乐山市人民政府办公室关于印发乐山市林业综合行政执法改
革方案的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】乐府办发[2017]24号
【发布部门】乐山市政府
【发布日期】2017.05.12
【实施日期】2017.05.12
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市林业综合行政执法改革方案的通知
（乐府办发[2017]24号）
各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门：
《乐山市林业综合行政执法改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
乐山市人民政府办公室
2017年5月12日
乐山市林业综合行政执法改革方案
为深化林业行政执法体制改革，整合全市林业执法队伍，理顺林业行政执法体制机制，按照中央编办《关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）、四川省人民政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）、四川省人民政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（川办发〔2015〕84号）和四川省人民政府办公厅《关于印发＜四川省林业综合行政执法改革方案＞的通知》（川办发〔2016〕110号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会及市第七次党代会全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，适应全面推进依法治市、建设法治林业新形势的需要，在全市林业系统开展以森林公安为主的林业综合行政执法改革工作。通过健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的全市林业行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，为建设生态文明和美丽繁荣、和谐乐山提供有力的执法保障。
二、基本原则
（一）精简、统一、效能原则。本着有利于简化执法环节、提高执法效能、强化依法管理的目标，在不增加编制的情况下，调整林业主管部门内部相关机构职能职责，做到精简、统一、效能，建立完善的规章制度，强化监管机制，提高执法水平，确保依法行政。
（二）职权清晰、权责一致原则。合理划分林业主管部门内部监督机构和执法机构之
间的职责权限，实现行政监管职能与行政执法职能相对分开，行政执法职能与技术检验、检测职能相对分开，明确综合执法机构的职责范围，做到权责统一。
（三）先易后难、分步实施原则。按照“成熟一个、改革一个”的工作思路，先将森林资源、野生动植物保护、森林防火、自然保护区、湿地及森林公园等林业行政案件的行政处罚权及有关的行政强制措施纳入本次林业综合行政执法改革内容，并于2017年底前完成改革；林木种苗、森林检疫、木材运输三类林业行政案件的处罚权及有关的行政强制措施，待条件成熟后再纳入，最终实现一个系统只保留一支行政执法队伍的综合执法改革目标。改革后原有的执法机构、人员在林业系统内部可作调整。
三、林业综合行政执法改革的实施方式、范围和时间
（一）实施方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条及《