论多边与区域贸易体制的相互影响
摘要稳定的贸易秩序仍需要多边贸易体制调整，而多边贸易制度并不仅仅由《世界贸易协定》(WTO协定) 单独构成，事实上还有一些其他的多边贸易法律形式。但由于《世界贸易协定》的广泛影响，它目前实际上是多边贸易制度的重要内容。尽管世界贸易组织(WTO) 没有全面具体的规范区域贸易制度，但是，世界贸易组织在协议文件中，承认了贸易区域化的现实，这对于多边贸易的体制运作，产生重要影响。现时，区域经济贸易与多边贸易进程相伴随，因此，多边贸易体制和区域经济合作体制并存且发生影响。
关键词多边贸易体制、区域贸易与开放、经济合作
引言 (4)
1.多边贸易体制的定义及基础 (5)
1.1.多边贸易体制的定义 (5)
1.2.多边贸易体制的基础 (5)
2.区域贸易体制的表现形式及利弊 (5)
2.1.区域贸易体制的表现形式 (6)
2.2.区域贸易体制利弊 (6)
3.二者的相互影响及未来走向 (7)
3.1.区域贸易在多边贸易体制下的发展 (7)
3.2.多边贸易体制对区域内贸易合作的未来走向的影响 (9)
3.3.区域贸易开放的现状 (10)
4.中国面对区域贸易协定与多边贸易体制的基本对策 (12)
结束语 (14)
参考文献 (15)
英文摘要 (16)
尽管在全球经济进程中，会出现经济快速发展或者经济危机等状态，多边贸易体制仍然是稳定的贸易秩序的调整方式，也是国际社会多边贸易经济的法律条件。当今世界区域经济贸易开放与多边贸易进程相伴随，值得注意的是，在这种进程中以区域化规则实现贸易多边化的趋向已经形成。事实上，区域经济贸易正在越来越明显地展开，多边贸易实际上也被开放的区域经济所推动。尤其近年来，区域经济活动的范围进一步扩大，不仅包括货物贸易、服务贸易、技术贸易，而且还包括了环境、投资、农业、竞争政策等不同领域的各种内容。而全球经济正是以贸易多边化为基础，进行商品、服务、生产要素与信息跨国流动，并在全球范围内，不断变换资源配置。所以，曾被讨论的经济全球化也可以说是各国经济依赖日益加深的结果。作为世界经济发展的主流，经济全球化已经影响着与之相适应的规则体系的重构。
全球性的经济合作与区域性的经济开放，在基本形态上有着某种一致性，同时，在体制化中都必然要求公平地解决多边贸易体制与区域开放问题。区域开放的多边性需要多边贸易体制的调整。
论多边与区域贸易体制的相互影响
1.多边贸易体制的定义及基础
1.1.多边贸易体制的定义
世界贸易组织采取“多边贸易体制”。在WTO事务中，“多边”是相对于区域或其他数量较少的国家集团所进行的活动而言的。大多数国家，包括世界上几乎所有主要贸易国，都是该体制的成员，但仍有一些国家不是，因此使用“多边（multilateral）”一词，而不用“全球(global)”或“世界(world)”等词。多边贸易体制的最大目的是使贸易尽可能自由流动。
1.2.多边贸易体制的基础
《WTO协议》是涵盖范围广泛的各项活动的法律文本，冗长而复杂。但几个简单而根本的原则贯穿于所有这些文件，构成了多边贸易体制的基础。多边贸易体制的主要原则是：（1）非歧视的，即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，一国也不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视；（2）更自由的，通过谈判使贸易壁垒不断减少；（3）可预见的，外国公司、投资者和政府应相信贸易壁垒（包括关税、非关税壁垒及其他措施）不会随意增加；（4）更具竞争性，不鼓励“不公平的”做法，如出口补贴和为获得市场份额而以低于成本的价格倾销产品；（5）更有利于欠发达国家，给予他们更多的调整时间、灵活性和特殊权利。上述原则显然有利于维护各个成员方在国际贸易中的基本利益，各国自然会积极加入这一国际组织。
但随着世界各国经济的不断发展和合作的日益加深，各国政府出于对本国利益的考虑，使的各种非关税壁垒成为国际贸易的最大障碍。区域贸易体制应运而生。
2.区域贸易体制的表现形式及利弊
2.1.区域贸易体制的表现形式
区域集团化是区域贸易体制的主要表现形式，它是指同一区域的一些国家在维护共同利益的基础上，加强经济合作，通过某种形式（条约、协议）组成贸易组织。它是政府契约性的，有形的经济组织，可以是封闭的，也可以是开放的。它的目的是巩固扩大集团内部市场，增强经济实力，加强同外部世界的竞争。
2.2.区域贸易体制利弊
2.2.1.区域贸易体制优势
对于区域贸易成员国来说，区域贸易给他们带来的好处主要体现在：
其一，它能够产生贸易创造效应和贸易转移效应，从而有效地扩大区域内成员国之间的贸易总量。
其二，区域内成员国之间的贸易总量的扩大又会促进生产的迅速发展，从而又反过来扩大自身的市场容量。
所谓贸易创造效应，是指在一个自由贸易区内，当成员国之间的关税降低或取消后，各国之间具有生产优势的产品便不受限制地进入对方市场，各国原来由自己生产的不具优势的产品便会被同类进口产品所取代。这样，便使得国际贸易量大大增加。贸易转移是另一种情况。当某国与其邻国建立自由贸易区后，由于取消或降低了关税，使某种商品从伙伴国的进口成本明显低于从第三国，从而取代了原来从第三国的进口商品。换句话说，建立自由贸易区后，从区内伙伴国进口的产品有效地将区外产品排挤出市场。这就是自由贸易区或者区域经济集团的排他性。
2.2.2.区域贸易体制的弊端
对于非成员国及成员国来说，区域贸易体制的弊端主要表现在：
其一，区域外的国家和地区面临更高的壁垒和更大的保护主义，更难以进入该市场，或原有的市场份额被转移到区域内其他生产效率并非全世界最高或成本并非最低的国家了，这个叫贸易转移。
其二，发展中国家的贸易处于更加不利的地位。一方面是相对竞争力更弱了；另一方面一些想进入一体化区域市场的公司为绕开壁垒而将原来投资发展中国家生产再出口贸易的方式变为直接在区域内投资生产。
其三，不利于多边一体化的建设。在WTO中多边主义的原则也不适用于欧盟国家之间的贸易政策，就是说它们之间的相互优惠是别的成员国无法同样享受
的。
其四，各成员的经济政策自由度受到约束，因为要协调一致，总会牺牲到某些成员的部分利益。
以上是在理论上的说明，在当今世界经济进程中，实际情况往往比理论说明复杂得多。
3.二者的相互影响及未来走向
3.1.区域贸易在多边贸易体制影响下的发展
3.1.1.多边贸易体制在现实中的问题
众所周知，世界贸易组织(以下简称WTO) 以贸易自由化为宗旨，这事实上也成为全球多边贸易的基本宗旨。但是，正如前文所说，这并没有改变世界经济贸易发展的不平等，企盼或者已经实行区域贸易开放的国家，面对不平衡的多边贸易体制的现状，该考虑的问题是如何寻求发展并在区域环境中确立开放经济。
尽管多边贸易制度，并不仅仅由《世界贸易协定》(以下简称WTO 协定) 单独构成，事实上还有一些其他的多边贸易法律形式与贸易机制，但由于WTO 协定的广泛影响，它目前实际上是多边贸易制度的最重要内容。WTO 确立了诸多的多边经济贸易制度安排，但是，恰恰对于区域经济开放与合作，WTO 没有进行很全面的制度规范。同时，WTO 的贸易谈判在议题设定、进展过程和具体结果上，都会经历十分困难和复杂的过程。正是由于各国不同利益的巨大分歧，注定了多边性的WTO 在短期内达成共识以及解决WTO 中的各种矛盾并非易事。虽然WTO 没有全面具体的规范区域内的开放制度，主要是区域贸易制度，但是，WTO 却积极地承认了贸易区域化的现实。WTO不仅充分肯定了经济贸易区域化，确认了成员对区域经济贸易安排权利的方针，而且，对于法律缺欠，也进行了重要补充，使得区域合作具有了发展空间。多边贸易的现实表明，一旦贸易保护主义没有了市场，各国多会采取各种措施，规避对己不利的贸易制度，例如，技术贸易壁垒等措施，目的是可以脱离多边贸易体制的约束，采取新的贸易保护主义手段。这里特别值得注意的是，发达国家期望拉开与发展中国家的经济发展距离，以便长期保持优势地位。
一般情况下，当区域贸易具有了一定的开放化程度，国家之间的经济交往在正常的条件下，贸易保护主义应当没有交易市场。但许多国家都会在现实中采取各种形式保护贸易。例如，作为发达国家的美国，除了技术政策之外，所实施的战略贸易政策，正在走向一个新转折点，变自由贸易政策为“公平贸易”政策，事实上也会发生和实行新的贸易保护主义。
作为世界贸易组织，虽然有不断的协调行动，但由于国际社会存在多种导致WTO等协议无法有效实施的根本原因，所以并不是可以在短期内就能够解决这类问题，这将使得全球多边的贸易制度，暂时还不可能摆脱其面临的困境。在此种情形之下，维持稳定的贸易秩序的确需要多边贸易体制来调整全球资源优化配置的状态。但由于现实中存在各经济贸易区域利益明显突出的形势，贸易制度的调整方向，逐渐向有利于不同利益区域内的国家各自利益方向发展。
3.1.2.各国积极参与区域贸易的原因
由于上述愿因，各国经济贸易不断寻求本区域的法律保护规范，这将导致多边贸易体制与不同区域内的贸易制度的大量冲突。如面对发达与发展中国家的经济贸易，发达国家期望发展中国家开放经济，但又担忧发展中国家的产品进入本国市场。最典型的是，针对有利于发展中国家的《农产品协议》和《纺织品与服装协议》等协议，多数发达国家并没有加以认可或对其进行有效的实施。
发达国家与发展中国家，往往处在不同的经济发展领域，如技术贸易领域，国际技术转让市场被少数国家控制，技术发达国家向发展中国家提供的技术援助微不足道，而且发展中国家主要通过贸易途径高价购买技术;发达国家在高价出售技术的同时，往往规定一些苛刻的限制性条款和一些不合理条件，使发展中国家在技术转让领域中处于极不平等的地位。因此，发展中国家则除了需要按照国际惯例改革本国的对外贸易体制外，还需完善现行立法与政策，减少其体制、政策、法律中与国际经济贸易规则的不协调之处;而必然的更需要加强区域性和与对等国家之间的合作，提高区域的群体的发展能力，创造出更多的国际合作机会和国际合作条件。
在多边贸易实践中，贸易强国可以损耗一些国家的经济利益，即使是WTO ，在确定成员资格中也可以设定一些苛刻的条件，而这些条件可以只是体现少数国家的利益而已。各国之间因自然和生产成本的差异而形成的价格差异，很难在多
边贸易规则中得到解决或者协调。
所以，看起来多边贸易体系试图公平的解决发展中国家的公平贸易问题，但是就现实而言，在区域规则框架中，提高区域贸易经济中的国家的个别和集体发展的能力，会被认为是更可行的手段。各国可以在区域合作的条件下，利用区域保护规则，加速其贸易增长。而发展中国家，实际上可以更好地利用区域贸易的内部交易规范与法则，取得更多的利益。
3.2.多边贸易体制对区域内贸易合作的未来走向的影响
3.2.1.区域贸易体制的发展
由于参加区域贸易经济组织具有合法性，使国家从本国国家利益出发，可以转向区域经济组织，并更多的考虑区域内的经济贸易发展。
现在，虽然多边贸易体制仍然在制约着国际贸易关系，但20 世纪90 年代以来，区域性经济贸易合作还是进一步深化和扩大。表现比较突出的是欧盟和北美自由贸易区，但这两个不同的区域，各自经济的协作与保护关系，都呈现着较强的封闭特征。
欧盟是全球最大的出口补贴使用者，1995 年—— 1998 年，欧盟年均出口补贴支出约60 亿美元，占全球出口补贴的90 %，这是它出口补贴最明显的几年，现在这种情况仍没有明显的改变。这种现象会造成区域内各国利益的增长高于区域外，这样可能形成区域内的自由贸易和共同市场，特别是给予区域内各国普遍优惠，当然，区域内部经济贸易联系也会不断加强。同时，多边经济贸易法律的规范体系也被无形中融进区域的利益平衡过程。
随着区域经济一体化的迅速发展，新的法律制度也随着经济变化而产生，例如出现约束区域经济的基本法律形式“区域贸易协定”。“区域贸易协定”是针对区域经济贸易行为而制定的贸易准则，是双边或者是区域内谈判的结果。在世界经济条件下，由于这类区域性贸易协定开始约束本区域内的经济贸易活动，因此，区域性贸易协定发生了与多边贸易体制的关系问题。区域贸易协定在促进贸易自由化和推动经济发展中能起到重要作用，但是需要协调多边贸易体制与区域贸易体制之间的关系。
3.2.2.多边贸易体制对区域内贸易制度的影响
现在还不能肯定区域内合作的一些贸易保护措施是否有利于多边贸易体制
的自由贸易要求，但各国为了自身的经济利益，必然会对差别待遇作出反应，采取贸易保护措施也就不可避免，多边贸易体制的规则会受到一定冲击。但是现今的事实还是，大多数区域的经济组织采取了域内优惠的方式，非成员对其受到的差别待遇反应并不强烈。所以应当承认，在区域经济合作中可能会存在某种相对封闭的发展模式。目前，这种模式对贸易自由化的正面作用将占主导地位，但这种发展模式与多边贸易体制的矛盾并没有消除。因而，区域贸易合作的基本条件，是应当在不久的将来建立一种非歧视的贸易开放机制。
关于区域内相互给与互利互惠待遇方面，往往首先被考虑到的是，根据区域内各国经济发展的实际情况，制定出具体的区域经济规则。对此，早在《关税与贸易总协定》(以下简称GATT) 中，就有不发达国家成员在贸易与发展方面的特殊规定，允许不发达国家成员可以采取特殊措施，促进本国贸易发展，发达国家应优先考虑，减少或消除对不发达国家具有重大意义的出口产品的关税及其他贸易壁垒。但是同时，GATT 也允许关税同盟和自由贸易区作为平等原则的例外，这实质上又成为区域贸易保护的手段，这一传统为WTO 所确认，从而形成了现在一种特殊的局面，即多边贸易体制和区域经济合作体制并存。
但是，如果以区域贸易开放作为区域合作的基本条件，那么，在区域贸易开放中，针对不平衡的多边贸易体制，各国所应当坚持的应当是在区域环境中，确立开放经济的基本制度与原则。
3.3.区域贸易开放的现状
3.3.1.区域贸易开放的形成条件
GATT在最初主要对相邻国家的边境关税设计特殊的优惠制度，这种设计强调了经济贸易联系的地理位置内容。而现在区域经济贸易模式迅速发展的原因，并不能只得出区域地理位置相近的结论。
地理位置邻近是一种传统的观念，在区域经济的初始阶段，由于市场资源封闭，经济联系困难，而相邻国家或地区间具有交通运输便利的优势条件，区域经济发展便得益于此。但是，当今世界的区域自由贸易，并不完全是相邻的国家关系。相邻国家或相邻地区的自由贸易区或关税同盟只是形式之一，跨地缘关系的自由贸易区也不断出现，如美国与东盟的贸易关系、美日韩经济贸易关系以及欧盟与墨西哥的贸易关系等，充分说明区域开放的格局，已经超出了相邻的地理概
念，这就使得区域经济贸易的方式发生了重要变化，也为区域贸易开放提供基本条件。
3.3.2.影响区域贸易开放格局形成的因素
就经济意义而言，左右这种区域联系的重要因素，取决于不同的国家利益与经济利益。通过区域开放合作促进经济贸易增长，还可以保证增强市场竞争力的空间，可以成为限制他国利益的条件，获得地区经济的主导权。当然也包括政治、文化等其他因素。
应当关注，这种超越地理位置意义的区域联盟或合作，可能会对多边贸易体制产生一些特殊的影响，地缘政治也许是政府签订自由贸易协议的更重要考虑，区域性贸易协定可以作为保护国家利益的全球战略与区域战略的工具。必须承认，在追求区域经济主导权并且又趋于自由贸易协定保护的基础之上，矛盾是存在的。
3.3.3.区域开放与多边贸易体制进程中的一些消极问题
必须明确，应当解决区域开放与多边贸易体制进程中的一些具体的消极问题。
第一，虽然区域开放的目标与多边贸易体制的基本原则基本一致，但在实际发展过程中，的确存在消极问题，其中最主要的就是在不付任何代价的情况下，从他国、他地区获得利益的行为。例如，欧盟作为最大的区域联盟，一向被视作亚太经合组织推行区域开放的最大受益者，在享受亚太联盟区域开放的有利条件的情况下，却并没有给经济贸易的对方以任何实质上的对等待遇条件，这实质是一种经济合作中不对等的具体体现。法律对此并没有更完善的解决措施。实质上，亚洲地区如东盟、亚太经合组织，甚至北美自由贸易区都或多或少的实行了区域的开放。但是，欧盟却很少为多边贸易合作的发展而提倡其区域开放。
第二，多边贸易自由化进程，使越来越多的国家的经济活动，在全球范围内联系在一起，各国、各地区经济活动更加相互依存。同时，在一些国家，国内立法者的贸易政策取向，可以受到相关利益集团的影响，这可能会阻碍多边贸易的发展，影响全球多边贸易体制所规范的贸易合作内容。
多边贸易体制的发展及发达国家新贸易保护主义，使发展中国家在多边贸易中的地位，不是只靠一定的市场竞争就能够得以维持的，而且在不完全的世界市
场上，国家政府通过在区域内确立经济合作标准来达成的。如在美洲自由贸易协定，以及美国与中美洲自由贸易的谈判中，美国正在设法使谈判对手接受投资、政府采购和竞争政策等严格的议题。
第三，发达国家可以利用区域经济组织，作为其加强对全球市场控制的主要工具，借助区域组织以及区域组织形成的区域经济格局，操纵经济贸易的游戏规则。如欧美在服务贸易领域，已经发展到相当成熟的服务贸易阶段，所以WTO 的有关服务贸易协定，诸如金融服务、电信服务等方面的协定，都能顺利通过。而发展中国家则因为相关客观条件的不足，而在通过时作出巨大让步。其结果是区域联盟可提高对方国家尤其是发展中国家的市场准入条件，提高准入成本，削弱不同国家或发展中国家产品对本国产品或本区域产品的竞争力。
本文认为，无论发达国家或是发展中国家，都应更加注意针对不同区域的开放，因此，不仅需要关注单一的区域经济贸易，而更应注重区域的开放基本原则与制度问题。而最值得我们重视的是区域经济贸易体制不应当完全脱离多边贸易的基本制度，而应当遵从的原则是，在多边贸易规则限制下进行区域经济贸易。
4.中国面对区域贸易协定与多边贸易体制的基本对策
区域一体化的发展，一方面带给发展中国家某些机遇，市场的统一有利于发展中国家对大市场的整体开拓，打入一国市场便进入整个一体化市场;另一方面又给发展中国家提出严峻的挑战，我国作为发展中国家自然也不例外。
中国在区域一体化发展中的基本战略是：坚持参与和推动大范围的区域一体化，积极推动近周边的区域一体化合作，以全面地参与经济全球化发展进程。值得注意的是，中国正式加入ＷＴＯ之后，大幅度地实施经济和金融开放，也由于欧元流通和欧洲经济一体化的深化发展，以及美洲自由贸易区的加速推进，且中国“入世议定书”中的不少条款是与区域经济一体化直接关联的，这些条款所体现的权利、义务将直接影响大中华自由贸易区的制度架构及利益协调。
因此，中国参与区域经济一体化与多边贸易的战略上应考虑以下几点：
4.1.制定推进我国参与亚太地区经济合作的总体战略规划方案。
21世纪，在经济全球化和区域经济一体化加速发展及我国成功加入ＷＴＯ
的新形势，我国应该移更加积极的姿态参与并推动亚太经济合作。鉴于中国缺乏参加区域经济组织的经验，也由于亚太地区经济合作的复杂性，政府应该立足东亚，面向世界制定推进我国参与地区合作的总体方案。
4.2.积极创建中国——东盟自由贸易区
我国区域合作的重点应放在东亚经济一体化合作方面，应在现有的中、日、韩和东盟的对话机制和货币合作机制上建立东亚经济合作组织框架，一些领域的深层次合作应首先在次区域内先期实施。在推进东亚经济合作中，中国—东盟自由贸易区的建设是重中之重，应力争早日建立中国—东盟自由贸易区。
4.3.修订完善相关立法
我国与其他国家或地区之间建立自由贸易区存在一个法律依据的问题。1994年的《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《对外贸易法》)是我国涉外贸易的一部基本法。尽管当时在该法的制定过程中参照了1947年ＧＡＴＴ的条文及其实践，但随着ＷＴＯ的建立和中国加入ＷＴＯ后出现的各种新情况，有必要对《对外贸易法》中的自由贸易区的规定做出修订。
我认为，多边体制下的经济贸易，实际上是试图以法律规则解决全球化的贸易自由问题。目前，WTO 体制的普适性、有效性是任何区域经济贸易开放都无法替代的，但是区域贸易体制，能促进区域合作与多边贸易体制更加有共性可依。而同时，区域经济以及经济的区域体制的确立，的确分散了以WTO 为标志的多边贸易的经济全球化局面;不过，如果将区域合作或联盟视为与多边贸易体制完全对抗、抗衡的法律机制似乎并不客观。
从长远来看，区域贸易合作与贸易体制，也许是多边经济贸易的发展阶段和过渡形式，可以为全球化的变化提供某种经济与法律积累;但是，它也许是多边经济贸易的另一种发展的新的方式，区域贸易开放协调，可能比全球多边协调更能有利于经济互惠与体制建设。
当前多边贸易发展的现实决定，区域经济与全球经济不应是完全对立的发展趋势，而应共同发展，世界多边贸易体制仍然会影响或约束区域贸易体制。同时，区域的贸易合作与贸易机制，会更多的符合与多边贸易协调发展的制度目标。
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Interactions between Multilateral and Regional Trade
Frameworks
Abstract The stable trade order still depends on the adjustment of multilateral trading systemwhich consists of the WTO Agreement as well as ot her legal forms concerning multilateral trade. However , owning to its extensive influence, the WTO Agreement remains to be the vital part of the system.Although there are no comprehensive and concrete regulations for regional trade by WTO , some of its agreements do acknowledge the existence of regional trade, which has a great effect on the operation of multilateral trading system. It is concluded that t he coexistence of regional trade and multilateral trade will promote t he cooperation and interaction of both.
Key words multilateral trade system regional trade economic cooperation
东财《世界多边贸易体制概论》在线作业二（随机） 一、单选题（共 15 道试题，共 60 分。） 1. 绿灯补贴的受损害成员（）内不能向世界贸易组织起诉且不能采取反补贴措施。 . 1年 . 3年 . 5年 . 7年 正确答案： 2. 进口方实施临时反倾销措施的时间应尽可能短，一般情况下不得超过（）。 . 3个月 . 4个月 . 5个月 . 6个月 正确答案： 3. 海关估价是指海关为征收关税等目的，确定（）。 . 进口货物IF价格的程序 . 进口货物FO价的程序 . 进口货物完税价格的程序 . 进口货物国内销售价格的程序 正确答案： 4. 《装运前检验协议》规定了独立审查程序，由分别代表检验机构和出口商的组织联合建立一个（），负责独立审议程序的运作。 . 独立负责人 . 独立实体 . 专家组 . 观察员 正确答案： 5. 《原产地规则协议》规定，根据当事人的要求，成员主管机构应在接到原产地评定要求之日起的（）内进行原产地的评定，并公布评定结果，评定结果的有效期为（）年。 . 100天、3年 . 150天、5年 . 100天、5天 . 150天、3年 正确答案： 6. 《农业协议〉中规定的政府执行某些农业计划时其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对生产者没有影响的农业支持措施，称之为（）。 . 蓝箱措施 . 绿箱措施 . 黄箱措施 . 红箱措施 正确答案： 7. 海关通过估价确定的价格，称作（），是海关征收关税的依据。 . 净价 . 总价
. 完税价格 . 应税价格 正确答案： 8. 根据《进口许可程序协议》，对自动许可申请，审批时间最长不得超过（）。 . 5个工作日 . 7个工作日 . 10个工作日 . 12个工作日 正确答案： 9. 《保障措施协议》规定，不得对发展中成员的产品实施保障措施的条件是，来自该发展中成员的产品在进口方该产品进口总量中所占比例不超过（）。 . 3% . 5% . 7% . 9% 正确答案： 10. 《进口许可程序协议》是对关贸总协定第8条和第13条的具体化以及对（）中《进口许可程序守则》的修改和完善。 . 乌拉圭回合 . 东京回合 . 多哈回合 . 狄龙回合 正确答案： 11. 根据《海关估价协议》规定，海关估价方法共有（）。 . 4种 . 5种 . 6种 . 7种 正确答案： 12. 《农业协议》中对那些对生产和贸易产生扭曲作用的国内支持措施，称之为（）。 . 蓝箱措施 . 绿箱措施 . 黄箱措施 . 红箱措施 正确答案： 13. 《农业协议》由前言、（）部分和（）附件组成。 . 12个、5个 . 13个、5个 . 12个、9个 . 13个、9个 正确答案： 14. 《1994年关税与贸易总协定》中的国营贸易企业是（）。 . 仅指国家所有的企业 . 仅指非国有性质的企业
多边贸易体制与区域贸易安排的关系与前景 摘要 长期以来,作为世界经济体系的三大支柱之一,多边贸易体制为全球经济繁荣发展提供了重要的制度保证[1]，且多边贸易体制一直是各国之间进行贸易往来的国际组织。此组织机构主要是受世贸组织的管理。在世贸组织的引领下，多边贸易体制的国际规模越来越大，很多国家都为了能在国际之间进行更好的贸易交流，而选择加入多边贸易体制的规则中去，以成为其成员国，而受到保护，便于本国与他国可以更便捷的产生经济往来。但是，全球经济环境的错综复杂，贸易摩擦和纠纷的不断出现，多边贸易体制在某些程度上不能满足一些国家的申诉。为此，在这种大局面的背景下，区域贸易安排出现了，它也被称为世贸组织的增强版，因此也可以看出区域贸易安排的规则制度在很大程度上都超出了多边贸易体制的规范之外。为了分析区域贸易协定与多边贸易体制冲突的表现及原因的基础上,提出促进区域贸易协定与多边贸易体制协调的对策建议[2]，也为了更详尽的探究多边贸易体制和区域贸易安排的关系和前景，本文则做通过对两种规则体现的联系、不同和改变等方面出了以下论述。 关键词 多边贸易区域贸易关系前景 多边贸易体制促进了全球经济的发展，使得全球经济都因为多边贸易体制的存在而发生了一个质的改变。历年来，多边贸易体制支撑着全球经济体系平稳持续发展，为全球经济的复苏和成长都奠基了不可估量的价值基石。近年来，全球经济环境处于在严俊的大局面之下，各种经济摩擦不断，反全球化的的现象日渐危机，作为一直支持经济发展的多边
贸易体制却显得捉襟见肘，难以支撑各国需求。直到现在，贸易摩擦已经持续十六年时间了，仍然处于互相牵扯的局面，对于目前全球经济不断改变的现状，多边贸易体制不得不承受着的重重压力。此时，相伴而来的是全球各个国家的经济贸易模式都不一样，区域化发展的方向也不同，于此同时，我国也加入到了自贸区战略的队伍中。诚然，在此般境况下，多边贸易体制是否会因为其局限性而被区域贸易安排所代替呢？我们不得不进行更深层次的剖析以探究竟。不管多边贸易体制的现状是否堪忧，区域贸易安排想要成为全球各国之间的主要合作方式，都是需要一定的时日来辨别。总而言之，多边贸易和区域安排两者想要形成一个怎样的局面，都会经历很多麻烦和困境。两种规则体制的改变程度不同，方式不同都需要我们进行探究，在将来的发展道路上，我国在自贸区的规划部署中应该是从促进我国贸易更加自由和便利两方面着手。并为我国后期与他国进行贸易往来打下良好的基石。 一、多边贸易体制和区域贸易安排之间的联系 （一）多边贸易体制促进了全球贸易走进自由化的道路 世贸组织作为多边贸易体制的指导平台，世贸组织在促进多边贸易更加开放和便捷问题上具有极其重要的意义。世贸组织的内部核心构成将近两百人，而且从全球贸易的交易总额来看，世贸组织所占比例却超过了百分之九十。更为甚者，从往年的迹象看，纵然是在全球都处于的金融危机的大局面下，WTO都一直在幕后承担着促进各国之间贸易更加自由和便利的推手责任。并且，对贸易体制下的各国成员进行监督，并想办法处理各国之间的贸易纠纷和摩擦是世界在促进经济贸易进程的重要举措。2014年底，《贸易便利化协定》被正式确立；直到2017年初才被赋予法律效应而生效；此协定是世贸组织通过多次交手谈判才争取来的重要文件。我们通过权威审核计算结果可知，《贸易便利化协定》在被合理
中国行政管理困境及体制创新 摘要：随着经济全球化和信息全球化的迅速发展，并在各国政府治理一轮又一 轮的改革浪潮中，各国对行政管理治理有取得长足的进步，但是在进步的过程中，也出现了行政管理治理的困境，这便是当今行政管理治理发展存在矛盾的地方， 中国，作为一个从成立到发展只有不到七十年的国家来说，其行政管理治理体制 的不足之处远远高于世界其他国家，但也有其自身的优势。 关键词：行政管理治理；体制困境；体制创新 20世纪80年代以来，我国虽然进行了多次行政体制改革，取得了一定成效。但其行政体制创新目标和方向、行政权力配置结构、行政机关设置、行政管理运 行机制、政府管理方式等方面仍存在明显不足，特别是运用法治思维深化改革、 推动发展、促进创新的能力还有待进一步提升。因此，党的十九届三中全会中提出，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会 主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面 深化改革。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 家治理体系和治理能力现代化。由此所决定，创新行政管理体制也必然成为全面 深化改革的核心，而遵循法治维度积极推进行政体制创新是构建中国特色行政管 理体制基本路径。 1.行政管理体制存在的困境 经过三十多年的改革开放，中国社会主义市场经济体制初步建立，民主政治 建设不断推进，社会管理体制逐步理顺。但一些深层次矛盾和体制性障碍还严重 制约着经济社会的发展，国家的改革已经进入攻坚阶段。现阶段改革的复杂性、 艰巨性和风险性比上世纪80年代的改革开放大大增加，也面临着诸多的阻力和 困难。一方面改革创新没有现成的经验可以直接借鉴，必须通过体制机制的创新，最终形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。另一方面改革创新必须确 保正确发展道路方向，确保要在法治框架下，运用法治思维和法治方式推动改革 发展创新。因此，行政管理体制创新既具有必然性和必要性，也具有矛盾性和挑 战性。目前我国行政管理体制困境主要包括三方面： （1）、行政管理体制法制保障不足。行政管理体制创新过程中法治思维约束力难以形成。改革开放三十多年来，中国的法治发展始终是在政府的强力推动下 进行，其特殊的法治发展模式既具有国家权力资源和制度工具的强力优势，也存 在着自身无法克服的缺陷。 （2）、行政管理体制形式法治与实质法治边界难以厘定。行政行为和行政体制创新的形式合法化出现逻辑悖论，由于政府行政机关身兼立法与执法双重职能，也使得部门利益和地方利益法制化趋势明显强化。因此，行政行为和行政体制创 新的实质合法化也出现逻辑悖论。在行政管理体制创新的实践中行政合法化的逻 辑悖论非但没有消除却进一步加剧。 （3）、行政管理体制的必要社会法治环境缺失。行政体制创新的合法性欠缺。中国特色社会主义行政管理体制的理想目标，建成服务政府、责任政府、法治政 府和廉洁政府，而行政体制创新的所有目标的基本前提和保障是法治，而行政体 制创新的合理性认同度较低。行政体制创新的社会法治环境缺失。目前我国行政 体制创新难以取得实质进展的根本原因是社会主体法治信仰的普遍缺失，服务型 政府和法治政府建设缺乏基本的社会法治环境。 2.行政管理体制创新
第五章世界贸易组织多边贸易体制 正误判断题 1. GATT东京回合谈判的重要成果是达成了约束非关税壁垒的9个守则和协议，要求缔 约方一体遵守。（） 2. 当WT（协议与其涵盖的多边贸易协议不符时，在不符的范围内，后者优先适用。（） 3. 关贸总协定1994 是与《反倾销协议》和《反补贴协议》平行的多边贸易协议。（） 4. GATT 最惠国待遇原则的含义是：一国在国际贸易中给予另一国国民的优惠待遇不应 低于该国现在和将来给予任何第三国国民的待遇。（） 5. GATT国民待遇原则既适用于进口产品，也适用于出口产品。（） 6. 对于WTC成员而言，采取保障措施的进口国应给予那些利益受到保障措施不利影响的出口国提供充分补偿，以维护权利义务的平衡。（） 7. WT 0《政府采购协议》是多边贸易协议，要求全体世贸组织成员参加。（） 8. GATT 一般禁止数量限制原则主要禁止世贸组织成员对进口产品实行数量限制，不包 括对出口产品的数量限制。（） 9. 《保障措施协议》要求非歧视地实施保障措施，它适用于来自所有国家的同类产品， 而不应带有选择性。（） 10. 按照普惠制安排，发展中国家可以享受来自发达国家单方面的关税优惠，发达国家 拒绝给惠，发展中国家可通过世贸组织争议解决获得补贴。（） 11. 《农产品协议》要求世贸组织成员立即取消对农产品的出口补偿。（） 12. 《贸易的技术壁垒协议》既适用于影响国际贸易的与产品性能有关的产品标准的制 定和实施；也适用于非与产品性能有关的产品标准的制定和实施。（） 13. GATT第四部分最重要的影响就是首次提出发达国家和发展中国家的划分，正式承认 此前由联合国贸发会议安排实施的普惠制在GATT体制中的合法地位。（） 14. 一项与标准有关的贸易限制措施应首先考虑是否属于《动植物卫生检疫措施协议》调整，如不适用，就应适用《贸易的技术壁垒协议》。（） 15、按照WTO、议的规定，世界贸易组织设有部长级会议、总理事会、专门理事会、委员会、总干事、秘书处等机构。（） 16、最惠国待遇原则是国际经济交往的基本原则之一，它要求一国在经济关系中给予另 一国国民的优惠待遇不应低于该国现在和未来给予任何第三国国民的待遇。（） 17、最惠国待遇原则含义是：一成员就任何一项原产于另一成员的进口产品给予另一成员在关税或其它方面的优惠，必须立即无条件地给予原产于其它成员和相同或类似的进口产品。（） 18、国民待遇原则是指一国在经济活动和民事权利方面给予其境内的外国国民不低于其给予本国国民享受的待遇。（） 19、在关贸总协定第六回合的谈判中，增加了关于发展中国家贸易和发展的GATT1947 第四部分，在第七个回合谈判，通过了给予发展中国家差别的，更优惠待遇的授权条款。（） 20、1995年1 月1 日，世界贸易组织宣告成立，《国际贸易组织宪章》构划的理想变成了现实。（） 21、关贸总协定是一个正式的国际组织。（） 22、关贸总协定1994 不是与《反倾销协议》和《反补贴协议》平行的多边贸易协议。 （） 23、在组织上WK与GATT是替代关系，从法律规则上看，两者存在着继承关系。（） 24、《海关估价协议》规定海关以货物的实际成交价格作为完税价格，进口商对完税价 格的真实性负举证责任。（） 25、对于自动进口许可证，签证当局签发该许可证的期限是10 个工作日，非自动进口 许可证签发的期限是30 天内，以先来先办的原则签发。（） 26、《贸易的技术壁垒协议》适用于影响国际贸易的关于技术规章和产品标准的制定和 实施涉及的权利义务。（） 27、 《建立世界贸易组织协议》兼具契约性和法规性，是多边贸易法律框架的核心。（） 28、世贸组织的总理事会一身兼三任，它也是WTO争端解决机构和贸易政策评审机构。（）
世界多边贸易体制概论例题分析参考答案： 1、D 2、D 3、B 4、C 5、CDE 6、B 7、C 8、B 9、D 10、C 11、C 12、D 13、ABD 14、ABCD 15、ABCD 16、A 17、B 《世界多边贸易体制概论》随堂随练 第一章 1、关税与贸易总协定的谈判中，首次涉及非关税壁垒的是： A、安纳西回合 B、托奎回合 C、日内瓦回合 D、肯尼迪回合 2、关税与贸易总协定的谈判中，通过了对发展中缔约方的授权条款的是： A、安纳西回合 B、日内瓦回合 C、肯尼迪回合 D、东京回合 3、1947～1994年，关税与贸易总协定共进行了___轮谈判。 A、5 B、8 C、10 D、12 4、关税与贸易总协定的最后一轮谈判叫做： A、东京回合 B、狄龙回合 C、乌拉圭回合 D、肯尼迪回合 5、“乌拉圭回合”谈判的三项新议题是： A、农产品 B、纺织品与服装 C、服务贸易 D、与贸易有关的知识产权 E、与贸易有关的投资措施 6、1986年“乌拉圭回合”启动时确定的谈判议题包括传统议题和新议题。其中，建立世界贸易组织是一项新议题。上述说法： A、正确 B、不正确 7、“乌拉圭回合”《最后文件》的生效时间是： A、1993年12月15日 B、1994年4月15日 C、1995年1月1日
D、2001年12月11日 8、“乌拉圭回合”结束后，发达成员工业品的加权平均税率降至： A、6.3% B、3.8% C、20.5% D、14.4% 9、“乌拉圭回合”结束后，发展中成员工业品的加权平均税率降至： A、6.3% B、3.8% C、20.5% D、14.4% 10、世界贸易组织的前身是： A、联合国 B、世界银行 C、关税与贸易总协定 D、国际货币基金组织 11、世界贸易组织成立于： A、1947年 B、1986年 C、1995年 D、2001年 12、世界贸易组织管辖的范围包括： A、货物领域 B、服务贸易领域 C、知识产权领域 D、以上三项都是 13、与关税与贸易总协定相比，世界贸易组织的宗旨增加了： A、扩大服务的生产与贸易 B、可持续发展目标 C、保证充分就业 D、保证发展中国家利益 14、世界贸易组织的职能有： A、解决成员间可能产生的贸易争端 B、为多边贸易谈判提供场所，并提供实施谈判结果的框架 C、定期审议成员的贸易政策 D、对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训 15、世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别表现在： A、组织机构的正式性 B、管辖范围的广泛性 C、成员承担义务的统一性 D、争端解决机制的有效性 16、世界贸易组织和关税与贸易总协定的机构性质不同，前者是具有法人地位的国际组织，后者则以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位。上述说法： A、正确
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一、单选题（共 15 道试题，共 60 分。）得分：56 1. 农业谈判的三大利益集团是指( )。 A. 美、日、欧 B. 美、欧、凯恩斯集团 C. 美、加、澳大利亚 D. 美、欧、新西兰 正确答案：B 满分：4 分得分：4 2. 《农业协议》规定成立（）负责监督、审议协议的执行以及各成员承诺的进展情况。 A. 农业委员会 B. 农业理事会 C. 农业管理机构 D. 农业监管会 正确答案：A 满分：4 分得分：4 3. “乌拉圭回合”结束后，发达成员工业品的加权平均税率降至（）。 A. 6.3% B. 3.8% C. 20.5% D. 14.4% 正确答案：B 满分：4 分得分：4 4. “有大量的被指控商品已在发运途中，出口成员拥有生产被指控产品的巨大能力，并计划扩大对进口成员的出口”这种情况属于损害中的（）情况。 A. 实质损害 C. 适用于成员作出承诺的服务部门 D. 适用于成员未作出承诺的服务部门 正确答案：C 满分：4 分得分：4 9. 根据《进口许可程序协议》，对自动许可申请，审批时间最长不得超过（）。 A. 5个工作日
B. 7个工作日 C. 10个工作日 D. 12个工作日 正确答案：C 满分：4 分得分：0 10. “乌拉圭回合”结束后，发展中成员工业品的加权平均税率降至（）。 A. 6.3% B. 3.8% C. 20.5% D. 14.4% 正确答案：D 满分：4 分得分：4 11. 《民用航空器贸易协议》规定，各签署方关于民用航空器认证要求，以及关于操作和维修程序的规格，应执行（）。 A. 《技术性贸易壁垒协议》 B. 《反倾销协议》 C. 《补贴与反补贴措施协议》 D. 《保障措施协议》 正确答案：A 满分：4 分得分：4 12. 根据《技术性贸易壁垒协议》，成员方制定、采用和实施技术性措施，应遵守世界贸易组织的（）。 A. 透明度原则 B. 非歧视原则 C. 特殊和差别待遇原则 D. 透明度原则、非歧视原则、特殊和差别待遇原则 正确答案：D 满分：4 分得分：4 13. 《农业协议》规定成员方无须承担约束和削减义务的措施为（）。 A. “绿箱”措施 B. “黄箱”措施
当代中国行政管理体制改革探讨- 一、当代中国行政管理体制的概况 到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。 中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。 2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。 3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。 4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。 加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。内因是事物发展变化的根本原因，社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。同时加上外因的作用，即世界经济的发展进步、世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。 三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法 当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。深化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置；是合理规范党政机构设置；理顺上下级政府机构设置；减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度；建立健全干部监督机制；加强对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督；逐步完善激励机制。 通过行政管理体制的改革，使政府职能更明确，政府机构设置更科学，政府权力划分更细化，政府行为准则更规范，政府运行成本更合理，政府行政能力提高，建设具有中国特色的、职能明晰的、管理科学的、廉洁高效的、依法运行的公共服务型政府。 1、遵循一切从实际出发的原则 我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。 2、建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划；对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由社会组织、公民自主决策；要推行政务公开，建立透明的 1
一、区域性服务贸易规则对多边规则之影响区域性规则对多边体制之影响，在服务贸易领域具有双面性，具体体现为：1、区域性服务贸易规则对多边贸易体制具有积极影响。它可归纳为三个方面：（1）区域性服务贸易规则同样以服务贸易自由化为目标，一定程度上对多边贸易体制起补充作用。服务贸易的区域经济一体化，在区域经济集团内部产生了“贸易创造”效应。所谓“贸易创造”，即在区域经济一体化组织内部实行自由贸易后，国内成本高的服务为其他成员国成本低的服务所代替，原来由本国服务提供者提供的服务现在从区域内其他成员国进口，新的贸易得到“创造”。由于从其他成员国进口成本低的服务代替原来成本高的服务，该国就可以把原来生产成本高的资源转向生产成本低的服务，从而获得收益。自由贸易可以使全世界的经济福利达到最大化，而区域经济一体化至少在区域成员国之间取消彼此间的贸易限制，虽然对外实行较严格的贸易保护主义，也不失为贸易自由化的一种“次优”选择。（2）区域性服务贸易规则可以实现将已取得的区域内服务贸易自由安排制度化，抵制区域内某些成员国内部利益集团的贸易保护主义。由于服务贸易的迅速发展及其多元化、国际化的趋势加强，更由于服务贸易对世界各国经济重要性的日益提高，使国际服务贸易市场各国的竞争加剧，贸易保护主义盛行。是否开放本国的服务业市场，服务业不具明显比较优势的国家大多举棋不定。国际服务贸易规则大量存在于各国国内法层面，对国际服务贸易提供者及其所提供的服务产生最直接最广泛的影响。国内立法者贸易政策取向较易受相关利益集团之影响，其摇摆不定阻碍了国际服务贸易自由化的发展。通过区域性服务贸易规则，在一定程度上可将各成员国间已采取的服务贸易自由化措施锁定，藉国际条约之力量抵制某些成员国内部利益集团的贸易保护主义，防止各国立场的倒退，并以此为基础进一步推进多边服务贸易自由化。（3）区域性服务贸易自由化规则的制定及实施，为多边服务贸易规则起到“实验田”的作用。在《服务贸易总协定》产生之前，欧盟、北美自由贸易区、澳新自由贸易区等区域性经济一体化组织已就服务贸易自由化进行了大量细致的规定。这进一步加深了人们对服务贸易自由化的认识，有助于消除人们的疑虑，为多边规则的达成和实施提供一定的思想认识基础。同时，区域性服务贸易规则尤其是《北美自由贸易协定》的相关规定，为多边服务贸易规则提供了可供借鉴的先例。服务贸易理事会十分重视区域性协定项下相关规则的研究以资借鉴。例如，服务贸易理事会下设的《服务贸易总协定》规则工作小组就曾应世贸组织秘书长之要求，就区域性经济一体化协定项下有关服务贸易的保障措施进行考查，分别就其程序性规则和实体规则向服务贸易理事会提交报告，以作为进一步完善《服务贸易总协定》项下相关规则之参考。2、区域主义为实现本地区的贸易利益最大化，对区域外成员多采取贸易保护主义，对多边贸易体制造成一定的消极影响。主要表现在：（1）区域经济一体化作为贸易自由化的次优选择，无法实现资源的最优配置，在信息化时代背景下服务贸易领域尤为突出。区域经济一体化由于对非成员国实行贸易保护主义，其带来的“贸易创造”效应一定程度上被“贸易转移”效应所抵消。所谓“贸易转移”是指由于区域性集团内部取消贸易壁垒，对外实行贸易保护主义，会使原来从区域外国家进口的服务转由区域内成员国进口，产生了贸易转移。这就无法实现资源的最优配置，给世界经济造成一定的损失。目前，经济全球化趋势势不可挡，经济一体化程度加深，“块状”的区域性市场及相应的一体化规则人为地将无边界的技术区域化，对全球及各国的经济发展都将带来消极影响。当今世界，电信服务、金融服务和电子商务等经济活动越来越多地在统一的全球大市场内进行，地理上的距离已不足为障。在这一无边界的信息时代，区域经济一体化已不足以促进甚而在一定程度上背离了经济全球化进程。（2）区域经济一体化协议中的服务原产地规则在一定程度上侵蚀了多边贸易体制，尤其是多边体制下的最惠国待遇原则。区域经济一体化为解决第三国“搭便车”乘机享受区域内部服务贸易自由化之便利，皆有严格之原产地规则规定。原产地规则除了产生贸易限制作用外，其管理也徒增行政负担及带给厂商额外的取证及举证成本，《欧共体罗马条约》、《北美自由贸易区协定》、《澳新服务贸易议定书》以原产地规则来判定
行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其
多边贸易协议规则的特点与各国产业竞争力的提升(一) 摘要]从1948年1月1日起关税与贸易总协定（GATT）开始实施到1995年1月1日世界贸易组织（WTO）成立，已经形成了一套不断完善的多边贸易规则。尤其是现在的WTO规则，不但延续了GATT规则，而且也更具有强制性和通用性。正是由于多边规则的这两个特点，成员国也不断调整自己的产业政策、法律体系、贸易政策来配合多边规则，从而达到提高国际竞争力的目的。 关键词]多边贸易规则产业竞争力贸易政策 第二次世界大战无疑给(美国除外)资本主义国家以严重的打击，各国逐渐认识到保护性贸易政策只会对本国政治、经济形势的发展带来不利的影响，国际经济合作和贸易政策的协调势在必行。在这样的背景下，关贸总协定成立了。作为国际贸易领域惟一的多边协定，它形成了一套指导缔约方贸易行为的国际准则，对各国贸易和产业的发展起到了重要的作用。1995年世界贸易组织成立，不但完善了GATT的规则，更是建立了多边贸易体系的法律基础，形成了规范和严谨的法律体系。至此，多边贸易规则的体系和特点到了完全的体现。 一、多边贸易协议规则的体系的强制性与通用性特点 正是由于完善的法律体系和良好的法律基础，所以世贸组织的成员不分大小，对多边贸易协议必须一律遵守，协议具有完全的约束力。多边贸易协议规则的强制性特点表现在:（1）规则实施的强制性。规则实施的强制性在各项协议中均有体现，这早在GATT时期就有体现。其适
用的领土范围(GATT1947第24条第12款)规定:“缔约方应采取一切可能采取的合理措施，保证在它的领土内的地区政府和当局能遵守本协定的各项规定。”而GATT1994／WTO进一步规定：成员方的法律应与WTO 要求相一致。WTO协定第16条第4款规定:“每一成员应当保证其法律、规则和行政议程与所附各协议中的义务相一致。”该条第五款规定：“不得对本协定的任何规定提出保留。对多边贸易协议任何条款的保留，仅以这些协议之规定为限。有关诸边贸易协议任何条款的保留，服从这些协议的规定。”地方政府遵守GATT1994／WTO的要求，否则该成员对其他成员承担责任。GATT1994／WTO关于第24条的谅解中在原来规定前面加上了“成员应遵守GATTI994／WT0的所有条款负全部责任”，而且还规定“在不能保证这种遵守时，有关补偿和中止减让或其他义务的规定适用”。这些补充规定使一成员努力保证了其地方政府遵循WTO的要求，另一方面对其他成员承担地方政府不遵循要求的责任，其他成员可以从该部遵守中得到补偿或中止对该成员的减让或其他义务。《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》两个协议也要求成员通过国内立法来实施其义务。(2)依法成立专门机构和组织对协议的实行进行管理。依据《货物贸易多边协定》成立了货物贸易理事会，货物贸易理事会就是执行货物贸易多边协定的。而服务贸易理事会就是落实服务贸易总协定及其附件的。同样的还有与贸易有关的知识产权理事会。此外，还有专门的委员会和工作组来具体负责协议的其它事物。(3)建立了解决争端机制对违规情况进行制裁。如果成员
一、单选（共10小题，总分：40 1.国务院的四类机构从1982-2003， 分） 从数量来看减少了（）。 A.0.47 B.0.48 C.0.49 D.0.5 2. ( 根据《国务院组织法》规定，各大部委的副职至少是（ ）个，最多不得超过 ）个， 这是1982年国务院行政管理体制改革的一个成果。 A.2， B.2， C.3, D.3， 3. 1988年的行政管理体制改革主要是为了落实（）报告的决定。 A.十三大 B.十四大 C.十五大 4. D.十六大 国务院全体会议一般每（）召开一次，由国务院37位组成人员出席。 A. 一年 B.9个月 C.半年 D.3个月 5. 1993年行政管理体制改革的亮点是（） A.减少了副职，促进了干部年轻化
B. 提出转变经济部门职能 T|c.提出转变政府职能 * D.以服务于建立社会主义市场经济体制为目标导向 6. 深化行政管理体制改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）和“三个代表”重要思想为指导。 * A.邓小平理论 B. 毛泽东思想 C. 胡锦涛在十七大上的讲话 D. 江泽民理论 7. 1978年~2008年，我国进行过（）次行政管理体制改革。 r 河 A. 四 * B.五 "O c.六 D.七 8. 2003行政管理体制改革的亮点是（）。 A. 市场经济制度改革 * B.注重市场监管与社会管理 C. 减少副职干部人数 D. 注重发展农村建设 9. 1982年，我国的国务院组成部门是（）个；2008年，国务院组成部门（）个。 A.51 ；27
B. 51 ；28 C. 61; 27 D. 61; 28 10. 这次国际金融危机是()年以来最大的一次金融危机. A. 1928 * B.1929 C. 1930 D. 1931 二、多选(共5小题，总分：20分) 11. 哪些部门不在大部门体制的六大猜想之列？ "A.建立经济部 B. 建立大能源部 C. 建立国土建设部 “ D.建立科学发展部 12. 从2008年到2020年之间，深入行政管理体制改革的指导思想，需要按照哪几个建设政府的要求。 "A.建设服务政府 “ B.建设责任政府 “ C.建设法制政府 |7 D. 建设廉洁政府 13. 哪几项属于深入行政管理体制改革的基本原则？ |7 A.坚持以人为本 "B.坚持发挥中央与地方的积极性
世界多边贸易体制概论 多哈回合农业谈判述评 在多边贸易体制下，各个国家的农产品贸易政策受到多边贸易规则的约束和限制。对此，各国都积极利用参与制订国际贸易规则的权利，在多边贸易谈判中维护和实现本国利益。缘于历史的巧合，2001年我国加入WTO时适逢多哈发展议程的多边贸易谈判成功启动。在新一轮多边贸易谈判中农业谈判是核心，也是发展中国家和发达国家谈判冲突的焦点。本文主要对多哈回合农业谈判的发展进程、成果、困境和未来前景进行述评。 一、多哈回合农业谈判的发展进程 （一）从西雅图到多哈：缓慢启动 1999年12月西雅图会议因非政府组织抗议和发展中国家与发达国家在一些重要议题上（如农业、纺织品、反倾销、与贸易有关的知识产权、贸易与环境、贸易与投资、贸易与社会条款等问题）分歧太大而未能成功启动新一轮多边贸易谈判，但会后93个WTO成员单独或联合向农业委员会（COA）提交了46份提案，经农业委员会特别会议整理确定为谈判的框架建议。2001年11月多哈世贸组织第四次部长级会议，通过了《多哈宣言》，被誉为“多哈发展议程”的新一轮多边贸易谈判成功启动。农业、非农产品市场准入、服务、知识产权等8个议题被确定为“多哈”回合谈判领域论文下载。 （二）从多哈到坎昆：陷入僵局 从2001年11月的多哈会议到2003年9月的坎昆会议间，尽管各方进行了多次磋商，但谈判进展缓慢。农业问题特殊而敏感，受到各成员方普遍重视，是冲突的焦点。在多哈回合农业问题谈判上，冲突激烈，利益难以调和，直接导致在坎昆举行的WTO第五次部长级会议无果而终，也大大拖延多哈回合的进程。 （三）从坎昆到日内瓦：构建框架 坎昆会议后，农业谈判一度陷于低谷，经WTO和各成员的共同努力，2004年3月WTO总理事会组织5次农业谈判会议，各谈判方最终于2004年8月1日达成农业谈判模式框架，即“多哈框架协议”，确定了发达成员取消所有形式的农业出口补贴、对扭曲农业贸易的国内支持进行实质性削减，发展中成员降低工业品的进口关税和其它壁垒、进一步开放非农产品市场的原则。多哈框架协议的达成标志着多哈回合谈判重返正轨，发展中国家在农业补贴方面取得突破，是发展中国家在谈判过程中团结一致、据理力争的结果。改进框架协议中的不公平条款，是发展中国家为维护切身利益和国际正义取得的可贵的成就。 （四）从日内瓦到香港：小步前进 框架协议达成后，多次小型部长级会议推动了多哈回合的进展。2005年1月底，瑞士达沃斯举行的WTO小型部长级会议确定WTO第六次部长级会议于2005年12月在中国香港举行。2005年3月，肯尼亚小型部长级会议广大贫穷国家纷纷呼吁富裕国家采取具体措施削减农产品补贴。巴西要求美国削减对棉花补贴的呼吁引起了广大贫穷国家的共鸣。2005年5月4日，WTO30多个主要成员在巴黎举行的小型部长级会议上就农产品关税由从量税(如税额为每吨500美元)等非从价税转换成按照价格百分比表示的从价税(如税额为产品价格的20%)达成协议。由于农业谈判中提出的关税削减公式是针对从价税而言，非从价税只有转换成从价税后才可以按照公式进行减让，因此农产品由非从价税向从价税转换问题的解决，意味着农业谈判打破僵局闯过第一关，进而进入关税削减的实质性谈判阶段。但此后在大连、苏黎士、日内瓦举行的一系列小型部长级会议却都未能就农业补贴、关税削减和非农业产品市场准入等关键问题达成一致意见。 （五）从《香港宣言》至今：进入“休眠” 根据2005年12月香港部长级会议确定的目标，WTO成员应在2006年4月30日前就相关
论多边与区域贸易体制的相互影响 摘要稳定的贸易秩序仍需要多边贸易体制调整，而多边贸易制度并不仅仅由《世界贸易协定》(WTO协定) 单独构成，事实上还有一些其他的多边贸易法律形式。但由于《世界贸易协定》的广泛影响，它目前实际上是多边贸易制度的重要内容。尽管世界贸易组织(WTO) 没有全面具体的规范区域贸易制度，但是，世界贸易组织在协议文件中，承认了贸易区域化的现实，这对于多边贸易的体制运作，产生重要影响。现时，区域经济贸易与多边贸易进程相伴随，因此，多边贸易体制和区域经济合作体制并存且发生影响。 关键词多边贸易体制、区域贸易与开放、经济合作
引言 (4) 1.多边贸易体制的定义及基础 (5) 1.1.多边贸易体制的定义 (5) 1.2.多边贸易体制的基础 (5) 2.区域贸易体制的表现形式及利弊 (5) 2.1.区域贸易体制的表现形式 (6) 2.2.区域贸易体制利弊 (6) 3.二者的相互影响及未来走向 (7) 3.1.区域贸易在多边贸易体制下的发展 (7) 3.2.多边贸易体制对区域内贸易合作的未来走向的影响 (9) 3.3.区域贸易开放的现状 (10) 4.中国面对区域贸易协定与多边贸易体制的基本对策 (12) 结束语 (14) 参考文献 (15) 英文摘要 (16)
尽管在全球经济进程中，会出现经济快速发展或者经济危机等状态，多边贸易体制仍然是稳定的贸易秩序的调整方式，也是国际社会多边贸易经济的法律条件。当今世界区域经济贸易开放与多边贸易进程相伴随，值得注意的是，在这种进程中以区域化规则实现贸易多边化的趋向已经形成。事实上，区域经济贸易正在越来越明显地展开，多边贸易实际上也被开放的区域经济所推动。尤其近年来，区域经济活动的范围进一步扩大，不仅包括货物贸易、服务贸易、技术贸易，而且还包括了环境、投资、农业、竞争政策等不同领域的各种内容。而全球经济正是以贸易多边化为基础，进行商品、服务、生产要素与信息跨国流动，并在全球范围内，不断变换资源配置。所以，曾被讨论的经济全球化也可以说是各国经济依赖日益加深的结果。作为世界经济发展的主流，经济全球化已经影响着与之相适应的规则体系的重构。 全球性的经济合作与区域性的经济开放，在基本形态上有着某种一致性，同时，在体制化中都必然要求公平地解决多边贸易体制与区域开放问题。区域开放的多边性需要多边贸易体制的调整。
浅析国际经济新秩序下的国际贸易多边规则 一、国际经济新秩序的内涵及演变 所谓国际经济新秩序就是指在当下的国际经济环境中，为提高发展中国家的经济水平，促进全球的进步，对现行的国际经济结构进行调整和变革，从而形成能真正体现公平互利，并注重发展中国家的发展权的国际经济机制。 如今，随着南南联合自强新形式的出现，发展中国家整体实力上升、团结合作加强，在国际事务中的影响和作用也日益增长，在国际经济体系中占有越来越重要的位置。在这种新形势下，国际经济新秩序也有了新的内涵。20XX年1月29日，温家宝总理在瑞士达沃斯世界经济论坛20XX年年会上发表了主题为《坚定信心，加强合作，推动世界经济新一轮增长》的特别致辞。他全面阐述了中国对世界金融经济形势的看法和主张以及采取的政策举措。强调了当前不仅要积极的面对金融危机所带来的困难，而且还要努力的推动建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。这其中包括了深化国际经贸合作，推进多边贸易体制健康发展；推动国际金融体系改革，加快建立国际金融新秩序；加强国际金融监管合作，防范金融风险积聚和扩散；切实保护发展中国家利益，促进世界经济共同发展；协同应对全球性问题挑战，建设人类共有的美好家园。温家宝在此次年会上的重要讲话，诠释了当今国际经济新秩序的新内容。 二、国际贸易多边规则 本文国际贸易多边规则的“多边”是与区域集团或者是数量较少
的国家集团而言的。在当今世界中，大多数的国家都是国际贸易规则的成员国，但是仍有少数国家没有参与其中，因此国际贸易规则是用“多边”来形容的，而不是用“世界”来定义的。 （一）国际贸易多边规则的发展。 1、中世纪商人习惯法时期。 对于商人习惯法的产生我们可以追溯至11世纪，首先出现在威尼斯，并随着航海贸易的发展扩展到了地中海地区。中世纪的商人法具有国际性和自治性的特点。国际性主要体现在此时的商业惯例和商人习惯法都超越了国界的限制，普遍的适用于欧洲各国以及东西方贸易之间，是一种真正的国际统一规则。自治性是指商人们在贸易中产生的纠纷是由专门的商事法院进行审理，并且由纠纷的当事人自己选择法官组成法庭。 2、国内法时期。 18世纪资产阶级的工业革命，大大促进了交通运输的发展，提高了生产力，使国际贸易变得更加繁荣和便捷，多数国家为了维护本国的贸易利益，开始纷纷编纂属于国内的商法典。如法国在1807年颁布了《法国商法典》，这部商法典开创了欧洲大陆国家民商分立法律体系之先河。在法国之后，西班牙、卢森堡、葡萄牙、德国等国家纷纷建立了自己的商法典和民法典。 3、条约法时期。 由于各国政治、经济、文化背景不同，其立法的的形式和内容方面都存在着一定的分歧，这就为国家贸易的进一步发张造成了障碍。
中国行政管理体制改革 摘要:深化行政管理体制改革,推进政府职能转变"是当前我国政府及理论界面临的一项重大而紧迫的课题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出":行政管理体制改革是深化改革的重要环节,要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,推进政府职能切实转变。"在第六次行政管理体制改革拉开序幕之际,对改革开放以来我国行政管理体制改革及其研究进行分析与梳理,有利于我们明确要求,厘清思路,选准路径,更好地实现十七大报告中关于加快行政管理体制改革的各项要求。 关键词：行政管理改革政府职能服务型政府廉洁政府发展趋势 Chinese administrative restructuring Key words:Administration Restructuring Service oriented government Honest government Developing trend 1行政管理体制改革的重要性 当前我国行政管理体制改革的总目标：建立与社会主义市场经济相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，具体目标是建立公共服务型政府。同时我国深化行政管理体制改革有其外在、内在必要性。唯物辩证法认为外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据，外因通过内因起作用。我国行政管理体制改革的
发展正是外在必要性和内在必要性共同作用的结果。 1.1当前我国深化行政管理体制改革的外在必要性分析 当前我国行政管理体制改革的发展是外在必要性和内在必要性共同作用的结果，其外在必要性主要体现在有利于完善社会主义市场经济体制、推动政治体制改革、构建社会主义和谐社会、促进社会文化体制变迁、适应世界行政生态环境变化、造就优秀国家公务员、适应WTO基本原则和具体规则。 1.2当前我国深化行政管理体制改革的内在必要性分析 事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性。任何事物内部都有这种矛盾性，因此引起了事物的运动和发展。事物内部的这种矛盾性是事物发展的根本原因，一事物和他事物的互相联系和互相影响则是事物发展的第二位的原因。当前我国深化行政管理体制改革其内在必要性主要表现在，它是政府行政管理本质的需要、政府行政权力结构合理划分的需要、政府行政管理价值取向的需要、政府行政改革发展和行政现代化的需要。 2大部门制改革的内容 大部制即为大部门体制，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一