容涉及政治理论学习、执法水平学习、法律法规等。
四、培训形式 以自学为主，集中培训专题辅导为辅。 五、培训时间 培训从2011年一月开始实施，每周培训一次，时间为每周一早上八点至十一点。 六、要求 （一）提高认识，全体执法人员一定要站在为人民服务、为社会服务的角度上，积极的组织和参加各项学习活动，要正确处理好学习与工作的关系，强化学习促进工作，围绕工作展开学习，确保学习取得实效。 （二）强化落实。各执法人员参加学习，应做到“四有”：既有学习安排，有学习资料，有学习记录，有学习心得体会。要求每个人都有自己的学习笔记本，认真做好学习笔记，并联系工作实际，开展学习讨论活动。
行政执法培训工作方案 篇一：行政执法人员培训实施方案 住建局行政执法人员培训实施方案 为进一步提高全体执法人员的综合素质和依法行政水平，促进建设工作的顺利开展，根据市委、市政府统一部署和要求，结合我单位工作实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以十八大精神为主导，邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使动迁办行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的建设队伍，推进建设工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。 二、培训人员 动迁办全体行政司法人员 三、培训内容 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决
定》。 行政法基本知识以及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等常用法律知识及相关司法解释。 《建设管理条例》、《国有土地征收与补偿条例》 四、培训形式 坚持自学。以个人能够熟悉及熟练运用为目标，抓紧抓好对建设政策、行政执法相关法律、法规的学习。 各科室组织。以科室自行组织、自学为主的形式，了解并掌握国务院关于推进依法行政、加强法治政府建设的相关意见，全面加强我单位法制建设。 集中授课。定期邀请部分法律专家专题授课，讲解相关法律法规知识。 座谈交流。结合本单位工作实际，科室负责人及科员针对执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例以及队伍建设中好的经验和做法进行讨论，加强沟通、相互交流、取长补短、共同提高。 定期考试。针对学习及培训情况，结合执法工作实际，定期组织集中闭卷考试或开卷考试，以此提高学习培训效果。 五、具体要求 1、加强日常学习和法律法规培训是提高执法效能、推
企业设置安全管理机构文件： 1. 安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。 2. 安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。 3. 企业安全生产管理机构负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。 4.企业安全生产管理机构工作人员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。 5. 施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。发现现场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。 6. 建筑施工总承包企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：专业公司——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。 7. 建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职
安全生产管理人员的配置为： 建筑工程、装修工程按照建筑面积： ○1、1万平方米及以下的工程至少1人； ○2、1万～5万平方米的工程至少2人； ○3、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 土木工程、线路管道、设备按照安装总造价： ○1、5000万元以下的工程至少1人； ○2、5000万-1亿元的工程至少2人； ○3、1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 8. 工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第六条规定的配置标准上增配。 9. 劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。 10.施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。
在行政执法人员培训班上的讲话 同志们： 今天，按照行署法制办的统一要求，在这里举办全县行政执法人员公共法律知识培训，这不仅仅是对我县行政执法人员资格的培训，而且是一次对行政执法人员执法理念的提升。我们力求通过培训使全县行政执法人员熟悉相应的公共法律条文、理清知识体系、把握执法重点，用现代执法理念推动今后的实际执法工作。 这次培训，主要目的是对行政执法人员持证上岗的再学习、再培训、再提高。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证执法、亮证执法制度的必然要求。根据自治区、地区要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训一定要有一个正确的认识和态度。县政府对此次培训十分重视，政府法制办也为这次培训班做了大量的准备工作，行署法制办执法监督科科长万国友、综合科科长王君城专程到会并将亲自授课，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。 参加这次培训的同志都是我县行政执法工作的具体执行者，大家处在第一线，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表县委县人民政府对大家积极参加这个培训班表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事基层工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候和崇高的敬意! 向给予我们大力支持的行署法制办表示感谢！下面，我就进一步做好政府行政执法工作，讲几点意见。
一、认清依法行政工作的重要性，促使行政执法依法依规进行 2004年国务院发布实施了《全面推进依法行政实施纲要》，深刻分析了我们国家面临的新形势、新任务，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标，提出要在实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三个方面取得明显进步。三个方面的核心在于规范行政权力，加强政府自身建设。今年6月，国务院又发布实施了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的一项重要举措。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。归根结底，就是要建设法治政府。什么样的政府才算是法治政府呢? 我主要从政府法制方面讲。 一是行政活动有法可依。“没有规矩，不成方圆”，没有完善的制度，法治政府就无从谈起。改革开放以来，我国的制度建设取得了很大的成就，政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中国特色社会主义法律体系框架基本形成。但是，法律规范规定得通常非常原则，需要有大量的配套制度才能实施，而不同主体、不同层次的配套制度之间以及配
XX局2011年上半年行政执法人员培训方案 为进一步提高综合执法队伍的业务素质、综合执法水平和法律法规知识，适应新的城市管理综合行政执法工作，较好的承担和履行综合行政执法管理职能，结合当前工作实际，经局班子研究决定对局全体执法人员进行综合法律培训。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以提高执法人员综合素质为主线；以综合行政执法工作为重点；以培养一批高素质执法能手为目的。进一步提高综合执法队伍的整体水平，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、人民满意”的行政执法队伍。为圆满完成市委、市政府赋予的各项工作任务提供有力保证。 二、组织领导 为加强组织领导，提升队伍形象，检验培训成果，设立培训领导组。 组长：XX 副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX 三、培训形式
（一）集中培训：为确保培训工作两不误、两促进，分三批组织培训，每批培训时间为五天，培训执法人员八十人。 （二）定向培训：各中队抽调两到三名素质高、能力强、有法律基础和基层工作经验的的执法人员，作为各中队法制员由法制室进行法律文书和执法程序的专题培训。 （三）定期培训：各中队每周抽出半天时间进行法律、法规集中学习。 四、培训对象 局各中队执法人员。 五、时间和地点 培训时间为：2011年1月24日至1月28日 地点：东方明珠大酒店 六、培训内容 邀请领导、专家授课，培训采用理论与实践相结合、政治教育与法律法规相结合的方式进行。内容涉及政治理论学习、执法水平学习、公用行政法律法规等方面。 七、提出要求 （一）提高认识。各中队及全体执法人员一定要站在促进单位发展、更好地实现自身价值的高度来认识此次学习的重要性和必要性，积极的组织和参加各项学习活动。要正确处理好工作与学习的关系，强化学习促进工作，围绕工作开展学习，确保学习取得实效。
1、认真贯彻执行安全生产的法律、法规和规章，落实本企业生产管理制度； 2、制定安全生产管理制度和企业年、季、月度安全生产、消防、保卫工作计划，并对执行情 况进行检查； 3、组织审查施工组织设计、特殊复杂工程或专业性较强工程项目的安全技术措施，并提出审 查意见； 4、检查安全技术措施和操作规程的执行情况，督促有关部门对安全隐患进行整改，保证施工 中的安全技术措施的贯彻和实施； 5、监测有毒、有害作业场所的环境状况，防止中毒事故和职业病的产生； 6、组织本企业安全技术攻关活动，对施工中改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声等方面 进行研究，组织审查本企业应用新材料、新技术、新工艺的实施过程中的安全技术措施，组织编制相应的操作规程； 7、负责本企业安全生产奖罚工作的具体实施； 8、参加本企业施工安全事故的调查处理工作，制定防范措施； 9、组织安全生产宣传活动，对典型事例进行解剖分析，总结推广安全生产管理方面的先进经 验，推动安全生产管理工作的开展； 10、法律、法规规定的其他安全生产责任。 负责人： 日期：
1、认真贯彻执行安全生产的法律、法规和规章，落实本企业各项安全生产管理制度； 2、编制年、季、月度生产计划，要坚持“安全第一”的原则，组织均衡生产，保证安全工作 与生产任务协调一致，在生产任务与安全保障发生矛盾时，应当优先解决安全保障工作的实施； 3、在检查生产计划实施情况的同时，检查安全技术措施的执行情况； 4、坚持按合理施工顺序组织生产，充分考虑作业人员的劳逸结合，严格按施工组织设计组织 施工； 5、法律、法规规定的其他安全生产责任。 负责人： 日期：
技术部门安全生产职责 1、编制或修订工艺技术操作规程，工艺技术标准必须符合安全生产的要求，对操作规程、工 艺技术标准执行情况进行检查、监督和考核。 2、在制定长远发展规划、编制单位技术措施计划和进行技术改造时，应确保安全和改善劳动 条件的措施项目上，不得以任何理由减安全技术设备项目和挪用安全技术措施经费。 3、负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题； 4、负责本系统在新建、改建、扩建和技术改造时，认真执行安全生产“三同时”制度，积极 采用先进技术和安全装备。 5、负责管辖范围内工业各项特殊作业技术措施的制定。 负责人： 日期：
安全管理部部门职责 2.安全、职业健康、环境与文明施工管理 2.1贯彻执行国家及上级颁发的有关职业健康安全环境保护的法律、法规等规章制度； 2.2负责公司职业健康、安全、环保规划和年度职业健康安全环保的方针、目标的制定、分解、实施和考核，编制安全生产责任目标书； 2.3负责组织安全管理组织机构的设计，负责编制安全管理制度、安全标准化要求、安全技术操作规程，并监督检查其执行情况； 2.4确定并发布职业健康安全环境因素、重大危险源，并制定相应处置措施； 2.5组织公司安全生产事故的应急预案的编制及演练； 2.6负责组织公司职业健康安全环保安全教育、培训工作； 2.7组织召开公司各类安全生产会议； 2.8负责公司职业健康安全环保的监督检查，对查出的事故隐患下达整改通知单，并监督落实整改情况； 2.9负责职业健康安全环保事故的调查、处理、统计、报告工作； 2.10公司交通安全的管理工作； 2.11发放和合理使用劳动防护用品和防暑降温保健品；2.12职业危害因素的申报，职业病的防治、统计和报告工作；对从事接触职业病危害因素的职工的培训、体检工作； 2.13监督基层单位开展施工过程的职业健康安全环境因素、危险源辨识及评价，并督促落实管理措施； 2.14监督基层单位重大工程环保、安全施工措施的制定、安全应急管理及相应预案的落实情况、安全教育和安全活动计划；
2.15监督检查基层单位各类机械设备安全使用管理、现场消防管理； 2.16监督检查施工过程中特种作业人员持证上岗情况、安全防护用品发放和使用情况； 2.17编制公司安全措施费使用计划； 2.18落实安全措施费使用计划，审批措施费使用、建立购置使用台账； 2.19督促指导基层单位绿色示范工程的创建工作； 2.20负责监管施工及生产区域环境治理； 2.21负责公司施工安全许可证年审、爆破资格证书年审及升级工作，各类安全人员证件年审工作。 3.其它管理 3.1负责公司和施工区域内的防火安全工作； 3.2负责公司和施工区域内的交通安全工作。
执法人员行政执法培训心得体会 怀着激动与自豪的心情，在这个特别的季节里，作为一名转岗人员，我很荣幸地成为长江海事执法队伍中的一员，开始了自己人生的新征程。为了使我们这些转岗人员能尽快适应水上安全监督执法工作，长江局为我们安排了为期十五天的岗位培训。这次行政执法人员培训的内容丰富，包括《公务人员职业道德》、《法学基础理论》、《宪法》、《行政法》、《海商法》、《内河交通安全管理条例》、《国际海事条约概论》、《危管防污工作概论》等诸多方面的系统学习。作为一名即将走上执法岗位的新人员，通过岗位培训这些课程的学习，收获很大，以前一些认识模糊的问题，现在搞清楚了，以前一些现场的体验，如今也找到了理论支持，更为重要的是，我深深体会到海事执法工作的重要性。通过培训，我得到了很大的收获，现将自己的心得体会总结如下： 一、培训使我对行政执法工作有了更加清楚的认识。 在开学典礼中，长江海事局刘富华副局长谈到了执法工作身肩重任、角色特别这一问题，要求我们充分认识行政执法人员培训的意义，通过学习增强行政执法人员的综合素质，提高依法行政水平，增强行政执法人员的服务意识，廉政执法队伍，加强行风建设，主动作为，牢固树立服务意识。细细体会、琢磨他的话语，觉得很有分量。这也使我对行政
执法工作有了更深的思考和认识：行政执法人员的行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。因此，加强对行政执法人员的行为规范，不仅是现代人事行政管理的重要内容，也是国家行政机关卓有成效地履行行政职能所不可缺少的。只有通过加强公务人员道德规范教育，为公务人员的行政行为提供正确的导向，调节和控制公务人员的行为模式，激励公务人员塑造和形成健康、完善的行政道德人格，才能从观念意识上、行政人格上规范各公务人员的行政行为，使政府行政行为规范化，通过各“个体”达到政府整体行为，达到对社会、公民行为的规范、调整。通过学习，我认识到依法行政的深刻意义，严格要求自己牢固树立法治观念，强化法制意识，更要知法懂法，严格执法。 二、军事化训练教会我什么是坚强的意志。 从培训中心的运动场，不时传来“一二三四”的班号声，挥汗如雨、汗流浃背的队员们在教官的教导下，步子逐步地齐了，动作逐步地规范了。那整齐有序的步伐，那昂头挺胸的气魄，那嘹亮恢弘的口号，无一不在展示我们训练的成果。更重要的是纪律观念增强了，服从意识增强了，执行能力增强了，团队意识增强了。学员们统一了思想，统一了步调，改变了心态，调整了情绪，改掉了坏习惯，具备了军人的特
项目管理部部门职责及所属岗位职责 项目管理部是代表公司全过程管理项目（含监理）的核心业务部门，主要对公司项目施工中质量、工期、环境和安全管理的执行情况进行全程管控，并及时处理项目经理提出的安全、质量、费用、进度以及技术和管理方面的重大事项，以确保项目任务安全、高效的完成。 一、项目管理部工作目标 1.根据公司业务发展需要，建立和健全项目管理制度，实现公司项目总体协调与调度。 2.根据公司经营目标，组织项目招标、计划实施与协调，保持公司人力及技术资源的合理分布和有序流动，为项目实施要素的优化配置和动态管理服务。 3.组织实施工程项目管理的项目经理责任制和项目成本核算管理。 4.制定施工方案、质量工作标准和验收标准，组织质量管理培训、逐步推进项目活动全过程的质量管理工作； 5.工程项目信息的收集与上报。 二、项目管理部人员编制 三、项目管理部职责 （一）主要职责 1、为待定项目前期立项提供技术支持和项目建造中牵头组织协调； 2、对已确定的设计方案进行技术分析并对项目组作施工方案交底； 3、组建项目组对已确定项目进行施工； 4、对已实施的项目跟进监控、检查确保圆满完成； 5、对完成项目的后续服务； 6、检查和督导各项目组落实公司绩效考核政策并评估其完成情况。
7、制订科学、实用的项目管理制度、评估办法和标准； 8、处理规定权限内各项目事项的审核、审批。 （二）具体职责（需要与项目部协商确定） 1、牵头、协调管理 1.1牵头相关部门进行对侍定项目的决策立项，开展可行性调研，完成项目建议书或可研报告、初步设计概算的编制工作； 1.2协助营销部门完成招标合同、谈判等相关工作； 1.3在对外协调中，如项目组确需要协调而自身又不能解决的由项目管理牵头、协调相关事宜，如到政府部门办理项目开工前的有关手续； 1.4项目在执行过程中，预计其已出现问题以及需解决重大问题时，对公司相关职能部门进行协调，帮助解决问题； 1.5负责施工现场设计及甲方、监理、项目组的相互协调。 2、计划管理 2.1.制订项目计划管理制度和标准； 2.2.任命或审批分承包项目组经理及成员； 2.3.审查各项目组上报的项目实施计划（总进度计划和周、月施工进 度）； 2.4.负责各项目施工计划的牵头编制、审核、跟踪、管控和评估； 2.5.组织、实施项目巡检； 2.6.负责项目的经营评估，拟订项目阶段性运营评估报告。 3、技术和质量管理 3.1负责项目的前期开工准备和施工现场的技术管理； 3.2制订工程技术、工程质量、安全文明施工管理的评估办法和标准； 3.3负责施工图自审，会审及技术交底； 3.4负责制定工程施工管理方案及施工组织总体设计； 3.5审批各项目组施工组织设计； 3.6审批各项目重大技术方案、技术变更； 3.7负责或协调对各项目技术人员专业培训及专业水平考核评估； 3.8管控、评估各项目工程质量及安全文明施工情况；
安全管理部部门职责(最新版) Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety. ( 安全管理) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
安全管理部部门职责(最新版) 1、贯彻执行公司的安全和环境保护方针，参加应急反应行动，负责技术指导和物资器材的保障工作； 2、负责办理车辆行驶证、驾驶员押运员的证书、营运证书和其他车辆人员证书和交纳各项运输管理费用； 3、负责对交通事故、机务事故进行调查分析、鉴定和处理，对所有事故的保险索赔事宜； 4、负责对车辆机务工作的业务管理和指导，按安全管理体系的要求监督检查驾驶员对设备的管理、使用和保养情况，对车辆存在的不符合规定的情况、事故和险情的报告进行调查分析、制定预防措施并组织实施，确保得到控制和纠正；
5、负责车辆安全管理规章制度，安全操作规程的制定，并监督检查执行情况： 6、负责安全生产责任制知识培训和特种作业人员的培训对车辆关键性设备和系统进行标识，并予以检测； 7、负责车辆安全检查的组织协调工作； 8、负责指导驾驶员对全车设备进行使用和维护保养，做好设备休息和更新工作，负责车辆技术管理，保证车辆处于适运状态，制定车辆修理计划，负责厂修、自修工程项目的审定、勘估验收工作； 9、负责公司车辆技术资料和图纸的管理； 10、参与车辆购置、改进工作并提供技术论证； 11、负责车辆抢修的业务管理工作。 可在本位置填写公司名或地址 YOU CAN FILL IN THE COMPANY NAME OR ADDRESS IN THIS POSITION
行政执法人员培训相关容 二〇一三年十月十五日 执法支队述林 一、培训（要到达的）目的 一是规行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。 二是行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查的主要容； 三是行政执法中主要名词解释及执法文书管理、日常执法行政处罚案卷和事故调查处理案卷的管理和要求。 四是开展行政处罚案卷评查工作。 二、培训容 （一）规行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。 1、行政执法程序：一是严格按照《省安全生产执法程序》进行执法工作，《省安全生产执法程序》共4章，38条。一、总体要求有8条；二、督查检查 1条；三、日常执法检查 5条；四、行政处罚 17条；五、行政执法监督 7条。二是国家总局第15号《安全生产行为行政处罚办法》进行执法工作。三是《中华人民国行政处罚法》。 2、执法文书的填写：按照国家安全生产监督管理总局编写的《安全生产行政执法文书使用手册》进行填写，这本书对35种执法文书及与35种相关文书格式填写都有例和填写说明。 （1）行政执法检查必须填写《现场检查记录》，检查发现安
全隐患（存在问题）要填写《责令限期整改指令书》，并对安全隐患（存在问题）进行取证，如果证据可能灭失还要履行《先行登记保存证据通知书》等相关文书，必要时要进行询问并制作《询问笔录》，对现场制作《勘验笔录》，需要取样化验的要取样并制作《抽样取证凭证》。 （2）下达的整改指令到期要在规定时限进行复检，复检时按照《责令限期整改指令书》和企业对《责令限期整改指令书》进行整改情况的汇报，现场进行复检，制作《现场检查记录》，复检结果要填写《整改复检意见书》。 （3）行政处罚：一是对现场检查发现安全隐患（存在问题）直接进行处罚的，二是对下达的《责令限期整改指令书》中的安全隐患（存在问题）未按照整改时限进行整改完成的或拒不进行整改的，要履行行政处罚相关手续。行政处罚的证据必须确凿，依据、标准必须充分和程序必须合法。 （4）行政处罚相关手续包括：《行政处罚告知书》、《文书送达回执》，达到听证要求的，要制作《听证告知书》，如果需要听证或复议的要履行听证或复议相关手续，不需要听证或复议的，告知3个工作日后，下达《行政处罚决定书》、《文书送达回执》，重大行政处罚要进行集体讨论，拒不履行的要申请法院强制执行，履行完成后要及时订卷。 除此之外，每个步骤还要履行审批或呈批手续。 3、行政处罚的自由裁量权：按照国家安全生产监督管理局编写的《安全生产行政处罚自由裁量标准》进行进行处罚，这本书对涉及安全生产领域36种法律法规、条例、令进行了行政处
行政执法礼仪（1） 本课学习重点 文明执法概述 行政执法礼仪的概念及意义 行政执法礼仪的具体容 行政执法实践中的语言规示例 第一节文明执法概述 文明执法的涵 文明执法的作用 一、文明执法的涵 所谓文明执法，是指执法人员以人为本，用文明的方法办案，保证执法行为规化、科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。在执法过程中坚持处罚与教育相结合，坚持严格、公正、文明执法，目的是让不懂法者懂法，让懂法者自觉守法。它要求行政执法人员真诚地为人民服务、为社会服务，真正体现行政执法人员全心全意为人民服务的宗旨。 文明执法是我国法治政府建设向更高层次发展的必然要求，也是执法部门改善执法活动、提高执法水平的重要容，2010年发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》中，提出“严格规公正文明执法”，其中就要求树立“严格执法”、“规执法”、“公正执法”、“文明执法”等执法理念，“不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严”。 1.“严格执法”是基本要求。就是以事实为依据，以法律为准绳，在执法工作
中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，必究”。严格执法，就是要求执法者必须按照法律的要求执法，执法必须严格，不能随意执法，滥作为或不作为。“法无授权不可为，法定职责必须为”，就是要求我们执法者必须依法办事。 2.“规执法”是行为准则。规是指规执法的程序，就是必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重。常言道：“不依规矩不成方圆”。什么是规矩？对执法者来说法律法规就是规矩，不依法执法就是乱执法，就不能体现公平正义。如何规执法？就是要按照法律预先设定的模式、程序、规则完成执法的全过程，在执法办案中既要确保适用法律准确，证据确实充分，量罚适当，也要确保程序合法。程序是规的保证，规是严格、公正的保证，违反程序执法，就是违规甚至。 3. “公正执法”是价值取向。公正就是公平正义，对执法者来说就是实现法律面前人人平等。公平正义是和谐社会的象征，是时代的呼唤，是人民群众的期盼，是法律的要求，更是执法者追求的价值取向。公正是为政之道，为官之德，也是立人之本。公正执法，就是要求我们在执法办案中要秉公执法，铁面无私，让遵纪守法的人得到法律的保护，犯罪的人受到法律的惩罚，不管是什么人，触犯了法律都要受到法律的追究，体现法律面前人人平等。 4.“文明执法”是职业素养。文明是相对于简单粗暴而言的，文明是对人的一种态度，有礼有节、春风化雨、以理服人、以礼待人。文明执法就是要仪容严整、言行文明、举止得当，做一个不怒而威的执法者，不仅使群众感受到法律的尊严和权威，更能取得群众的支持和理解，达到以文明形象取信于民的执法效果。司法实践中，文明执法就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单、粗暴执法的问题，坚持以人为本，体现人文关怀，尊重保障人权。 正在讲解
行政执法人员培训计划 篇一：行政执法人员培训实施方案 住建局行政执法人员培训实施方案 为进一步提高全体执法人员的综合素质和依法行政水平，促进建设工作的顺利开展，根据市委、市政府统一部署和要求，结合我单位工作实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以十八大精神为主导，邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使动迁办行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的建设队伍，推进建设工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。 二、培训人员 动迁办全体行政司法人员 三、培训内容 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决
定》。 行政法基本知识以及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等常用法律知识及相关司法解释。 《建设管理条例》、《国有土地征收与补偿条例》 四、培训形式 坚持自学。以个人能够熟悉及熟练运用为目标，抓紧抓好对建设政策、行政执法相关法律、法规的学习。 各科室组织。以科室自行组织、自学为主的形式，了解并掌握国务院关于推进依法行政、加强法治政府建设的相关意见，全面加强我单位法制建设。 集中授课。定期邀请部分法律专家专题授课，讲解相关法律法规知识。 座谈交流。结合本单位工作实际，科室负责人及科员针对执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例以及队伍建设中好的经验和做法进行讨论，加强沟通、相互交流、取长补短、共同提高。 定期考试。针对学习及培训情况，结合执法工作实际，定期组织集中闭卷考试或开卷考试，以此提高学习培训效果。 五、具体要求 1、加强日常学习和法律法规培训是提高执法效能、推
行政执法人员资格培训考试大纲考点归纳 1.法的概念：法是指由国家专门机关创制的，以权利义务为调整机制并通过国家强制力保 证实施的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它应当是通过利益调整从而实现社会主义的工具。 2.法的本质：（1）法的本质表现为法具有意志性和规律性,是意志与规律的结合（2）法的 本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段（3）从应然意义上讲,法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。 3.法的特征：（1）法是调整人们行为关系的社会规范（2）法由国家专门机关制定或认可 （3）法具有普遍性（4）法以权利义务双向领土完整为调整机制（5）法通过国家强制力保证实施（6）法是有严格的程序规定的规范,具有程序性。 4.法律部门：是指根据一定的标准和原则，按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法 等所划分的同类法律规范的总和。 5.法律部门的特点：（1）法律部门既是一个法学概念，也是组成法律体系的一种客观的基 本要素（2）在某一法律部门中,又可以划分为若干子部门，这些子部门是法律部门的进一步细化和具体化，在法律部门中具有相对的独立性（3）法律部门是构成法律体系的基本要素，而构成法律部门和子部门的基本要素则是法律制度及其相应的法律规范的总和（4）法律制度对于法律部门来讲，又存在着一种交叉性和综合性，即同一法律制度可能由一个或几个法律部门中的具有相同或相近调整属性的法律规范所组成。 6.法律部门的划分标准：法律规范所调整的社会关系和法律规范的调整方法。 7.法律部门的划分原则：（1）整体性原则（2）均衡原则（3）以现行法律为主，兼顾即将 制定的法律。 8.中国特色社会主义法律体系形成的重要意义：（1）中国特色社会主义法律体系是中国特 色社会主义永葆本色的法制根基（2）中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现（3）中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。 9.中国特色社会主义法律体系的组成：（1）宪法法律部门（2）民商法法律部门（3）行政 法法律部门（4）经济法法律部门（5）社会法法律部门（6）刑法法律部门（7）诉讼与非诉讼法法律部门。 10.法律规范：是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律 后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。 11.法律规范的特点：明确性、具体性、反复适用性。 12.法律语言：是指表现法律内容的文字、概念、句式、标点、符号等，它是立法活动不可 缺少的手段之一。 13.法律语言的特点：（1）科学、准确（2）明确、肯定（3）严谨、一致（4）简洁、扼要。 14.法律责任：是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利 的法律后果。法律责任有两层语义：一是法律责任关系，一是法律责任方式。 15.法律责任的构成要件：（1）责任主体（2）违法行为（3）损害事实（4）因果关系（5） 过错，即承担法律责任的主观故意或过失。 16.法律责任的分类：（1）民事责任、刑事责任、行政责任、诉讼责任、违宪责任和国家赔 偿责任（2）过错责任、无过错责任和公平责任（3）职务责任和个人责任（4）财产责任和非财产责任。 17.依法行政：是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后