中国水利水电科学研究院主办5月专刊
主编：孟志敏城市与洪水
责编：张诚孟圆2015年05月28日
城市与洪水：21世纪城市洪水风险综合管理指南（节选）
洪水已演变成为一种全球性现象，其导致大面积的经济损失、死亡与破坏。2011年，世界很多地区都发生了不同程度的洪灾。图1和图2显示，全球在过去几十年间发生的有记载的洪灾的发展趋势与分布状况。2010年，全球共有1.78亿人受到了洪灾的影响，1998年和2010年的全球洪灾经济损失超过400亿美元。
图1：有记录的洪水事件
图2：1970-2011年洪水事件
近年，易受洪水威胁的城市地区受到了全球逐渐增加的洪水事件的重创。此外，由于各国以截然不同的方式来界定“城市”的概念，这便加大了统一界定城市洪水的难度。由于城市和农村地区的洪水存在实际上的功能差异，从传统意义上而言，城市环境中的人口和资产集中度更高，城市洪水的影响也有截然不同之处。
重大事件的直接影响意味着对生命和财产的巨大威胁。图3显示50年间，由于洪灾引发了死亡和经济损失。直接损失往往容易统计，但洪灾的间接影响却很难量化，世界很多地区的贫
困和发展停滞不前很多是由于洪灾所致。
图3：报告的经济损失和死亡数
作为世界人口增长的标志性特征-城市化，与洪水风险密切相关，同时进一步加剧了相关风险的发生概率。在2008年，全世界一半的人口居住在城市范围内，其中有2/3的人口处于贫困或中等收入水平。预计到2030年城市居民比例将增加到60%，2050年增加到70%，届时将有约62亿人口居住在城市范围内。如图4。
但由于城市住区人口规模庞大，加剧了城市洪水的风险，并增加了预防相关风险的成本。
图4：2010年居民人数超过750,000的城市群分布不恰当的土地利用、不合理的城市化规划和管理也是导致洪水灾害愈演愈烈的重要因素，其中蓄洪区以及河口土地的违规使用问题更加突出。
在发展中国家中，很大一部分的城市人口增长和空间扩张都发生在人口密集、生活水平较差的非正式居住区，这些地区往往被称为“贫民区”，这些地区往往缺乏必要的防洪设施，使得洪
水发生的风险概率增大。
气候变化是另外一大全球趋势，对洪灾风险有着显著的影响。政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，极端天气事件的增加与气候变暖相一致。事实上，在较短时期内，与长期气候趋势相比，气候系统的自然变化及其它非气候风险将对洪水风险产生更大的影响。
在较长时期内，气候变化将可能发挥更显著的作用。在管理洪水风险时，应同时考虑短期和长期前景：“最基本的问题是，在进行近期投资和选择时，应适当考虑长期趋势和最坏情景。”
图5：与水相关的灾害发展趋势
认识城市洪水的起因和风险
作为城市洪水风险综合管理的第一步，决策者们需要认识可能影响城市环境的洪水灾害。由于洪水风险随时间而变化，因此决策者们还需要分析如何根据不断变化的气候而改变决策。城市地区的洪水风险可能源自河流洪水、沿海洪水、雨季洪水和地下水倒灌及人工系统故障等。城市洪水往往由不同的复杂因素共同引起，进而导致极端降雨和径流等气象和水文极端事件的发生。这里有必要区分天气事件与洪水事件的发生概率，认识这些概率是了解相关风险的关键。概率一词很容易产生混淆，因为人们无法直观地理解百年一遇的洪水概率。
城市洪水风险管理者也可使用洪水风险图来帮助决策过程。洪水预报是另外一种提前通知潜在受灾人群相关洪水险情的重要工具，可帮助其拯救生命和财产。但未来洪水风险预测则面临着更大的不确定性。
图6：洪水风险图
城市化是一个不可避免的、不可阻挡的趋势，这将增加洪水风险。气候预测中具有大量的不确定性，这主要是因为难以准确预测未来社会经济的发展轨迹、对气候系统的认识不足、以及用于生成预测的计算机模型存在局限性。为此，我们得出结论，长期洪水风险预测的准确性或精确性较低，不能过度依赖未来概率。抵御未来洪水灾害将要求采取更健全的洪水管理方法，以应对更大的不确定性或适应未来各种可能性。
城市洪水风险综合管理方法
城市洪水风险综合管理方法结合了各种洪水风险管理措施，这些措施将有助于降低城市洪水风险。本指南将帮助决策者制定降低洪水风险的战略方法，同时将其具体的情况和需求考虑在内。
结构性措施旨在通过控制城市居住区外的来水量来降低洪水风险；非结构性措施则旨在通过优化城市发展规划和管理来确保安全，两者相互补充。综合性策略应与现有城市规划管理政策及实践相结合。
结构性和非结构性措施并不相互影响，且大多数成功案例将这两种措施结合的较好。此外，还有必要认识现有风险及潜在未来风险变更的程度和特征，以实现长短期洪水风险综合管理投资之间的平衡。随着城市化和气候变化的加速，需要转变当前过度依赖硬性工程防洪设施的现状，转而采用适应性更强的非结构方案。
结构性措施包括防洪设施和排水沟等硬性工程结构，以及湿地和自然缓冲带等天然的、可持续的补充性或替代性措施。如果使用恰当，那么结构性措施的效果也十分明显，正如泰晤士河水闸、荷兰海上防御设施及日本河流系统的成功经验所证实。然而，如果相关事件超出设计容量，那么结构性措施可能失效。许多结构性措施也可能将某处的洪水风险转移至别处。改道往往也将产生环境影响，在某些情况下，这种做法是适当、可接受的，但在其它情况下却并非如此。在所有情况下，均存在洪水风险。结构性方案的前期成本较高，有时可能引发过度自信，且在出现故障或容量不足的情况下，可能造成更大影响，2011年的日本海啸惨剧便是一个例证。
鉴于以上因素以及往往存在洪水风险的事实，任何策略都应将非结构性措施纳入其中。在许多情况下，均需要采用非结构性措施来管理风险，提高人们应对本地区洪水灾害的能力。在缺乏更高成本的结构性措施的情况下，预警系统等非结构性措施可视为保护居民安全的第一步。此外，这些非结构性措施还可用于管理实施结构性措施后遗留下来的风险。非结构性措施一般无需大量前期投资，但其往往依赖于对洪水灾害的充分认识及充足的预报系统，例如，如果没有预警系统，紧急疏散方案也是无法实施的。
非结构性措施可按照以下四大用途进行划分：
应急规划和管理，包括预警和疏散，如菲律宾和巴基斯坦Lai Nullah流域的当地洪水预警系统。
通过提高意识来加强防范，如莫桑比克和阿富汗开展的提高意识行动。防范包括降低洪水风险的城市管理行动，例如通过改善废物、垃圾管理来保持排水沟通畅。
通过土地利用规划来避免洪水灾害，如《德国洪水法案》及英国和威尔士的规划条例。土地利用规划有助于减缓和适应城市洪水灾害。
加速灾后恢复，利用灾后恢复来提高弹性，例如通过改善建筑设计和施工，即所谓的“重建更美好家园”。提高重建家园抗灾弹性的规划示例，包括重建受海啸侵袭的索马里Xaafuun村。
洪水保险或捐助和政府资助来源等相关风险融资手段有助于加速灾后恢复。
许多非结构性措施面临的挑战在于，需要促进利益相关者及其所在机构的参与和磋商。
这包括在未发生洪水事件的几十年内维持资源、意识和防范的强度，但灾难记忆可能随时间而逐渐削弱。由于大多数非结构性措施旨在使损失最小化而非完全预防损失，大部分居民将更倾向于采取结构性措施，这样一来便加剧了对非结构性措施的挑战。
图7：河流游戏
促成必要的态度和行为转变可能需要在广泛沟通和磋商中花费更多的时间和投入。通过宣教手段促进社区参与的一个良好实践示例，即莫桑比克利用联合国人居署与当地合作伙伴（图7）在城市联盟项目中开发的“河流游戏”来教育、沟通并促进不同利益相关者的参与。
利益相关者的参与可显著促进洪水管理。事实上，如果成功克服沟通和磋商的挑战，抗灾弹性将大大提高。
在制定策略时，还应考虑时空问题，因为城市洪水风险综合管理在不同的规模层面实施，包括流域和整个集水区。这是因为洪水发生可能与城镇相隔一定的距离。在大多情况下，最佳方案可能是在洪水到达城镇地区之前便对其进行处理。
在城市环境周边流域地区，可采用各种不同的管理技术，如图8所示。洪水防御设施和输水系统等结构性措施可作为对洪水风险的长期响应措施，但这往往需要进行大量投资。无论是否建立防洪设施，洪水预警系统和疏散规划等非结构性措施将有助于保障处于风险中的城镇居民安全。此外，还可快速实施城市设计和管理措施，例如，加强基础设施的运营和维护；绿化城市区域；改善排水和固体废物管理；改进建筑设计和翻新。这些措施有助于增加洪水风险区域的就业，同时减少预期洪水影响。
土地利用规划和新开发管制是综合城市洪水风险综合管理的重要方面。对于发展中国家而言，优化新城区规划对于预防未来洪水影响的加剧至关重要。
将洪水风险综合管理纳入土地利用规划和管理，对于降低风险、控制影响十分重要。对于不断扩张的城市而言，其对洪水风险的重视明显低于其他社会经济问题。为此，由于土地资源压力加大及其他政治经济因素，很多地方的蓄洪区还面临着被开发的风险。然而，如果面临洪水风险区域内的新城区得到良好的规划，那么防洪设计在建造或重建阶段的成本将更低，同时还将减少运营成本。这有助于在未来规划中纳入顺应性设计，同时具有潜在的投资回报。
此外，还需要分析如何减少洪水风险综合管理措施的成本并提高其效益。例如，在人口密集的城市地区高效利用有限土地资源中建造多功能的滞洪区。在有些情况下，这些滞洪区也可用于其它目的，例如作为运动和休闲设施或停车场。此外，雨水蓄集也可被视为一种预防城市洪水的创新方法，其构成了可持续排水系统的一部分，可同时用于非饮用水目的，进而实现节水目标。优化城市管理（例如固体废物管理）方面的投资有助于降低洪水风险，在带来健康和环境效益的同时，还有助于创造就业机会并缓解贫困。
地下水管理有助于防止地面沉降，减缓低洼地区的洪水风险，并保护建筑和基础设施免受地面沉降的影响，如曼谷的相关行动。湿地、生物防护带、环境缓冲带及其它“城市绿化”措施在为城市带来环境和健康效益的同时，还有助于减缓洪水影响。除了降低周边地区的洪水风险，这些绿化措施还将带来其它效益，例如，减缓城市热岛效应和二氧化碳排放，创建更健康的城市环境。例如，阿根廷科尔多瓦市的苏基亚河周边建立了缓冲带，这些缓冲带改善了城市环境，同时将居民迁移至了更安全的地区。
由于城市决策者面临许多资源局限性和更紧迫的发展目标，因此在实施洪水风险综合管理时不可过于刻板。在经过慎重考虑并与利益相关者进行磋商后，可采纳适用于某一特定地区的特殊措施。在制定综合方法时，需要确定在技术上可行的一系列措施，以最终实现降低洪水风险的目标。
城市洪水风险综合管理策略旨在处理水相关的规划问题，其可成为城市再生或气候变化适应等广泛议程的一部分。在开展降低洪水风险的相关行动时，需要采用参与式过程，促进与洪水管理相关的所有利益相关者的参与，包括面临洪水风险或直接受到洪水影响的人群。相关措施需要经由利益相关者进行磋商，并适应随时间而不断变化的自然、社会和经济状况。
图8：洪水风险综合管理方案概览
实施城市洪水风险综合管理
《城市洪水风险综合管理指南》提出了一种综合的城市洪水风险综合管理方法，其结合了结构和非结构性措施。
城市洪水风险综合管理方法的实施需要广泛的利益相关者的参与，以及转变传统管理方法。因此，城市洪水风险综合管理方法要求城市、国家、部委、水电公司在内的公共部门、企业、气象和规划部门、民间团体、非政府组织、教育机构、研究中心及私营部门加强彼此之间的协调协商。
此外，实现结构和非结构措施之间的平衡也是一大挑战。决策者需要充分认识可帮助其进行此类决策的替代措施、方法和手段。
研究和开发适当的度量标准、实际的模拟计划、优质的风险数据及数据可视化工具将大有裨益。
尽管可单纯的从经济层面来界定洪水风险综合管理措施的实施和成果，决策者、城市规划者和技术专家在进行判断时还必须考虑其它因素。
最后，决策者必须做出稳健的决策。
图9：洪水管理方案的相对成本效益
全文链接：https://https://www.doczj.com/doc/4511171076.html,/sites/gfdrr/files/urban-floods/node/1071.html
尊敬的各位来宾、各位专家、同志们、朋友们： 在党的十七届三中全会刚刚闭幕、改革开放30周年即将到来的重要时刻，在我国神舟七号载人航天飞行圆满成功、建设创新型国家战略深入实施的大好时机，在水利系统认真开展深入学习实践科学发展观活动、大力推进水利发展与改革的形势下，今天，我们欢聚一堂，隆重庆祝中国水利水电科学研究院50华诞，回顾难忘历程，展望美好未来，共商推动水利水电科技进步大计。在此，我代表水利部向中国水利水电科学研究院组建50周年表示热烈的祝贺！向中国水利水电科学研究院的全体干部职工，以及全国广大水利科技工作者表示崇高的敬意和亲切的问候！向所有关心支持中国水利水电科技事业发展的国内外各界人士表示衷心的感谢！ 50年前，为了建设我国水利水电科研中心，解决水利水电建设中面临的重大关键技术问题，为大规模水利水电建设提供科技支撑，经国务院规划委员会研究决定，将性质相同、内容相近的中国科学院水工研究室、水利部北京水利科学研究院、电力工业部水电科学研究院三家研究机构合并，组建了水利水电科学研究院。半个世纪以来，在一代又一代水利水电科技工作者的辛勤耕耘和不懈努力下，中国水利水电科学研究院逐步发展成为学科门类齐全、专业实力雄厚、专家人才荟萃的国内一流的综合性水利水电科研机构，成为水利水电发展的重要支撑和中坚力量，为推动水利科技进步，推进传统水利向现代水利转变，保障经济社会可持续发展，做出了重要的贡献。 一是水利科技支撑能力显著增强。50年来，中国水利水电科学研究院始终瞄准国民经济和社会发展迫切需要解决的前瞻性、战略性、基础性水利水电科技问题，围绕中心、服务大局，强化支撑、引领发展，在科学研究、技术开发和推广转化等方面取得了重要进展。在水资源领域，创建了水资源二元循环理论体系，建立了我国现代水资源评价和优化配置的理论和方法。在防洪减灾领域，开发了洪水仿真、风险图绘制及风险评价等方法和技术，形成了洪旱灾害应急管理与处置的技术体系。在水污染防治领域，研制了先进的有机污染物采样与监测技术，研发了河道、湖库水流水质模拟技术以及区域水污染预警预报技术。在农村水利领域，研发了黄淮海平原中低产田改良综合技术，以及一系列具有中国特色的节水灌溉专利技术及其产品和设备，农村饮水安全工程建设实用技术。在泥沙研究领域，建立了水库异重流理论、非均匀悬移质不平衡输沙理论及泥沙运动随机（统计）理论体系，在多沙河流的河床演变等方面取得丰硕成果。此外，在水力学研
城市雨水资源化利用的探讨 摘要：本文针对我国城市雨水资源的特点，分析了雨水资源化 利用的模式，提出了雨水渗透利用和雨水汇集、调蓄利用的途径，并建议将雨水利用技术纳入到城市规划设计中，构建科学的城市雨水利用系统，实现城市水系统的良性循环。 关键词：雨水资源，水资源利用，雨水收集 abstract：based on the characteristics of the urban rainwater resources, this paper analyse the pattern of rainwater resourcfulization, propose the way of rainwater infiltration utilization and rainwater collection accumulation utilization; and suggest we should bring the technology of rainwater resourcfulization into urban planning and design; build a scientific system of rainwater utilization; and achieve the virtuous cycle of municipal water system keywords: rainwater resources；water utilization；rainwater collection 中图分类号： f291.1文献标识码：a 文章编号： 1. 前言 近年来，随着我国经济发展、工业化和城市化进程的不断加快，城市人工地貌的大量建设造成城市降雨径流特性产生了明显的变化。城市大量蓄水场地被侵占，不透水面积增加，使得产生的地表
水灾与明清城市民生的关系 水灾是众多自然灾害之一，其最主要的特点为破坏性较强、波及范围广、灾后常伴有区域性瘟疫及需时较久的民生恢复期。尤其对于城市而言，一个相对狭小的空间，却往往是地方性政治、经济、文化、人口中心。因此，城市若遭遇水灾，势必冲毁鳞次栉比的官署民舍，漂没不可估量的社会财富，吞噬难以数计的生命，民生损失之大、危害之巨是不言而喻的。历史上的开封城，曾因所处之地水资源丰富而诞生，又因水环境优越而发展，然而到了明清时期，随着黄河水灾的日益加剧，其所催之水灾开始愈来愈深重，不仅城体常有水冲之忧，民生也出现了诸多变迁。需要指出的是，城市民生是一个广义的概念，笔者选取的是与水灾相关之内容。目前，学界己有关于开封城水灾的部分成果，但就水灾所带来的民生的变迁，研究尚显不足。鉴于此，笔者试以人口数量、日常生活、水灾救助为关注对象，展开水灾影响下基层民生变迁的探讨。 需要说明的是，由于明清时期的开封城已回归地方性中心城市，且经济文化也处于相对落后的状态，故而有关它的历史记载不及同时期的其他大型城市。因此，以上救灾活动并非明清开封城水灾救助的全部。尽管如此，我们还是可以通过上述的救灾活动中得出一些认识。首先，开封城水灾之救助，是以官方为主导的，甚至牵动了国家的高层官员。其次，地方士绅也参与其中，使救灾人群出现了多元化和基层化的倾向。最后，救灾形式多样化，既有普遍意义的仓储建设，也有临危救难的灵活性举措，且注意到了灾后瘟疫的应对。这些救灾行为虽是水灾后的被迫之举，却也是元代之后开封城市民生所面对的新内容。 水的重要性毋庸置疑，如明人夏良胜所言:水者，五行之先气，万物之母也。叫然而，这是针对常态性的水体与适宜的水量而言的。一旦发生河道决溢，或出现短时间内的强降雨，无所约束的水就会肆意横流，带给所波及地区重大的灾伤，因此，可以说利莫大于水也，害亦莫大于水。明清时期，黄河时有决溢，位于其畔的开封城也不得不多次面临泛水的冲击，更有数次遭遇没城之灾，居于其间的官员民众的生活无不受到较大的负面影响。不但是生命的直接吞噬，用水、饮食、出行等日常生活的诸多方面均受到了一定程度的影响，备灾救灾也出现了常态化的趋向。尽管城内居民因土地盐碱化而开始制盐贩盐，并以之为生，但也折射出开封城生存环境的恶化以及他们生活艰窘、无所营生的残酷现实。遗憾的是，除建仓储以备灾，并在水灾来临时被动应对外，其他民生之变迁很少引起政府的重视，也未见到多少改善民生之举动。晚清之际，伴随着官场赢败的日趋加重及开封城的日益没落，政府对民生的关注更为减少，最终导致了这座曾经以优越的水环境而利好民生的城市，却以水灾频发、水环境恶化而艰难民生的状态步入近代社会。时至今日，国家政治清明，经济繁盛，人民生活丰富多彩，然民生问题却依然倍受国家关注，这既是国家时刻以民生为先务的思想在具体政务中的体现，也是民众之幸、社会之福。
中国水利水电科学研究院标准化研究中心 水科标字〔2008〕12号 关于印发2008版在用上级部门 规章和规范性文件目录的通知 各有关单位： 根据我院质量管理体系运行的要求，标准化中心在广泛征求意见的基础上对我院在用上级部门规章和规范性文件目录进行了修订，现将修订后的中国水利水电科学研究院在用上级部门规章和规范性文件目录（2008版）（见附件）印发给你们，请遵照执行。 原水科标字〔2007〕14号发布的《中国水利水电科学研究院在用上级部门规章和规范性文件目录》即行废止。 附件：中国水利水电科学研究院在用上级部门规章和规范性文件目录（2008版） 二○○八年十一月六日 - 1 -
附件： 中国水利水电科学研究院 在用上级部门规章和规范性文件目录（2008版） 第 1 页 共 14 页序号 文件名称 发布单位 发布日期 一、文件和档案管理 1 水利部保密工作管理规定 水利部 水办[2005]380号 2005.08.31 2 水利档案工作规定 水利部 水办[2003]105号 2003.01.14 3 水利工程建设项目档案管理规定 水利部 水办[2005]480号 2005.11.01 4 水利部公文处理实施办法 水利部 水办[2001]91号 2001.03.16 5 水利部信访工作办法 水利部 水办[2005]130号 2005.04.06 二、人力资源管理 1 关于领导干部报告个人重大事项的规定 中纪委 中办发[1997]3号 1997.05.05 2 党政领导干部选拔任用工作条例 中组部 中发[2002]7号 2002.07.09 3 关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定中央组织部、中央金融工委、中央 企业工委、公安部、人事部 公通 字[2003]13号 2003.01.14 4 国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用 制度意见的通知 国务院 国办发[2002]35号 2002.07.06 5 中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法 国管局 国管财[2007]68号 2007.03.01 6 事业单位公开招聘人员暂行规定 人事部令第6号 2005.11.16 7 全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行 规定 人事部 人调发[1990]19号 1990.09.08 8 关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员 辞职暂行规定》中有关问题的通知 人事部 人调发[1991]14号 1991.05.31 9 全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行 规定 人事部 人调发[1992]18号 1992.10.16 10 水利行业技师和高级技师考评、聘任与管理办法（修订稿）水利部 水人教[2003]548号 2003.11.03 11 水利事业单位岗位设置指导意见 水利部 水人教[2004]534号 2004.11.22 12 水利部干部教育培训管理办法 水利部 水人教[2003]117号 2003.04.01 13 关于全面实施干部教育培训登记制度的通知 水利部 人教教[2003]3号 2003.07.14 14 水利行业职业技能鉴定实施办法（修订稿） 水利部 水人教[2003]547号 2003.11.13 15 水利部事业单位机构设置和编制管理暂行办法 水利部 水人教[2002]457号 2002.10.28 16 关于水利事业单位试行人员聘用制度的实施意见 水利部 水人教[2002]523号 2002.12.03 - 2 -
中国水利水电建设集团公司企业文化方案 中国水利水电建设集团公司企业文化（简称“集团文化”），由集团愿景、集团企 业精神、集团核心价值观、集团经营理念、集团员工行为规范、集团形象标识六部分组成，构成统一的集团文化。集团文化总体表述为： 在集团发展进程中，集团公司坚持自强不息、勇于超越的企业精神；追求为股东 创效益、为社会担责任、为员工谋幸福的核心价值观；秉承顺势而变、诚信守诺、科技领先、管理图强的经营理念；广大员工恪守诚信、尽责、坚韧、团结、创新的行为规范；共同努力，将集团公司建设成多元化、国际化、现代化的具有较强国际竞争力的 质量效益型的大型跨国企业集团，实现共同愿景。 集团文化具体分述为： 一、集团愿景： （一）集团愿景表述： 共同努力，将集团公司建设成多元化、国际化、现代化的具有较强国际竞争力的质量效益型的大型跨国企业集团。 （二）集团愿景释义： 集团愿景概括为“三化一型”。 “三化”就是将集团建成相关产业多元化、经营国际化、管理现代化的大型跨国 企业集团。 “一型”就是集团将走“质量效益型”的科学、可持续发展的道路，最终实现集团 战略目标。 二、集团企业精神 （一）集团企业精神表述：
自强不息，勇于超越。 （二）集团企业精神释义 自强不息。“天行健，君子以自强不息”（出自《易经》）。以己之能，尽己之责，成万民之事；陈力就列，锲而不舍，做行业领跑者。自强不息表达了水电人的精神追求 ，水电人以刚毅坚卓、发愤图强的信念，实现为民造福的宗旨；以力求进步、永不停 息的精神，实现国际一流综合建造企业的奋斗目标。这是水电人对中华文化千百年 来积累的积极进取精神的继承，也体现了水电人为实现自己的理想信念不放弃、不 气馁、不服输、敢拼搏、争一流的优良传统和个性特征。 勇于超越。反映了集团全体员工追求卓越的进取精神，推动集团保持不懈奋斗的态势，与时俱进，勇往直前，永续辉煌。勇于超越，也体现了全体员工勇于开拓，不停顿地向新的更高的目标攀登，实现创新、跨越和突破，实现企业长久的可持续的发展，是一种创新、创造精神的追求。 三、集团核心价值观 （一）集团核心价值观表述： 为股东创效益；为社会担责任；为员工谋幸福。 （二）集团核心价值观释义： 为股东创效益，为社会担责任，为员工谋幸福的核心价值观，是“三个代表”重要 思想和“以人为本”理念的必然要求，回答了企 业和员工最值得追求的价值观是什么的重大问题，具有导向性和激励性。 为股东创效益。体现了集团公司对国家的高度负责，集团公司的出资人是国家，国资委代表国家行使股东的权利，集团公司向国资委负责就是向股东负责、向国家 负责。集团公司的经营目标是追求经济效益的最大化，以此回报股东，为国家的经济建设做出应有的贡献。 为社会担责任。集团公司作为大型国有企业，肩负着崇高的社会责任。通过全体员工
水灾对城市会带来哪些危害 随着我们科技的发达，我们生活条件越来越好了，但是随着我们的改进，也破坏了很多我们大自然原有的一些生态环境，所以近些年来，大自然给我们带来了很多的无情的伤害。 1、对农业的影响 严重的暴雨洪水常常造成大面积农田被淹、作物被毁，致使作物减产甚至绝收。1950年～2000年的51年中，全国平均农田受灾面积937万hm2，成灾523万hm2。 2、对交通运输的影响 铁路是国民经济的动脉。而中国不少铁路干线处于洪水严重威胁之下，在七大江河中下游地区，有京广、京沪、京九、陇海和沪杭甬等重要铁路干线，受洪水威胁的铁路长度1万多km，西南、西北地区铁路常受山洪泥石流袭击，这些地区的铁路干线为山洪泥石流高强度多发区。
3、对城市和工业的影响 城市人口密集，是国家政治经济文化中心，工业产值中约有80%集中在城市。中国大中城市基本沿江河分布，受江河洪水严重威胁，有些依山傍水的城市还受山洪、泥石流等灾害的危害。 洪水灾害不仅带来巨大的经济损失，而且对人类的生存环境也会造成极大破坏。这种对环境的破坏主要表现为以下四个方面。 1、对生态环境的破坏。 水土流失问题是中国严重的生态环境问题之一，而暴雨山洪是主要的自然因素。 2、对耕地的破坏。
洪水灾害对耕地的破坏，主要是水冲沙压、破坏农田。如1963年海河大水，水冲沙压造成失去耕作条件的农田达13万余hm2。黄河决口泛滥对土地的破坏更为严重，每次黄河泛滥决口都使大量泥沙覆盖延河两岸富饶土地，导致大片农田被毁。 3、对河流水系的破坏。 中国河流普遍多沙，洪水决口泛滥致使泥沙淤塞，对河道功能的破坏极其严重，尤其是黄河泛滥改道，对水系的破坏范围极广，影响深远。 4、对水环境的污染。 洪水泛滥对水环境的污染，主要是造成病菌蔓延和有毒物质扩散，直接危及人民的身体健康。
水利抗震救灾先进个人推荐材料 ——记中国水科院青年科技人员何秉顺同志何秉顺同志，男，1980年3月出生，中共党员，2005年4月参加工作，现为中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所工程师。 “5.12”汶川地震发生后，堰塞湖问题越来越突出。何秉顺同志主动请缨，要求到一线去进行实地测量，以掌握第一手材料，为抗震救灾提供技术支持。经领导批准，他和赵进勇、王力等三人作为水利部堰塞湖应急组成员于5月26日奔赴四川灾区前线开展测量工作。 他们此行的任务是采用三维激光扫描设备和GPS，快速而准确的绘制出堰塞湖的地形图和进行初步的地质勘察，为制定堰塞湖抢险决策提供及时的技术支持，何秉顺同志是堰塞湖应急组的技术负责人。5月27日，他们前往安县肖家桥堰塞湖，在距堰塞湖约500米的地方，公路已经变形，汽车无法前行。应急组成员决定下车徒步前进。在这段路上，左侧是100多米高的山体，滑坡时有发生，山石摇摇欲坠；由于地震影响，上坝的道路十分狭窄，碎石遍地，断断续续，几乎无可躲避之处，整个地形仿佛一个巨大陷阱。何秉顺同志冷静观察之后，安排应急组成员每人间隔20米，以便互相照看提醒，扛上100公斤重的仪器设备，前进！他们快速通过该路段，奋力爬上堰塞湖坝顶，立刻开展测量。在坝顶上，他们测量了4站，采集了0.49平方公里区域内的230万个坐标点。几个小时之后，他们就制作好了肖家桥的1：1000电子地形图，将测量结果通过邮件传送给
水利部抗震救灾前线指挥部和水科院抗震救灾应急工作组。 5月28日，何秉顺同志等人再接再厉，连续作战，完成了罐滩堰塞湖的测量工作。从雎水镇到罐滩的一公里公路完全被巨大的滑坡覆盖，堰塞湖也阻断了雎水河上游高川乡的救援道路，环境比昨天更加凶险。这一次，应急组成员们毫不犹豫，把仪器向肩上一扛，向堰塞湖徒步前进。他们在摇摇欲坠的巨石下、在几十米深的峡谷旁穿行，一面要观察山体危石，一面要避让遇难者遗体，小心翼翼地保护着仪器设备。在堰塞体左侧的巨石上，何秉顺同志带领其他人员测量了两站，收集了130万个地表坐标。回到驻地后，他又立刻整理测量结果，制作了罐滩堰塞湖1：1000的电子地形图，提交至前线指挥部和中国水科院应急工作组。 在5月26日～5月30日五天，何秉顺同志等人应用GPS和三维激光扫描设备，在两个堰塞湖坝顶附近采集了约350万个地表坐标，快速及时地绘制了大比例尺地形图，收集了肖家桥及罐滩堰塞体的地质资料，提交至前线指挥部和堰塞湖除险设计单位，为科学制定抢险决策提供了有力的技术支撑。这支勇敢的小分队，把生死置之度外，突破艰险，圆满完成了任务。
中国水利水电建设股份有限公司质量管理办法 第一章总则 第一条为贯彻"百年大计、质量第一"的方针，落实国家《质量振兴纲要》和《建设工程质量管理条例》，加强中国水利水电建设股份有限公司（以下简称股份公司或公司）质量管理工作，实施“质量兴企”战略，保证建设工程项目（以下简称工程项目或项目）质量，依据国家相关法律、法规与规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于股份公司总部、公司直管项目部、各子公司及其所属项目部、项目管理机构。各子公司包括股份公司所属从事建筑工程建设的全资子公司、控股子公司。 第三条本办法所指“工程项目”，包括公司或子公司承建的各类建筑工程施工项目和设计施工总承包工程项目（统称承包项目）；包括公司或子公司投资控股的建设项目，含BOT、BT等项目（统称投资项目)；包括国内和国际的上述项目。 第四条本办法所指项目部，是指代表企业进行承包项目管理的一次性现场组织机构，包括指挥部、项目经理部、联营体项目部、BOT、BT项目的总承包部等。项目管理机构是指投资项目法人（又称业主或建设单位）委派在现场专门从事该项目的管理
组织，包括直管项目的项目法人自身、现场项目部、受委托的专业项目管理单位等。 第二章管理体制与职责 第五条股份公司质量工作实行统一管理、分级负责的管理体制。公司总部对公司质量管理工作实施“宏观管理、重点控制”的原则，总体把握、宏观指导，对重点领域、重点项目实施重点指导和管控，对直属项目进行直接管理。 第六条股份公司工程科技部是公司质量管理工作的主管部门，对公司质量工作实施统一监督管理： （一）贯彻落实党和国家关于质量工作的方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准和要求。 （二）建立健全公司总部质量管理体系，组织总部质量体系贯标认证工作，并使之持续有效运行。 （三）指导、监督子公司质量管理体系的建立和有效运行。 （四）建立健全公司质量管理制度体系，建立公司质量管理责任制和股份公司总部的岗位责任制。 （五）按照“宏观管理、重点控制”的原则对公司质量管理工作进行指导、监督、检查和服务，组织开展公司质量活动。 （六）组织或指导公司质量事故的调查、处理工作，协调解决质量问题引起的重大工程事项。
中国水利水电建设集团公司下属五个企业简介 一、中国水利水电第一工程局 隶属于中国水利水电建设集团公司。全局现有职工10310人，其中专业技术人员2914人，中级专业技术人员1786人，高级专业技术人员263人，有资质的项目经理358人，拥有大中型施工设备5000多台套。企业具有建设部核发的水利水电工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、机电安装施工总承包一级土石方和公路路基工程专业承包一级。地基与基础和钢结构工程专业承包二级资质，通过了GB/T19001(ISO9001)国际质量体系认证，GB/T24001(ISO14001)环境管理体系认证和GB/T28001职业健康安全管理体系认证，获得了吉林省建设厅颁发的建设施工企业安全生产许可证，是国家专业从事大中型水利水电工程建设的骨干企业之一。 建局以来，相继独立建成了桓仁、回龙、朝阳、白山、红石、小山、莲花等多座大型水利水电枢纽工程。其中吉林省白山水电站总装机150万千瓦，是东北地区最大的水电站，白山大坝也是我国第一座三心圆重力坝。黑龙江省莲花水电站是我国在严寒地区修建的第一座大型混凝土面板堆石坝，该工程荣获了2001年度中国建筑工程质量最高奖——鲁班奖。中国水电一局参与建设的云南大朝山水电站荣获
了2004年度中国建筑工程质量最高奖——鲁班奖。参与建设并承担了北京十三陵、浙江天荒坪、桐柏、安徽琅琊山、河南宝泉、回龙、山东泰安、江苏溧阳、宜兴、湖北白莲河、河北张河湾、等抽水蓄能电站的引水系统工程施工及部分厂房施工。先后参加了长江三峡、黄河小浪底、四川二滩、万家寨、云南小湾、黑龙江省尼尔基等30多座大型水利水电工程的建设。承建了长春一汽扩建等多座大型工业厂房以及辽宁辽阳、营口水源工程、鲅鱼圈海堤、引碧<碧流河>入连<大连>、引英<英那河>入连<大连> 辽宁盘锦污水处理等多项工程。参加了沈山、沈铁、丹本、襄荆等高速公路的建设。积极开拓国际市场，在俄罗斯、阿尔巴尼亚、刚果、土耳其，缅甸等国家都留下了工程局建设者的足迹。 中国水电一局把科学技术作为第一生产力，注重先进技术的研究和开发利用，积累和掌握了具有国内领先水平的各种爆破技术，以及具有国际先进水平的各类型滑模、斜井拉模、碾压混凝土施工、严寒地区混凝土面板堆石坝施工、岩石钻孔灌浆、软基处理、大型水轮发电机组安装和高强钢钢管制安等新技术、新工艺，特别是积累了一整套在高寒地区和地质条件恶劣地区建设水利水电工程和抽水蓄能电站工程的施工经验，具有强大的综合施工能力和技术能力。先后荣获了全国科学大会奖5项，国家科学技术进步一等奖一项，国家部委、省科技奖35项。
水灾对城市带来的影响有哪些 说起自然灾害，给我们的心理带来了很大的恐惧。因为近几年来经常发生一些各种各样的自然灾害，大大小小的都有，也出现了很多的伤亡，那么我们就应该多加了解自然灾害安全小知识，这样在发生意外时，我们能更好的去处理这方面事情，减少伤害，减少了死亡。洪水灾害的影响主要表现在如下两个方面。 一、洪水灾害对国民经济的影响 洪水灾害对国民经济的影响主要体现在以几个方面。 1、对农业的影响 严重的暴雨洪水常常造成大面积农田被淹、作物被毁，致使作物减产甚至绝收。1950年～2000年的51年中，全国平均农田受灾面积937万hm2，成灾523万hm2。
2、对交通运输的影响 铁路是国民经济的动脉。而中国不少铁路干线处于洪水严重威胁之下，在七大江河中下游地区，有京广、京沪、京九、陇海和沪杭甬等重要铁路干线，受洪水威胁的铁路长度1万多km，西南、西北地区铁路常受山洪泥石流袭击，这些地区的铁路干线为山洪泥石流高强度多发区。因洪灾造成铁路中断、停止行车的事故是很严重的，1954年大洪水中，作为南北大动脉的京广铁路就曾中断运行100d。 中国公路网络里程长，水灾造成公路运输中断的影响遍及全国城乡各个角落。随着公路建设迅速发展，水毁公路里程也成倍增加，中国所有山区公路都不同程度受山洪、泥石流的危害，西部10余条国家干线，频繁受到泥石流、滑坡灾害。川藏公路沿线大型泥石流沟就有157条，每年全线通车时间不足半年。 3、对城市和工业的影响 城市人口密集，是国家政治经济文化中心，工业产值中约有
80%集中在城市。中国大中城市基本沿江河分布，受江河洪水严重威胁，有些依山傍水的城市还受山洪、泥石流等灾害的危害。中国600多座城市中，90%有防洪任务。20世纪90年代以来，中国城市化进程显著加快，大量人口从内地涌向沿海沿江城市，城市面积迅速扩张，新扩张的城区往往是洪水风险较高而防洪能力较低的区域。由于城市资产密度高，对供水、供电、供气、交通、通讯等系统的依赖增大，一旦遭受洪水袭击，损失更为严重。统计数据表明，一些经济较发达的沿海省份，城市与工业的水灾损失已经占到水灾总损失的60%至2000年，全国水土流失面积356万km2，约占国土面积的37%，每年土壤流失量约50亿t，大量泥沙淤积在河、湖、水库中，同时带走大量氮、磷、钾等养分。水土流失危害不仅严重制约着山丘区农业生产的发展，而且给国土整治、江河治理以及保持良好生态环境带来困难。 2、对耕地的破坏。洪水灾害对耕地的破坏，主要是水冲沙压、破坏农田。如1963年海河大水，水冲沙压造成失去耕作条件的农田达13万余hm2。黄河决口泛滥对土地的破坏更为严重，每次黄河泛滥决口都使大量泥沙覆盖延河两岸富饶土地，导致大片农田被毁。 3、对河流水系的破坏。中国河流普遍多沙，洪水决口泛滥致
Storm and Flood: Troubles caused by Inexorable Natural Forces in Cities 暴雨洪水:城市不可抗自然力的困扰 文 \ 雨辰 \ Yu Chen 龚常 \ Gong Chang 导读:世界许多城市每年饱受暴雨洪水的侵扰,蒙受巨大损失。“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”,城市的防汛抗洪要工程性措施和非工程性措施两相结合,要将修筑堤防、准备抢险物质与监测预报、保险法制制度建设相结合,使高标准的城市防涝工程体系与灾害预测预警系统、社会保障体系相结合,完善城市应对暴雨洪水的管理机制。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.04.019 关键词:现代城市暴雨洪水科技减灾 ——现代城市洪灾事件与灾害管理
我国城市出现约有4000年的历史,人们为了生活交通的便利,往往“城非河不守,河非堤不安”,因此城市的发展与江河、湖海密切相关。但是,这在给城市带来繁荣的同时也带来洪水的频繁灾祸。我国几千年来水灾频频,主要发生在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河、松花江七大水系的中下游和沿海地区,因水灾而毁灭或废弃城市的事件更是不胜枚举。我国的江苏省泗州城,十七世纪末因水灾陷入洪泽湖底;新疆的楼兰城、高昌城,陕北的统万城等,则因水源断绝或干旱而废弃。明代桃源诗人江盈科曾作诗描述了水灾发生后百姓生活的痛苦情形:“一雨淹旬月,河流处处通。危株栖鹳鹤,大陆走蛟龙。破屋三农泣,炊烟万灶空。江天望鱼艇,蓑笠倚孤蓬。”南宋隆兴元年主簿王梦雷《勘灾诗》则描写了当地农民因旱无收、老幼皆哭的情形:“散吏驰驱踏旱丘,沙尘泥土掩双眸。山中树木减颜色,涧畔泉源绝细流。处处桑麻增太息,家家老幼哭无收。”有常和无常的水,联通着人与地球的内部与外部,使得大禹治水变成人类关于水的恐惧与水的治理的最初记忆,使得水患灾害变成人类与世界息息相关的疼痛神经,永远警示着人类必须关注生存的种种危急时刻。 受东部季风的影响,每年的4-9月份,我 国海河、黄河、淮河、长江和珠江的中下游平原地区,许多城市由于暴雨集中、地势低平、排水不畅、地产开发等因素,饱受暴雨洪水的侵扰。此外东南沿海的台风风暴、北方沿海的温带风暴潮等海洋性因素造成的灾害,对沿海对外开放、经济最发达的地区,发达的农业区和工业区密集的人口和城市群,无论是直接的还是间接的,社会经济和人员财产的损失都是巨大的。暴雨、洪涝、风暴潮都属于水文灾害,既有季风影响、泥沙淤积、地势低平、排水不畅、东部临海等自然因素,也有滥伐森林、围湖造田、经济发达、人口密集等人为因素,因此防汛抗洪是城市管理的重要内容。只有加强对城市的防灾保护,加强控制城市的灾害源头,做到未雨绸缪,才有可能真正消除“水来土掩、兵到将迎”的被动减灾的窘状,实现“未曾水来先垒坝”,使人类凿破鸿蒙,真正探寻到自然界那种无比单纯的美丽。 一、国内外现代城市的暴雨洪水概况
中国水利水电第八工程局有限公司2018届毕业生校园招聘 500人公告 中国水利水电第八工程局有限公司是世界五百强企业——中国电力建设集团公司旗下的骨干企业，拥有国家“双特级”资质(水利水电工程施工总承包、建筑工程施工总承包)，是建筑行业内的高新技术企业。公司兼有公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程、矿山工程和电力工程施工总承包壹级资质，营业性爆破作业单位许可证壹级资质，特种设备安装改造维修(压力管道)许可证资质、地基与基础工程、钢结构工程、起重设备安装工程、公路路基工程和桥梁工程等5个专业承包壹级资质。公司现有员工11000人，年产值达200亿元人民币,并逐年稳步增长，名列行业前茅。 水电八局技术实力雄厚，拥有以中国工程院院士谭靖夷为模范的专业技术及管理人员6800多人，其中享受政府特殊津贴的专家4人，国家有突出贡献中青年专家1人，教授级高级工程师84人，中国水利水电建设集团公司专业技术带头人6人。企业先后荣获全国先进施工企业、工业交通基本建设战线先进企业、全国优秀施工企业、中国电力行业十佳优秀企业、全国建筑业科技领先百强企业、全国最佳施工企业、全国“五一”劳动奖状、全国用户满意施工企业、全国优秀企业、湖南诚信示范企业、“电建湘军”等数十项荣誉称号。在水电坝工技术、大型金结制造和机组安装、人工砂石料生产系统等方面具有国际领先水平，具有120多项国家级和省部级工法，具有先后有40多项科技成果获国家和省部级科技进步奖，其中国家科技进步一等奖2项、国际里程碑工程奖1项、国家优质工程“鲁班奖”5项。 在改革开放的时代大潮中，水电八局顺应市场经济的发展要求，在巩固水利水电施工领域优势的同时，积极挺进轨道交通建设领域，向非水电建筑施工领域横向发展，引领国际水电施工市场，向资本投资和房地产开发领域扩张，产业结构得到了不断优化，“走出水电门、走出国门、多元经营”的战略格局已经形成。 水电八局紧紧把握全球工程建设战略机遇，确立了国际化、多元化、管理型、一流现代企业的发展战略，占领了三峡、溪洛渡、白鹤滩等国家重点特大型水电项目，进军京沪高铁、深圳地铁、青(青岛)连(连云港)铁路、石(石家庄)济(济南)铁路、武汉地铁和长沙地铁等铁道工程领域，在亚洲、非洲、拉丁美洲国家国外工程的占据重要市场份额。我公司将继续发扬“科学、规范、严谨、创新”的企业精神，为用户建设优质工程、提供优质服务。 水电八局求贤若渴，视人才如瑰宝。崇尚以情感留人、以待遇激励人、以事业发展人，努力营造尊重知识、尊重人才的气氛，创造使优秀人才脱颖而出的良好环境，为优秀人才施展才华提供最好的平台。加盟我们，您将获得： --抱团打天下的大平台——我们以65年来积累的深厚资源为您提供前进的推力;
余姚水灾：一座城市的自救 2013年10月14日，余姚市同光村内街道仍然积水未退，没过大腿，呈深褐色，里面浑浊一片。 本报记者刘科发自浙江 在宾馆里被困了两天之后，冯海荣决定尝试带着家人离开余姚。 37岁的冯海荣是余姚市信天下汽车销售有限公司总经理。10月7日上午，冯海荣在微信朋友圈中看到余姚市政府发布了暴雨预警信号，他特别用手机查了下红色警报和橙色警报的区别。 当天下午，冯海荣去家中把妻儿接到了宾馆入住，“我当时跟在公司的员工讲，你们今天别回去了，看情形晚上估计会停电停水，我给你们在公司边的宾馆开好房间，住在宾馆安全点。” 事后回忆，冯海荣觉得自己的预判对了。 雨最初是从10月6日下午开始下的，到10月7日，余姚的雨越来越大，从7日夜间开始，余姚的主城区的多数小区开始停电，整个城市处于一片汪洋中，大部分住宅小区低层进水，大量汽车像下饺子般浸泡在积水中，道路瘫痪，多个街道水深超过1米。 余姚市委书记毛宏芳在接受新华社记者采访时称，台风“菲特”给余姚带来了解放以来最大的一次24小时集中降
雨量，“两天时间，老天爷差不多把68个西湖的水倒到我们余姚头上”。 官方公布的数据显示，10月8日8时，余姚过程雨量496.4毫米，姚江水位最高达5.33米，超警戒水位1.56米。 姚江从绍兴上虞市东南部山区发源，流经余姚后，由西往东，进入宁波市区，到达三江口，然后随甬江入海，而这次，余姚所在的姚江流域出现了滞涨河水倒灌的局面。 宁波气象台作出的解释是，“由于余姚的地势特点，东北面是平原，西南面是四明山脉，四明山脉像余姚边缘的一堵墙，把来自海上的丰富水气都给拦截下来，留在了余姚境内，雨水又顺着地势高处流向了平原地区，导致水库、江河水位普遍上涨，城区水排不出去。” “最害怕的是对未知的恐惧” 从7日夜间开始，冯海荣所在的宾馆大堂中挤满了附近灾民，手机有电的人几乎全在打电话，打听各种消息。不过，手机的信号像各种信息一样混乱，“手机信号不行，不是串号就是打不出去，这样的话，两眼摸黑，宾馆因为用柴油机发电，还算能保证正常供电。” 这样的状况持续了两天，冯海荣变得越来越焦虑，“我当时有顾虑，断水这么长时间，如果继续发酵，正常的话，各种腐烂物都会翻上来，包括饮用水在内可能都会出问题，身边的人也都人心惶惶，这种困境没有亲历很难体会，通讯
中国水利水电科学研究院 开放研究基金项目管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为博采众长，广泛吸纳国内外科技人才的智慧，促进学术交流和学科发展，有效提高中国水利水电科学研究院（以下简称“中国水科院”）科研能力和水平，进一步推动水利水电科技创新，中国水科院特设立开放研究基金（以下简称“开放基金”）。 第二条开放基金本着“开放、流动、竞争、协作”的原则，资助国内外科技工作者依托中国水科院的开放研究环境开展研究工作。 第三条为切实加强开放基金项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本办法。 第二章项目申请、评审与立项 第四条开放基金每年申请一次。在申报年度的1月份公布《中国水利水电科学研究院开放研究基金指南》(以下简称《指南》)。《指南》对资助的研究方向和内容等予以明确规定。 第五条申请人应为具备中级及以上技术职称的中国水科院院外科研人员（包括博士后研究人员）,鼓励40岁以下青年申报，鼓励与院内科研人员联合申报。申请者填写《中国水利水电科学研究院开放研究基金申请书》（见附件1）后，国内申请者需经专家推荐，所在单位同意，签署意见并盖章后，报送中国水科院。国外申请者经专家推荐后可直接申报。 第六条开放基金项目资助额度一般为5～10万元，项目研究期限一般为二年。对于确需持续较长时间方可完成的重大课题，可分阶段申请、立项。 第七条中国水科院科研管理与规划计划处（以下简称“科研计划处”）负责开放基金申请书的立项评审组织工作。 第三章经费使用和管理 第八条开放基金经费主要用于资助与课题直接有关的研究费用，主要包括试验费、材料费、人工费及仪器设备的使用费，研究人员的学术活动费及差旅费，以及各种资料费等。 第九条开放基金实行预算管理，项目经费使用应严格按批准预算执行。开放基金资助金额一次核定，分年度划拨。项目经费的使用由项目负责人负责。 第十条开放基金项目经费必须专款专用。对将经费挪作他用者，一经发现，中止资助，并通报项目负责人所在单位。 第四章项目实施与管理 第十一条开放基金项目的实施由中国水科院科研计划处负责管理。 第十二条一般情况下，项目负责人不得代理或变更。在项目实施过程中，若涉及到预定目标、研究内容、研究进度等的变更，项目负责人必须提前提出变更申请，经所在单位同意，报中国水科院审批通过后方可实施。项目负责人及主要研究人员应按合同要求，有计划地开展研究工作。 第十三条中国水科院每年对基金项目的执行情况进行检查。项目负责人应于每年度末提交年度进展报告。对于不按期报送进展报告、研究进展迟缓、经费使用不当的项目，将缓拨下期经费，并要求限期改正，否则将中止资助。 第十五条开放基金项目完成后，由项目负责人填写项目结题申请书（见附件2），于3个月
城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲
城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 2. 问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 1. 排水系统总体评估 2. 现状排水能力评估
（三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据 （二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 1. 雨水径流控制标准 2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3. 城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制
（二）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划（一）平面与竖向控制（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局 1. 城市涝水行泄通道 2. 城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措
（三）其他 十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 描述城市位置与区位情况。 2. 地形地貌 描述城市地形地貌概况。 3. 地质水文 描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 4. 经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 5. 上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6. 相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。
中国水利水电建设股份有限公司 国外在建工程项目管理办法 第一章总则 第一条在建项目的经营管理是中国水利水电建设股份有限 公司（以下简称股份公司）国际经营活动最重要的组成部分之一，为建立规范化、专业化、系统化、科学化的项目管理体系，强化、规范国外工程项目合同签约后的经营管理，防范工程承包风险， 提高国外工程项目的经济效益和社会效益，实现工程合同的全 面履约，树立股份公司良好的品牌形象，巩固并进一步拓展国际 市场，特制订本办法。 第二条股份公司授权海外事业部对成员企业的国际业务进 行统筹、协调、监督和管理；中国水电建设集团国际工程有限公 司（以下简称国际公司）履行股份公司国际业务市场开发、项目 经营的具体职责。凡以股份公司名义或者国际公司名义签约的 合同或者股份公司授权以其他成员企业的名义签约的合同，其 工程项目的经营管理均由股份公司纳入正常管理范畴，进行统一、规范的管理。 第三条股份公司对国外工程项目按照自营、联营（联合）及委托实施三种不同的项目实施模式分别进行规范化的总体管 理与支持。
第四条本办法仅对项目实施中的若干重要方面提出了管理原则和要求，股份公司质量管理体系、环境管理体系、职业健康及安全管理体系三体系文件以及相关管理规定、实施办法、工作制度、操作流程等构成项目管理的完整体系，具体实施时请按上述系统化的文件执行。 第二章工程项目实施策划 第五条项目合同签约后，项目实施单位应对项目实施方案进行前期策划，编制项目实施建议（策划）书。 第六条项目策划须依据合同条件与项目特点进行，要统筹考虑、缜密构思经营方案，明确执行主体及其权责范围，确定风险承担方式、流动资金需求额度以及相关担保条件等重大事项，形成项目实施建议书并报股份公司审批。 第七条项目策划主要包括但不限于以下内容： （一）项目的战略目标（整体目标）； （二）项目管理（实施）的组织模式； （三）主要实施和分包方案； （四）项目总进度计划； （五）项目班子的推荐人选及分工； （六）主要设备物资采购方案； （七）资金、保函、保险方案；
目录 摘要 (1) 关键词 (1) ABSTRACT (1) KEY WORDS ..................................... 错误！未定义书签。引言......................................... 错误！未定义书签。 1.城市雨水资源化的可持续发展意义 (2) 2.城市雨水资源利用和研究的现状................ 错误！未定义书签。 2.1国外城市雨水利用情况 (3) 2.2我国雨水资源化的现状............................. 错误！未定义书签。 3.城市雨水资源化途径和技术.................... 错误！未定义书签。 3.1雨水渗透及主要技术 (6) 3.2雨水集畜利用及主要技术........................... 错误！未定义书签。 4.城市雨水利用的发展前景及对策................ 错误！未定义书签。 4.1城市雨水资源利用的发展前景....................... 错误！未定义书签。 4.2城市雨水资源利用的对策........................... 错误！未定义书签。结论......................................... 错误！未定义书签。参考文献...................................... 错误！未定义书签。
城市雨水资源化与水资源的可持续利用研究 摘要：城市雨水资源化利用一方面可以有效的改善城市生态环境，另一方面可以缓解城市巨大的供水压力。本文结合国内外雨水利用的案例，剖析了城市雨水资源化的途径及主要技术，并探讨雨水资源化的可持续发展意义。 关键词：城市雨水；资源化利用；开发利用途径；可持续利用； Rain water utilization and sustainable utilization of water resources Abstract：While urban water use can effectively improve the urban ecological environment, On the other hand can ease the pressure on urban water supply. This paper reviewed the case of rainwater resources, analysis of the way of rainwater utilization, and to explore the meaning of rainwater for sustainable development. Key words: Rainwater;Rainwater Utilization;Development Utilization;Sustainable Utilization 引言 随着城市化进程的发展，制约城市可持续发展的水资源紧缺、洪涝灾害和水环境恶化问题日益凸显，使得城市原先的水文循环路径发生改变，给城市水生态带来一系列影响。如导致大部分城市的市区气温比郊区高出1～3℃，形成“热岛效应”造成局部天气异常[1]，并且这一现象有逐年增高的趋势；城市的发展不可避免地造成了不透水地面面积的增加，地表雨水径流系数和径流量的提高，地下水入渗量的减少，使得地下水得不到充分涵养，造成了地下水枯竭、地下水位不断下降和海水入侵等环境问题；另外，随着城市规模扩大发展，城市空间的立体开发得到发展，当暴雨天气作用于城市，而城市所具有的排水抗灾能力不能与之抗衡[2]，就造成雨涝灾害，影响城市生活，堵塞交通，甚至淹没设施，经济损失巨大。同时，雨洪的肆虐，污水泛滥，加大了城市治污难度，环境恶化。 在这种情况下，采取科学有效的雨水资源化措施，将城市雨水加以集蓄利用，