多边贸易体制概述
世界贸易组织采取“多边贸易体制”。在WTO事务中，“多边”是相对于区域或其他数量较少的国家集团所进行的活动而言的。大多数国家，包括世界上几乎所有主要贸易国，都是该体制的成员，但仍有一些国家不是，因此使用“多边（multilateral）”一词，而不用“全球(globa l)”或“世界(world)”等词。多边贸易体制的最大目的是使贸易尽可能自由流动。
《WTO协议》是涵盖范围广泛的各项活动的法律文本，冗长而复杂。但几个简单而根本的原则贯穿于所有这些文件，构成了多边贸易体制的基础。
多边贸易体制有五项原则
1995年1月1日世界贸易组织的建立，标志着自二战以来国际贸易体制最大的改革。世贸组织是处理各国及单独关税区之间贸易规则的唯一国际组织，世贸组织协议为国际贸易提供法规。
从世贸组织的三项主要职能可以看出多边贸易体制的目的、依据和分歧解决办法。其职能之一是确保贸易规则的透明度和可预见性。多边贸易体制最重要的目的是在不产生负面影响的情况下，使贸易尽可能自由地流动。这一方面意味着消除壁垒，另一方面意味着保证个人、公司和政府了解世界上的贸易规则，并使他们相信政策不会发生突然的变化。职能之二是提供贸易谈判的场所。多边贸易依据的协议都是在各贸易方经过大量讨论和辩论的基础上起草并签署的。职能之三是解决争端。贸易关系经常涉及利益冲突，契约和协议经常需要解释。解决这些分歧的最和谐的办法是通过建立在法律基础上的中立程序，这就是世贸组织争端解决机制的目的所在。
虽然世贸组织1995年才成立，但多边贸易体制已有50多年的历史了。自1948年起，《关税与贸易总协定》(简称《关贸总协定》)就已为多边贸易体制制定了规则。
多边贸易体制有五项主要原则：
一是非歧视性，即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，它们都被平等地给予“最惠国待遇”；也不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视，要给予其“国民待遇”。
二是更自由的贸易，即通过谈判不断减少贸易壁垒，这些壁垒包括关税、进口禁令或进口配额等有选择地限制数量的措施，以及繁文缛节、汇率政策等其他问题
三是可预见性，在世贸组织中越来越多的关税税率和市场规则受到约束，外国公司、投资者和政府应相信贸易壁垒不会随意增加。
四是促进公平竞争。
五是鼓励发展和经济改革，给予欠发达国家更长的调整时间、更多的灵活性和特殊权利。
多年来，关贸总协定发动了多轮贸易谈判，最近和最大的一轮是1986年至1994年的乌拉圭回合多边贸易谈判，该回合导致了世贸组织的建立。关贸总协定主要处理货物贸易，而现在的世贸组织及其协议还涉及服务贸易和与贸易有关的知识产权。
世贸组织现有的大部分协议都是乌拉圭回合谈判中达成的。2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈召开第四次部长级会议时启动了新一轮多边贸易谈判。多哈回合谈判涉及的领域包括农业、工业品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展、贸易便利化等。世贸组织成员正加紧谈判，希望2006年年底前结束此轮谈判。
多边贸易体制的历史回顾
世界经济体制的建构，始于1944年的布雷顿森林会议，相继成立了国际复兴开发银行和国际货币基金组织。这种创意无疑十分成功。唯一遗憾的是，成立国际贸易组织(ITO)并与其形成互补的愿望，却最终由于个别政府的阻挠而落空了。所幸的是，同时进行谈判的还有关贸总协定，它自生效以来一直被认为是世界上最重要的多边贸易协定。在GATT后期，人们已经意识到关税不如以前那么重要了，非关税壁垒正取而代之成为国际贸易的最大障碍。为对非关税壁垒构成某种制约，以避免其阻碍公平竞争，GATT 必须深入到国家内部政
策制定的层面。因此又导致“主权”与“国际合作”两者间的冲突。与此相关的条款主要是国民待遇。东京回合谈判开始着力解决非关税壁垒问题，但人们普遍感到，GATT已经无法应对全球化浪潮带来的挑战，变革的时刻来到了。乌拉圭回合于1986年启动，持续了8年，这是有史以来最长的多边贸易协定。从1995年1月1日WTO成立到目前，WTO成员已多达150个，此外还有近30个国家正在进行“入世”谈判。这无疑是了不起的成就。乌拉圭回合将服务业和知识产权两大全新领域纳入多边贸易体制框架之中。乌拉圭回合谈判的最大成就，在于正式创建了WTO。尽管这并非乌拉圭回合启动时的构想，但随着谈判深入，众多政府决策者确实感到，GATT难以承受协议范围更加广泛的管理重任，也就是说，全球多边贸易体制必须实行变革了。
中国经济和国际经济的发展使我越来越深刻地感到世界多边贸易体制对中国的对外经济贸易关系有着日益重要的作用，深感处于多边贸易体制中的全球体制和区域体制之间相互关联、相互作用和相互矛盾的复杂性。同时，鉴于世界贸易组织成立在即，中国恢复在关贸总协定缔约国地位的谈判进入最后阶段，我认为有必要进一步探讨中国与多边贸易体制的关系，使中国在加强多边贸易体制中发挥建设性的作用，并使这个体制能更好地为发展中国的对外经贸事业服务。
一、多边贸易体制的发展趋势
第二次世界大战后，布雷顿森林会议建立了以关贸总协定、国际货币基金组织和世界银行为代表的多边经济体系。但是，由于前苏联和几乎所有社会主义国家都没有参加布雷顿森林体系，这个多边体制从来就是不完整的。如果说冷战结束以前世界政治格局的基本特点是美、苏两个超级大国争霸，那么冷战期间相当长一段时间内的世界经济格局则基本上由美国一家控制。我以为，在讨论以关贸总协定为代表的多边贸易体制的历史发展过程时，我们应该强调指出这样一个特点。
冷战结束后，虽然世界仍很不安宁，但是在国际关系中政治、军事因素的主导地位逐步为经济因素所占有，经济成为国际关系中最活跃、最重要的因素，几乎所有国家都把发展经济作为最优先的目标，各国人民发展经济、追求更高的生活质量的愿望日益强烈。国际关系的这些重大变化，不可避免地对多边贸易体制产生深刻影响。
最近几年，在多边贸易体制中，有两个发展趋势特别引人注目。
一是全球多边贸易体制得到了维护和加强，当今的全球贸易体制是以关贸总协定为代表的。关贸总协定自１９４８年成立以来，其最大成就就是通过组织多边贸易谈判，促进了全球贸易的自由化。乌拉圭回合谈判是关贸总协定成立４０多年来组织的第八个回合的谈判，这一个回合的谈判从１９８６年开始到１９９３年结束，历时７年多，终于达到了一揽子协议。这一揽子协议中，建立世界贸易组织(WTO）的决议尤为重要，它标志着GATT这个临时性国际贸易协定的结束，代替GATT的是一个全新的世界贸易组织－－WTO。这应该是全球贸易体制的一个胜利。
乌拉圭回合最后协议的签署实际上是各方妥协的产物。有一个贸易大国虽然历来就是依靠国内法和双边谈判为主来处理自己的对外贸易关系，从一开始就不承认关贸总协定是一个国际组织，因而忽视关贸总协定作为多边贸易体制代表的权威，但是近年来，由于其经济实力下降，并面临其他国家和贸易集团愈来愈强烈的竞争，不得不出来维护关贸总协定的多边体制，以图继续保持世界经济霸主的地位。其他西方发达国家则因为普遍经济不振，而力图通过乌拉圭回合谈判达成一系列遏制贸易保护主义的决议，促进自身经济的复苏和发展。广大发展中国家为了在国际贸易关系中抗衡愈演愈烈的单边贸易行动，并以关贸总协定的多边无条件最惠国待遇取得开放市场的好处，而支持最后达成乌拉圭回合协议。
乌拉圭回合谈判的成功，加强了全球多边贸易体制，并使这个体制内容更为丰富，领域更为广泛，为世界贸易的发展作出了贡献。但是必须强调的是，乌拉圭回合的结果是很不平衡的，许多地方没有，或者没有充分考虑和满足发展中国家的利益，其中最突出地表现在最后达成的知识产权、投资措施和服务贸易协议中。知识产权协议是一个超前的保护协议，从近期来看更多地有利于掌握着技术、专利和版权的发达国家，而发展中国家为了执行这一协议，将在调整政策、修改法律方面面临很多的困难，付出相当的代价。此外，这个协议未涉及与知识产权密切相关，发展中国家又十分关心的促进技术转让问题，这就使得乌拉圭回合
知识产权协议极不平衡。同样，乌拉圭回合的投资协议只规定了接受投资者应承担义务，而只字不提投资者的义务，这就使整个协议更多地有利于资本输出的发达国家。总之，乌拉圭回合谈判并没有解决以关贸总协定为代表的多边贸易体制的根本弊端。这个弊端就是目前的多边贸易体制基本上是为发达国家，特别是一、两个最大的发达国家服务的。我以为，在论述中国参加多边贸易体制的问题时，我们对此应该有一个清醒的认识。
多边贸易体制第二个重要的发展趋势是区域贸易的迅速发展。在欧洲和北美已出现了欧洲联盟和北美自由贸易区，亚太地区则以APEC为框架大力推进贸易自由化，一些国家甚至提出了“体制化”的问题。很显然，区域经济集团化的趋势是世界经济，特别是西方国家经济发展不平衡的结果，实际上反映了冷战之后世界经济多极化的形成，反映了几个大的经济贸易国家日益激烈的竞争态势。
近年来，由于国际贸易投资的迅速发展，国与国之间经济的相互依存日益加深。在世界范围内，通过贸易自由化形成生产、经营、销售的全球体系，较４０多年前关贸总协定成立时，应该说有更大的必要性和可能性。但是，国际经济贸易的现实并非完全如此，各贸易大国的经济利益常常超越贸易自由化的神圣原则。当一个大国不能完全操纵全球多边体系时，各贸易大国间的激烈竞争已不能为全球多边体系所包容时，区域贸易集团就应运而生了。这些集团虽然都声称不是排他性的，但由于集团成员间相互给予贸易优惠，而不给予集团外的经济体，这样集团的排他性就不可避免地产生了。虽然关贸总协定规定关税同盟和自由贸易区不得增加对第三国的贸易壁垒，但集团内的相互间更优惠的贸易待遇对集团外成员显然就是一种无形的贸易壁垒。当然，如果区域贸易集团成为实现全球贸易自由化的一个手段，一个阶段内，它或许能在世界贸易自由化竞争中成为一个积极的因素，但是无论如何全球多边贸易体制的加强与区域贸易集团化的发展这两个趋势能否象每个区域集团都声称的那样“并行不悖、互为补充”还有待观察。
二、参加多边贸易体制是中国改革开放的需要
１９７８年中国实行改革开放前，中国的对外经济贸易没有成为中国整个经济发展的重要组成部分。由于实行高度集中的计划经济体制，中国一直置身于国际经贸关系的主流之外，没有参加包括关贸总协定在内的布雷顿森林世界多边体制。
改革开放初期，我们在对外经贸关系中，主要侧重于在双边一级发展与其他国家和地区的经济贸易合作。但是，随着我国经济贸易的发展以及经济体制改革的深化，我们逐步认识到，为了使我们的对外经贸上一个新的台阶，我们必须在对外开放中，坚持全方位、多层次、多元化的方针，为了实行这一方针，必须使中国的经济逐步与世界经济接轨，而这个接轨的重要标志之一就是中国的对外经贸体制必须与国际通行的规则相衔接。这样，重返关贸总协定，加入世界多边贸易体制的问题就提到中国改革开放的重要日程上来了。回顾过去８年中国的“复关”谈判，我们看到，以“复关”为标志的中国参加多边贸易体制的行动，是中国实行改革开放的需要，中国“复关”谈判的进程始终伴随着中国经济体制改革的历史进程。只有中国实施改革开放的方针，才可能提出“复关”的问题，而中国“复关”又将促进中国的对外开放和经济体制改革。因此，“复关”谈判的确与中国的经济体制改革、企业的生存和发展、建立市场的法律规范等产生了紧密的联系。正是从这种联系中，我们看到了中国“复关”的必要性。这种必要性我认为表现在以下三个方面：
（一）“复关”有利于推动中国的经济体制改革
应当承认，自从７０年代末以来，中国的经济体制改革始终是朝着扩大市场作用的方向进行。但是，由于传统观念的束缚，在相当长的一段时间里，我们对市场经济的概念仍然是模糊的。
１９９２年春，中国改革开放的总设计师邓小平同志对十几年改革开放的经验作了深刻总结，打破了市场经济是资本主义制度所固有的观念，提出了在社会主义制度下也可以搞市场经济的英明论断。由于这一认识上的重大突破，使我们能够在关贸总协定中国工作组会议上郑重宣布：中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就其一般特征来说，它同资本主义的市场经济并不存在根本的区别。所不同的只是，中国的市场经济，是在社会主义制度下的市场经济。
中国提出建立社会主义市场经济体制，在关贸总协定这个把市场经济奉为经典的世界经济贸易组织中引起了巨大的反响。中国目前正在致力于建立市场经济体制，这与关贸总协定“利用市场手段配置资源、扩大资源的充分利用，促进经济的增长和发展”的宗旨是完全一
致的，正是从这种意义上讲，目前中国“复关”的条件已经完全成熟了。
（二）“复关”有利于推动中国企业在参与国际竞争中发展对中国企业来说，“复关”意味着既要向国外打开中国的市场，又要进军国际市场，这无疑是双重的挑战。
许多人曾提出疑问，中国作为一个发展中国家，企业能不能经受住国际市场竞争的考验。带着这个问题，我们曾向众多的来自发展中国家的缔约方代表请教，请他们谈“入关”的历史经验。经验教训尽管不同，但有一条基本的结论：没有一个国家因为“入关”而导致民族工业的衰落和破产。许多发展中国家的经验都表明，“入关”的过程成为它们经济改革和产业结构调整的“催化剂”，“入关”以后它们的企业变得更有竞争力。
当然，参与国际市场的竞争需要具备一定的条件，这种竞争毕竟是更高层次的竞争，比国内市场的竞争更复杂、更激烈，也更无情。改革开放十多年的经验证明，尽管中国企业与国外企业相比还有差距，但从整体上看，已具备了在更大程度和更广泛范围参与国际分工和国际竞争的基本条件。认为中国“复关”将对中国经济的发展和企业的生存造成严重损害的观点，我是不赞成的。
我们高兴地看到，面对“复关”的形势，越来越多的中国企业树立起国际市场的观念，努力根据国际市场的需求，按照国际市场的营销惯例组织生产经营活动。“复关”所产生的压力和动力，已对中国经济体制的改革，特别是对企业内部的改革产生了积极的推动作用。
（三）“复关”有利于推动中国建立市场经济的法律规范
关贸总协定不仅是一个国际贸易协定，而且是一整套关于国际市场运行的法律规范。关贸总协定成立４０多年来，通过８轮的多边贸易谈判，达成了众多的国际协议、守则。特别是乌拉圭回合谈判之后，又有包括服务贸易、知识产权、投资措施等新领域在内的一大批新的国际协议和规则出台。
由于关贸总协定的这一重要特点，中国“复关”实际上就有两层意义。除了中国将重返国际多边贸易体制外，还意味国内有关对外经济贸易法律规则的制定和实施，都必须参照和遵循相应的国际规范和准则。
经过多年的努力，我们在健全和完善对外经贸的法律体系方面取得了很大成绩，特别是１９９４年５月中国颁布了根据关贸总协定的原则和中国的具体情况而制定的《外贸法》，其中明确规定：中国实行统一的对外贸易制度，依法维护公平的、自由的对外贸易秩序。今后我们还将继续制定一系列符合关贸总协定和乌拉圭回合协议等国际规范的涉外法律、法规。这不仅是我国“复关”的需要，更重要的是，它与我们建立社会主义市场经济体制的目标完全一致。我们建设市场经济的努力能否成功，在很大程度上取决于我们能否制定并有效地实施整套确保市场秩序，规范政府、企业、个人行为的法律体系。
总之，中国“复关”并参加多边贸易体制主要是自身改革开放的需要。当然，我们也看到，参加多边贸易体制也有助于我们借助多边组织和规则的力量，遏制单边贸易行动和贸易保护主义。由于有一个贸易大国至今没有放弃使用单边贸易行动的权力，多边贸易体制的权威并没有真正建立起来。我们对多边贸易体制并不抱不切实际的幻想，但权衡利弊，我们认为参加多边贸易体制利大于弊，因此中国政府对“复关”的态度是积极的。
三、中国参加多边贸易体制的基本原则
８年前，我们开始了“复关”谈判，在参加多边贸易体制方面迈出了决定性的一步；在我们的“复关”谈判尚未结束时，３年前，我们又参加了旨在推动区域贸易自由化的亚太经济合作组织。这样，我们就开始在全球和区域两个层次上同时处理中国参加多边贸易体制问题，但也增加了中国参加这一进程的复杂性。
在处理全球贸易体制和区域贸易体制的关系上，我们主张维护和加强以关贸总协定为基础的多边贸易体制，区域贸易体制的运作必须遵循公平、开放和非歧视等国际贸易的通行规则。所以，我们在雅加达的APEC部长级会议上，强调建立开放的区域贸易体系，不同意任何建立区域贸易集团的主张。如果多边贸易体制的作用被削弱，其基本原则和纪律受到破坏，其普遍性和代表性得不到体现，区域贸易体制就可能脱离全球贸易体制而走入贸易保护主义。当然，这并不意味着关贸总协定全球体制是完美无缺的。相反，相当一部分关贸总协定的法律规范基本上是从发达国家的利益出发，并没有充分考虑发展中国家的经济、社会发展水平，这些法律规范应该在实施中不断完善。当前，要特别警惕一些人在环境和劳工标准上作文章，使发展中国家在全球贸易体制中处于更加不利的地位。
正是针对关贸总协定全球体制的严重弊端，我们在APEC会议上强调在实现贸易自由化的进程中，要充分考虑各成员经济体的不同发展水平，并主张亚太区域贸易自由化应遵循协商一致、平等互利的原则。我们希望，APEC在消除以GATT为代表的多边贸易体制的弊端方面发挥积极的作用。无论是“复关”还是参加亚太经合组织，我们遵循的基本原则都是必须争取权利和义务的平衡。承担义务和享受权利都必须有助于中国的改革开放，有助于中国经济贸易的发展。我们在“复关”谈判中之所以承诺实施关贸总协定要求的一些义务，是因为实施这些义务与建立社会主义市场经济体制的大目标是一致的。过去几年来，我们改革了中央计划经济制度，使绝大部分产品实行了市场价格，取消了指令性外贸计划，取消了直接出口补贴，废止了进口替代政策，取消了进口调节税并进行了几次大的自主减税。统一了国内税制，为进口产品提供国民待遇。实现了单一的外汇市场汇率和有条件自由兑换制度，并准备在２０００年以前实现经常项目的自由兑换。削减了大量非关税贸易壁垒，保持管理措施的透明度。所有这些改革已使中国的外贸体制基本符合关贸的国际规范，为扩大开放，使外国产品进入中国市场提供了迅速增大的机会，并有力促进了中国经济体制改革，特别是外贸体制的改革。在我们的经济体制改革取得重大进展，我国的外贸体制正逐步靠拢以关贸总协定为代表的全球体制的同时，我们在关贸的市场准入谈判中也作出了巨大的努力。今年８月底，我“复关”谈判代表团在日内瓦提出了关于农产品、非农产品和服务贸易３个减让表。这３个减让表基本反映了中国在目前经济发展水平上所能做出的最大努力，并尽可能照顾了各贸易伙伴的利益，我们的关税减让总水平已达到５７％，绝大多数非关税措施已有逐步取消的时间表。经过九、十月间同近３０个缔约方的谈判，大部分完成或基本完成，有些谈判可望短期内结束。当然，有一些缔约方的要求还没有完全满足，个别缔约方的要价太高，我们的“复关”谈判仍然存在相当的困难。
为了克服这些困难，我在参加雅加达的APEC会议期间，同美国贸易谈判代表坎特和商务部长布朗再次进行了会谈。美方在谈判中一方面表示要“采取务实、灵活的态度，支持中国在一个良好的商业基础上加入关贸总协定”，另一方面又提出了和中国发展水平不相一致的、过高的苛刻要求，令我们难以接受。
对于美方提出的要求，我告诉美国人，中国“复关”的立场是既坚定又灵活的，具体来说，可以用四句话来概括：一、已经做了的，我们可以承诺继续做下去；二、本来就准备做的，我们承诺尽快去做；三、将来可以做的，但一时还不能完全做到的，我们可以承诺一个时间表，逐步实现；四、我们不能接受的，无论外来压力有多大，我们绝不会去做。前三点，表明我们的灵活性，后一点表现我们的坚定性。根据这个原则，我对美方的要求逐一作了答复。透明度、国民待遇和统一实施外贸政策属于第一、第二类，我们承诺尽快去做；外汇制度、取消非关税措施、扩大市场准入属于第三类，我们可以承诺一个时间表，逐步去做。可以说，我们的态度确实是“务实、灵活的”。对于第四类的问题，最突出的是中国的发展中国家地位的问题。我在与美方的会谈中，明确地用了三个“绝对不能同意”表明了中国的立场。这是因为，只有坚持中国的发展中国家地位，才能确保中国参加多边贸易体制所承担的义务与中国的现阶段经济发展水平相适应，从而使中国“复关”之后不会造成对中国产业的重大冲击，确保改革按我们的时间表有条不紊地进行，确保经济持续、稳定地发展。否则，“复关”的结果将损害中国改革开放的进程，从而根本违背了我们“复关”的目的，使“复关”的积极意义不复存在。
正是本着中国的发展中国家地位的立场，我们在雅加达APEC会议上讨论建立亚太区域贸易自由化的长远目标时，坚持在实现这一目标的时间上必须有两个，一个适用于发达经济体，一个适用于发展中经济体。美国已经同意了这一重要主张，并写入了APEC领导人的《展望声明》中。我们希望美国能采取同样的原则来处理中国的“复关”谈判，使谈判尽快取得进展。
我们十分清楚，中国“复关”之所以引起世界的关注，是因为中国“复关”将对其经济贸易发展带来巨大而深远的影响，从而为世界提供更多的市场准入机会。在当今世界经济贸易高度相互依存的形势下，只有掌握技术和资本的发达国家和具有巨大市场潜力的发展中国家相互合作，才能促进世界经济的快速增长。中国作为世界上最大的发展中国家，为全世界提供一个大市场，是其对全球贸易体制的最大贡献。但是，要形成一个真正具有活力的大市场，取决于中国经济均衡、高速和持久的发展，而中国经济发展的成功又取决于中国经济体制改革的成功。许多进行经济贸易体制改革的国家的经验证明，只有按照自己的国情和经济
社会承受能力逐步进行改革，改革才能成功。中国的经济体制改革从总体上采取了渐进战略，并取得了举世瞩目的进展，关键是这种改革战略符合中国人口众多、基础薄弱、地区发展不平衡的国情。因此，我们在“复关”谈判中一直希望各缔约方能从长远的观点，从中国是一个发展中国家并正致力建立市场经济体制这样一个基本点出发，积极支持中国加入世界多边贸易体制的历史性进程，并使这一进程有助于中国的社会稳定和经济增长，从而为世界提供一个开放的、逐步扩大的市场。因此我们认为，支持中国在“复关”谈判中坚持发展中国家地位，这也是符合广大缔约方根本利益的。也只有这样，才能使中国的“复关”谈判“建立在良好商业基础上”。
现在，在经历了８年的谈判之后，我们提出了中国“复关”的实质性谈判应该在年内结束，从而实现使中国成为世界贸易组织创始成员的目标。
我在雅加达对记者说，８年在人类历史的长河里只是一瞬间，但就参加一个国际组织的谈判来说，的确堪称“旷日持久”，因此现在是最终解决中国“复关”问题的时候了。我们已经与关贸秘书处就中国“复关”谈判最后阶段的安排进行了协商，并在雅加达与美方交换了意见。中国谈判代表团将于十一月底赴日内瓦，并一直停留到谈出一个结果为止。这个结果无非是两个。我对美方讲，我们将尽一切努力争取最好的结果，但也已经作了最坏的准备。中国将积极争取“复关”，但绝不会以牺牲国家的根本利益为代价。
中国能够“复关”当然很好，如果有人制造障碍，不让中国“复关”，那我们的改革开放照样进行，我们仍将积极开展双边和多边的经济贸易合作，当然那将是按中国自己的时间表进行。中国不能“复关”，我们过去８年所做的一切承诺和最近所作的一揽子减让都将是无效的。
即将于１９９５年诞生的世界贸易组织，应该是一个比关贸总协定更具有代表性、名符其实的世界贸易组织。在当今各国经济相互依存和多样化的世界里，世界贸易组织所确定的多边贸易体制只有不断地吸收不同经济特点、不同经济发展水平的国家和地区参加，才能保证这种体制的有效运作，并保持它的长久生机和活力。同样我们在支持亚太区域贸易自由化的长远目标时，也强调了要充分考虑亚太经济合作组织成员的多样性，特别是经济发展水平的差异，这样贸易自由化的长远目标才能是现实的、可以操作的。
亚太经济合作组织会议刚刚开完，中国“复关”谈判的攻坚阶段就要开始。中国将遵循改革开放的基本国策，坚定不移地全面参加多边贸易体制，为把中国建设成一个强大的社会主义现代化强国而努力奋斗。
关于推进街道社区社会管理体制改革的意见建议 元宝山街道工委书记白书强 为进一步深化我区城市管理体制改革，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，全面提升城市管理精细化水平，现就深化街道、社区管理体制改革提出如下意见。 一、街道社区社会管理体制存在的问题 一是街道办事处职能定位模糊。街道办事处作为政府的派出机关，随着城市化进程加快、权利下放等原因，工作任务日益繁重，职能超载、负担较重。街道办事处工作职能与社区重复，同时承担行政管理和服务居民的职能，由于缺少完成任务的职权、条件和经费，造成了街道权责不统一，看得见、管不了现象突出。 二是社区行政化现象明显。区职能部门过多地向街道下达工作任务，街道只能将工作延伸到社区，导致社区偏重行政职能，使社区成为了各部门的综合“下设机构”，无限小的权力承担着无限大的责任，过重的行政化负担，削弱了社区自治服务职能。 三是社区“两委两会”服务职能弱化。社区社会组织联合会由于缺少专业人才，能够融入社区的正式组织少，导致社区居民活动形式单一，多以文体活动为主,缺少扶危济困、捐资助学、生态环保等公益慈善类服务组织和心理咨询、法律援助、幼教、老年健康、美体健身等社会领域类服务组织。同时，各社会组织均为纯民间社会组织，由于缺乏资源和获取资源的能力，只能通过社区经费投入，社区帮建单位支持开展活动。社区共建理事会受调协机制、激励机制、督考机制不完善，以及各成员单位参与热情参差不齐等因素影响，组织开展活动不多，对居民需求了解不全面、不深入，一些合理诉求解决进展缓慢。特别是一些属于区级职能部门应该承担的责任，直接转嫁给社区负责，使社区成为责任的集中地、矛盾的聚集地，也降低了群众的认可度。
第四章高等学校的管理体制 第一节高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义 管理 教育管理 高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。 二、高等教育管理的原则 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则 三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节 第二节高等教育管理体制 一、含义 高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。 高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责
任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。 二、高等教育宏观管理体制模式 中央集权型（法国、意大利、瑞典） 权力分散型（又称分权制，美国） 集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本） 三、高等学校内部管理体制 （划分是相对的） 欧洲模式（以学术权力为主） 美国模式（以行政权力为主） 英国模式（以学术与行政结合为主） 欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。 美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。 英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。 四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。 第三节我国高等学校的管理体制 一、我国高等教育宏观管理体制
东财《世界多边贸易体制概论》在线作业二（随机） 一、单选题（共 15 道试题，共 60 分。） 1. 绿灯补贴的受损害成员（）内不能向世界贸易组织起诉且不能采取反补贴措施。 . 1年 . 3年 . 5年 . 7年 正确答案： 2. 进口方实施临时反倾销措施的时间应尽可能短，一般情况下不得超过（）。 . 3个月 . 4个月 . 5个月 . 6个月 正确答案： 3. 海关估价是指海关为征收关税等目的，确定（）。 . 进口货物IF价格的程序 . 进口货物FO价的程序 . 进口货物完税价格的程序 . 进口货物国内销售价格的程序 正确答案： 4. 《装运前检验协议》规定了独立审查程序，由分别代表检验机构和出口商的组织联合建立一个（），负责独立审议程序的运作。 . 独立负责人 . 独立实体 . 专家组 . 观察员 正确答案： 5. 《原产地规则协议》规定，根据当事人的要求，成员主管机构应在接到原产地评定要求之日起的（）内进行原产地的评定，并公布评定结果，评定结果的有效期为（）年。 . 100天、3年 . 150天、5年 . 100天、5天 . 150天、3年 正确答案： 6. 《农业协议〉中规定的政府执行某些农业计划时其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对生产者没有影响的农业支持措施，称之为（）。 . 蓝箱措施 . 绿箱措施 . 黄箱措施 . 红箱措施 正确答案： 7. 海关通过估价确定的价格，称作（），是海关征收关税的依据。 . 净价 . 总价
. 完税价格 . 应税价格 正确答案： 8. 根据《进口许可程序协议》，对自动许可申请，审批时间最长不得超过（）。 . 5个工作日 . 7个工作日 . 10个工作日 . 12个工作日 正确答案： 9. 《保障措施协议》规定，不得对发展中成员的产品实施保障措施的条件是，来自该发展中成员的产品在进口方该产品进口总量中所占比例不超过（）。 . 3% . 5% . 7% . 9% 正确答案： 10. 《进口许可程序协议》是对关贸总协定第8条和第13条的具体化以及对（）中《进口许可程序守则》的修改和完善。 . 乌拉圭回合 . 东京回合 . 多哈回合 . 狄龙回合 正确答案： 11. 根据《海关估价协议》规定，海关估价方法共有（）。 . 4种 . 5种 . 6种 . 7种 正确答案： 12. 《农业协议》中对那些对生产和贸易产生扭曲作用的国内支持措施，称之为（）。 . 蓝箱措施 . 绿箱措施 . 黄箱措施 . 红箱措施 正确答案： 13. 《农业协议》由前言、（）部分和（）附件组成。 . 12个、5个 . 13个、5个 . 12个、9个 . 13个、9个 正确答案： 14. 《1994年关税与贸易总协定》中的国营贸易企业是（）。 . 仅指国家所有的企业 . 仅指非国有性质的企业
无线电测向设备(系统)的基本技术指标 日期：2009年5月28日 根据无线电测向设备(系统)的应用目的和测向业务实践经验，基本技术要求有: (1)测向体制和天线孔径 测向设备(系统)所用体制和天线孔径，既体现了体制特点，也在很大程度上决定了设备的水平，在很大程度上影响着使用效能。同样重要的也影响着制造成本。所以研制者和使用者都关注所用的测向体制和约定的天线孔径。 (2)工作效率范围 是指各项技术性能都符合要求的最大工作频段。由于测向准确度和测向灵敏度两性能指标对频率更敏感，并且容易检验，因而常把满足这两项指标要求的工作频段叫工作频率范围。 工作频率范围是根据测向任务具体确定的，由于它常受到测向天线(阵)的工作频率范围的限制，多数在工作频段的两端性能下降，当要求更宽的工作频率范围时，常需分段设计天线阵。 (3)天线极化形式:天线极化形式须根据测向对象的极化形式确定。明 确天线极化形式既有利用于测向性能的发挥，也有利于减小极化误差。
(4)测向准确度 测向读值惯称示向度，示向度与到达波真实角度之差叫测向误差。测向误差的数值既与工作频率有关，也与到达波的方向有关，因而须用不同频率、不同方向来波测得的测向误差的统计值来表述测向准确度，这实际上是衡量示向度可信度的技术指标。 测向准确度分系统准确度和使用准确度。系统准确度用系统误差(仪器误差)来表述，它是由设计制造固有缺陷造成的，其误差是可重复的或者按一定规律变化的。实用准确度是反映的实际测向的误差状况，除系统误差和电波传播误差外，还有波前失真、同道干扰、信号调制以及极化不纯等误差。与使用效能有关的这些方面将通过抗扰度指标来表述，因而这里所讲的测向准确度专指系统误差。 (5)测向灵敏度 测向灵敏度是衡量系统作用距离大小或对较弱电场测向是否可靠的重要指标，用示向度离散或偏差符合规定要求时所需的最小场强来表述。 在实际测向中，获取的测向信息总会受到银河系噪声、大气噪声、系统自身的热噪声等扰动，当信噪比降低到某个门限时，示向度由离散或偏差变化到不可信甚至无使用意义。不同的测向体制，由于其采用的天线孔径、阵列形式和测向的具体算法以及设计水平不同，抑制这种高斯型噪声影响的能力相差很大，即测向灵敏度指标差别很大。
城市社区管理体制创新的探索及完善 摘要：创新城市社区管理体制对推动基层自治与促进社区和谐意义重大，但社区管理体制创新需要政府权力边界厘定、社区职能定位明晰及社会互动机制形成等基本条件。文章在对近年来XX市武侯区及其所辖的黉门街社区在社区管理体制创新中的实践探索 梳理基础上，提出了进一步完善城乡社区管理体制创新的措施，对于化解基层矛盾纠纷和激发居民参与XX自治具有重要的借鉴意义。关键词：城市；社区管理；体制创新；XX市武侯区 2011年2月19日，同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话中强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。社会转型时期的社区功能作用被赋予了更多的内涵，肩负着更大责任，需要对社区资源、力量及作用进行再认识。物质投入和意识判断的过程都需要从现阶段中国城乡社区的实际出发，结合实践经验，进一步完善社区管理体制创新，才能使之适应新形势、新任务的需要。 一、社区管理体制创新的基本条件 社区管理体制创新是一个较为复杂的过程，但从和社区发展密切相关的主体进行分析的研究角度出发，社区管理体制创新需要满足以下三个基本条件。
（一）政府权力边界厘定 2007年党的十七大要求政府强化社会管理和公共服务，在计划经济体制向市场经济体制全面转轨时期，在人治向法治治理过渡时期，在发展是硬道理向全面协调可持续发展完善时期，政府职能如何转变角色和适应形势意义重大。一句话，政府权力应当尽快告别“全能”的职能定位，积极主动地向“有限”政府过渡，虽然这中间存在诸多利益羁绊和体制障碍，但趋势是十分明确的，当务之急是厘定权力边界，为有限政府权力的转型创造先决条件。权力边界划分的核心原则是坚持“以人为本”，基本思路是给权力与权利排序。依据《行政许可法》第13条的核心精神，权力与权利排序的基本思路是先老百姓，后市场，再到行业或中介，再后是政府事后监管，最后是政府的事前干预。以上排序是社区管理体制创新的首要条件，如果没有这个排序或者在实践中不能完全贯彻这个排序，那么社区管理体制创新就将是一句空话。因为这反映着政府能否积极转变职能，社区体制创新能否获得政府支持，政府与社区之间能否进行有序衔接和互动等问题。 （二）社区职能定位明晰 我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的
第四章高等教育管理体制 高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义： 高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各 种关系和资源，以便达到既定目的的过程。 二、高等教育管理的分类： 1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资 队伍建设等）； 2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管 理等）两个层面。 三、高等教育管理的原则： （一）方向性原则： 高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。 （二）整体性原则： 高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能 各自为政，各行其是。 （三）民主性原则： 高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、 建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理 的效率。 （四）多样性原则： 高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。 （五）高等教育管理的动态性原则： 高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的 需要。 （六）效益性原则： 要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。 四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。 评估：高等教育评估最早出现于美国， 当今世界高等教育评估的特点： 1、国家主导评估方向 ２、评估活动的法律化、制度化和规范化 ３、评估系统结构化、评估功能多样化 ４、突出评估的地位，体现对教学质量的重视 ５、注重特色，强调多样性。 高等教育管理体制 一、含义：高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
第五章世界贸易组织多边贸易体制 正误判断题 1. GATT东京回合谈判的重要成果是达成了约束非关税壁垒的9个守则和协议，要求缔 约方一体遵守。（） 2. 当WT（协议与其涵盖的多边贸易协议不符时，在不符的范围内，后者优先适用。（） 3. 关贸总协定1994 是与《反倾销协议》和《反补贴协议》平行的多边贸易协议。（） 4. GATT 最惠国待遇原则的含义是：一国在国际贸易中给予另一国国民的优惠待遇不应 低于该国现在和将来给予任何第三国国民的待遇。（） 5. GATT国民待遇原则既适用于进口产品，也适用于出口产品。（） 6. 对于WTC成员而言，采取保障措施的进口国应给予那些利益受到保障措施不利影响的出口国提供充分补偿，以维护权利义务的平衡。（） 7. WT 0《政府采购协议》是多边贸易协议，要求全体世贸组织成员参加。（） 8. GATT 一般禁止数量限制原则主要禁止世贸组织成员对进口产品实行数量限制，不包 括对出口产品的数量限制。（） 9. 《保障措施协议》要求非歧视地实施保障措施，它适用于来自所有国家的同类产品， 而不应带有选择性。（） 10. 按照普惠制安排，发展中国家可以享受来自发达国家单方面的关税优惠，发达国家 拒绝给惠，发展中国家可通过世贸组织争议解决获得补贴。（） 11. 《农产品协议》要求世贸组织成员立即取消对农产品的出口补偿。（） 12. 《贸易的技术壁垒协议》既适用于影响国际贸易的与产品性能有关的产品标准的制 定和实施；也适用于非与产品性能有关的产品标准的制定和实施。（） 13. GATT第四部分最重要的影响就是首次提出发达国家和发展中国家的划分，正式承认 此前由联合国贸发会议安排实施的普惠制在GATT体制中的合法地位。（） 14. 一项与标准有关的贸易限制措施应首先考虑是否属于《动植物卫生检疫措施协议》调整，如不适用，就应适用《贸易的技术壁垒协议》。（） 15、按照WTO、议的规定，世界贸易组织设有部长级会议、总理事会、专门理事会、委员会、总干事、秘书处等机构。（） 16、最惠国待遇原则是国际经济交往的基本原则之一，它要求一国在经济关系中给予另 一国国民的优惠待遇不应低于该国现在和未来给予任何第三国国民的待遇。（） 17、最惠国待遇原则含义是：一成员就任何一项原产于另一成员的进口产品给予另一成员在关税或其它方面的优惠，必须立即无条件地给予原产于其它成员和相同或类似的进口产品。（） 18、国民待遇原则是指一国在经济活动和民事权利方面给予其境内的外国国民不低于其给予本国国民享受的待遇。（） 19、在关贸总协定第六回合的谈判中，增加了关于发展中国家贸易和发展的GATT1947 第四部分，在第七个回合谈判，通过了给予发展中国家差别的，更优惠待遇的授权条款。（） 20、1995年1 月1 日，世界贸易组织宣告成立，《国际贸易组织宪章》构划的理想变成了现实。（） 21、关贸总协定是一个正式的国际组织。（） 22、关贸总协定1994 不是与《反倾销协议》和《反补贴协议》平行的多边贸易协议。 （） 23、在组织上WK与GATT是替代关系，从法律规则上看，两者存在着继承关系。（） 24、《海关估价协议》规定海关以货物的实际成交价格作为完税价格，进口商对完税价 格的真实性负举证责任。（） 25、对于自动进口许可证，签证当局签发该许可证的期限是10 个工作日，非自动进口 许可证签发的期限是30 天内，以先来先办的原则签发。（） 26、《贸易的技术壁垒协议》适用于影响国际贸易的关于技术规章和产品标准的制定和 实施涉及的权利义务。（） 27、 《建立世界贸易组织协议》兼具契约性和法规性，是多边贸易法律框架的核心。（） 28、世贸组织的总理事会一身兼三任，它也是WTO争端解决机构和贸易政策评审机构。（）
2012东财《世界多边贸易体制概论》在线作业三(随机)答案
2012东财《世界多边贸易体制概论》在线作业三（随机）(别看上面选择的答案，要看正确答案)
一、单选题（共 15 道试题，共 60 分。）得分：56 1. 农业谈判的三大利益集团是指( )。 A. 美、日、欧 B. 美、欧、凯恩斯集团 C. 美、加、澳大利亚 D. 美、欧、新西兰 正确答案：B 满分：4 分得分：4 2. 《农业协议》规定成立（）负责监督、审议协议的执行以及各成员承诺的进展情况。 A. 农业委员会 B. 农业理事会 C. 农业管理机构 D. 农业监管会 正确答案：A 满分：4 分得分：4 3. “乌拉圭回合”结束后，发达成员工业品的加权平均税率降至（）。 A. 6.3% B. 3.8% C. 20.5% D. 14.4% 正确答案：B 满分：4 分得分：4 4. “有大量的被指控商品已在发运途中，出口成员拥有生产被指控产品的巨大能力，并计划扩大对进口成员的出口”这种情况属于损害中的（）情况。 A. 实质损害 C. 适用于成员作出承诺的服务部门 D. 适用于成员未作出承诺的服务部门 正确答案：C 满分：4 分得分：4 9. 根据《进口许可程序协议》，对自动许可申请，审批时间最长不得超过（）。 A. 5个工作日
B. 7个工作日 C. 10个工作日 D. 12个工作日 正确答案：C 满分：4 分得分：0 10. “乌拉圭回合”结束后，发展中成员工业品的加权平均税率降至（）。 A. 6.3% B. 3.8% C. 20.5% D. 14.4% 正确答案：D 满分：4 分得分：4 11. 《民用航空器贸易协议》规定，各签署方关于民用航空器认证要求，以及关于操作和维修程序的规格，应执行（）。 A. 《技术性贸易壁垒协议》 B. 《反倾销协议》 C. 《补贴与反补贴措施协议》 D. 《保障措施协议》 正确答案：A 满分：4 分得分：4 12. 根据《技术性贸易壁垒协议》，成员方制定、采用和实施技术性措施，应遵守世界贸易组织的（）。 A. 透明度原则 B. 非歧视原则 C. 特殊和差别待遇原则 D. 透明度原则、非歧视原则、特殊和差别待遇原则 正确答案：D 满分：4 分得分：4 13. 《农业协议》规定成员方无须承担约束和削减义务的措施为（）。 A. “绿箱”措施 B. “黄箱”措施
第十章无线电测向体制概述摘要：本文首先介绍了无线电测向的一般知识，说明了无线电测向机的分类方法和应用；着重从测向原理的角度说明了不同测向体制的特点和主要技术指标；最后从实际出发，提出选用建议。供读者参考。 无线电测向的一般知识。 随着无线电频谱资源的广泛应用和无线电通信的日益普及，为了有序和可靠地利用有限的频谱资源，以及确保无线电通信的畅通，无线电监测和无线电测向已经必不可少，其地位和作用还会与时俱进。 什么是无线电测向呢?无线电测向是依据电磁波传播特性，使用仪器设备测定无线电波来波方向的过程。测定无线电来波方向的专用仪器设备，称为无线电测向机。在测定过程中，根据天线系统从到达来波信号中获得信息以及对信息处理的方法，可以将测向系统分为两大类：标量测向系统和矢量测向系统。标量测向系统仅能获得和使用到达来波信号有关的标量信息数据；矢量测向系统可以获得和使用到达来波信号的矢量信息数据。标量测向系统仅能单独获得和使用电磁波的幅度或者相位信息，而矢量测向系统可以同时获得和使用电磁波的幅度和相位信息. 标量测向系统历史悠久，应用最为广泛。最简单的幅度比较式标量测向系统，是如图(1)所示的旋转环型测向机，该系统对垂直极化波的方向图成8字形。大多数幅度比较式的标量测向系统，其测向天线和方向图，都是采用了某种对称的形式，例如：阿德考克(Adcock)测向机和沃特森-瓦特(Watson-Watt)测向机，以及各种使用旋转角度计的圆形天线阵测向机；属于相位比较的标量测向系统，有如：干涉仪(Inteferometry)测向机和多普勒(Dopple)测向机等。在短波标量测向系统可以设计成只测量方位角，也可设计成测量方位角，同时测量来波的仰角。 矢量测向系统，具有从来波信号中获得和使用矢量信息数据的能力。例如：空间谱估计测向机。矢量系统的数据采集，前端需要使用多端口天线阵列和至少同时利用两部以上幅度、相位相同的接收机，后端根据相应的数学模型和算法，由计算机进行解算。矢量系统依据天线单元和接收机数量以及后续的处理能力，可以分辨两元以至多元波场和来波方向。矢量测向系统的提出还是近十几年的事，它的实现有赖于数字技术、微电子技术和数字处理技术的进步。目前尚未普及。
我国教育管理体制改革的走向 总述 纵观10余年来我国教育管理体制改革的历程，我们不难发现，它基本上是沿着三个走向展开的。 从高重心向低重心的转移 即通过权限下放，改变过去整个国家的教育活动的管理权都高度集中于中央政府和中央教育行政管理部门的状况，给予地方政府和学校自身更多的管理权和自主权。其重要手段之一在于， 教育管理体制 它反映了管理权限在原有体制内从上到下的变化，只是把管理的重心由中央下移到地方各级政府和学校，而并未超出原有体制范围。这一走向主要反映在两个方面。其一，地方各级政府对本地方教育活动的管理权限的扩大。过去，无论是学校的建设、专业的设置和学科的调整，还是课程、教材、教学大纲与教学计划的审定，包括各种教育经费的拨付与使用等等，基本上是由中央政府和中央教育行政管理部门集中统一管理，地方政府和教育行政管理部门的管理权限十分有限，更多地只是扮演一个执行者的角色。但是，这种模式不利于发挥地方办学的积极性，难以适应随着社会发展和分化而出现的不同地区之间的差异；由于信息收集和掌握上的困难，也常常影响管理的效率。为此，在教育管理体制改革中，中央政府明确规定了基础教育管理权属于地方政府所有。除了大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查的权力和责任，都交给地方。其二，是扩大学校，主要是高等学校的办学自主权。在招生、专业与系科的调整、机构的设置、干部的任免、经费的筹措与使用、职称评定、工资分配及国际交流等各方面，高等院校正一步步地朝着在政府宏观管理下，面向社会自主办学的法人实体发展。 从原有体制内向体制外的转移
即改变过去政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。首先是学校的举办主体由过去体制内的一元化向体制内与体制外相结合的举办主体多元的改革。近年 教育管理体制 来，各种不同的社会力量办学的兴起，私立学校的涌现，以及与国际上有关组织机构的合作办学等等，反映了教育管理体制改革中举办主体多元的走向，并呈现出逐渐深化和扩大的趋势。其次，学校的举办者，管理者和办学者的同一也逐渐走向分离。过去，在政府包揽办学的体制中，学校的举办者、管理者和由政府任命的学校领导基本上都是同一的。如今，一方面由于出现了体制外不同的举办主体，而学校也获得了较大的自主权，便带来了三者之间的分离和差异。这有利于更好地动员各种社会资源发展教育，有利于调动办学者的积极性，但它同时也向教育管理提出了挑战，增加了难度。 教育供给与需求之间基本重合向相对分离转变 这里所讲的“教育供给”与“教育需求”分别指的是整个社会所提供的各种不同的教育及总的数量，和社会各个层面在上述种类和质量方面对教育的需求。这一走向表现为：社会的教育需求逐 教育管理体制 渐从完全由政府提供的教育供给的约束和控制中分离出来，并获得了相对的独立性，与此同时，教育供给本身也呈现出多元的状况。通过经济体制的改革和社会主义市场经济体制的不断建立，各个地方、各个部门初步形成了一定的利益主体，有了相应的利益驱动和约束，成为教育需求的现实主体；而劳动人事制度、工资制度、招生及毕业分配制度等改革，也使得教育，尤其是非义务阶段的各种教育，与人们的自身利益有了内在的联系，并促使个人在教育需求上有了更为实际和主动的选择。 总之，上述三个走向基本上是围绕着改变过去教育管理权限高度统一和过度集中的现象而展开的。而招生和考试制度的改革、教育职称职务制
3.5MHz无线电测向技术 一、测向机各旋钮的功能 1．频率旋钮：用来寻找电台的信号。寻找电台时旋钮应调至被收测信号的音调清晰、悦耳(如小鸟叫)、而其它电台信号尽可能小的位置。 2、音量旋钮：用来控制音量大小。此旋钮在快速接近电台的途中，随着信号强度的不断增加而需经常旋动，每次旋转时，应放置在音量适中并略微偏小的位置，以获得较好的方向性。 3、单向开关：用来判断电台的方位。当需要判断单向时，按下此开关，将拉杆天线接入电路，其输出电势与磁性天线所感应的电势复合，克服了磁性天线的双向性，从而判断出单一正确的方向。当松开此开关，便会自动切断直立天线电路。 4、远近程开关：用来调整音量。距电台远时，接收信号强度不大，此时用远程则所接受信号的音量将得到放大，方便判断电台方位；近处电台声音会很大，小音线容易变得不明显，此时改用近程则方便继续利用小音线确定电台方位。 二、正确的持机方法 右手持机，拇指靠近单向开关，其它四指握测向机，掌心一面为大音面（天线所在面），松肩、垂肘，将测向机举起至胸前约25厘米，尽量保持测向机与地面垂直。 三、熟悉测向机的性能 1、电台信号：每一部隐蔽电台(或称信号源)均有自己的编号和呼号，并且有连续自动发出电报的功能，其电码是： MO号台 -- --- 1号台 -- --- 。 2号台 -- --- 。。 3号台 -- --- 。。。 4号台 -- --- 。。。。 5号台 -- --- 。。。。。 判断电台编号时，只需注意分辨长音后的短音数目或长短音数目的不同比例即可。电台发信时，重复循环上述电码符号。在语言中，通常用“嗒”表示长音，用“嘀”表示短音。以1号台为例，信号为“嗒嗒，嗒嗒嗒，嘀”。 长距离无线电测向的基本方法和基本技术，可归纳为下列几个方面： 1、收听电台信号 将音量旋至最大，边转动测向机，边调整频率旋钮，听到信号后，首先辨认台号是不是你现在需要寻找的电台呼号，然后缓慢的左右细调，使声音最大，音调悦耳。最后，将音量旋钮旋至适当位置，进行下一步。 2、测出电台方向线的基本方法 双向_单向法：先不按单向开关，用磁性天线收到电台信号后，水平旋转测向机，找出哑点线（即不调节音量的情况下，某一方向所在直线上电台声音最弱），获得电台所在直线，然后按住单向开关（不要松手）并转动测向机90度，在此
社区管理体制的几点分析与思考 摘要：随着计划经济向市场经济的过渡，我国城市的社会生活扣管理体制正在发生着整体性的深刻变化。传统的建立在以单位制为主、街道一居委会制为辅的体制基础之上，权力高度集中，实行单一的行政化管理的社区管理体制已经不适应新形势的需要。当前，必须积极探索新的适应我国现代化发展道路的社区管理体制。本文将通过对上海社区管理现有模式的介绍与分析，来探讨当前上海社区管理体制改革与创新的基本举措和主要路径。 关键词：社区；社区建设；社区管理体制；职能转变；民主自治；楼组党建。 在嘉定区新成路街道从事三支一扶工作已经接近两年，平时工作非常繁忙，随着世博会的召开和城市经济建设的不断加快，各个条线工作的内容越来越多，要求也越来越高，有些时候已经疲于应付。使得我们社区工作实效不足，各项工作的社会影响力小。 以上问题归根到底还是社区管理体制不够完善，缺乏社区民主自治。以新成路街道为例，结合上海市其他社区管理体制，在三支一扶锻炼期间，我对社区管理情况进行了多次有针对性的调研，有了几点分析和思考。 一、上海社区管理的问题和矛盾 社区是社情民意的“汇集点”，社会各类矛盾的“集聚点”，社会管理和社会服务的“着力点”，也是社会建设与管理改革和创新的重要基础。自1996年起，上海市确定了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，并提出了“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的工作目标，这一作法被称为“上海模式”。 目前，“上海模式”体制面临的矛盾和问题十分突出，已经到了必须加以完善和改革的地步。 （一）街道职能定位模糊，出现职能越位、错位、缺位的现象。越位主要表现在街道承担了一些不应由街道承担的、而应该由区政府及区职能部门承担的审批职能，随着政府职能转变和依法行政的加强，这些职能应该移交给区政府和区
世界多边贸易体制概论 多哈回合农业谈判述评 在多边贸易体制下，各个国家的农产品贸易政策受到多边贸易规则的约束和限制。对此，各国都积极利用参与制订国际贸易规则的权利，在多边贸易谈判中维护和实现本国利益。缘于历史的巧合，2001年我国加入WTO时适逢多哈发展议程的多边贸易谈判成功启动。在新一轮多边贸易谈判中农业谈判是核心，也是发展中国家和发达国家谈判冲突的焦点。本文主要对多哈回合农业谈判的发展进程、成果、困境和未来前景进行述评。 一、多哈回合农业谈判的发展进程 （一）从西雅图到多哈：缓慢启动 1999年12月西雅图会议因非政府组织抗议和发展中国家与发达国家在一些重要议题上（如农业、纺织品、反倾销、与贸易有关的知识产权、贸易与环境、贸易与投资、贸易与社会条款等问题）分歧太大而未能成功启动新一轮多边贸易谈判，但会后93个WTO成员单独或联合向农业委员会（COA）提交了46份提案，经农业委员会特别会议整理确定为谈判的框架建议。2001年11月多哈世贸组织第四次部长级会议，通过了《多哈宣言》，被誉为“多哈发展议程”的新一轮多边贸易谈判成功启动。农业、非农产品市场准入、服务、知识产权等8个议题被确定为“多哈”回合谈判领域论文下载。 （二）从多哈到坎昆：陷入僵局 从2001年11月的多哈会议到2003年9月的坎昆会议间，尽管各方进行了多次磋商，但谈判进展缓慢。农业问题特殊而敏感，受到各成员方普遍重视，是冲突的焦点。在多哈回合农业问题谈判上，冲突激烈，利益难以调和，直接导致在坎昆举行的WTO第五次部长级会议无果而终，也大大拖延多哈回合的进程。 （三）从坎昆到日内瓦：构建框架 坎昆会议后，农业谈判一度陷于低谷，经WTO和各成员的共同努力，2004年3月WTO总理事会组织5次农业谈判会议，各谈判方最终于2004年8月1日达成农业谈判模式框架，即“多哈框架协议”，确定了发达成员取消所有形式的农业出口补贴、对扭曲农业贸易的国内支持进行实质性削减，发展中成员降低工业品的进口关税和其它壁垒、进一步开放非农产品市场的原则。多哈框架协议的达成标志着多哈回合谈判重返正轨，发展中国家在农业补贴方面取得突破，是发展中国家在谈判过程中团结一致、据理力争的结果。改进框架协议中的不公平条款，是发展中国家为维护切身利益和国际正义取得的可贵的成就。 （四）从日内瓦到香港：小步前进 框架协议达成后，多次小型部长级会议推动了多哈回合的进展。2005年1月底，瑞士达沃斯举行的WTO小型部长级会议确定WTO第六次部长级会议于2005年12月在中国香港举行。2005年3月，肯尼亚小型部长级会议广大贫穷国家纷纷呼吁富裕国家采取具体措施削减农产品补贴。巴西要求美国削减对棉花补贴的呼吁引起了广大贫穷国家的共鸣。2005年5月4日，WTO30多个主要成员在巴黎举行的小型部长级会议上就农产品关税由从量税(如税额为每吨500美元)等非从价税转换成按照价格百分比表示的从价税(如税额为产品价格的20%)达成协议。由于农业谈判中提出的关税削减公式是针对从价税而言，非从价税只有转换成从价税后才可以按照公式进行减让，因此农产品由非从价税向从价税转换问题的解决，意味着农业谈判打破僵局闯过第一关，进而进入关税削减的实质性谈判阶段。但此后在大连、苏黎士、日内瓦举行的一系列小型部长级会议却都未能就农业补贴、关税削减和非农业产品市场准入等关键问题达成一致意见。 （五）从《香港宣言》至今：进入“休眠” 根据2005年12月香港部长级会议确定的目标，WTO成员应在2006年4月30日前就相关
马灌镇高洞小学校 教育教学管理体系 为了全面贯彻教育方针，提高教学质量，加大教学管理力度，使教学常规工作更加规范化、制度化，特制订本教育教学管理体系。 一、加强学校工作管理，建立监督机制 1、建立教学工作领导机构，实行教学管理分工负责制和目标责任制，细化校长、分管教学教导主任和教研组长、教师的具体责任。建立议教评教机制，每月至少召开一次学校教学工作会议，总结阶段工作，部署后段工作。 2、开展校本教研，经常深入课堂，深入教研组，深入年级组参与各学科组织的备课、听课、评课、议课活动。 3、建立完善的教学工作计划和制度。每学期必须组织教师在学习新课标、新教材的基础上，结合学校实际，制订出《教学工作计划》、《教研工作计划》、《教学管理制度》、《教师管理制度》。计划和制度要体现时代性，具有可操作性，提高实效性。 4、建立完整的教师业务档案，分学期记载教师工作及教学业绩。 5、坚持每月对教师的备、教、批、辅工作情况进行一次检查。负责组织检查的领导要对检查情况进行认真总结，并按教师工作优劣进行公示，纳入奖惩。学校每学期进行期中、期末次教育教学工作检查。 6、学校为教师创造业务学习培训的条件，促进教师专业发展。学校经费中单独设立专项资金用于资助教师的专业学习。同时，学校要积极鼓励教师参加各级开展的教研活动，按照规定时间和要求参加优质课，送交优秀论文和教案、课件，并有具体的奖惩措施。 7、加强师德建设。建立教师师德档案。严禁教职工体罚和变相体罚学生。对违反师德规范的教师，视其情节轻重给予相应处理，触犯法律的，移交司法机关追究刑事责任。 8、严肃劳动纪律。学校校长、班主任及当天值日教师必须提前半小时到校，其他教师提前20分钟到校。严禁自作主张擅自调换教学时间。当天值日领导必须巡查教师到岗和上课情况并作好记载。 二、规范办学行为，稳步推进素质教育 1、各校必须严格按照部颁布课程计划开课，保证每周课时总量。 2、全面贯彻教育方针，严格按照课表上课，加大上课监督力度，严禁教师私自调动课程。 3、小学生不留级、不休学。 4、各校成立兴趣小组，制订课外活动计划，切实开展好活动课教学，培养学生个性，发挥学生特长。 5、严禁教师利用节假日补课，学校不得为教师提供补课场地，严禁违规向学生推销中小学学生用书目录以外的教辅资料。
世界多边贸易体制概论例题分析参考答案： 1、D 2、D 3、B 4、C 5、CDE 6、B 7、C 8、B 9、D 10、C 11、C 12、D 13、ABD 14、ABCD 15、ABCD 16、A 17、B 《世界多边贸易体制概论》随堂随练 第一章 1、关税与贸易总协定的谈判中，首次涉及非关税壁垒的是： A、安纳西回合 B、托奎回合 C、日内瓦回合 D、肯尼迪回合 2、关税与贸易总协定的谈判中，通过了对发展中缔约方的授权条款的是： A、安纳西回合 B、日内瓦回合 C、肯尼迪回合 D、东京回合 3、1947～1994年，关税与贸易总协定共进行了___轮谈判。 A、5 B、8 C、10 D、12 4、关税与贸易总协定的最后一轮谈判叫做： A、东京回合 B、狄龙回合 C、乌拉圭回合 D、肯尼迪回合 5、“乌拉圭回合”谈判的三项新议题是： A、农产品 B、纺织品与服装 C、服务贸易 D、与贸易有关的知识产权 E、与贸易有关的投资措施 6、1986年“乌拉圭回合”启动时确定的谈判议题包括传统议题和新议题。其中，建立世界贸易组织是一项新议题。上述说法： A、正确 B、不正确 7、“乌拉圭回合”《最后文件》的生效时间是： A、1993年12月15日 B、1994年4月15日 C、1995年1月1日
D、2001年12月11日 8、“乌拉圭回合”结束后，发达成员工业品的加权平均税率降至： A、6.3% B、3.8% C、20.5% D、14.4% 9、“乌拉圭回合”结束后，发展中成员工业品的加权平均税率降至： A、6.3% B、3.8% C、20.5% D、14.4% 10、世界贸易组织的前身是： A、联合国 B、世界银行 C、关税与贸易总协定 D、国际货币基金组织 11、世界贸易组织成立于： A、1947年 B、1986年 C、1995年 D、2001年 12、世界贸易组织管辖的范围包括： A、货物领域 B、服务贸易领域 C、知识产权领域 D、以上三项都是 13、与关税与贸易总协定相比，世界贸易组织的宗旨增加了： A、扩大服务的生产与贸易 B、可持续发展目标 C、保证充分就业 D、保证发展中国家利益 14、世界贸易组织的职能有： A、解决成员间可能产生的贸易争端 B、为多边贸易谈判提供场所，并提供实施谈判结果的框架 C、定期审议成员的贸易政策 D、对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训 15、世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别表现在： A、组织机构的正式性 B、管辖范围的广泛性 C、成员承担义务的统一性 D、争端解决机制的有效性 16、世界贸易组织和关税与贸易总协定的机构性质不同，前者是具有法人地位的国际组织，后者则以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位。上述说法： A、正确
社区管理制度汇编 目录 1、社区党支部工作职责 2、社区班子议事规则 3、社区党员大会议事规则 4、社区党建工作联席会暨社区文明共建理事会工作制度 5、社区党务公开制度 6、社区党支部党员教育制度 7、社区党员电化教育工作制度 8、社区党员服务站工作制度 9、“四议两报备两公开”工作法工作程序 10、社区党支部书记工作职责 11、社区在职党员进社区活动制度 12、社区流动党员管理制度 13、社区党员志愿者服务制度 14、社区党员联系群众制度 15、社区居委会职责 16、社区居民代表会议制度职责和议事规则 17、社区居务公开民主管理工作制度 18、社区民主评议社区干部制度 19、社区居民小组职责和权利 20、社区集体“三资”管理制度
21、社区居规民约 22、社区环境卫生公约 23、社区居民享受“三十五”金管理制度 24、110社会联动队管理制度 25、中心幼儿园管理制度 26、社区居委会主任职责 27、社区居委会干部守则 28、社区居委会干部岗位责任制 29、社区居委会干部任期和离任经济责任审计制度 社区党支部工作职责 1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议、决定，团结、组织党内外的干部和群众完成社区担负的各项任务。 2、领导社区自治组织和群众组织，支持和保证其依照法律、法规和各自的章程开展工作，协调好各方面的关系。 3、加强社区的思想政治工作和精神文明建设。 4、组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，对辖区内的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织实行政治领导。 5、加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。 6、做好社区工作者的教育和管理工作。 7、密切联系群众，搞好社区服务，反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。 社区班子议事规则
无线电测向基本技术 无线电测向运动作为一项科技体育竞技项目，同其它竞技体育项目一样，具有鲜明的竞技特征。具体来说，一是参加者必须共同遵守统一的竞赛规则，二是竞赛活动表现出强烈的竞争特点，三是每一个参加者在赛前和竞赛过程中要采取一系列措施，力求使自己的体力、智力、技术在比赛中得到最好的表现和发挥，以创造优异成绩，压倒对手，夺取胜利。竞技体育的这些特点表明它不同于娱乐和游戏，也不同于健身体育和康复体育。它要求参加者从事系统的科学的训练，全面掌握各种技术,锻炼并提高自己的体力和智力去适应运动竞赛的需要。无疑，技术训练是任何一项科技体育运动员训练的重要内容之一。 一、无线电测向技术的内容 无线电测向运动对参加者的运动素质的要求无疑是很高的。以往曾有人以为，只要运动素质发展全面，体力充沛，跑得快，便可以成为优秀测向运动员。近几年，随着竞赛规则的修改，测向技术及相关理论的发展，特别是通过历年优秀运动员的观察和统计结果的分析，使越来越多的测向运动爱好者转而赞同这样一种观点：运动素质是运动和发挥技术、提高运动成绩的基础，测向技术水平才是创造优异成绩的关键。在本课里，将按起点技术、途中技术、近台区技术、地形学知识的顺序，向大家介绍无线电测向的各种技术。第四讲再介绍技术训练的方法。 在学习有关技术，投入训练之前，先粗略地了解一下无线电测向技术构成是有好处的。知道了总的轮廓，在学习一个单项技术时，可以了解它在整体技术中所处的地位；在学习一项综合技术（例如近台区测向）时，可以知道它是由哪些基本技术或单项技术所构成。这样，既可以提高运动员参加枯燥的基本技术训练的自觉性，也有助于教练员把训练安排得更合理、更系统。 无线电测向技术如果以竞赛过程的先后分，可以划为以下三项： （1）起点测向包括起点前技术、起点测向、离开起点三部分。 （2）途中测向包括首找台及找台顺序的确定、到位技术、途中跑及道路选择三部分。 （3）近台区测向近台区测向包含内容较多，许多基本技术和单项技术都可能在近台区得到综合运用。主要的有沿方向线跟踪、交叉定点、比音量、无信号找台、搜索等。 还有一些技术内容，例如指北针和地图使用、体力分配、复杂条件下对干扰、反射等特殊情况的处理等，难于划入上述三阶段中的某一阶段，但也必须掌握。 无线电测向技术如果以从易到难、先单项后综合的顺序划分，可视为包含以下内容： （1）使用和掌握测向机包括持机方法、收测电台信号技术的训练及掌握测向机性能。收测电台信号技术包括：信号的辨认、调谐和抗干扰接收、测出电台方向线的步骤等。掌握测向机性能包括：学会使用增益旋钮和衰减开关，了解测向机一般检查和简单故障的应急处理方法。 （2）基本技术包括测向技术、地图和指北针的使用和越野技术。测向技术的内容有：原地和移动中测记电台方向线；参照实地方位物按方向线前进；利用测向机的音量、指向、强度变化等判断关键距离（如近台区、一轮信号奔跑距离）和电台设置位置（如高低、向背）；近台区技术（方向跟踪、交叉定点、比音量、无信号找台、搜索）；测向点的选择：识别和排除环境等因素对方向的影响。地图与制北针的使用包括：地图的识读，分析、记背以及现地对照；指北针的安装、使用及利用指北针按方向线行进。 标绘电台方向线和地图上的远距离交叉。越野技术包括：越野奔跑技术和体力分配；选择道路的基本原则。 （3）专项技术包括确定首找台和找台顺序、到位技术、近台区测向和识图越野。 （4）综合技术包括综合运用各种技术的能力、体力和竞技状态的调整和心理控制及心理训练。 二、无线电测向原理 1、无线电波的发射 随着科学技术的不断发展，人们与“无线电”的关系越来越密切了。播送广播节目和电视节目的广播电台和电视台，是通过发射到空间的无线电波把声音和图像神奇地传诵到千家万户的，这个道理已成为人们的常识。让我们再来简单地回顾一下发射和接收过程：广播电台（电视台）首先把需要向外发射声音和图像变为随声音和图像变化的电信号，然后用一中频率很高、功率很强的交流电作为“运载工具”，将这种电信号带到发射天线上去。再通过天线的辐射作用，把载有电信号的高频交流电转变为同频率的无线电波（或称电磁波），推向空间，并像水波一样，不断向四周扩散传播，其传播的速度在大气中为每秒30万公里。在电波所能到达的范围内，只要我们将收音机、电视机打开，通过接收天线将这种无线电波接收下来，再经过接收机大放大、解调等各种处理，把原来的电信号从“运载工具”中分离出来，逼真地还原成发射时的声音和图像，我们就能在远隔千里的地方收听（收看）到广播电台（电视台）播出的节目。 无线电测向也是利用类似的途径和方式实现的，只是它所发射的仅仅是一组固定重复的莫尔斯电报信号。电