宣城市人民政府关于印发宣城市城市道路交通安全设施规划
建设管理办法的通知
【法规类别】交通运输综合规定
【发文字号】宣政秘[2015]2号
【发布部门】宣城市政府
【发布日期】2015.01.06
【实施日期】2015.01.06
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
宣城市人民政府关于印发宣城市城市道路交通安全设施规划建设管理办法的通知
（宣政秘〔2015〕2号）
宣州区人民政府，市直有关单位：
《宣城市城市道路交通安全设施规划建设管理办法》已经市政府第53次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年1月6日宣城市城市道路交通安全设施规划建设管理办法
第一条为规范城市道路交通安全设施的规划、建设和管理，有效预防和减少道路交通事故，减少道路交通安全隐患，保障道路交通安全、畅通、有序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市道路管理条例》、《安徽省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条宣城市城市规划区的城市道路交通安全设施的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条本办法所称城市道路交通安全设施，是指交通标志、交通标线、交通护栏、安全防护设施、隔离球、交通信号灯及智能交通设施和交通管线等设施。
第四条城市道路交通安全设施的规划、建设和管理应当遵循统一规划、合理布局、科学设置、安全便民的原则。
第五条城市道路交通安全设施建设应纳入城市道路交通规划，与城市道路交通规划共同
安徽省人民政府办公厅关于促进服务外包产业发展的意见 皖政办〔2009〕9号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为促进我省服务外包产业发展，不断扩大现代服务业规模，实现服务业平稳较快发展，经省政府同意，现提出如下意见： 一、促进服务外包企业健康发展 （一）开展我省国际服务外包企业的认定工作。由省商务部门会同信息产业、科技等部门按国家有关规定共同出台我省国际服务外包企业的认定方法。对于已认定为高新技术企业或软件企业的，其承接国际服务外包业务年营业额达到50万美元或承接国际服务外包业务占其主营业务达到30%的，可以直接认定为国际服务外包企业。对于承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务达到一定规模的企业，通过认定后可享受国际服务外包企业相关政策优惠。 （二）落实服务外包企业税收优惠。服务外包企业经省以上相关部门认定为高新技术企业和软件企业的，可按规定享受国家给予的相关税收优惠政策。 （三）支持服务外包企业加强技术研发和自主创新。服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时扣除。未形成无形资产的，在根据有关规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。 （四）鼓励服务外包企业进行技术转让和技术改造。对服务外包企业在一个纳税年度内技术转让所得，符合国家税收规定的，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。企业购置并使用符合国家税收规定的环境保护、节能节水和安全生产等设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业购进软件符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。 （五）支持服务外包企业引进先进技术和设备。对服务外包企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，依法免征关税。 （六）支持服务外包企业申请相关国际资质认证。对取得开发能力成熟度模型集成（C MMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001／BS7799）
宣城市住宅小区配套市政设施规划建设管 理暂行规定 第一章总则 第一条为加强住宅小区配套市政设施规划建设管理，改善居住环境，满足生活需要，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定（以下简称《规定》）。 第二条本《规定》适用于我市城市规划区范围内住宅小区的配套市政设施规划建设。 第三条本《规定》所称住宅小区含居住区、小区、组团及单栋建筑物。所称配套市政设施，主要是指住宅小区内道路、排水（雨、污水）工程管线。所称住宅小区配套市政设施建设是指道路、排水（雨、污水）工程管线及其与城市市政道路、排水管网衔接建设。 第二章设计 第四条住宅小区道路 应对住宅小区周边已建（已设计）的市政道路进行详细调查，标明衔接处城市道路宽度、中线标高和各管线位置等技术参数，排水管
应标明管径、坡度、坡向、管长、上下游管内底标高、井（口）位置及做法等。 住宅小区道路应以沥青路面为主，与城市道路衔接段坡度应小于3%，施工图按道路规范要求进行设计。 第五条住宅小区出入口 住宅小区出入口的景观造型应退让城市道路红线。 城市道路上设置住宅小区车行出入口时，出入口二侧人行道应采用坡道形式；设置人行出入口时，人行道不变。 住宅小区出入口应避免影响城市道路交通，车行出入口允许占用单侧人行道（或绿化隔离带）宽度一般规定为：小区级出入口7m-10m，组团级出入口路5m-7m。 地下车库出入口不应直接与城市道路衔接。 第六条住宅小区沿城市道路设置的停车位 住宅小区停车位应设置在道路红线和道路两侧的绿线以外；沿城市道路设置停车位时，停车位与道路红线间应设置不小于2.5m宽的绿化隔离带，且车辆应从住宅小区内部进出。 第七条住宅小区排水
安徽省人民政府文件 皖政…2007?1号 安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等 非公有制经济发展推进全民创业的意见 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步加快我省个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业，根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）精神，提出以下意见： 一、明确目标和重点 1、发展目标。坚定不移地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，进一步完善政策，加强服务，改进监管，大力推进全民创业，不断提升全省非公有制经济发展水平。力争到2010年，全省非公有制经济增加值占全省生产总值的比重达到60%以上，全省个体工商户达到150万户，非公有制企业户数达到26万户，其中主营业务收入1亿元以上的1000户、10亿元以上的100户、50亿元以上的10
户。 2、发展重点。鼓励和引导非公有制中小企业进入以大企业为核心的分工协作网络和向“专、精、特、新”方向发展。鼓励和引导一批非公有制企业，通过自身发展和资本运作做强做大。鼓励和引导产业集群发展，培育一批在国内外市场具有核心竞争优势的产业集群。鼓励和引导现代制造型、科技创新型、农产品加工型、劳动密集型等非公有制企业的发展。 二、放宽市场准入 3、贯彻平等准入、公平待遇原则。凡是国家法律法规未禁入的行业和领域都允许非公有资本进入，任何地方和部门不得设置限制条件。凡实行招投标的领域和项目，涉及数量（额度）控制的领域和项目，涉及资格资质管理、区域规划管理、行政审批项目，非公有制企业与国有企业实行同等市场准入条件。 在项目申请、投资核准或备案、融资服务、财税政策、土地使用、政府采购、人才引进、职称评聘、资格认定、证照办理、收费标准、对外贸易和经济技术合作等方面，非公有制企业与其他所有制企业享受同等待遇。 4、允许非公有资本进入垄断行业和领域。对电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域中的自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本
安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见 皖政〔2005〕63号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构、中央驻皖单位： 为切实做好被征地农民就业和社会保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，现就做好被征地农民就业和社会保障工作提出以下意见。 一、充分认识做好被征地农民就业和社会保障工作的重要性和紧迫性 随着工业化和城镇化进程的快速推进，被征地农民的数量不断增多。妥善解决被征地农民的生产生活问题，已经成为我省经济社会发展中的一项突出任务。 建立和完善被征地农民的就业机制和社会保障制度，为被征地农民提供稳定的生活来源和可靠的基本生活保障，解决他们的长远生计问题，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是实现全面建设小康社会目标的客观要求，对于保护被征地农民的合法权益，维护社会政治稳定，改善投资环境，促进我省经济和社会全面、持续、快速、协调发展有着重大而深远的意义。各级政府要把大力推进被征地农民就业，加快建立被征地农民社会保障制度，作为一项重要任务，摆上重要位置，抓紧抓好。 二、做好被征地农民就业和社会保障工作应当遵循的原则 （一）合理确定就业和社会保障工作对象。被征地农民就业和社会保障工作对象原则上为城市（含建制镇）规划区内，经国务院或省人民政府依法批准
征地后，失去全部或大部分农用地的农业人口。 城市（含建制镇）规划区外，经依法批准的土地征收或征用后，不具备基本生产生活条件或人均耕地面积不足0.3亩、在农村集体经济组织范围内自愿调剂后不再占有农用地且当地人民政府无法给予异地移民安置的农业人口，也应列入就业和社会保障工作对象。 被征地农民就业和社会保障工作对象确定的具体标准和划定年限，由各市、县人民政府根据当地的实际情况确定。 被征地农民就业和社会保障工作的具体对象确定的程序为，由被征地农民个人申请，村集体经济组织成员、村民委员会或村民小组讨论，乡镇人民政府或街道办事处研究公示后，经劳动保障部门和国土资源管理部门审核，报市、县人民政府确定。 （二）突出工作重点。各地要把促进劳动年龄段内的被征地农民就业，解决被征地农民的养老问题和解决贫困的被征地农民基本生活问题作为工作的重点，同时也要做好被征地农民的医疗、子女就学等方面的工作。要采取有效措施，确保被征地农民的生活水平不因土地被征收、征用而降低，确保被征地农民的长远生计有保障。 （三）科学测算，统筹兼顾，因地制宜，稳步推进。各地要在充分调查研究，详细占有资料，弄清征收土地和被征地农民的基本情况、基本要求的基础上，统筹考虑改革、发展、稳定三者关系，统筹考虑当地社会经济发展的近、中、远期利益的平衡关系，统筹考虑被征地农民就业和社会保障制度与其他城镇人员就业和社会保障制度的衔接，统筹考虑不同被征地年限、城市规划区内外、不同原因被征地农民的利益保障，经过科学测算，制定出符合本地实际、切实可行的解决被征地农民就业和社会保障的具体措施，明确操作程序和工作
宣城市基础资料 第一部分宣城市概况 一、地理位置 宣城，东邻江浙，西连九华，南倚黄山，北通长江，是安徽东南门户，辖郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德、宁国五县一市，另设宣州区，为市政府所在地，全市面积12，340平方公里，人口272万。其中市区面积15.7平方公里，人口30万。宣城是上海和南京经济区以及长江经济带的有机组成部分，是连接浦东开发与皖江开发的陆上纽带。这里公路四通八达，青弋江，水阳江与长江相接，皖赣铁路复线和宣杭铁路，318国道，205国道贯穿全境。 二、远景规划 改革开放以来，宣城致力于经济发展，致力于基础产业建设和基础设施的改善，奋力赶超，争先进位，经济和社会事业取得了大跨度，跳跃式的发展。一时间宣城在全省发展最快，国内生产总值，农民收入全省第一，固定资产增速全省第二，职工年均工资增长在全省第三，人口自然增长在全区最低，宣城地区步入了发展快，人民得到实惠多，实力强劲，后劲增大的良性循环路子。宣城，奋发昂扬的崛起，向世人展示自己新的形象，新的气魄。 三、经济状况 中共宣城市委、宣城市人民政府关于实施“一主两翼”经济发展战略的决定为适应形势的变化，更好地落实科学发展观，加速融入苏浙沪经济圈，把宣城经济发展推向新阶段，宣城市委市政府提出了实施“以新型工业为主体、以效益农业和特色旅游业为两翼”的经济发展战略目标。 2004年，宣城市全社会固定资产投资完成额达74.73亿元，与上年相比增长50%，为“九五“计划以来的最高水平。全市基本建设、更新改造和其他投资施工项目911个，比上年增加535 个，项目总规模125.62亿元，比上年增长
86.9 ％。基本建设投资保持高位运行，成为投资高速增长的主导因素。受交通建设项目和新建企业的影响，自年初开始，宣城市基本建设新开工项目不断涌现，投资始终保持高位增长。增速始终处在高增长的平台之上，一季度为85.2%、上半年为140.5%。更新改造投资开始走出低谷，出现快速回升势头。商品房建设、销售两旺。随着城市规模的扩大，旧城规划调整加快，拆迁量的加大，使商品房需求量不断上升，房市反映热烈，房地产开发进入一个产销两旺的发展阶段。2004年，全市商品房建设完成投资9.26亿元，比上年增长39％。 国民经济快速增长。初步核算，全年生产总值（GDP）235.66亿元，按可比价格计算，比上年增长10.4%，增幅较上年提高个2.1百分点。其中，第一产业增加值50.08亿元，增长6.3%；第二产业增加值101.98亿元，增长14.9%；第三产业增加值83.60亿元，增长8.0%。按常住人口计算，人均生产总值8793元，比上年增加1240元,首次突破1000美元大关。三次产业比例为21.3∶43.3∶35.4。 市场物价持续上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨5.0%。其中，食品类价格上涨10.0%，娱乐教育文化用品价格上涨0.6%，居住类价格上涨4.2%,医疗保健和个人用品价格上涨9.6%。商品零售价格总水平比上年上涨3.5%。 民营经济发展势头良好。实现增加值122.31 亿元，增长 10.0 %,占宣城市生产总值的51.9%。其中，第一产业 13.29亿元，增长4.6 %；第二产业 62.29亿元，增长12.9%；第三产业 46.73 亿元，增长9.2 %。 企业景气指数继续看好。据全市83家企业景气调查显示，四季度企业景气指数为 129.0 ，比三季度上涨14.2个百分点,其中工业景气指数为135.8,比三季度上涨6.3个百分点。企业家信心指数为134.9 。 四、人文历史 国家领导人胡锦涛、江泽民的祖籍，就在安徽宣城的绩溪和旌德。 自公元前109年设郡以来，历代为郡、州、府城，相沿二千多年而不辍，范哗、谢眺、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韩愈、白居易、杜牧等相继来
《宣城市城市总体规划（2007-2020）》公示 一、城市发展目标、性质 1.规划期限 近期：2007年—2010年 远期：2011年—2020年 远景：至2030年 2.规划范围 规划范围为市域、城市规划区和中心城区。 ⑴市域 范围：包括宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、绩溪县、泾县、旌德县一区一市五县在内的宣城市行政管辖地域范围，面积12340平方公里。 ⑵城市规划区 范围：根据《城乡规划法》规定，界定城市规划区总面积为565.5平方公里。 ⑶中心城区 范围：包括城市建设用地及敬亭山风景区、扬子鳄湖、周边部分相邻的农田、水域的用地范围，总面积 150 平方公里左右。包括65 平方公里城市规划建设用地以及周边 85平方公里左右的生态用地和农业用地。 3.城市发展总体目标 至2020年，逐步形成“三个基地、一个枢纽”:承接东部产业转移的新型加工制造业基地; 面向长三角的优质农副产品生产供应基地;以自然生态和宣城地域文化为特色的旅游休闲度假基地;皖苏浙边界地区重要的交通枢纽。努力成为安徽省“科学发展的先行区、承接东部产业转移的先行区、在中部崛起的先行
区”。 4.城市性质 皖苏浙毗邻地区新兴工贸城市、宜居的生态城市、历史文化名城。 5.产业发展方向 （1）第一产业：大力发展现代农业,努力提升农业产业化水平。 加快发展优质粮油、特经作物、畜牧养殖、特种水产,建成全国重要的家禽产品和优质农产品生产基地。 （2）第二产业：大力发展新型工业，努力提升工业化水平。 大力促进优势产业集群化发展, 做大做强汽车零部件、机械电子、建材原材料、医药化工、农产品加工等五大产业,建成全国重要的汽车零部件生产基地、水泥生产基地、耐磨材料生产基地、药用包装材料生产基地和农用化工生产基地；积极发展高新技术产业,力争在新材料、生物医药、机电一体化、电子信息等领域取得突破。 （3）第三产业：大力发展特色旅游业，努力提升现代服务业水平。 发展以“文房四宝”、“江南诗山”等为特色的文化欣赏游;发展以皖南事变发生地、新四军军部旧址等为特色的红色教育游;发展以胡适、胡雪岩、胡开文、胡宗宪等故居为特色的名人故里游;发展以扬子鳄自然保护区、太极洞、嶂山大峡谷等为特色的生态休闲游;发展以徽菜、山核桃、灵芝、蜜枣等为特色的品尝美味游，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。建设一批物流园区,把宣城建成区域性商贸、物流中心。大力发展现代服务业,不断提高服务业的比重和水平。 6.人口与用地规模 ⑴市域总人口与城镇化水平
安徽省人民政府 王三运——安徽省委副书记，省人民政府省长、党组书记 孙志刚——安徽省委常委，省人民政府常务副省长、党组副书记 赵树丛——安徽省委常委，省人民政府副省长、党组副书记 黄海嵩——安徽省人民政府副省长、党组成员 唐承沛——安徽省人民政府副省长、党组成员 倪发科——安徽省人民政府副省长、党组成员 谢广祥——安徽省人民政府副省长，致公党中央常委、安徽省委主任委员 花建慧——安徽省人民政府副省长、党组成员。 梁卫国——安徽省人民政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记，安徽行政学院（安徽经济管理学院）院长（兼） 王三运——安徽省委副书记、省长 王三运：男，汉族，1952年12月生，山东省单县人，1979年7月加入中国共产党，1968年12月参加工作，中共中央党校政治学专业在职研究生班毕业，中央党校研究生学历。1968.12——1974.08，贵州省织金县绮陌公社插队知青，县一中代课教师 1974.08——1977.09，在贵州省贵阳师范学院中文系汉语言文学专业学习 1977.09——1983.05，贵州省贵阳师范学院党办工作人员 1983.05——1984.08，贵州省委组织部秘书 1984.08——1987.12，贵州省委组织部青年干部处副处长（其间：1984.10—1987.11，挂职贵州省贵阳市云岩区委副书记） 1987.12——1990.02，贵州省贵阳市云岩区委书记 1990.02——1990.07，贵州省贵阳市委常委、云岩区委书记 1990.07——1992.12，共青团贵州省委书记 1992.12——1995.09，贵州省六盘水市委书记（其间：1992.09—1993.01参加中央党校进修二班学习） 1995.09——1995.10，贵州省贵阳市委书记 1995.10——1998.08，贵州省委常委、贵阳市委书记 1998.08——1998.10，贵州省委副书记、贵阳市委书记 1998.10——2001.07，贵州省委副书记兼省委党校校长（其间：1998.09——2001.07参加中央党校政治学专业在职研究生班学习） 2001.07——2002.10，四川省委副书记兼省委党校校长
邮寄：合肥市长江中路221号安徽省人民政府办公厅办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江中路省发展和改革委员会 办公室（收） 邮编：230061 邮寄：合肥市金寨路321号省教育厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市巢湖路287号省科学技术厅 办公室（收）
邮寄：合肥市屯溪路306号金安大厦省经济和信息化委员会办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市庐江路77号省名族事务委员会 办公室（收） 邮编：230061 邮寄：合肥市安庆路282号省公安厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江中路39号省监察厅 办公室（收）
邮寄：合肥市霍邱路87号省民政厅 办公室（收） 邮编;230001 邮寄：合肥市淮河路335号省司法厅 办公室（收） 邮编：230061 邮寄：合肥市阜南西路238号省财政厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江中路221号省人力资源和社会保障厅办公室（收）
邮寄：合肥市黄山路619号省国土资源厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江西路8号省环境保护厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市环城南路28号省住房和城乡建设厅 办公室（收） 邮编：230022 邮寄：合肥市屯溪路528号（金环大厦）省交通运输厅办公室（收）
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中共宣城市委办公室、宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市市领导下行接访工作方案》的通知 【法规类别】信访 【发文字号】宣办发[2008]16号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2008.06.17 【实施日期】2008.06.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共宣城市委办公室、宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市市领导下行接访工作方 案》的通知 （宣办发〔2008〕16号） 各县市区委、县市区人民政府，市直有关单位： 《宣城市市领导下行接访工作方案》已经市党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室 2008年6月17日
宣城市市领导下行接访工作方案 为认真贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于组织开展省、市逐级下行联合大接访活动的通知》（皖办明电〔2008〕44号）精神，切实开展好市领导下行接访工作，结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持信访工作重心下移、关口前移，通过市级领导下行接待上访群众，就地就近解决群众反映的问题，最大限度地方便群众、畅通信访渠道，最大限度地把问题解决在基层，切实维护人民群众合法权益，为促进宣城和谐稳定，推动全市经济社会又好又快发展，为北京奥运会成功举办创造良好环境。 二、工作目标 通过开展市领导下行接访活动，对各县市区和宣城经济技术开发区目前存在的矛盾纠纷和信访重难点问题进行一次集中接访，使受理的信访事项得到妥善处理，息诉息访率达到90%以上，努力实现“隐患不积累、矛盾不激化、问题不上交、信访不上行”的工作目标。 三、方法步骤 第一阶段，调查研究、制定方案（6月2日-6月15日）。由市信访局对县市区及开发区群众近年来进京去省来市上访和群众来信中反映的比较突出的矛盾纠纷和信访问题进行摸排、梳理，分下列七类进行整理，即：城乡建设类（包括国土和城市建设方面问题）、企业改革类（包括企业改制、破产、清算、租赁等方面问题）、农业农村类（包括林业、水务方面问题）、社会保障类（包括劳动保障、民政方面问题）、检举揭发类
目录 一宣城市概况简介 (2) 二宣城市发展条件及制约因素 (2) （一）宣城市发展条件 (2) 1自然资源优势 (2) 2交通区位优势 (4) 3旅游资源优势 (4) 4国家政策优势 (5) (二）宣城市发展制约因素 (6) 1人口的制约 (6) 2资源的制约 (7) 3环境的制约 (7) 三城市发展目标、性质 (8) 1.规划期限 (8) 2.规划层次、范围 (8) 3.规划重点 (9) 4.城市发展总体目标 (9) 5.城镇化发展策略 (9) 6.产业发展策略 (10) 7.城市性质 (10) 8.城市主要职能 (10) 9.人口与用地规模 (11) 四市域城镇体系规划 (12) 1.城镇空间组织结构 (12) 2.城镇等级规模及职能结构 (13) 3.市域道路交通规划 (14) 4.市域历史文化遗产保护 (15) 5.市域旅游规划 (15) 五城市规划区城乡空间利用规划 (17) 1.城市规划区空间管制分区 (17) 2.城市规划区村镇建设规划 (17) 六中心城区总体规划 (18) 1.中心城区发展方向 (18) 2.城市空间结构 (18) 3.城市用地布局 (18) 5.绿地系统规划 (21) 6.城市近期建设规划 (23) 七宣城市城市总体规划的分析与建议 (24) 八宣城市城镇规划参考依据 (25) 九附图 (26)
一、宣城市概况简介 宣城市，东临江苏和浙江，是安徽省的东南门户。下辖一区一市五县，面积约12340平方公里，人口约275万。该市气候属亚热带湿润季风气候类型。季风明显，四季分明。地势南高北低，地貌复杂多样，大致可分为山地、丘陵、盆（谷）地、岗地、平原五大类型。宣城市靠近沪杭，地理位置优越，以特产、旅游等带动城市发展。 宣城地处江南，楚头吴尾，江南通都大邑，江南鱼米之乡。地理处皖南山区和长江下游平原的结合部，东连天目，南倚黄山，西靠九华，域内襟山带水，风景绝佳。敬亭、柏枧、水西、龙须四山峰峦叠翠；青弋江、水阳江两水相依。宣城历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚，自西汉时起就一直是江东大郡，晋永嘉年间，首开文化昌盛之风，历经六朝，隋、唐、宋、元、明、清诸朝文化发展，其文脉源远流长，现为中国文房四宝之乡、中国鳄城、皖江城市带承接产业转移示范区一翼。 二、宣城市发展条件及制约因素 （一）宣城市发展条件 1自然资源优势 宣城市自然资源丰富。全市森林覆盖率55%，林业总面积44万多公顷，蓄积量1700多万立方米。竹林面积9．3万多公顷，其中广德县4万公顷，毛竹蓄积量8000万株，居全国第七位、全省第一位，有“竹
安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知 皖政〔2012〕67号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步加强和改进征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障经济社会健康发展，维护社会和谐稳定，省政府决定调整安徽省征地补偿标准。现将调整后的《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》予以公布，并就有关事项通知如下： 一、自本通知下发之日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平要保持一致，做到征地补偿同地同价。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。 二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。 三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接工作，加强政策宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准，且市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，按新征地补偿标准执行。 四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况，每两年调整一次。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，制订被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，每两年调整一次。 五、调整后的征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。 安徽省人民政府 二〇一二年五月十五日 —1 —
宣城市人民政府办公室关于开展政府机构窗口服务突出问题排查整改进一步提高服务质量的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宣政办明电[2018]22号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2018.05.04 【实施日期】2018.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宣城市人民政府办公室关于开展政府机构窗口服务突出问题排查整改进一步提高服务质 量的通知 （宣政办明电〔2018〕22号） 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为进一步加强窗口能力建设，提升窗口服务水平，根据省政府办公厅有关开展政府机构窗口服务突出问题排查整改工作要求，经市政府同意，现就在全市范围内开展政府机构窗口服务突出问题排查整改有关事项通知如下： 一、排查整改范围 各县（市、区）政府、市直各部门设立的为企业和群众办事提供服务的窗口，包括各级政务服务中心、基层为民服务中心，部门单独设立的办事大厅、服务窗口等。网上办
事服务大厅一并开展相应问题的排查整改。 二、排查整改内容 坚持问题导向，重点排查整改以下6个方面的问题： （一）群众不清楚也不容易搞清楚办事要求方面。重点排查：1．办事指南不明晰，各类公开的办事指南只提供办事环节名称，没有清晰描述具体要求，不提供相关办事表格下载、示范文本，使用类似“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”模糊表述等；2．网上办事入口不好找，安徽政务服务网各级分厅与本级政府门户网站、本部门网站“两张皮”，办事指南不是同源发布，甚至同一事项内容不同、名称不一、标准各异等情况，网上办事不好找、企业和群众不愿用等问题；3．咨询电话经常占线或无人应答；4．一次性告知不到位，窗口人员业务不熟悉、服务意识不强，答复不清楚、不详细，“说半句留半句”，让企业和群众办事来回跑等问题。 （二）办事证明材料过多过滥方面。重点排查：1．办事要求出具的证明材料过多过滥，甚至存在“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等问题，导致群众办一件事要跑很多部门；2．人口
关于印发宣城市城市规划管理技术规定的通知 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宣城市城市规划管理技术规定》已经市城市规划委员会2010年度第一次全体委员会会议审议通过，经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 宣城市人民政府办公室 二〇一〇年三月十五日 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室。
宣城市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于宣城市城市规划区内城市详细规划编制、城市规划管理及各项工程建设，临时建设、个人建房除外。 第二章建设用地 第一节建设用地分类与适建性规定 第三条城市建设用地分类，根据其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。 第四条城市建设用地适建性规定： （一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划规定；尚未批准详细规划的，应当按照城市总体规划的建设用地性质和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行;
（二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，应由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体确定适建范围; （三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行; （四）不宜在城市主、次干道两侧布置底部小型商业，上部为住宅、办公的建筑。 第二节建设用地建筑容量控制 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。 第六条《附表二》规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标；不同层数建筑的建筑容量控制指标可按各类别换算综合控制指标。 第七条对未列入《附表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托、工厂、仓储等设施的建筑容量控制指标，应按详细规划和有关专业规定执行。 第八条建设用地面积大于（含）3万平方米的成片开发地块必须编制修建性详细规划，其建筑容量按批准的修建性详细规划执行；
安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知 （皖政〔2009〕132号） 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为规范征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）有关规定，现将《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》（以下简称新征地补偿标准）予以公布，并就有关事项通知如下： 一、自2010年1月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。 二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。
三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接过渡工作，加强政策宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。对于新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准的，市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，原批准补偿标准低于新征地补偿标准的，按新征地补偿标准执行，原批准补偿标准高于新征地补偿标准的，按原批准补偿标准执行。 四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况，每两年调整一次。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，制订被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，每两年调整一次。 五、新征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。 安徽省人民政府 二○○九年十二月三十一日 文档来源：安徽省国土资源厅网站https://www.doczj.com/doc/461172116.html,/lawrule_detail.jsp?row_id=2010010000000726
安徽省人民政府关于加快发展社区服务业的意见 （皖政〔２９９１〕３４号） 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 近年来，我省社区服务业有了一定的发展，但从总体上看，还处在起步阶段，设施少、规模小、档次低，与人民日益增长的物质、文化需求不相适应。为加快我省经济与社会的协调发展，把社区服务业逐步培植成新兴产业，特提出以下意见： 一、提高认识，明确目标，全面推进我省城市社区服务业发展 社区服务是在改革开放中发展起来的新兴产业，是社会保障体系和社会化服务体系的重要方面，也是安置下岗职工再就业，拓展第三产业的一个新的经济增长点。各级政府和有关部门要认清形势，抓住机遇，增强紧迫感和使命感，从改革发展稳定的高度，以战略的眼光认识这项工作的重要性；坚持“以人为本，服务社区；重心下移，强化基层；以块为主，多方参与；市场导向，政府领导，民政牵头”的原则，把社区服务业这项民心工程抓紧抓好。 我省社区服务业发展的总体目标是：“十五”期间，各市所辖的区、每个县级市都要兴办（改建）一所功能齐全并具有指导示范、辐射作用的社区服务（指导）中心，建筑面积达到１０００平方米以上；８５％的街道、县城镇也要兴办（改建）一所社区服务（指导）中心，建筑面积４００平方米以上；居委会普遍建立社区服务站，建筑面积５０平方米以上。形成以街道办事处、居委会为依托，以社区服务中心等设施为载体，以为社区居民、特殊群体等提供全方位、多层次、多领域的便民利民型、公益型和福利型服务为主要内容，社会共同参与，门类齐全，多种经济成份并举，服务质量和管理水平较高，经济效益和社会效益较好的社区服务网络。 今后５年内我省社区服务按照前３年打基础，求发展，后２年上规模、上水平的运作思路，培育典型，全面铺开；把社区服务业与推动经济结构调整，发展第三产业、安置下岗职工结合起来，在全省初步形成以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系。 二、突出重点，夯实基础，加快社区服务业的设施、网点和队伍建设 坚持国家支持，集体、个人、内资、外资一起上的方针，采取有偿、低偿、无偿相结合等多种形式，调动社会各方面的积极性，多渠道、多形式筹集资金，加快社区服务业基础设施建设，重点是社区服务中心建设。 进一步拓宽服务领域，努力壮大社区服务专职队伍。要面向全体社区成员，开展多层面、多领域、全方位服务，使市、区、街、居相互衔接，相互配套，优势互补，形成系列，７５％的城区和９０％的街道要有一支稳定的、具有实践经验的专职社区服务队伍和志愿者队伍，其中中心城区社区服务志愿者要达到本社区居民的１％以上。逐步实现市、区、街道、居四级社区服务需求与供给信息微机联网，形成配套齐全的服务网络。社区服务要走产业化、实体化、社会化之路，五年内８０％以上的社区服务业要完成向实体化、产业化的转变，尽快成为具有较强活力的重要行业。 要着力解决社会热点难点问题，努力为下岗职工再就业服务。社区服务中心（站）要根
宣城市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】宣政办[2008]5号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2008.01.09 【实施日期】2008.01.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宣城市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知 （宣政办〔2008〕5号） 各县、（市、）区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为做好规范性文件的“立、改、废”工作，维护法制统一和政令畅通，根据皖政办〔2007〕14号文件要求，市政府对2006年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，经市政府第25次常务会议审议确定，现将废止失效的市政府规范性文件予以公布。 附件：废止失效的市政府规范性文件目录 二〇〇八年一月九日
废止失效的市政府规范性文件目录 （共347件） 一、废止的规范性文件（共345件） 1.宣城地区中等教育结构改革规划（行发1984年31号） 2.关于加强劳动服务公司基层组织建设的通知（行发1984年38号） 3.关于严禁乱收费的通知（行发1984年86号） 4.关于切实加强村镇规划的通知（行发1985年5号） 5.宣城地区畜禽防疫承包责任制暂行规定（行发1985年7号） 6.关于建立技术改造项目责任制的报告（行发1985年22号） 7.关于改进技术进步工作的若干暂行规定（行发1985年88号） 8.宣城地区工业产品创优奖励试行办法（行发1985年82号） 9.关于发展畜禽渔业生产的意见（行发1986年43号） 10.关于加强城镇青年就业前职业技术培训工作的意见（行发1986年52号） 11.关于加强审计监督工作的通知（行发1986年65号） 12.关于认真贯彻《渔业法》、加强渔政工作的通知（行发1986年73号） 13.关于机关、团体、企事业单位安全保卫责任制若干规定（行发1986年98号） 14.宣城地区农村中心卫生院建设意见（行发1987年13号） 15.宣城地区留成外汇使用管理实施办法（行发1987年36号） 16.进一步贯彻国务院《关于严肃税收法纪，加强税收工作的规定》（行发1987年87号）
宣城市美好乡村建设规划（2012—2020年） 为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》（皖发〔2012〕18号）文件）精神，指导宣城各县市区、乡镇的美好乡村建设规划，特制定本规划。 规划范围为宣城市行政辖区，国土面积12340平方公里。规划期限为2012—2020年，规划近期至2016年，远期至2020年，展望至2030年。 一、规划依据及现状特征 （一）规划依据 （1）《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》（皖政〔2012〕97号）； （2）《安徽省美好乡村建设标准（试行）》； （3）《宣城市美好乡村建设“十二五”行动计划》； （4）宣城市及下属县市、乡镇总体规划； （5）宣城市及下属县市国民经济与“十二五”社会发展规划； （6）宣城市及各县市、乡镇土地利用总体规划； （7）有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 （二）宣城市村庄现状特征 总体上宣城市域村庄呈现较为显著的空间特征，一是沿河流水系（以北部圩区和南部山间小溪流为主）和交通要道分布相对密集（以南部山区较为明显）。二是北部圩区人均耕地较多、交通通达性好等因素促进了该区的经济发展和人口密集，村庄规模较大（约560人/村庄）、密度较高（0.58个村庄/平方公里），呈成片式布局；中部丘陵区人均耕地及交通通达性等介于北区和南区之间，经济基础良好，村庄规模较适中（约520人/村庄）、密度适中（0.42个村庄/平方公里），为避开地质灾害、发展特色产业，村庄沿缓坡及地势低平地区分布；南部山区人均耕地较少、交通通达性较差、地形复杂，村庄规模较小（约370人/村庄）、密度较小（0.35个村庄/平方公里），村庄零星布局。三是北部圩区和中部丘陵区以江南水乡特色的现代村庄为主，南部山区以徽文化特色明显的古村落为主。 二、目标与原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大“五位一体”总体布局要求，顺应全市广大农民意愿，让广大农民共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以生态文明建设为契机，以村镇建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工作机制为保障，
安徽省委安徽省人民政府关于进一步 推动个体私营等非公有制经济 又好又快发展的意见 皖发…2008?19号 为深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，全面落实党中央、国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项方针政策，进一步推动全省个体私营等非公有制经济又好又快发展，结合实际，提出如下意见。 一、放宽准入领域，实行公平待遇 1、放宽准入限制。贯彻“非禁即入”的原则，推进公平准入，实行同等待遇。允许和鼓励非公有资本依法进入垄断行业、市政公用事业、基础设施领域和矿产资源的勘查开发，投资医疗、教育、文化、体育等社会事业领域，投资金融、科技、咨询、创意产业、培训、物流、快递、会展、信息、租赁和旅游、商贸、休闲娱乐、社区服务、社会化养老等服务业。任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。 2、放宽注册资本和冠名限制。设立有限责任公司和股份有限公司，注册资本可分期到位，首期缴纳申报注册资本的20％
即可注册登记。允许投资者以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他无形资产作价出资，出资比例最高可占注册资本的70％。凡依法申办的企业，可自行选择规范的企业名称、字号，冠省、市、县名不受注册资本规模和组织形式的限制。支持规模较大的公司制企业申请使用无行政区划、无行业限制的企业名称。 3、放宽经营场所限制。在符合规划、环保的前提下，利用租赁场所进行生产经营活动的，只要提供场地租赁合同和房屋产权证明，即可办理工商注册登记。 4、放宽注册、登记前置条件。除法律、行政法规规定的前置行政审批外，其他前置行政审批一律取消。对前置行政审批非关键条件暂时欠缺的，工商行政管理部门可发给3至6个月期限的筹备期营业执照，有关部门应在规定的工作日内办理好前置审批手续。 二、激发创业活力，鼓励全民创业 5、鼓励科教人员创业。支持科教人员的研究成果在省内转化应用，省应用技术研发专项资金择优给予贴息和资助。创办并经认定的民营科技企业，从其开始获利年度起的2年内，对其征收的所得税地方留成部分，经主管税务机关审核，按收入归属级次由财政部门按其当年增量部分的额度全额奖励给企业。允许国有、集体企业和事业单位的专业技术人员和其他人员到非公有制
宣城市人民政府办公室批转市交通局关于宣城市农村公路管 理养护体制改革实施意见的通知 【法规类别】公路运输 【发文字号】宣政办[2008]77号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2008.12.11 【实施日期】2008.12.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宣城市人民政府办公室批转市交通局关于宣城市农村公路管理养护体制改革实施意见的 通知 （宣政办〔2008〕77号） 各县、市、区人民政府，市直有关单位： 市交通局制定的《宣城市农村公路管理养护体制改革实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇八年十二月十一日 宣城市农村公路管理养护体制改革实施意见
（市交通局2008年11月） 农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是全市公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》（皖政办〔2007〕76号）精神，经市政府同意，现就推进我市农村公路管理养护体制改革工作提出如下意见： 一、指导思想和目标 农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。 农村公路管理养护体制改革的目标是：建立符合我市农村实际的农村公路管理养护体制和运行机制，解决落实稳定的养护资金筹集渠道，保障农村公路的安全畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，巩固农村公路建设的成果。 二、农村公路管理养护职责 农村公路以县级人民政府为主负责管理养护工作。市级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护的以奖代补资金，监督农村公路管理养护工作。市、县两级交通主管部门、发改、财政部门按照各自的职责，做好农村公路管理养护监管、指导、协调和服务等工作。