加强基层安监队伍建设迫在眉睫
辽宁省岫岩满族自治县安全生产监督管理局
修英明
几年来，随着“以人为本，安全第一”这一安全理念的形成，基层安监队伍建设有了突飞猛进的发展，在指导安全生产经营、监督安全生产经营方面做出了突出的贡献。但和我们国家目前的安全生产形势相比，显然还是有些“力不从心”。安全生产事故的频频发生就足以说明了这个问题。尤其是一些老企业设备陈旧，工艺落后，安全资金投入严重不足，历史欠账已经明显表现出安全隐患；新改扩建项目，由于一味追求发展速度和经济效益，安全设施“三同时”审查把关不严，又不断产生新的安全隐患，特别是一些地区只顾追求招商引资上项目，当地政府为拢住“外商”，以“先上车，后买票”的形式，公然臵安全管理于不顾，使安全管理在当地大打折扣。随着种种安全生产形势的日益严峻，安全管理已经到了刻不容缓的地步。
我们知道，生产本身就表现出动态性，那么安全管理也就属于动态性的。就安全管理本身而言，涉及诸多方面的问题，除抓好安全教育外，作为一线安全管理人员，我想就就基层安全队伍的建设问题谈点个人看法。
基层安监队伍建设现状：
一、管理人员少
国家安监总局成立后，各地相应的成立了安全生产监督管理局，
很多地方已经独立成局，从形式上看体现了各地对安全生产的高度重视，但就其作用发挥，人员组成，人员素质，技术装备等方面看，还相当的不足。尤其是基层局的人员配备，从它成立伊始，就表现出畸形来。
经了解，一般情况下省局有工作人员近50人，市局有工作人员近40人，到县区局有工作人员只有10到20人。我们县还是很重视安全生产的县，人员配备到17人。但这17人当中有领导四人（一正三副），办公室主任一人，专门写材料；打字员一人（兼收发材料）；会计一人（兼做工青妇以及党务工作）。真正在一线搞安全指导和安全检查的就只剩下10人了！尽管我们要求局长就是工作人员，和一线执法人员经常深入企业检查是我们每个领导的工作任务，但还是望尘莫及。
我们县的土地面积是4507平方公里，矿山企业遍布每个角落。南北狭长140公里。现有工商业户12000多家，其中属高危行业的有1000多家，这其中的矿山企业174家（申报或者已经领取安全生产许可证），经营大小坑口400多个；加油站、氧气厂、农药厂、农药经营业户、鞭炮厂、鞭炮经营业户以及各类娱乐场所等等，仅有就业人员就达四万多人。从大安全角度出发，对那些应当由我们进行管理的生产经营企业也只好“睁只眼，闭只眼”，只有到有事故发生时才能“头疼医头，脚疼医脚”了，其结果是按下葫芦瓢起来。区区十几个人想从基础上就抓好安全生产是很难做到的。仅从矿山企业看，经过工作分工后，我们主管矿山的执法人员只有4人，连同主管局长才5
人。安全管理的覆盖面明显不足，这样只能做到事后“补”，却不能做到事先“防”了。为了切实抓好安全生产，力争做到安全管理“关口前移，重心下移，”我们要求所有的乡镇必须配备安全管理人员，到目前为止，虽然所有乡镇都成立了安全管理办公室，并安排了相应的工作人员，但大部分乡镇只有1人，稍好一点的是2人，而且大部分是兼职的，并且经费严重不足，有些乡镇明确提出安全办的人员要“自己创收”！为了确保安全管理到位，防止出现责任事故，有的乡镇安全员自己掏钱买辆破车管理安全，用破车跑矿山企业，自己安全都没有保障，还怎么进行安全管理？今年以来，我县二十四个乡镇中，已先后有三个乡镇的安全员提出“改行”。
应当说，安全生产经营管理，大量的工作是在基层，但我们国家自上而下自成立安全生产监督管理局时起就表现出“倒三角”这种畸形来。基层安全管理人员实在少得可怜！与大量的工作对象和任务不相匹配，比如检查一个矿山企业就需要一整天的时间，这样算来，就是全年三百六十五天全程工作，要想将全县所有的矿山企业检查完也还是不可能的，因为矿山企业的动态管理和其他的企业也是不一样的，所有的矿山企业每天检查几乎每天都有变化，往往是旧的问题解决了，新的问题又出现了，况且跟踪和反复检查更是必需的。基层管理人员不够用决不是危言耸听。
二、缺乏必要的装备
安全检查第一要素就是解决车辆问题，没有车辆就是讲一百遍安全重要也只能是瘸子打围——坐着喊！有些基层局自成立以来，就是
借车使用，有时没有办法还得和被管理的企业借车使用，俗话说得好：用人家的嘴短！对被借车的企业还怎么管理？我们局自成立以来就是用最少的钱买两台已经报废的车辆使用，遇到上级公安机关来检查的时候还不敢出去检查，因为所使用的车辆什么手续也没有。车辆保险也都是和有关保险公司商量才给保的。除此之外，还有什么相应的检测仪器、照相机、摄像机等基本工具更是不敢想象。包括防静电的服装，根本就不能想。
前段时间，国家安监总局行文要求同级政府给安监部门配备相关装备，包括车辆，安全工具和相应的器材。但当将这些事情具体化送到同级政府财政部门的时候，他们委婉地说，部门这样的文件很多，要是国务院的文件或者是中编办的文件还好使。一句话让我们无所适从。
三、管理人员素质低下
安监局刚刚成立时，很多人员挤着往里来，当时也不管人员素质如何，由于进口关没有把好，所进人员良莠不齐，更有些人将安全管理当成权力寻租的工具。到目前为止，有很多人尽管经过几年的训练仍旧不能独当一面，执法水平极为低下，有的甚至连基本的名词术语都说不会说。法规记不准，罚单不会写，胡乱执法，惘然下结论，对企业监督什么，怎么监督，心中没有数。尽管有人曾经自豪地说：安监人员就是对那些大老板们说“上句”，但这个“上句”怎么说，怎么能让人心服口服，又确保不出现安全事故，倒是很少有人琢磨，看来“上句”说起来容易，做起来很难，说不好恐怕连“下句”都不如
了。
鉴于以上各种原因，基层安监队伍工作起来的效率就可想而知了。要从根本上解决好这些问题，切实做好大安全这篇文章，必须从以下方面做好工作。
应采取的措施和办法：
一、扩大或者整合基层安监队伍
第一、任何一个企业的生产经营都是动态的，他的管理方式也必须是动态的，这就需要人员充足的管理人员。也由于主要的安全工作量都在基层安监局，建议尽快以国家文件的形式扩大基层安监队伍。当然不可以一刀切，除按着规定需要的人员外，对那些企业多的县区，应当按比例配备相应的安全管理人员，比如按照每十家矿山企业配备一名执法人员，每二十家或三十家危险化学品生产厂家安排一名执法人员，每五家烟花爆竹厂家安排一名执法人员的比例进行安排。应当说这是比较科学的配备方式。
第二、有人曾经说过，二十一世纪谁拥有资源谁就拥有了财富，从安全的角度说：二十一世纪谁拥有资源并进行了安全生产，谁才算真正拥有了财富！否则那可能就是带血的财富，带血的利税，带血的剩余价值。这永远都不是我们所追求的。就企业而言，应当建立企业的安全管理队伍，对企业既有监督作用，又对工人有宣传教育和培训作用；既可以做“老板”们的安全参谋，又可以形成企业安全管理网络，切实做到纵向到底。他们也可以定期向乡镇安全办公室或者是县区安监局汇报企业安全情况，真正使安全管理“一竿子插到底”！
第三、将乡镇安监人员纳入县区局管理。受传统模式的束缚，一些乡镇的安全管理人员由于“端人碗就得受人管”和“人熟为宝”的原因，发生事故后不是积极地向上级局报告情况，反倒帮助乡镇政府或者企业老板们隐瞒责任事故，这严重违背了安全生产法的相关规定，同时也使事故的责任人逃避法律的制裁，给百姓的生命财产造成极大的损失。有些事故虽然当时私下处理得很满意，但伴着时间的推移，当事人家属的反弹，很容易找到当地政府，伴着矛盾的激化，小方面说导致了政府和群众关系的紧张，大方面看严重损害了党和政府在百姓心中的形象！最后政府当“孝子”也就在所难免了。
为了改变这一现状，应当将乡镇安全人员的管理纳入县区局管理，包括编制的管理，工资的管理，人员的配备以及人员调动情况，使乡镇安监人员真正成为县区局的喉舌和派出人员。这样，既能充分调动乡镇安全人员的工作积极性，又潜在的扩大了县区局的安监队伍；既可以控制安全事故瞒报现象的发生，又可以充分行使权力监督企业进行安全生产。真正做到安全监管横向到边。
二、装备安监队伍
安监部门的基本定位也就是说它的最根本任务就是保护好百姓的生命财产，毫不夸张地说，安监人员是无数工人——农民工最直接的保护神！那么怎么保护？没有相应的设备只能是空嘴说白话。
第一、配备技术性能良好的车辆。除办公用车外，应当配备性能良好的越野车，一是因为山高路远，确保检查监督及时；二是确保在事故发生后第一时间赶赴现场，既能保存相应的原始证据，又能及时
指导、启动应急救援预案；三是确保安监人员的人身安全。
第二、配足相关的照相器材以及其他设备。收取现场第一证据是做好事故发生后如何划分责任和作为结案的依据，按照国家相关法律规定：收集的证据既要客观公正，又要有相当的说服力，按照证据的种类看，影视证据是最直接、最有效力的证据之一，只要收取到相关影视证据，不怕当事人隐瞒或者出具假证，不但可以找出事故的根源，也可以总结经验教训。为防止类似事故的发生提供借鉴。
第三、安监人员的人身装备要齐全。保护好人民的生命财产是每一个安监人员的职责，但也不能只顾他人而忘记了自己，只有先保护好自己才能更好的保护好他人。作为基层的执法人员，我们深知，矿山企业爆破用的导爆管，灵敏度极高，稍有不慎就可能酿成大祸；烟花厂的黑色火药以及其他化学药品，只要有星点火种就会引爆。这就需要配备好安监人员防静电的服装和鞋帽，给其人身安全以基本保证。
第四、有相应的监测设备。包括有害物质检测仪，测距仪，望远镜等，检测的目的就是做到监察到位，不走过场，指导、监督有理有据。也可以有效的防止先入为主，给企业带来不必要的麻烦。
三、加强安监人员自身建设
正人先正己，作为身负保护人民生命财产重任的安监人员，首先必须保证自己既要有理论基础又要有实践经验，切实做到理论功底扎实，实践经验丰富，既要懂管理，又要会管理，基层安监队伍更需要那些素质高、业务精、作风硬的人，国家也应鼓励将那些素质良好的
大中专毕业生充实到安监队伍中来。
第一、加强自身修养和理论学习。身为安监人员，既要把安全管理看成是权力，又要更多地体现为责任，同时也要体现服务职能，正如《中华人民共和国行政许可法》所表达的：权责挂钩，权利脱钩。决不能将安全管理看成是权力寻租的工具，坚决摒弃拜金主义，正当行使手中的权利，从根本上体现保护人民生命财产就是安监人员的天职这一历史重任。
第二、加强专业知识的学习。因安监部门成立伊始，很多人员还不熟悉安全管理这方面的业务，这就必须加强这方面专业知识的学习，熟悉管理技能和技巧，熟悉相关法律规定，做到管理有依据，说话有分量，进而做到赏罚分明。
第三、加强对管理人员的培训。安全培训既包括对安监人员的培训，也包括对企业老板们的培训。上级局有必要定期或者不定期的举办有关安全知识方面的培训，使基层管理人员懂得如何管理，如何正确行使权力，包括基本知识、基本理论的学习，管理方式的学习，道德修养的学习，等等；使企业老板们懂得如何确保安全，遇到事故如何进行应急处理，如何在切实保证安全的基础上赚钱，也可以组织参观管理好的企业，教育他们决不能以牺牲百姓的生命财产为代价来换取带血的利润和追求带血的剩余价值。
年度政法队伍建设工作总结 今年以来，xx县按照《XX年全市政法队伍建设工作要点》和市委政法委的安排部署，以党员先进性教育活动、公正执法树形象活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为载体，进一步加强基层基础工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍，为维护全县社会稳定、构建和谐新安做出贡献。现将一年来全县政法队伍建设工作情况简要总结如下： 一、政法队伍建设工作情况 （一）深入开展保持共产党员先进性教育活动，增强广大干警执法为民的自觉性。 保持共产党员先进性教育活动开展以来，在县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导和指导下，我们根据政法各部门的工作实际和特点，指导督促政法各部门认真开展了保持共产党员先进性教育活动，相继制定了活动方案。在活动过程中，组织督促各部门严格按照方案要求，采取多种形式和措施，认真进行了集中学习，开展了民主评议，并对群众反映的问题进行了积极深入的整改。特别是在征求意见阶段，各部门根据工作的范围和对象，采取发放征求意见表、设置征求意见箱等多种形式，广泛征求了社会各界的意见和建议，并扎扎实实进行了整改。7月份以来，政法各部
门分别组织开展了“回头看”工作，对活动中征求到的意见建议采取得力措施进行落实整改，目前绝大部分已整改落实到位。对个别需在今后工作中逐步整改的分别制定了整改方案，正在分步落实。各部门还结合单位实际，制定了经常性的学习、征求意见、定期谈心、民主评议党员、领导干部联系点、争先创优等制度，建立了党组织、党员长效管理机制。通过先进性教育活动，促进了各项工作，使广大政法干部素质明显提高。 （二）扎实开展“公正执法树形象”和“规范执法行为，促进执法公正”活动，认真解决执法中存在的问题。 为解决政法各部门在执法中存在的问题，进一步规范执法地为，我们把“公正执法树形象”和“规范执法行为，促进执法公正”活动有机地结合起来，县委政法委进行了专题研究，组织政法各部门召开了动员会，成立了活动领导小组，制定了实施方案，以文件下发到各单位和政法各部门，定期召开专门会议听取政法各部门汇报，深入政法各部门督促检查活动开展情况，结合各自实际，采取切实有效的措施，把活动进一步具体化，不断把活动引向深入。县公安局根据活动中和“大接访”中发现的问题，确定整改重点。建立了“一案两评两通报”、行政和刑事案件执法质量月考核等规章制度。对“大接访”中存在问题的5名责任人进行了责任追究，同时对活动中筛选出的5起错案，正在调查对涉案人员进行
安全生产若干重要问题研讨会材料〔2008.8〕 关于建设一支高素质安全监管监察队伍的思考 人事培训司黄玉治 这次研讨会是总局成立以来召开的第一次务虚会议，非常及时，非常必要。通过务虚会议，围绕22个课题进行研讨，对于我们深入学习、深入思考，开动脑筋、解放思想，探索规律、理清思路，切实做好今年后5个月乃至今后一个时期的安全生产工作，具有十分重要的意义。 下面，我就如何建设一支高素质的安全监管监察队伍，谈谈自己的看法。 一、队伍建设的经验和指导原则 近年来，安全监管监察队伍建设工作得到了长足发展，取得了明显成效。监管监察体系不断完善，监管监察队伍不断壮大，各级领导班子创造力凝聚力战斗力明显增强，队伍执法能力明显提升、作风明显改善，为安全生产稳定好转提供了重要保障。在取得成绩的同时，队伍建设工作也积累了宝贵的经验。概括起来主要是： 第一，队伍建设必须以科学发展观为统领，坚持科学的人才观和正确的政绩观。坚持用科学发展观统领队伍建设工作，必须坚持以人为本，主要把握三点：一是要尊重广大安全监管监察人员的执法主体地位，调动其工作积极性、主动性和创造性；二是要加强安全监管监察人员的教育培养，不断提高整体素质，促进其全面发展；三是要具备深刻的人本关怀思想，关心和爱护安全监管监察人员。坚持科学
的人才观，就是要把监管监察人员作为国家重要人才资源来开发，使其适应安全发展的需要。坚持正确的政绩观，就是要树立正确的用人导向，引导广大干部讲实话、想实招、办实事、求实效，正确对待名利和个人职务升迁，力戒心浮气躁，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。实践证明，只有坚持以科学发展观为统领，坚持科学的人才观和正确的政绩观，队伍建设才能找准定位，抓住重点，把握方向，取得实效。 第二，队伍建设必须坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是队伍建设的根本要求。只有紧紧围绕总局党组中心开展工作，总局党组重视什么，我们就做好什么；人民群众需要什么，我们就考核什么，并自觉把队伍建设放在安全生产工作大局下来认识、来把握、来部署，队伍建设才能服从服务于大局，才能为安全生产形势持续稳定好转提供坚强组织保障和人才支持。 第三，队伍建设必须把加强思想政治建设作为首要任务。思想政治建设从来都是队伍建设的首要任务，这是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设，是队伍建设的核心和灵魂。在新形势下，要做好安全生产工作，不加强思想政治建设，没有一支思想一致、政治坚定、创新意识强、执法能力强的队伍，就难以担当重任、攻坚克难、完成任务。因此，必须把思想政治建设放在队伍建设重中之重的位置，突出针对性，提高有效性，切实抓紧抓好。 第四，队伍建设必须坚持与时俱进、改革创新。改革创新是增强领导班子创造力凝聚力战斗力的必由之路，也是队伍建设工作保持活力和动力的必由之路。只有根据形势的变化，不断探索和把握队伍建设的规律，坚持在研究新情况、解决新问题中勇于创新、勇于实践，努力破解工作难题，队伍建设工作才能上台阶、创水平。
附件2： 来宾市政法队伍建设调查问卷（公安局、司法局） 您好！为深入了解掌握全市政法队伍建设现状，提高政法队伍建设的针对性和指导性，为政法队伍建设决策提供参考依据。来宾市委政法委制定了《来宾市政法队伍建设问卷调查问卷》，请本着实事求是和认真负责的态度，如实填写，在选定的档次栏中标记“√”，选择题将选定的选项填入括号内，如有补充请填写在“其他”栏。 填写人员基本情况： 您属于哪个系统：公安（）司法（√） 您是：领导干部（）中层干部（）：执法办案一线（），行政后勤岗位（） 普通干警（√）：执法办案一线（），行政后勤岗位（）您的性别：男（√）女（） 您的年龄：25岁以下（） 25-30岁（√） 31-35岁（） 36-40岁（） 41-50岁（） 50岁以上（） 您的工作年限：5年及以下（√） 6-10年（） 11-15年（） 16-20年（） 21-25年（） 26-30年（） 30年以上（） 您的受教育程度：大专及大专以下（）本科（√）硕士（）博士及以上（）您的职级：科员及以下（√）副科（）正科（）副处（）正处（） 1.您选择做一名政法干警的原因是（可多选）：（ ABC） A 热爱政法事业，愿意为之奋斗终身 B 工作具有挑战性和刺激性，能够很好体现自身价值 C 自己适合从事政法工作 D 受人尊敬，具有较高的社会地位 E 只是谋生的一种方式其他 2.您对目前的职业是否满意：（A） A 非常满意 B 比较满意 C 一般 D 不太满意 E 很不满意 3.您如果对目前的职业不满意，不满意的原因是什么（可多选）：（ADEF） A 工作压力过大 B 福利待遇太低 C 晋升空间狭隘 D 职业风险高、责任大 E考核指标不合理 F 本职工作之外事务占用时间多 G 地位低下，缺乏职业尊荣感 H 奖励、考核、晋升等机制缺乏公平性 I 休假培训机会少 J 职业倦怠 其他 4.您认为当前造成部分政法干警缺乏职业荣誉感和工作激情的主要原因是（可多选）：（BCD） A 当前社会价值观对政法干警冲击较大，而干警职业道德教育没有跟上 B 工作压力大，承担责任多，待遇低 C 职级晋升较难，发展受限 D 机关对一线干警关心不够，很少倾听干警心声、了解干警思想状况 其他 5.除薪酬外，您最看重什么：（B） A 教育培训和学习深造的机会 B 提高自己能力的机会和舞台 C 良好的工作环境 D 和谐的人际关系 E 工作的成就感 F 荣誉和表彰奖励 G休假 H 解决入托、入学、就医难等后顾之忧其他
加强基层干部队伍建设的几点思考 近年来，随着行政信息化建设水平的不断提高，对行政事业单位干部的工作要求不断加大，任务压力不断加重，基层单位人员知识结构单一、综合素质较低、年龄结构老化、队伍活力不足等问题越来越突出。面对新形势、新情况，基层单位在队伍建设方面，既要结合队伍现状，把握干部心理，又要符合社会潮流，适应发展需要，才能谋求各项事业又好又快发展。 一、坚持学习教育，努力提高干部素质 情况是在不断变化的，要使自己的思想适应新的形势，就要不断学习。在工作实践中，只有坚持学习，才能不断提高机关干部的政治素质和业务技能，才能不断提高领导干部分析问题、解决问题的能力，学习已经成为提高队伍素质最直接、最有效的方式之一。基层单位不仅要重视学习，更要做到学以致用。首先，要加强学习型班子的建设，始终坚持中心组学习制度，努力增强班子的凝聚力、战斗力和执行力，带领全体干部职工普遍形成勤于学习、善于学习的良好风气。其次，要加强学习型机关的建设，除了日常的政治业务学习外，更要注重分级分类、分岗位的业务技能培训，重点寻找日常工作中的薄弱点，有针对性地安排教育培训项目，不断增强学习培训的实用性和操作性，通过大力开展岗位练兵、技能比武活动，实现以考促学，提高全员业务水平。第三，要注重廉政规定的学习，有效开展各种形式的反腐倡廉教育，不断增强机关干部廉洁从政意识，始终保持清醒的政治头脑和正确的人生观、价值观，为各项工
作的顺利开展提供坚强的思想保障。 二、管好中层干部，有力推动工作落实 基层单位的中层干部，包括小班子和各部门负责人，他们既是指挥员，又是战斗员，起着承上启下的桥梁作用，一支素质高、作风硬、管理优的中层干部队伍，能有力推动各项决策部署的贯彻落实，推进各项工作顺利、快速、有效开展。首先，要科学选拔中层干部，坚持公平、公开、择优的选拔要求，把工作能力强、责任心强、群众公认的干部选拔到领导岗位上，把能干事、肯干事、干成事的干部配置在重要岗位上，进一步激发干部队伍的活力和生机，形成把心思用在工作上、把干劲使在事业上、把精力倾注在发展上的良好风气。其次，要注重中层干部的培养，坚持不懈地开展思想政治教育和职业道德教育，搞好干部任职培训，加强现代管理知识的学习，促进中层干部改善管理方式，提高管理水平，不断增强中层干部统筹协调、联络沟通、抵御风险和解决实际问题的能力。第三，要完善中层干部管理制度，建立起涵盖中层干部竞争上岗、教育培训、岗位交流、督导检查、考核奖惩、综合评价等全方位的配套制度，形成严密有效的制度约束，为各项工作落实到位提供强有力的制度保障。 三是加强考核奖惩，全面激发干部活力 建立健全岗责体系和考核办法，注重工作实绩考核，全面推行年终考核、评优评先和日常跟踪管理相结合的综合考核评价办法，在督导检查、绩效考核、兑现奖惩的过程中，特别要加强对干部平时
关于加强领导班子自身建设的意见 为加强领导班子建设，提高创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领广大干部群众全面完成各项工作任务，现就加强领导班子建设提出如下意见： 一、加强学习，提高素质，增强执政能力 班子成员要树立终生学习的思想，认真学习党的十七大精神和政治业务知识，牢固树立正确的政绩观和科学发展观，并做到学以致用。要以党性修养成熟、理论功底深厚、业务知识精通、组织领导能力高超为标准，不断地完善和丰富自我，提高工作水平。 按时参加中心组学习，每月的第一周必须安排半天时间学习，在学习上不走过场，注重学习实效。调整学习方法，丰富学习内容，政治、业务和法律知识等都要作为学习内容，每位中心组成员的学习都要有一个总体规划，选择一个到两个课题进行系统学习。可采取请专家、组织内部专业人员讲座，集体学习、自学等多种形式，形成学习形式上的互动，力争学习质量有突破。 坚持理论培训与个人自学相结合，积极参与省局和市委党校的领导干部理论培训班。 二、秉公办事、依法执政，增强公信力 群众对班子认可不认可，关键看班子处事是否公道。领导班子必须严格遵守民主集中制的原则，坚持集体领导，不断提高科学决策、依法执政、民主执政的能力，树立领导班子的公
信力。 建立健全领导班子议事规则，规范用人、用钱等重大事项的议定办法，实行在决策前期运作过程中进行深入细致的调研和扩大酝酿时间和范围来提高决策的正确性和公正性。 认真执行领导干部选拔任用管理的规定，完善领导班子和公务员考核办法，加强后备干部的培养。 二、求真务实、联系群众，增强凝聚力 密切联系群众，倾听群众呼声，才能凝聚力量。班子成员必须勇于负责，大兴求真务实的工作作风，树立起强烈的事业心和责任感，在全系统形成良好的工作作风，带领广大干部完成好各项工作任务。 班子成员作为分管部门的第一责任人，要量化分管的工作任务，并与个人政绩考核挂钩。 在电子政务网开设工作论坛栏目，公开局长信箱，集聚民智，倾听民意。 四、廉洁自律、注重形象，增强感召力 进一步落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同考核。 自觉遵守上级关于党级领导干部廉洁从政的各项规定，坚决做到令行禁止，发挥表率示范作用。 完善党内廉政考评责任制，实行责任制执行情况专项报告制度。 五、团结和谐，协作统一，增强执行力 班子成员要珍惜班子的团结，互相支持，互相补台，团结和
全市政法队伍建设工作会议经验交流材料 着眼稳定抓队伍创建平安构和谐 *** 两年多来，在市委、市人民政府的正确领导下，在市委政法委的具体指导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照全国、全区、全市政法工作会议精神和“八个上新台阶”、“七个不发生”的部署和要求，坚持从巩固党的执政地位和维护社会长治久安的战略高度，牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的理念，认真处理好改革发展稳定的关系，把政法队伍建设作为一项突出的工作来抓，使全县政法各部门领导班子得到切实加强，政法队伍的整体素质明显提高，政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力得到显著增强。在实际工作中，我们的主要做法是： 一、提出三个要求 当前，**和全国各地一样，正处于“推动科学发展，促进社会和谐，深化改革开放，全面建设小康社会”的关键历史时期，新形势、新任务对政法队伍提出了新的更高的要求。为进一步加强政法队伍建设，我们建立了政法队伍建设例会制度，县委常委会定期或不定期召开会议，专题研究政法队伍建设工作。并出台了《关于进一步加强政法队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中开展社会主义法治理念教育的决定》和《关于在全县政法队伍开展集中教育整顿活动的实施意见》等三个文件，切实加强县委对政法工作的绝对领导。县委主要领导亲自部署、亲自过问政法工作，并经常听取工作汇报，研究解决政法队伍建设中遇到的困难和问题，对政法工作在政策、人力、物力、财力上给予重点倾斜，为政法工作的顺利开展创造了良好的条件。“政治路线确定之后，干部是决定因素。”政法队伍是党和国家治国理政的主要力量，要完成时代赋予政法机关的神圣使命，必须加强这支队伍的建设。因此，我们结合**的实际，对政法队伍提出了三个方面的要求。 1、从思想建设上对政法队伍提出了新要求。强化正面教育和灌输，坚持用现代理论知识武装头脑、指导实践、推动工作，增强政
全县政法队伍建设工作汇报 2019年全县政法队伍建设工作的指导思想是：认真贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神，按照创建平安桐柏和构建和谐社会的要求，以提高维护社会稳定的能力为着力点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，继续深化和拓展“公正执法树形象”活动，进一步加强基层基础工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍，不断开创政法工作新局面，为维护社会政治稳定，全面建设小康社会做出新的贡献。 重点做好以下几项工作：（一）深入开展保持共党员先进性教育活动，切实增强广大干警执法为民的自觉性。 要紧密联系干警的思想和工作实际，认真组织学习先进性教育活动的有关教材，加强马克思主义的世界观、人生观、价值观教育，加强党员意识和宗旨意识教育，加强执法为民的思想教育、职业道德和法制教育，不断提高干警忠于党、终于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性，自觉做到严格、公正、文明、高效执法。 每个单位、每个干警都要对照党员标准，找出自己在思想意识、执法观念、实践党的宗旨、弘扬党的优良作风，以及在贯彻执行党的路线方针政策、坚持严格公正执法等方面存在的问题，找出差距。 要从本部门的特点出发，从群众意见大、反映强烈的问题改起，制定切实措施，彻底纠正查摆出的问题。 要认真分析产生问题的原因，进一步制定和完善监督管理的各项制度，真正形成用制度规范执法行为、按法律制度办事、靠制度管人的有效机制。 要把开展先进性教育活动与深入开展“公正执法树形象”活动和学习任长霞活动结合起来，与政法各部门开展的其它教育活动结合起来，通过扎扎实实开展教育活动，使广大政法干警精神面貌有新的变化，执法水平有新的提高，各项工作有新的进展。 （二）继续深入和拓展“公正执法树形象”活动，认真解决执法中存在的突出问题。 要结合执法检查和集中处理涉法上访案件中发现的问题，总结教训，完善措施，认真加以整改，促进严格公正执法。
附件3 河北省住房和城乡建设厅 关于进一步加强安全生产监管队伍建设的实施方案 为深入贯彻全国和全省安全生产工作电视电话会议的部署，进一步加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管水平，更好地做好全省安全生产工作，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和弘扬优良作风，以加强安全监管队伍建设为主线，以提高队伍整体综合素质为目标，坚持解放思想，大胆改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，进一步完善体制机制，为实现河北科学发展、安全发展提供坚强的思想、政治和组织保障。 二、工作目标 按照国家和省委省政府关于深入开展“三项行动”和全面加强“三项建设”的要求，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管队伍。 （一）坚定理想信念。深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，始终做
到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。 （二）提高素质能力。要深入开展“争当安全发展护航员”活动，不断提高安全监督人员业务素质和处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力，使之真正成为国家安全生产法律法规的宣传员、企业安全管理工作的指导员、隐患排查整治的督导员。 （三）保持优良作风。始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，思想观念、工作作风进一步转变，工作实效进一步增强，社会形象进一步提升。 （四）加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制思想腐蚀和金钱、美色诱惑，坚持秉公用权，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。 三、主要内容和任务 （一）加强思想政治建设，提高理论素养 1、各级建设主管部门加强队伍建设的领导，把队伍建设摆上工作的重要议事日程。主要领导要亲自抓，认真研究和解决队伍建设中存在的问题。领导班子成员要发挥表率作用，以身作则。要切实加强对各级安监队伍建设的指导，确保应对新形势下的安全生产工作，不断开创全省安全生产工作新局面。 2、强化执行意识和大局观念。要认真贯彻执行上级党委、政府作出的安全生产决策和部署、指示和指令，确保政令畅通，增强政府的执行力、公信力。树立安全生产工作“一盘棋”的思
政法队伍建设情况报告 2019年，我县按照省、州政法委的安排部署，以解放思想大讨论活动为契机，进一步加强基层基础工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍，为维护全县社会稳定、构建和谐南华做出贡献。 现将南华县2019年1至10月政法队伍建设工作情况简要报告如下：一、基本情况我县政法各部门共有编制347人（其中，行政编制322人，事业编制21人，工勤人员4人），在职在编人员326人，其中，法院55人，检察院40人，公安局185人，司法局46人，政法委机关11人，610办3人。 从政治面貌上看，中共党员有222人，占总人数的681％；从男女比例上看，妇女干部有63人，占总人数的19％；从民族比例上看，少数民族有110人，占总人数的337％；从年龄结构上看，30岁以下有85人，占总人数的26％，31岁至40岁有120人，占总人数的368％，41岁至50岁有103人，占总人数的316％，51岁以上有18人，占总人数的55％；从文化结构上看，研究生1人；本科152人，占总人数的466％；大专有160人，占总人数的491％；大专以下有24人，占总人数的74％，文化层次结构有所上升，年龄结构更趋于年轻化。 2019年，共有21个集体受到了各级的表彰和奖励（其中：国家级表彰1个、省级表彰2个、州级表彰2个、县级表彰16个），67名个人受到了各级的表彰和奖励（其中：省级表彰3名、州级表彰9名、县级表彰53名、二等功1个、三等功。 二、队伍建设的主要措施和成效（一）以解放思想大讨论活动为契机，加强政法队伍建设。 自解放思想大讨论活动开展以来，在州政法委、县委解放思想大讨论活动领导小组的领导和指导下，县委政法委根据政法各部门的工作实际和特点，指导督促政法各部门认真开展了解放思想大讨论活动，相继制定了政法部门总体实施方案和切合各部门实际的实施方案。 在大讨论活动过程中，组织督促各部门严格按照方案要求，采取多种形式和措施，认真进行了自学、集中学习、讨论座谈。 并认真做好读书笔记，按阶段性要求撰写好心得体会文章。 通过广泛征求意见，对群众反映的问题进行了积极深入的整改。
加强基层党政人才队伍建 设研究 Prepared on 22 November 2020
加强基层党政人才队伍建设研究 摘要：通过运用理论研究的方法，分析了我国基层党政人才队伍建设所取得的成就，探讨了我国基层党政人才队伍建设中存在的问题与原因，提出了加强我国基层党政人才队伍的基本措施，拟为我国基层党政人才队伍建设提供决策参考。 关键词：基层党政人才队伍建设 一、引言 基层党政人才队伍建设是我们党在革命、建设、改革各个历史时期始终高度重视并党抓不懈的重要工作，不仅事关党的事业薪火相传、继往开来，而且事关党和国家的长治久安。大力培养、选拔和任用年轻干部和青年人才到基层从事党政工作，既是新时期我国实施新农村建设的战略需要，也是实现基层社会和谐稳定和发展的现实需要。自党的十七大以来，党中央从全面建设小康社会的总体要求出发，坚持基层党政领导干部队伍建设导向，十分重视基层党政人才培养，一方面推动青年人才到基层一线去挂职缎炼，一方面不断夯实基层党政人才队伍，并逐步建立来自基层一线的党政领导人才培养链条。十八以后，中央进一步就年轻基层干部教育培训、实践缎炼、党性修养、作风建设、选择任用、监督管理等方面，对基层党政人才
的引进、培养、使用等方面制定了一系列重要举措。各基层地方政府也大力贯彻执行党中央的方针政策，在基层党政人才队伍建设方面取得了一系列新成效，基层党政人才队伍建设的整体情况有了明显改善。但从当前我国社会主义现代化建设的现状和趋势来看，基层党政人才队伍建设方面依然存在一些不尽如意的地方。本文拟通过分析近年来我国基层党政人才队伍建设方面取得的成就，探讨基层党政人才队伍建设中存在的问题与原因，并据此提出改善基层党政人才队伍建设的基本措施，为我国基层党政人才队伍建设提供决策参考。 二、基层党政人才队伍建设取得的成就分析 自2009年以来，党中央坚持立足当前和着眼长远，印发《全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》、《后备干部队伍建设规划》和《关于加强省部级后备干部培养锻炼工作的实施意见》以及《关于做好党政领导班子后备干部动态调整工作的通知》等一系列文件，从战略高度对基层年轻干部的培养选拔工作提出了一系列新要求，要求根据干部队伍任职年龄合理结构科学配备要求，紧密围绕年轻干部培养选拔的关键环节，突出重点岗位配备需要，实行复式年龄结构和老中青梯次配备，最大限度地调动不同年龄阶段干部的积极性。这些关于我党后备干部队伍建设的中长期规
加强领导班子建设的几点意见 事业发展，关键在领导，核心在领导班子。抓好班子自身建设，是成事之基，发展之要。主要对如何加强领导班子建设，谈几点想法，与大家共勉。 1、只要始终不骄不躁，我们就能发展，就能进步。不骄不躁，谦虚谨慎，这是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。毛. 泽.东同志在七届二中全会深刻地指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这对我们仍具有重要的教育意义和现实意义。月盈则亏，水满则溢。一个国家、一个民族、一个企业，如果骄傲情绪盛行，享乐思想弥漫，那么，它就会失去前进的动力，就会在顷刻间倒在小小的成绩面前。我们只有始终不骄不躁，才能凝聚起全局各级领导干部带领员工群众推动科学发展、再铸新辉煌的强大精神力量；只有始终不骄不躁，才能克服自满浮躁情绪，始终保持昂扬的斗志和进取的精 - 1 -
神；只有始终不骄不躁，才能保持清醒的头脑，善于从成绩中找到新的奋斗目标，从成功中到看不足，从顺境中想到困难；只有始终不骄不躁，才能不因小富而满足，不因成绩而停步，居安思危，永不满足，学习先进，超越自我，不断开创科学发展新局面。 2、只要我们做到齐心协力，我们就能战胜困难，就能不断取得成功。个体的智慧和力量是有限的。古人说：“孤则易折，众则难摧”，这简洁凝练的八个字，充分说明了齐心协力、搞好团结的重要性。团结出生产力，团结出战斗力，团结出创造力，团结也出干部。一个团结和谐的领导班子，不仅能使企业得到发展，而且能使班子每个成员都获得进步。因此，我们班子的每个成员都要像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，努力形成同心同德、和衷共济、齐心协力、共同奋斗的生动局面。我们这个班子要更好地处理分工与合作的关系，分工与合作是相对的，分工是为了更好的合作。只讲分工不要合作，就会削弱团结，工作就会顾此失彼；片面强调合作没有分工，就会责任不明，工作缺乏效率。提高领导班子的绩效，必须坚持分工 - 2 -
加强政法队伍建设相关规定 一、坚持民主集中制，加强领导班子建设政法队伍能不能担负起党和人民赋予的重任，领导班子建设是关键，只有作风好的班子，才能带出作风好的队伍。政法各部门要加强领导班子的思想政治工作，坚持民主集中制，搞好廉政教育，增强领导干部的政治意识，大局意识和责任意识，不断提高领导班子的战斗力。在政法队伍建设中，领导班子和领导干部要以身作则，求真务实，当好表率。 二、抓好管理，落实责任追究制要建立健全领导干部管理责任制，把能否抓好管理作为考核领导干部的重要内容。通过考核，对管理能力弱的领导干部要调换工作岗位；要建立健全和完善执法责任制，错案追究制，一经发现，严肃查办；下属出了问题，属领导管理不到位的，要依据情节追究主管领导的责任；要落实各项管理制度，对于违反管理规定的干警，一定要严肃处理，决不姑息迁就。 三、搞好自查自纠，加强内部监督要全面落实《人民警察法》、《检察官法》、《法官法》等法规，抓好法律监督。严格按照法律程序办事，任何人都不允许违规操作，也不允许搞变通。要充分发挥职能部门作用。政法部门的纪检、监察组织要切实履行职责，严格按照制度办事，对本部门内部出现的违法案例，除要认真核查，还要建立三级通报制度，即本部门班子、区委政法委、区纪委，以便互通情况，齐抓共管，把各项监督措施落到实处。
四、增强工作透明度，自觉接受外部监督政法各部门要以维护党和政府的形象，维护法律的尊严，保护人民群众最根本利益的态度，接受各方面的监督。一是要增强各项工作的透明度，公开办事程序，便于接受监督。二是要自觉接受人大和政协的督察，定期听取人大代表和政协委员的意见和建议。三是要自觉接受舆论监督，切实改进工作。四是要自觉接受群众监督，实行聘请人民监督员制度，广开言路，拓宽监督渠道。 五、充分发挥区相关部门的监督职能作用。区人大和区政协要依法进行法律监督和民主监督，继续开展对干警的评议活动，积极探索有效地监督途径；区委组织部门要加大对政法各部门领导干部的考核力度，定期听取工作述职，及时了解和掌握其工作表现；区纪委、监察局要对落实党纪党规情况进行督促检查，对群众举报的干警违法违纪问题，要认真核查，保证督察到位；区委政法委要加大对案件的协调，督办、查办力度，对发现的问题要在政法内部予以通报，确保司法公正。 六、严肃法纪政纪，加大惩治力度政法委要切实体现出一级党委对政法工作的领导和协调。要每半年进行一次执法执纪检查。重点检查在立案、办案、执行等执法环节中是否存在徇私枉法、包庇、纵容违法犯罪分子，甚至充当黑恶势力保护伞的问题；检查对群众是否有耍特权、抖威风、有意刁难、冷硬横推、打人骂人、甚至刑讯逼供等问题；检查是否利用职权索贿受贿、吃拿卡要、乱罚没搞创收、非法
三一文库（https://www.doczj.com/doc/4d12138054.html,） 〔乡镇政法队伍建设工作计划〕 一、充分认识加强政法队伍建设的重要性和紧迫性 1．建设一支高素质的政法干部队伍，是党和人民的殷切期望，是实现依法治国方略的迫切要求。近年来，在县委、县政府的正确领导下，政法部门和广大干警在打击敌人、惩治犯罪、保护人民、维护国家安全和社会政治稳定、保障改革开放和经济建设中作出了重大贡献。政法队伍的主流是好的，是一支忠于党、忠于人民、忠于祖国，完全可以信赖的队伍。但是，随着改革开放的不断深入和经济的不断发展，政法机关面临着许多新情况、新问题，工作任务非常繁重，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻，政法工作、政法队伍的现状与新形势、新任务的要求还有许多不相适应的地方。我县社会治安状况整体评价在全省排名靠后，老百姓对社会治安不满意，政法队伍中暴露出不少问题，人民群众反映强烈，
严重影响了政法干部队伍的形象。因此，全县各级各部门特别是政法各部门一定要站在巩固党的执政地位，维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业的高度，充分认识加强政法队伍建设的重要性和紧迫性，切实解决政法队伍中存在的突出问题，努力实现社会治安明显好转。 2．当前和今后一个时期政法干部队伍建设的目标任务。加强政法干部队伍建设的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，依法管理，从严要求，切实保障，全面提高政法干部队伍的整体素质和战斗力，为构建平安和谐蓝山提供强有力的保障。从现在起，用三年左右的时间，使我县的政法领导班子建设得到切实加强，政法队伍的整体素质得到明显提高，在解决群众反映强烈的突出问题上取得明显成效，违法违纪现象和司法腐败得到有效遏制，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律和政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、乐于奉献的高素质政法队伍。 二、进一步加强政法领导班子建设
加大安监力度，强化安全管理 安全工作是保证国民经济持续发展和社会稳定的基础，“安全第一，预防为主”是我国基本建设的重要方针之一，也是电力工业生产和基建的基本方针。为了保证安全生产，必须进一步加强安监工作，认真落实各级人员的安全生产责任制，注重安全工作的投入，加大考核力度，提高并改进安全工作的管理，逐步使安全工作走向规范化、科学化的轨道，实现安全生产持续、稳定、健康发展。下面就浅谈一下如何加大安监力度，强化安全管理工作。 一、完善、加强安全管理 1、加强各级领导对安全生产工作的领导和管理。 制订、落实各级人员的安全生产责任制，明确规定各级行政正职是安全生产第一责任者，行政副职是安全生产的直接责任者，并应协助行政正职搞好安全生产，认真贯彻落实“管生产必须管安全”的原则，在电力工业生产中始终不渝地抓好全方位、全过程安全管理，正确处理安全生产与其他工作的关系，加大考核力度，确保安全生产顺利进行。 安全生产责任是检查工作对口考核的主要依据，也是加强管理、
加大对事故考核力度的基础。为使安全生产责任制落实到位，各单位必须逐级制定和签订完善的安全生产责任制。安全生产责任制是严肃认真、事关人命的大事，必须经过长期的实践、深思熟虑而推敲制订，不能图形式走过场，匆忙制订以应付上级的检查。 2、加强、完善安全生产管理，采取“三级监控”、“三不伤害”和班组建设等措施来强化安全生产管理。一是开展以防止人身事故为中心的“三不伤害”为内容的安全生产活动。安全生产必须“以人为本”，从提高劳动者个体自我防护意识和能力入手，进行安全教育、安全技能培训，提高人员的素质和责任心，使其安全意识得到强化，这是安全生产的基础。二是建立和完善“三级安全网”(即局、车间、班组)，开展“三级监控”安全管理，强化安全生产现场监控。安全生产，人人有责，没有群众基础，没有全员意识，安全工作就难以搞好。安全生产管理必须发动群众，群体连保，同时发挥各个职能部门的作用，全民参与，充分发挥各自的特长为安全生产大目标效力，确保从设备到人身、从基建到施工到试运行全过程、全方位安全监察。三是扎扎实实进行班组建设。班组是企业的细胞，抓好班组建设，是落实安全生产责任制的基础。班组长是基层的第一安全负责人，是生产现场保证安全生产的关键人物。选好、教育、培训班组长，安全生产才有可靠保证，除把好选拔班组长这一关外，还要加强培训，派出学习，并支持其工作。
关于进一步加强基层干部队伍建设研究 在我国改革发展的关键阶段和全党全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的新的历史时期，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提基层干部素质。而目前，由于各种原因造成基层干部队伍结构不合理、素质不高、工作缺主动，达不到实现经济社会跨越式发展的需要。因此，在新形势新要求下，加强基层干部队伍建设，提高基层干部队伍素质显得尤为重要。随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高。如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，依法行政的高素质基层干部队伍，更好地为经济社会发展服务，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务，如何调动基层干部的积极性、主动性、创造性，增强基层干部队伍的凝聚力、创造力，提基层干部队伍的战斗力，建立服务型、学习型、知识型、效率型的基层干部队伍，是适应新的历史时期各项事业发展的需要。 一、当前基层干部队伍建设存在的问题 （一）忽视政治理论学习，放松人生观、世界观的改造。部分基层干部认为政治学习是领导们的事，自己学与不学无关紧要，即使学了也是走走过场，应付形式，长此以往，部分干部思想松懈麻痹，人生观扭曲变形。个别基层干部放松了对自己人生
观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观武装自己。甚至有部分单位一般都制定集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。 （二）思想消极。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作低要求，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状，安享太平，投机取巧，敷衍塞责。五是工作责任心不强。有些干部在工作中缺乏责任心、履职意识，存在着浮、懒、散、虚等问题。任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，庸碌无为，敷衍了事，缺乏全局观念和大局意识。 （三）教育培训缺乏创新。主要表现为教育培训计划性前瞻性不强，最突出的是层层都有培训计划，都从最基本的东西培训，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转。再就是培训方式不够灵活，培训理念还没有与当前社会经济形势的发展完全接轨，仍处于以工作推动学习的初始阶段。
关于加强领导班子自身建设的意见 为进一步提高政治思想水平和执政能力，建设政治坚定，思想解放，干事创业，廉洁勤政的领导班子，团结带领全区人口计生系统的干部职工，不断开创工作新局面，现就加强局党组自身建设提出以下意见： 一、加强学习，提高素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习和实践科学发展观，学习党的路线方针政策，不断提升自身的思想政治素养，提高驾驭全局、处理问题的能力。同时，要刻苦钻研业务知识，加强对人口理论和计划生育法律法规的学习，发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，不断提高业务素质和工作能力。要进一步完善学习制度，在抓好自学的基础上，坚持好集中学习和定期培训制度，真正形成认真学习、积极探索的风气，增强学习教育的针对性和实效性。 二、创新发展，勤政为民。要坚持把科学和谐发展作为人口计生工作的第一要务，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，带领党员干部职工大胆改革、敢于创新，努力破解出生人口性别比控制、城市流动人口管理、薄弱村帮促、民营企业法人责任制落实等制约我区人口计生工作发展的重点难点问题，以思想的解放、观念的更新，促进人口和计划生育整体工作的发展。要增强争先意识，正确面对新的发展形势和发展任务，始终保持清醒的头脑、良好的精神状态和开拓进取的锐气，带领党员干部职工勇
于争当工作先锋，努力做到“单项工作争第一、全面工作创一流”，在全局形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，继续保持我区人口计生工作在全市的领先位次。 三、转变作风，求真务实。要把抓落实作为推动人口计生工作的重要环节，切实改进工作作风。要强化法制意识，坚持依法行政，提高办事效率。要不断增强服务意识，坚持办实事、求实效，求真务实，真抓实干，注意研究解决工作中的新情况、新问题，使人口计生工作更好地适应新形势新任务的要求。领导班子成员要把工作的着眼点和落脚点放到基层，重心下移，工作前移，结合各自分工，带头到基层了解掌握实际情况，为基层解决工作中的热点难点问题。 四、团结协作，凝心聚力。建立完善党组会议制度和局领导办公会制度，健全党组议事、决策和执行程序。凡属重大问题，都要经党组集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员既要关心全局工作，积极参与和维护集体领导，又要认真贯彻集体决定，全力做好分工负责的工作。要正确处理领导班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。要增强全局观念，带头坚持民主集中制原则，讲党性，讲大局，讲团结，形成整体合力，切实将局班子建设成为富有战斗力、向心力、凝聚力的战斗堡垒。 五、廉洁做事，树立形象。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到坚持原则，办事公道，勤奋工作，恪尽职守。
在全市政法队伍建设经验交流会上的讲 话 同志们: XX市政法队伍建设的工作成果,推广队伍建设的典型经验,XX市政法队伍建设工作深入开展,对今后一个时期的政法队伍建设工作进行全面部署。下面,我着重讲两个方面意见。 一、队伍建设取得的主要成果 近两年来,XX市XX市XX省委政法委的正确领导下,坚持公正执法、热情服务、内强素质、外树形象、服务大局、科学发展,取得了可喜的成效。 (一)政治素质明显提高。一是深入开展社会主义法治理念教育,坚定了政法工作的政治方向。通过法治理念教育,依法治国,执法为民,公平正义,服务大局,党的领导的社会主义法治理念已深入人心,广大政法干警正确把握社会主义法治的基本要求和基本原则,以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为目的,自觉维护社会的公平正义,正确处理坚持党的领导和人民当家做主、依法治国的关系,实现了执法办案的社会效果、政治效果和法律效果的统一,坚持了政法工作正确的政治方向。二是深入开展学习实践科学发展观活动,确立了政法工作科学发展的“六民”工作思
路。市委政法委新一届领导班子上任以后,深入学习实践科学发展观,XX市政法工作的实际,及时提出了“维护民权,关爱民生,心系民情,善解民意,化解民怨,保障民安,公平正义,共建和谐”的“六民”工作思路,切实解决了为谁执法、为谁服务的问题,积极改善执法环境,自觉维护人民群众的利益,解决群众的合理诉求,促进社会稳定,为黑河经济社会发展创造了良好的法治环境。三是认真履行职责,严格公正文明执法成为广大干警的自觉行动。随着社会主义法治理念教育和学习实践科学发展观活动的深入开展,广大干警端正了执法理念,增强了责任感和使命感,以严格公正文明执法的实际行动,促进政法工作科学发展,成为一支党和政府放心、人民群众满意的威武之师、文明之师。 (二)执法能力明显增强。一是深入持久的开展教育培训和比武练兵活动,提高了广大干警的法律水平和工作能力。XX市政法各部门十分重视干警的教育培训工作,几年来投入了大量的人力物力和财力,对广大干警进行再培训、再教育,目前本科以上学历的干警已占干警总数的%,专科以上学历的干警已占干警总数的%,并且培养出了一批高学历、高素质的复合型人才。同时政法各部门结合本部门的工作特点,深入持久的开展比武练兵活动,涌现出了一大批业务能手和技术尖子,提高了工作能力和服务水平。二是深入贯彻落实科学发展观,实现了执法的政治效果、社会效果和法律效果的
政法委书记在政法队伍建设工作会议讲话 两年来，县委新班子结合富平实际，坚持把强化政法队伍建设、推动政法工作作为优化基层基础工作的重要方面，以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标，结合实际，对症下药，狠抓管理，增强素质，队伍面貌有了明显变化，整体工作水平得到了社会各界认可。县委政法委、县法院被市政法委表彰为“人民满意的政法单位”，县法院荣获集体三等功；县公安局连续破获了4起涉命案件，举县震动，有力地促进了社会稳定；县公安局、检察院、司法局荣获单项奖20余项。主要做法：一、调查研究入手，探寻治本之策 20xx年县公安局一正三副四名局长“傍黑案”，给××县政法队伍整体形象造成了严重影响，成为全市乃至全省政法队伍建设的“重灾区”。20xx年初，省市派驻联合工作组进驻××县，进行集中教育整顿和违规清退工作。年底，县委、县政府新班子换届到位，面对受到创伤的政法队伍，主要抓了三方面的工作： 一是深入调研，出台措施。县委政法委员会按照县委安排，组织力量，在政法机关进行了深入系统的全面调查，针对政法部门领导班子民主集中制流于形式、党管干部原则落得不实、队伍管理软弱无力、业务水平和办案技能不高等问题，由政法委书记牵头，公检法司四长为成员，成立专门班子，认真起草对症管用、关乎长远的队伍建设纲领性文件。县委主要领导亲自指导，分管书记全程
参与，两上两下，反复修订，出台了县委《关于新时期进一步加强政法干部队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中推行“五条禁令”的决定》等两个重要文件。《意见》就未来五年的指导思想、奋斗目标、政治建警、业务强警、队伍管理、监督查处、协管干部等方面提出了科学的、具体的要求。 二是专题部署，理清思路。每年初都要召开全县政法工作会议，对政法队伍建设的重点、政法工作的重要方面进行针对性的专题研究部署，“围绕一个目标（提高整体素质），强化三个意识（大局意识、民主意识、创新意识），达到四个要求（业务要精，执法要严，政治要强，作风要硬）”，突出队伍建设重点，务求全力推进。 三是强化督查，务求实效。为了将从严治警、督促检查落到实处，在组织领导、督查措施上进行了强化。县委成立了由主管书记任组长，常务县长、纪委书记、组织部长、政法委书记、监察局长、人劳局长为副组长的××县“禁（请登陆政法秘书网）令”领导小组，办公室设在政法委，由政法委副书记任主任，并成立了督查组，定期进行督查，及时处理违规干警，以儆效尤。这样一来，更好地解决了单靠政法委一家督查查处职能有限的问题。同时，切实加强政法机关警务督查力量，加强执法执纪检查；县委定期或不定期抽调组织、人劳、纪检部门干部，组成督查小组，深入政法机关进行督查，及时解决存在问题。两年来，由于重点抓得准，督查及时到位，赢得了政法队伍建设的主动权。 二、建设过硬班子，优化整体格局