附件3
河北省住房和城乡建设厅
关于进一步加强安全生产监管队伍建设的实施方案
为深入贯彻全国和全省安全生产工作电视电话会议的部署，进一步加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管水平，更好地做好全省安全生产工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和弘扬优良作风，以加强安全监管队伍建设为主线，以提高队伍整体综合素质为目标，坚持解放思想，大胆改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，进一步完善体制机制，为实现河北科学发展、安全发展提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、工作目标
按照国家和省委省政府关于深入开展“三项行动”和全面加强“三项建设”的要求，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管队伍。
（一）坚定理想信念。深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，始终做
到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。
（二）提高素质能力。要深入开展“争当安全发展护航员”活动，不断提高安全监督人员业务素质和处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力，使之真正成为国家安全生产法律法规的宣传员、企业安全管理工作的指导员、隐患排查整治的督导员。
（三）保持优良作风。始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，思想观念、工作作风进一步转变，工作实效进一步增强，社会形象进一步提升。
（四）加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制思想腐蚀和金钱、美色诱惑，坚持秉公用权，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。
三、主要内容和任务
（一）加强思想政治建设，提高理论素养
1、各级建设主管部门加强队伍建设的领导，把队伍建设摆上工作的重要议事日程。主要领导要亲自抓，认真研究和解决队伍建设中存在的问题。领导班子成员要发挥表率作用，以身作则。要切实加强对各级安监队伍建设的指导，确保应对新形势下的安全生产工作，不断开创全省安全生产工作新局面。
2、强化执行意识和大局观念。要认真贯彻执行上级党委、政府作出的安全生产决策和部署、指示和指令，确保政令畅通，增强政府的执行力、公信力。树立安全生产工作“一盘棋”的思
想，服从全局，服务大局，共同谋划，形成合力，全面推进全系统安全生产监管工作。
3、加强政治理论学习，提高思想政治素养。各级建设主管部门要加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动建筑安全监管工作的开展。要把深入学习实践科学发展观活动变成经常性教育，牢固树立“安全发展”理念，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
4、加强对安全监管机构队伍建设的指导。各设区市要进一步充实县级安全生产监管力量，切实加强安全监管机构建设，依法赋予安监人员行政执法权。要严把各级安全监管机构人员入口关，新录用人员一般应当具备大专以上学历、具有两年以上基层工作经历；达不到要求的，应及时安排参加业务培训。
（二）加强业务培训，提高履职能力
5、加强业务知识学习，提高履职能力。各级建设主管部门要进一步解放思想，认真贯彻落实上级主管部门各项工作部署和要求。安全监管人员要认真学习钻研建筑安全生产相关法律法规和技术标准等业务知识，提高专业知识水平；要深入施工企业、深入施工现场，了解掌握建筑安全生产实际情况；要认真分析研究新形势下建筑安全生产工作规律和特点，加强对建筑安全发展重大问题、安全形势进行战略性、前瞻性、系统性研究，加强新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广大干部履职能力。
（三）加强作风建设，提高行政效能
6、深入调查研究。建立健全各级领导干部蹲点调研制度和联系点制度，各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。
7、狠抓工作落实。要积极创新安全监管方式方法，总结借鉴各地好经验好做法，切实提高监管水平。对容易发生安全事故的部位和环节，要抓实抓细、一抓到底。发生生产安全事故，领导干部要及时赶赴一线、靠前指挥，做好抢险救援，认真调查事故原因，严肃追究事故责任。深刻吸取事故教训，严防类似事故的发生。
8、严格规范执法行为。要坚持依法行政，排除人情干扰，加大执法力度。要在内部机构设置、工作流程设计上，加强对权力的约束，防止滥用权力或不作为。建立严格的执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项都坚持依法依规、集体研究决定。规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。
9、开展政风行风评议。要积极参与地方组织的政风行风评议活动，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。健全民主评议制度，设立行风热线，加强社会监督和舆论监督，进一步简化行政审批流程，提高行政审批效率，落实“服务窗口亮起来”的各项要求。推行首问首办负责制、限时办结制和责任追究制，促进监管人员进一步转变作风。
10、加大查办案件力度。要依法严肃查处各种违法违规施工行为和瞒报事故的案件；要坚持“四不放过”的原则，认真查处各种生产安全事故，依法严肃追究事故直接责任人的责任。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级建设主管部门要切实加强领导，担负起队伍建设的政治责任。主要领导负总责，其他领导按照分工各负其责，人事部门具体负责，相关部门积极配合。每年要召开1次专题工作会议，集中听取队伍建设工作汇报，研究决定队伍建设重大事项。人事部门要加强工作力量，会同本单位有关部门，切实抓好队伍建设各项任务的落实。
（二）加强制度建设。各级建设主管部门党组要重视和加强制度建设，建立完善并严格遵守、有效落实队伍建设有关制度和规定，坚持用制度管人、管事、管权。
（三）强化督促检查。各级建设主管部门党组及其组织人事部门每年要对安监队伍建设情况进行专项检查，总结经验，查找问题，制定措施，推动工作。
各级建设主管部门要根据本方案，结合实际制定本单位加强队伍建设的实施方案。