TBF建立成功率分析
一、信令流程及其统计点：
和语音业务的最终目的为语音通话相似，分组业务的最终目的就是实现MS接入数据网络。PCU作为分组业务传输中的一个关键网元，对于数据传输来说，就是实现数据传输链路的建立，这个传输链路就是TBF。可以说，数据业务的接入成功与否，关键就在于链路的建立；当然链路建立后，MS还要和网络侧进行交互，完成attach、pdp active 等流程后，才可以正常进行数据上传和下载。
统计公式：
TBF建立成功率＝上行TBF建立成功率×下行TBF建立成功率
上行TBF建立成功率 = ([上行GPRS TBF建立成功次数]+[上行EGPRS TBF建立成功次数])*{100}/([上行GPRS TBF建立尝试次数]+[上行EGPRS TBF建立尝试次数])
下行TBF建立成功率 = ([下行GPRS TBF建立成功次数]+[下行EGPRS TBF建立成功次数])*{100}/([下行GPRS TBF建立尝试次数]+[下行EGPRS TBF建立尝试次数])
1.1下行TBF信令流程
下行TBF建立尝试次数：统计点A（BSC发出IMMEDIATE ASSIGNMENT消息）
下行TBF建立成功次数：统计点B（手机发出PACKET CONTROL ACKNOWLEDGEMENT消息）
1.2上行TBF信令流程
上行TBF建立尝试次数：统计点A（MS发出CHANNEL REQUEST
消息）
上行TBF建立成功次数：统计点C（BSC收到该MS发出的首个上行数据块）
二、考核标准
无线TBF建立成功率=Σ（小区上行TBF建立成功率×小区下行TBF建立成功率）/小区数量。
目标值：92%
指标的采集时间为非重要节假日（春节、国庆、五一、中秋、元旦、端午、清明）的如下时段8:00-11:00、18:00-21:00。
该指标每月评分，累积扣分。达到目标值为满分，每低于目标值
0.01个百分点扣0.01分。
三、提高方法
阐述优化的思路，主要是按照信令流程，找出出现问题的信令和网元。根据TBF的建立流程，可以按照以下的流程进行逐步排查：分析Abis是否存在传输问题，指配消息是否正常下发到BTS，下行空口是否正常（指配消息是否下发到手机），手机是否响应指配消息（发送上行数据块）。
3.1减少手机无响应的比例
一般来说，在无线质量比较好的情况下，上行手机无响应的比例比较低；下行由于手机可能已经进入其他小区，此时在原小区建立下行TBF时的POLLING消息和指配消息，手机无法响应；另外，即便手
机还在原小区，由于可能该手机处于StandBy状态，对于PCU建立下行TBF时的指配消息和POLLING消息，该手机也不一定能接收到或及时响应，从而导致下行TBF因手机无响应而建立次数占下行TBF尝试建立次数的比例较高。
对于下行TBF的无响应问题，我们可以加以下软参一定程度上减少无响应的比例。
下行TBF建立延时时间（g_DlTbfEstDelayTime）
如果给手机发的上行FAI已经发送，但此时上行TBF还处于传输状态，不能进行下行建立，需等待一段时间后再建立下行，否则手机无响应。
在现网中，由于手机无响应导致TBF建立失败次数比较多，可以修改此软参值优化性能，参考值200ms。
下行立即指配DRX下的延迟（块）（g_ImmDlDelayBlksDrx）
下行立即指配在Drx状态时的延迟块数，影响下行立即指配成功率，从而影响下行TBF建立成功率。在性能优化时可以将此值修改为39。此软参对R8C01以前版本无效。
下行重指配尝试次数（g_MaxDlAssRetryTimes）
下行指配重发次数，修改此软参值可以一定程度上提高下行TBF 建立成功率，但下行指配成功率下降较多，该值默认为2。如果客户对指配成功率有要求，不建议修改。
消息重发次数（g_MaxPollingRetryTimes）
Polling 消息的重发次数，修改该软参值可以一定程度上提高下
行TBF建立成功率，对下行指配成功率没有影响。建议值6。
静态信道空闲释放定时器长度（g_FixPdchIdleTimeInSecond）静态信道空闲释放释放定时器，默认为0，即采用默认方法。对pcic资源使用优化时，（信道资源不足时），可将此值设为30s。
动态信道空闲释放定时器长度（g_DynPdchIdleTimeInSecond）动态信道空闲释放释放定时器，默认为0，即采用默认方法。对pcic资源使用优化时，（信道资源不足时），将此值设为30s。
这两个软参在CQT时建议不添加。
最大可处理寻呼消息数（g_ulMaxPagingMsgNum）
每秒最大可处理寻呼消息数，默认60。如果寻呼消息较多，使用该软参流控，可以设置为40、50，减少寻呼消息占用PCH（CCCH 的一种类型）的几率，一定程度提高立即指配成功率。
3.2Abis链路是否存在问题
Abis口链路失步或Abis口链路出现闪断等传输问题，都可能会导致上行TBF建立失败。通过计算G-Abis口误帧率（G-Abis口误帧率=（接收校验错帧的个数+接收失步帧的个数）/（发送有效帧的个数+发送空帧的个数））来初步判断Abis口的传输情况。
3.3CCCH过载导致立即指配消息被丢弃
通过上行指配成功率（上行指配成功率=上行指配成功次数/上行指配次数）确定上行指配是否正常下发。如果上行指配成功率比较低，需要确认是否存在CCCH过载。CCCH如果出现过载可能会导致CCCH
上下发的IMMEDIATE ASSIGNMENT消息被丢弃，导致上行TBF建立失败。如果存在CCCH过载的现象则可将CCCH负荷门限增大，避免由于流控导致上行TBF建立失败。
3.4无分组资源
无分组资源有以下三种情况：
如果是在CCCH 的上行接入，无分组资源时PCU 将给手机发送立即指配拒绝消息。
如果是PACCH 的上行接入，无分组资源时PCU 将给手机发送分组接入拒绝消息。
如果是CCCH/PACCH的下行建立请求，无分组资源时PCU不给手机发送任何消息，只是相关的话统指标值加1。
查看在同一话务统计周期中“无信道资源导致上行TBF 建立失败次数”和“无信道资源导致下行TBF 建立失败次数”指标，若是由于该指标较高导致拥塞率较高，可能的原因有：
3.4.1分组业务量较大
仅仅通过调整信道上的手机最大复用数势必影响手机的传输速率，可以参考对PDCH资源分析来适当调整PDCH信道。
3.4.2用户手工闭塞信道，导致手机接入困难
可以通过在PCU 的操作维护台上查看命令行的Log 日志，确认是否真的有用户在统计周期中将本小区的信道闭塞。同时也可以查看“BSC 发起信道闭塞次数”和“BSC 发起信道解闭次数”等话统指标来确认BSC是否有对分组信道进行闭塞和解闭的操作。
3.4.3小区中的分组信道复用的MS 数接近饱和
此时可以在PCU 维护台上调整pdchpara 表中的MaxUlHighLd/MaxDlHighLd域，以允许本小区承载更多手机的分组业务。
3.4.4CCCH 随机接入碰撞影响CCCH 上行指配成功率
此时可结合“CCCH 上分组接入请求发生的平均时间间隔（秒）”来进行分析。为了减少随机接入碰撞，可调整CCCH接入门限和发起信道请求的间隔时间的值。
3.4.5小区中配置的信道类型以及数量也会对拥塞率产生的影响
现网上小区的分组信道配置一般为少部分固定信道，剩余的为动态信道。CCCH 上行接入的过程中，如果当前小区中没有固定信道，或者固定信道已经被占满，此时PCU 需要向BSC 申请动态信道。在动态信道没有申请回来之前，手机的接入请求将无法得到满足，这种情况下就会影响小区的拥塞率统计值。此时我们可通过结合分析在本统计周期中小区的“可用PDCH 的平均个数”、小区的信道配置、小区的Pdchpara 表以及小区的实际话务量来综合分析。出现该现象，可以通过调整小区的信道配置（增加固定信道的数量），或者调整Pdchpara 相关参数来调整。
3.4.6PCU单板处理能力
实现广覆盖时，PCU的一块RPPU[Pb]板上配置的小区数可能会大于120/100（一块RPPU[Pb]支持的最大激活PDCH 数量）。在本板分组业务较繁忙时（最明显的是占用的PDCH 平均数量已经超过100），
如果小区没有配置固定信道而仅仅配置了动态信道，就有可能导致本小区由于没有信道而拥塞，此时就需要提醒运营商适当缩小RPPU[Pb]板覆盖范围，进行扩容。
3.4.7PDCH 信道失步也会导致无分组资源，不能对手机进行指配
此时需要查看在该统计周期中，BTS 是否有PCM 相关告警，以及PCU 是否有链路故障告警，和PDCH 失步告警（该告警现在是内部调试告警）。如果发现有PDCH 失步的现象，请检查PCU 和BSC，以及BTS 和BSC 之间的链路是否异常。
3.5指配成功率低
指配成功率低必然导致拥塞率上升，同一个话统周期中的“手机无响应导致上行TBF建立失败次数”和“手机无响应导致下行TBF 建立失败次数”指标是造成指配成功率低的主要原因，若是由于该指标较高，导致拥塞率高，可能的原因：
3.5.1链路质量差
可以结合语音的上下行平衡、上下行质量、干扰带排查等话统来分析小区的无线环境。在小区传输质量较差的情况，我们也可以通过调整GPRS 网络参数来提高TBF接入成功率。首先要区分是CCCH上的指配成功率低还是PACCH上的指配成功率低；
一般来说在PACCH上的指配成功率相对比较高，如果此指标较低，对于上行，可以调整T3168 定时器（GPRS Cell Option 参数，指手机在发送了Packet Resource Request消息后等待Packet Uplink Assignment 消息的时长）的值。传输质量差时T3168 要适当加长，
以延长TBF 建立的时延，这样可能会提高接入成功率；传输质量较好时T3168 可以适当减小，引导手机以较快频率重发接入请求消息，以提高网络侧对TBF 的建立请求的响应时间。一般情况下（2%≤BLER ≤10%）T3168 可以考虑在500ms～2000ms 之间进行调整较合适。适当调整T3168对于发起两阶段接入请求（EGPRS在未开通11BIT接入的情况下是使用两阶段接入，两阶段接入的成功率高，但接入时延较长）的手机来说是有一定好处的，由于目前支持EGPRS 11bit接入的手机种类逐渐增多，因此在较发达的确，适当提高T3168对于该小区的上行TBF成功率也有一定提升（上行PACCH指配成功率也可以得到提升）。特别是在卫星小区中，PCU 强制手机进行两阶段接入，此时调整T3168 的值会起到一定的效果。在适当的时候也可以考虑下调T3192定时器（手机在下行TBF释放后仍监听下行PACCH的时长）的值，该定时器实际上是为了提高下行TBF 的建立速度，减少信令开销，但是下行数据流非连续时，该定时器实际上延长了PDCH 被占用的时间，也会造成分组资源紧张，导致拥塞。调整T3192 的时候应该充分分析当前小区的分组业务负荷以及下行数据业务模型，在下行高负荷的小区中调整T3192 的值要尤其谨慎，特别需要注意的是，对于用户来说，用户更关注的是TBF建立成功率，而不是指配成功率，因此，不建议下调T3192定时器，除非客户舍本求末，只关心指配成功率时才可调整。
通常情况下CCCH上的指配成功率（即立即指配成功率）较PACCH 上的指配成功率要低，尤其是下行立即指配成功率。很多网络的下行
立即指配成功率在50％以下也属正常，下行立即指配占下行指配总的比例一般在25％以下，如果是下行指配成功率很低就要查看下行立即指配所占的比例情况了；下行立即指配是指网络侧直接发给手机的立即指配，这个时候手机很可能已经离开了原来的小区，必然造成下行立即指配失败，而且网络侧会继续发指配，导致一次异常可能造成多次的立即指配失败。上行立即指配成功率主要受到网络无线环境、数据配置等的影响，因此如果上行立即指配成功率低要注意检查数据配置是否正确（要特别注意小区中有跳频且有E频段频点的数据配置规范，不同的BSS版本跳频和E频段的配置规范不完全一样要区别对待）、小区的无线环境，可以结合语音的相关话统。
3.5.2分组话务量过大
分组话务量过大导致网络内部队列拥塞；指配消息延迟过长，导致TBF 建立失败。此时对于TBF 的建立，为了降低网络侧对指配延迟的敏感度，可通过软件参数表调高g_N3101Max（N3101 是网络侧对USF 监控）和g_N3105Max（N3105 是网络侧对下行TBF 中RRBP 的监控）的值。当然如果分组话务量大且持续时间长，超出优化调整能力，建议扩容。
电大公共政策概论答案文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大
压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。
公共政策分析作业： 一、公共政策的功能是什么？ 引导功能、调控功能、分配功能。 （一）公共政策的引导功能 1、公共政策的规范导向功能主要是通过两种途径表现出来：一是借助于目标要素，规范人们的行为方式；二是借助于价值要素，规范人们的行为方向。 2、公共政策发挥的规范作用可以分为直接导向和间接导向，在一定条件下，两者可以相互转变。 3、公共政策的导向功能，从作用的结果来衡量，可以有正导向功能，也可以有负导向功能。 （二）公共政策的调控功能 1、公共政策调控功能的基础包括两方面：一是这种调控的必要性，社会之所以需要运用公共政策进行调控，是因为现实社会中存在着各种不同的利益群体，它们之间不可避免地会有摩擦、冲突甚至对抗，政府必须使用公共政策这一有效的工具来对各种利益群体的矛盾进行调控；二是这种调控的可能性，社会之所以能够运用公共政策进行调控，乃是因为现代社会的运行不是一个自发的、无序的过程，而是一个依据客观规律的、有序的、按比例的过程。
2、公共政策的调控活动也有直接与间接两大类型，公共政策还可以分为平衡调控和非平衡调控两种方式；就调控结果来说，则有积极调控与消极调控两类。 （三）公共政策的分配功能 1、一般来说，政府的公共政策所体现的分配原则主要有三种：一种是为追求效率而鼓励扩大差别的原则，二是为消灭差别而牺牲效率的原则（计划经济体制下），三是效率与公平相统一的原则（市场经济体制下）。 2、能从政府的公共政策中获益的社会公众通常有以下几类：一是与政府的主观偏好相一致的公众；二是能代表社会发展方向的公众；三是在社会中成为大多数者的公众。二、举例说明如何科学地进行公共政策的制定？ 科学地制定公共政策，是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法，特别是政策科学的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。任何人不得随意改变或者不执行这些程序，并且在公共政策成熟的基础上，把调查程序、决策程序、执行程序、评估程序等这些合理的程序变成制度和法律。 （一）公共政策制定的举例 2009年，国家标准化管理委员会暂缓实施了涉及电动轻便摩托车内容的规定。这个通知，就是舆论针对“新国标”
【案例分析】 根据以上资料请思考与讨论下列问题 该公司财务负责人要求财务会计小王运用贴现和非贴现评价的五种方法投资回收期、年均投资报酬率、净现值、现值指数、内部报酬率，分别对A、B、C这三个方案进行最优选择。小王计算后，发现运用评价指标进行决策时产生有矛盾，不知道该如何进行决策，请你帮他解决问题并完成财务主管的任务。 必要提示 1．三个方案投资回收期的计算过程如下： 因此A方案投资回收期＝1＋（8200÷13240）＝1.62（年） 因此B方案投资回收期＝2＋（1800÷6000）＝2.30年 C方案各年净现金流量相等，所以可直接用原始投资和年现金净流量相比即可得出
C 方案投资回收期＝12000÷4600＝2.61年 结论：A 方案的投资回收期最短，故应选A 方案为最优方案。 2．三个方案年均投资报酬率的计算过程如下： A 方案的投资报酬率＝ ()%10020000 232401800?÷+＝12.6％ B 方案投资报酬率＝ ()%6.15%1009000 3300030001800=?÷++- C 方案投资报酬率＝%5%10012000 600 =? 结论：B 方案投资报酬率最高，应选B 方案为最优方案。 3．三个方案净现值的计算过程如下 净现值（A ）＝（11800×0.9091＋13240×0.8264）－20000 ＝21669－20000 ＝1669（元） 净现值（B ）＝（1200×0.9091＋6000×0.8264＋6000×0.7513）－9000 ＝10557－9000 ＝1557（元） 净现值（C ）＝4600×2.487－12000 ＝11440－12000 ＝－560（元） 结论：A 方案净现值最大，应选A 方案为最优方案。 4．三个方案现值指数的计算过程如下: 现值指数（A ）＝21669÷20000＝1.08 现值指数（B ）＝10557÷9000＝1.17 现值指数（C ）＝11440÷12000＝0.95 结论：B 方案现值指数最大，应选B 方案为最优方案。 5．三个方案内含报酬率的计算过程如下： A 和 B 方案的各年净现金流量不相等，因此需要采用逐步测试。A 方案的净现值为正数，说明它的投资报酬率大于10％，因此，应提高折现率进一步测试。其测试过程如下表：
下行TBF 建立成功率 1基本原理 1.1指标含义 下行TBF 建立成功率指标，根据运营商考核的内容不同，公式定义有所不同。 1.1.1考核空口 主要考核网络侧下发了指配命令，没有收到手机响应的Packet Control Acknowledgement 消息，记为“ MS 无响应导致下行TBF 建立失败次数”。 下行TBF 建立成功率定义如下： 下行GPRS TBF建立成功率=1 —MS无响应导致下行GPRS TBF建立失败次数/下行GPRS TBF 建立尝试次数； 下行EGPRS TBF 建立成功率=1—MS 无响应导致下行EGPRS TBF 建立失败次数/ 下行EGPRS TBF 建立尝试次数； 1.1.2考核资源 主要考核网络侧由于无资源（包括信道，TFI 等）而导致下行TBF 建立失败，记为“无信道资源导致下行TBF 建立失败次数”。 下行TBF 建立成功率定义如下： 下行GPRS TBF 建立成功率=1—无信道资源导致下行GPRS TBF 建立失败次数/ 下行 GPRS TBF 建立尝试次数； 下行EGPRS TBF 建立成功率=1—无信道资源导致下行EGPRS TBF 建立失败次数/ 下行EGPRS TBF 建立尝试次数。 1.1.3同时考核空口和资源 由于空口而导致的“MS 无响应导致下行TBF 建立失败次数” 和由于无资源而导致的“无信道资源导致下行TBF 建立失败次数”都记为下行TBF 建立失败。 下行TBF 建立成功率定义如下： 下行GPRS TBF 建立成功率=下行GPRS TBF 建立成功次数/ 下行GPRS TBF 建立尝试次
数； 下行EGPRS TBF 建立成功率= 下行EGPRS TBF 建立成功次数/ 下行EGPRS TBF 建立尝试次数。 1.2理论介绍 下行TBF 建立成功率反应下行接入性能，是考察网络的一个重要指标，但是，需要说明的一点是，下行TBF 建立失败时，由于网络侧存在尚未下发的数据块，在很短的时间内，网络侧会继续触发下行TBF 的建立。因此，下行TBF 建立成功率略低一点，并不影响用户感受。 2信令流程 2.1下行TBF 建立成功次数 2.1.1含义 本测量指标用于统计一个测量周期内下行TBF 建立成功的次数。 2.1.2测量点 成功下行TBF 建立包含以下几种情况： 1、CCCH 上成功建立下行TBF 网络侧通过在CCCH 上给MS 发送附带Starting Time 的IMMEDIA TE ASSIGNMENT 消息来发起尝试建立下行TBF 请求。当Starting Time 超时后，网络侧会发送POLLING 消息给MS 来获取TA 值，并且预留块资源让MS 回应指配确认消息。如果网络侧在指配的信道的预留块资源上收到该MS 的PACKET CONTROL ACKNOWLEDGEMENT 消息，表示下行TBF 建立成功。而且，网络侧能够通过接收到PACKET CONTROL ACKNOWLEDGEMENT 消息时来计算TA 值。图1 是CCCH 上建立下行TBF 的过程，每当网络侧接收到PACKET CONTROL ACKNOWLEDGEMENT 消息时，如图中的测量点A 所示，统计值“下行TBF 建立成功次数”加1。 IMMEDIATE ASSIGNMENT (CCCH) POL LING(RRBP) PACKET Control Acknowledgement ----- H A O 图1 CCCH上成功下行TBF的建立 2、PACCH上成功建立下行TBF
第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
关于城市化过程中失地农民的权益损失及其保障的 调查报告 随着我国城市化大步推进，一大批农村集体土地被征用，因而产生大量的失地农民，在征地过程中，因制度缺陷等因素影响，失地农民多权益受到侵犯而被损害和流失，为了使城市化不受征地影响，同时又维护失地农民合法权益，必须对现行的土地管理制度、土地征用和补偿进行调整，强化农民对土地的所有权和处置权，合理提高征地补偿标准，进行征地的土地收益分配机制和加强征地补偿费的监管。 一、失地农民的产生和现状： （一）失地农民的产生：城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。 据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20%～30％，有的地方甚至高达80％。这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均
占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。 （二）失地农民的现状:城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。 由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的“要地不要人”的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人员为例，其货币安置比例高达82％。浙江省对10个建设用地项目进行抽样调查表明，在安置的3379人中，除172人进入社会保障体系外，其余均为货币安置，其比例高达94.1％。然而，由于征地制度的缺陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低，补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、安置方式简单和责任不明造成农民的合法权益得不到有效保护，许多
手机无响应导致上行TBF建立失败： 含义：本测量指标用于统计一个测量周期内，因为MS无响应导致上行TBF建立失败的次数。如果该值较高，可能是因为小区的无线质量不好。 指配成功率低必然导致拥塞率上升，同一个话统周期中的“手机无响应导致上行TBF建立失败次数” 和“手机无响应导致下行TBF建立失败次数”指标是造成指配成功率低的主要原因，若是由于该指标较高，导致拥塞率高，可能的原因： (1) 本小区的传输链路质量差，块误码率较高，具体分析方法参见“小区传输链路质量分析”。在小区传输质量较差的情况，我们也可以通过调整GPRS网络参数来提高TBF接入成功率。例如： 调整T3168定时器（GPRS Cell Option参数，指手机在发送了Packet Resource Request消息后等待Packet Uplink Assignment消息的时长）的值。 ?传输质量差时T3168要适当加长，以延长TBF建立的时延，这样可能会提高接入成功率； ?传输质量较好时T3168可以适当减小，引导手机以较快频率重发接入请求消息，以提高网络侧对TBF的建立请求的响应时间。 一般情况下（2%≤BLER≤10%）T3168可以考虑在500ms～2000ms之间进行调整较合适。考虑到目前大多数手机很少发起两阶段接入请求，因此在普通小区中调整T3168的值对提高TBF建立成功率不会有什么影响。而在卫星小区中，PCU强制手机进行两阶段接入，此时调整T3168的值会起到一定的效果。 在适当的时候也可以考虑下调T3192定时器（手机在下行TBF释放后仍监听下行PACCH的时长）的值，该定时器实际上是为了提高下行TBF的建立速度，减少信令开销，但是下行数据流非连续时，该定时器实际上延长了PDCH被占用的时间，也会造成分组资源紧张，导致拥塞。调整T3192的时候应该充分分析当前小区的分组业务负荷以及下行数据业务模型，在下行高负荷的小区中调整T3192的值要尤其谨慎。 (2) 分组话务量过大，导致网络内部队列拥塞；指配消息延迟过长，导致TBF 建立失败。此时对于TBF的建立，为了降低网络侧对指配延迟的敏感度，可通过软件参数表调高g_N3101Max（N3101是网络侧对USF监控）和g_N3105Max（N3105是网络侧对下行TBF中RRBP的监控）的值。当然如果分组话务量大且持续时间长，超出优化调整能力，建议运营商扩容。
某集团投资公司失败案例分析 第一部分D公司生死结及其败因 一、D公司之败 D公司老三股崩盘，D公司旗下金融机构负债累累，债权人逼D公司系企业还债，银行对D 公司系企业收贷，D公司高层震恐出走，政府介入让H公司托管资产，启动司法程序，最后判处刑事责任。为偿还巨额负债和罚款，清算D公司集团。可见：D公司之死，死在股市投资。 二、D公司败因辩析 论一： 短融长投 短融长投进行庞大的产业整合，是导致资金链最终断裂的原因也是导致D公司失败的原因。 论二： 多元化结构失调 D公司投入整合传统产业资金过大，回报周期和战线过长，领域过宽，伴随着D公司轰鸣碾过金融机构的战车，最终步入多元化经营的陷阱。 论三： 总体战略迷乱 D公司投资了太多的长期项目，而中短期项目投资太少，用2年时间做10年业务，只能加剧资金链紧张，违背多元化结构的基本原则--产业互补、分散风险、稳健经营。
驳析： 以上观点均误。D公司实际所进行的产业并购整合几乎不花资金或只花少量资金。最后内部计算时确认的实业方面的债务欠款只有几个亿而已（含并购融资负债）。D公司资金链断裂，99%都源于历年累计下来的高息融资成本兑付消耗和股市投资被套牢。 论四： 公司治理缺位 实际上，整个D公司只有T总一人完全清楚实业和金融家底及运营状况。D公司国际重大决策经常是，两个执委代替董事局、董事局代替股东会，最终变成T总一个人说了算的困局。 驳析： D公司公司治理缺位是事实，但公司治理问题实际就是高层民主决策及责任分担问题，这是D公司未能作得更好的原因但却不是死因。 公司治理的最关键层面在于董事会。在D公司，T总对董事局很具有影响力和说服力。“西湖会议”、“苏州会议”尽管其他董事都反对，最后T总还是说服了他们，使他们勉强同意了T 总的决策。说明T总对于重大问题要由高层民主决策这个制度还是有一定程度尊重的。只是董事会的构成中没有人能有与T总相抗衡的能力。但假设有，可能也会一山难容二虎，导致分裂，出现两个不同的“D公司”。因为T总思想意识深处还存在霸权思想，此点特征在他的言行风格上都非常明显。支持决策的基础信息在高层也未能充分透明地分享，这更加强化了决策层面的独裁困局。因此，D公司公司治理缺位是事实。 但公司实现了高层民主决策就一定能避免战略决策失误吗？如果是这样，那么西方发达国家的公司就永远不会出现战略决策失误了，这显然不是事实。民主决策机制虽然非常重要，但在既定的高度集权的决策机制下决策者为什么会犯严重的决策错误？这才是失败的直接原因。犯这个错误是必然还是偶然？后来有无醒悟？如有醒悟，有无纠错之举和纠错之策？且是否得到有效执行？ 论五：
TBF与TCH均拥塞情况下提高TBF建立成 功率案例报告 产品线GSM 更新日期2011-3-16 运营商佛山联通设备厂家华为 撰写人陈同雍审核技术部 一、案例事件描述 案例描述:狮山软件D2的GPRS下行拥塞率和EGPRS下行拥塞率指标很差，导致TBF建立成功率也比较差，但是现场基站配置已经很大，扩容比较困难，同时语音业务话务量也比较高。 二、案例分析 案例分析：数据业务和语音业务都比较拥塞,牺牲话音信道提升数据性能行不通，只能通过调整数据业务的参数改善性能。优先使用参数：下行TBF延时释放时长(毫秒)； 下行TBF延时释放时长(毫秒)：参数用于设置下行TBF延迟释放的时间；具体含义如下：在网络侧发送完最后一个下行RLC数据块，并检查之前所有发送的下行数据块都确认收齐之后，不立即通知MS结束该下行TBF，而是强行设置最后一个数据块为未接收到，不断重发值RRBP标志的最后一个数据块，维持下行TBF不被释放。在下行延迟释放过程中，只要网络侧上层有下行数据传输的要求，则完成解包的下行RLC块将直接可以在该延迟释放的下行TBF中被发送，而此时该下行TBF也从延迟释放的状态重新变成了下行的传输状态；另外，由于在维持下行TBF不释放的过程中，MS必须通过在RRBP对应的上行数据块上响应Packet Downlink Ack/Nack消息来保持和网络侧的交互，因此一旦MS有上行数据传输的需求，MS可以立即通过在 Packet Downlink Ack/Nack消息中附带Channel Request Decription来向网络侧发出上行信道请求。 三、优化措施、建议及实施过程 处理过程：将该小区的该参数下行TBF延时释放时长(毫秒)现网设置为2400，将该参数调整为为1200。这样，没有数据传送的时候，TBF将会早点释放，从而就会有较多的PDCH信道出来，满足更多用户的接入需求。 四、实施后的结论 指标对比：23号下午5点对该小区参数调整，拥塞都有所下降，下行TBF拥塞率从7.76%下降到1.06%，上下行TBF建立成功率都提高，下行TBF建立成功率提升比
运用公共政策的基本原理和相关知识，对某个案例进行较为 详细的分析 案例： 城市化过程中失地农民的权益损失及其保障 一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。（二）失地农民的现状。城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的"要地不要人"的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人员为例，其货币安置比例高达82％。浙江省对10个建设用地项目进行抽样调查表明，在安置的3379人中，除172人进入社会保障体系外，其余均为货币安置，其比例高达％。然而，由于征地制度的缺陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低，补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、安置方式简单和责任不明造成农民的合法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的"三无游民"状态，有些地方的失地农民已到了面临"无路可走，无地生存"的困境。二、失地农民权益损失分析(一)农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。还会失去与土地相关的其他一系列权益。土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与所拥有的土地相关。如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也就失去了获得这种支持的机
城市化过程中失地农民的权益损失及其保障 实习目的：通过对《公共事业管理》和《公共政策学》的理论学习，要求把所学 的知识理论联系实际，进一步了解现在农村公共事业和公共政策发展问题。同时 也提高自己的社会实践能力。 实习内容：通过对农村一些现状的了解，对农民权益保障的、以及对农村公共政策的了解，加上与一些农民和农村基层干部的交谈及“农村公共事业与公共政策”问卷调查的填写结果，综合以上，对现在农村公共事业和公共政策有了些基本的了解。 实习总结：本次实习共有两部分，分別对农民和农权益的问卷调查，经过调查总结，得到以下结论。 一、失地农民的产生和现状： （一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。 （二）失地农民的现状。城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的"要地不要人"的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人员为例，其货币安置比例高达82％。浙江省对10个建设用地项目进行抽样调查表明，在安置的3379人中，除172人进入社会保障体系外，其余均为货币安置，其比例高达94.1％。然而，由于征地制度的缺陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低，补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、安置方式简单和责任不明造成农民的合法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的"三无游民"状态，有些地方的失地农民已到了面临"无路可走，无地生存"的困境。 二、失地农民权益损失分析 (一)农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。还会失去与土地相关的其他一系列权益。土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与所拥有的土地相关。如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也
集团投资公司失败案例 分析 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
某集团投资公司失败案例分析 第一部分 D公司生死结及其败因 一、D公司之败 D公司老三股崩盘，D公司旗下金融机构负债累累，债权人逼D公司系企业还债，银行对D公司系企业收贷，D公司高层震恐出走，政府介入让H公司托管资产，启动司法程序，最后判处刑事责任。为偿还巨额负债和罚款，清算D公司集团。可见：D公司之死，死在股市投资。 二、D公司败因辩析 论一： 短融长投 短融长投进行庞大的产业整合，是导致资金链最终断裂的原因也是导致D公司失败的原因。 论二： 多元化结构失调 D公司投入整合传统产业资金过大，回报周期和战线过长，领域过宽，伴随着D公司轰鸣碾过金融机构的战车，最终步入多元化经营的陷阱。 论三：
总体战略迷乱 D公司投资了太多的长期项目，而中短期项目投资太少，用2年时间做10年业务，只能加剧资金链紧张，违背多元化结构的基本原则--产业互补、分散风险、稳健经营。 驳析： 以上观点均误。D公司实际所进行的产业并购整合几乎不花资金或只花少量资金。最后内部计算时确认的实业方面的债务欠款只有几个亿而已（含并购融资负债）。D公司资金链断裂，99%都源于历年累计下来的高息融资成本兑付消耗和股市投资被套牢。 论四： 公司治理缺位 实际上，整个D公司只有T总一人完全清楚实业和金融家底及运营状况。D公司国际重大决策经常是，两个执委代替董事局、董事局代替股东会，最终变成T总一个人说了算的困局。 驳析： D公司公司治理缺位是事实，但公司治理问题实际就是高层民主决策及责任分担问题，这是D公司未能作得更好的原因但却不是死因。 公司治理的最关键层面在于董事会。在D公司，T总对董事局很具有影响力和说服力。“西湖会议”、“苏州会议”尽管其他董事都反对，最后T总还是说服了他们，使他们勉强同意了T总的决策。说明T总对于重大问题要由高层民主决策这个制度还是有一定程度
联系某一具体方案,讨论公共政策环境对公共政策的影响 小组讨论提纲 媒体对公共政策制定的影响 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中,媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化;多元性提高公共政策的合理化;开放性增进民众对公共政策的认同感;交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介,意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义,一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体),如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能,同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任,可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具,是公共管理的手段,服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域,公共政策会表现出各自不同的特征,但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看,公共政策有一个生命过程,即政府过程,制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为:公共问题的产生;政策问题的确认;政策议程的建立;政策规划;政策合法化。
四川移动GSM无线网络优化流程 手册 中兴TBF建立成功率分册 2010-07-27 版本号：1.0.0
目录 第1章概述 (3) 第2章上/下行TBF建链成功率 (4) 2.1公式： (4) 2.2判断说明 (4) 2.3调整手段 (5) 2.3.1观察信道状态 (5) 2.3.2帧号调整问题 (5) 2.3.3检查GB链路是否存在问题 (5) 2.3.4分析确认信道资源充足 (5) 2.3.5无线环境优化 (7) 2.3.6小区信令TBF建立次数过多而导致TBF建立失败 (7) 2.3.7T3168 (8) 2.3.8开启CS排队功能 (8) 2.3.9单无线时隙最大容纳的PS上/下行用户数(MaxPsUserPerTs_0/1) (8)
第1章概述 对于数据优化而言，在很大程度上和话音优化具有相似性,相对于话音业务，数据业务优化的主要特点如下： 更高的无线环境要求。对于EGPRS而言，这点更加明显。可以说， 对于任何一个网络来说，无线质量永远是不够好的。 更大的资源需求。一个数据用户可以同时占用多个无线信道，要 让用户正真享受到高速率的数据服务，这意味着整个系统资源需 要进一步提升，巨大的工程往往伴随着一系列的问题。数据业务 又带来了新的信令流量。合理的资源分配数据业务和话音业务。 更加复杂的机制。由于数据业务采用了分组传输的机制：一个用 户可以使用多个信道，单个信道可以被多个用户共享，灵活的资 源管理方式导致了可操控性降低。同时，不同的无线环境会导致 不同的带宽，使得KPI来确定现场的情况更加困难了。 糟糕的重选机制。由于GSM系统本身的机制缺陷，对于只有小区 重选没有切换的数据业务而言，每次小区重选都必然导致传输中 断。 无线侧易受到CN和外网的影响。数据网络的实质只是通过GSM网 络将手机和Internet或者WAP等其他网络连接起来，一旦外部网 络或CN出现问题，对无线侧也会产生很大的影响。 综合以上几点，数据业务的优化要比话音业务的优化更加复杂。然而，由于数据业务的发展时间较短，用户行为也不稳定，优化中困难较多。 而数据优化主要的KPI指标为TBF建链成功率、重传率等，本册重点分析TBF建链成功率。
电大作业： 运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报 告或工作报告 为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。 城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点 1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势 在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。三项之和为70.9%。 形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。 2、外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2%）或私营企业（11.4%）中就业。在乡镇企业就业的占6.1%。从事个体经营的占5.9%，
案例分析一：大鹏证券对奥沃国际的风险投资(千金难买牛回头我不需再犹豫) 大鹏证券在1995年就开始涉足创业投资。其涉足的第一个项目就是奥沃国际的伽马刀技术。大鹏证券在奥沃国际公司注册成立当年就注资1000万与奥沃国际联手开发此项目。即主要从事高精尖医疗设备的开发、研制和生产大型放射治疗设备 OUR-XGD 型旋转式伽玛刀（头部伽玛刀）及立体定向伽玛射线全身治疗系统（全身伽玛刀）。 1、大鹏证券为什么选择奥沃国际？ 大鹏证券决定注资1000万帮助奥沃进行项目开发，是因为认为该项目（公司）具有以下几点投资价值： （1）、技术开发能力及技术的领先性(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！) 伽玛刀只是一把虚拟的手术刀，医学上称为“伽玛射线（X 射线）立体定向治疗系统”。利用医用电子直线加速器发出的X 射线通过精确的定位坐标系统对生物肌体（病灶）的定向照射而产生破坏作用以此达到摧毁病变组织的治疗目的。作为对传统手术的一项突破，它实现了不开颅、不流血、无创伤、无痛苦地治疗脑瘤及其他疾病。与传统手术刀相比，这就是其明显的附加值及技术领先性。 （2）、奥沃国际拥有一流的研发能力和人员 伽马刀是一个技术密集型的项目，这一产品涉及众多尖端技术，应具备世界一流的科研开发能力（R&D），在这方面奥沃具有很强的实力。在开发伽玛刀技术的过程中，奥沃国际汇聚了许多国内外物理学家、核学家、计算机软件、精密机械、自动控制、同位素等一流的科学家和工程技术人员，形成了一支高素质、多学科、跨领域的科研和技术队伍。他们先后与中科院高能所、中国原子能研究所、清华大学、中国科技大学等7家所院建立了密切的协作关系，参与该项目研制的包括我国核物理、核医学、放射化学及计算机等领域的30多位科学家。1996年该项目被国家科委确认为改进级科技攻关项目。同年奥沃公司和国内专家的共同努力下在北京天坛研制成功了世界第一台旋转式伽玛刀。其研发能力是过硬的。 （3）、产品市场具有很大的发展空间和潜力 我国的人口是美国的4倍，我国的医疗器械虽有万余个品种，但总量仅为美国的1／10，我国医疗器械的总体水平比国际水平落后20年左右，主要医疗器械产品中己达到当代世界先进水平的不到5％。我国癌症病员大致有300万，每年新增病员大致有160万，其中包括13万的头部肿瘤患者（伽玛刀手术一次费用：约30000元￥ /每个病员）。1990年，世界上有13台伽玛刀进入应用。到1996年底，才增加到110 台。目前我国共拥有30台，13台由瑞典进口，另外17台由奥沃制造。我国的病员市场巨大，再加上尚未开发的市场，我们当时预计在今后10年内，全国需要300至500 台伽玛刀（2000万￥/台）。国际市场的需求会超过1500台，产值将突破300亿美元。（4）、产品具有市场竞争优势及垄断性
1、TCH话务量（Erl）= CR3551:业务信道处于忙状态的平均数目（TCHF）+CR3552:业务信道处于忙状态的平均数目（TCHH） 2、SDCCH话务量（Erl）= K3004:SDCCH话务量 3、切换成功率= (CH323:BSC内入小区切换成功次数+CH313:BSC内出小区切换成功次数 +CH303:BSC内小区内切换成功次数+CH343:BSC间入小区切换成功次数+CH333:BSC间出小区 切换成功次数+CH353:系统间出小区切换成功次数+CH363:系统间入小区切换成功次 数)/(CH320:BSC内入小区切换请求次数+CH310:BSC内出小区切换请求次数+CH300:BSC内小区内切换请求次数+CH340:BSC间入小区切换请求次数+CH330:BSC间出小区切换请求次数 +CH350:系统间出小区切换请求次数+CH360:系统间入小区切换请求次数) 4、TCH掉话率= CM33C:业务信道无线口掉话次数/(K3013A:TCH呼叫占用成功次数（业务信道）+K3013B:TCH切换占用成功次数（业务信道）) 5、TCH拥塞率（不含切换）= K3011A:TCH呼叫占用遇全忙次数（业务信道）/K3010A:TCH呼叫占用请求次数（业务信道） 6、SDCCH拥塞率= K3001:SDCCH占用遇全忙次数/(K3000:SDCCH占用请求次数+K3020:TCH 占用请求次数（信令信道）) 7、SDCCH掉话率= CM30:SDCCH掉话次数/(K3000:SDCCH占用请求次数+K3020:TCH占用请求次数（信令信道）) ------有明显错误，暂时使用这个公式，后续推动客户修改 8、无线接通率= (CA301J:立即指配命令次数（电路业务）/(K3000:SDCCH占用请求次数 +K3020:TCH占用请求次数（信令信道）))*100*(K3013A:TCH呼叫占用成功次数（业务信道） /K3010A:TCH呼叫占用请求次数（业务信道）) 9、上行干扰带= (AS4207A:信道处于干扰带1的平均数目（TCHF）+AS4208A:信道处于干扰带1