三峡生态移民的意义及目的。生态移民规划研究的主要内容。有关对策：加强政策研究，依法生态移民；及时规划设计，推进工作实施；注意整合资源，多方筹集资金；强化宣传教育，创造舆论环境；健全组织机构，强化管理职责；科技帮扶发展，促进安稳致富。
关键词：三峡库区；生态移民；规划；研究；
1 三峡生态移民的意义及目的
联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出：“为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策”。同时，联合国1982大会宣言也指出：“因人类活动而退化的地区应予恢复，用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。
生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。
在三峡工程库区5000多公里的库周带（规划库周绿化带2000多公里），库周坝前蓄水175米水位加2米风浪线接20年一遇回水线至第一道分水岭脊线之间，除库区搬迁建设的城集镇、工矿企业和后靠的农村移民外，还有部分贫困人口居住在水土流失严重的地区或生态环境脆弱区、敏感区。由于库区贫困区
县较多，部分农村贫困人口生活在生态环境恶劣的地方，人多地少、资源贫瘠、经济落后、水土流失严重是偏远山区生态环境日益恶化的重要原因。
长江三峡工程库区生态移民(以下简称生态移民)是为了保护三峡地区生态环境，确保三峡水库水资源环境和水质安全而进行的移民。进行生态移民是全面贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，加快建设库区生态屏障带、保护和改善三峡库区生态环境、保证三峡水库水资源环境和水质安全的战略性措施；是坚持以人为本和构建和谐社会执政理念，调整贫困山区经济社会发展战略，实施空间转移战略，把三峡库区不适宜人口居住地区以及生态环境脆弱区、敏感区的居民迁移到生产、生活条件较好的地区，解决生存条件差、环境恶劣的农民反贫困、走向全面小康和实现人的全面发展的根本性出路。生态移民对于解决三峡库区人口超载和自然环境条件恶劣、敏感，快速提高移民区居民生活水平和生活质量，加快三峡库区城镇化的步伐，促进三峡库区移民、经济、社会、环境协调可持续发展，确保三峡水库水资源环境和水质安全，建设库区和谐社会有着重大的现实意义和极其深远的历史意义。
为了搞好生态移民工作，必须根据三峡工程库区水库管理总体规划纲要及重庆市、湖北省三峡库区建设小康社会发展有关规划，及时开展生态移民规划研究工作。
2 生态移民规划研究的主要内容
规划研究的指导思想和基本原则
2.1.1指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持以人为本，科学发展观，构建库区和谐社会为出发点；坚持以保护三峡工程库区生态环境，确保库区水资源环境和水质安全为落脚点；运用生态环境学、生态经济学和区域经济可持续发展的思想，遵循自然和社会的客观规律，依靠科技进步，有效地协调好发展、移民、脱贫、资源永续利用和生态环境保护的关系，在社会转型和转变经济增长方式的过程中，重视发展的质量、效益和环境；坚持库区生态移民与生态建设并举；坚持市场引导、群众自愿、政府帮助、各方参与，稳步推进，讲求实效等原则，统一规划，合理布局，分步实施，切实改善库区生态环境，促进移民脱贫致富、生态环境保护、产业结构调整、和谐社会建设协调发展，人与自然和谐相处，努力推进库区全面建设小康社会步伐。
2.1.2 基本原则
⑴市场引导的原则。生态移民以市场引导为主，政府帮助为辅。
⑵群众自愿的原则。生态移民必须自始至终坚持群众自愿，不搞强迫命令。
⑶政府帮助的原则。实施生态移民，各级政府及有关部门要加强领导，积极组织协调，给政策，给帮助，充分发挥政府对生态移民工作的领导作用和帮助作用。
⑷资金多方筹措的原则。生态移民资金要多方筹措，实行国家补助，地方配套，受益地区生态补偿，群众自筹相结合，实现多方式、多渠道、多层次的资金投入。
⑸因地制宜，讲求实效的原则。实施生态移民，不搞统一模式，从实际出发，讲求实效；要根据各地具体情况及群众意愿，采取农业、二三产业、自谋职业、劳务、教育等多种形式进行安置。
⑹统筹安排、政策保障的原则。生态移民要全面考虑，统一规划，合理布局，统筹安排，研究和制定相关政策，确保生态移民工作逐步实施，稳步推进。
⑺生态移民与生态建设相结合的原则。生态移民要与库区退耕还林还草、天然林资源保护、小流域水土治理、地质灾害治理、生态屏障带建设、生态环境重点治理工程等各项治理措施相结合，努力实现人口减载、生态环境治理等多重目标。
⑻属地管理的原则。生态移民必须实行一头落户，属地管理，确保生态移民群众生产生活正常有序、安置稳定。
生态移民的范围和对象
2.2.1生态移民的范围
根据三峡水库管理的基本要求，为保证库区水资源环境安全和水库水质安全，长江三峡库区20个县区市库周区域淹没线上至第一道分水岭脊线以下都是生态移民的范围。
2.2.2 生态移民的对象
⑴国家规划的三峡库区坝前175米蓄水位接5年一遇回水线上斜坡300米范围内的库周生态屏障建设带，其间的移民迁建区、集中居住区的农村村民不考虑，只考虑5户及其以下的散居农户人均耕园地面积不足亩，耕地质量较差且水利不配套的村民。
⑵库周生态屏障带至第一道分水岭之间生产生活条件极其恶劣的部分村民：一是住房结构差、人均面积少；二是生产条件差，人均耕园地不足1亩，且水利不配套；三是村民子女上小学超过3公里，就医超过5公里的村民。
⑶水库蓄水后成为孤岛，库区规划孤岛上没有纳入搬迁安置的村民，且生产生活条件较差的村民。
⑷库区少数就地后靠安置质量较差的农村移民。人均耕园地在亩以下，且土地质量差，水利难配套，搬迁后生活水平显著下降的移民，需二次搬迁安置。
生态移民搬迁安置规划
2.3.1规划年限及目标
根据三峡库区实际情况，结合库区移民积累的经验，本着实事求是，量力而行的原则，为与重庆市、湖北省“十一五”发展规划相协调，生态移民建设规划年限为2007－2010年，共4年。
力争经过4年努力，纳入规划的生态移民基本搬迁完毕，库区生态环境显著改善，生态循环经济有较大发展，移民人口生活质量和综合素质显著提高，三峡库区初步形成城镇布局合理、规模适度、经济繁荣的集镇和农村结构体系，城乡和区域发展步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。
2.3.2 规划生态移民人口计算
库区生态移民人数的计算方式与三峡库区水淹移民一致，是指农村村民失去土地搬迁后需安排生产出路的人口，它包括就业人口和供养人口。生产安置人口的计算，只考虑自然增长人口，人口年增长率为12‰。通过计算，三峡库区生态移民规划安置人口为20万人。其中：库区生态屏障带区域分散居住村民的生态移民人数8万人，在不搬迁的孤岛农民中生态移民3万人，库区后靠农业安置需要二次搬迁的移民人数万人；库区生态屏障带至第一道分水岭脊线以下需要生态移民人数万人。
安置地选择及安置模式
2.4.1安置地选择
2.4.1.1安置地选择的原则
⑴农业土地资源较为丰富，水电路等基础设施较为齐全，生态移民有安稳致富、可持续发展的物质条件；
⑵有安置容量的功能转换区或专业功能区；
⑶有就业安置容量或潜力的中小城集镇。
2.4.1.2安置地的选择
⑴重庆市库区的长寿、渝北、巴南、江津、重庆城区，湖北省库区的夷陵区等区县的生态移民的农业安置主要采取就地就近安置和在本区县的乡镇内进行调剂安置。
重庆市库区的涪陵、武隆、丰都、忠县、石柱、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪等区县的生态移民的农业安置主要采取在重庆市内外进行外迁安置；湖北省库区的秭归、兴山、巴东等区县的生态移民的农业安置主要采取在湖北省内进行外迁安置。
⑵重庆市内生态移民外迁的农业安置地初步定为江津、合川、铜梁、垫江、梁平、永川等6个区县；湖北省内生态移民外迁的农业安置地初步定为草埠湖、江汉等国营农场。
⑶重庆市外生态移民外迁的农业安置地，建议通过国务
院协调，将其安置在受益三峡工程的长江流域的湖北、湖南、江苏、江西、安徽、浙江、上海等7个省市的国营农场或农村。
⑷进重庆市、湖北省内有就业安置容量或潜力的中小城集镇安置。
⑸有计划有序地组织大批生态移民劳务输出到沿海沿江地区安置。
2.4.2安置模式
2.4.2.1农业安置
农业安置主要有集中安置、分散安置及外迁安置三种安置模式：
⑴集中安置
①建设农村居民点。采取征用、租用、调剂土地等方式，将土地承包给生态移民经营，继续实行家庭承包责任制，使移民有长期稳定的经营权。
②在国有农业企业安置。国有农林牧场及农垦系统企业占地面积较大，土地产权又属于国家，便于安置生态移民。
③“公司+基地+农户”的模式。国家征用或租用土地后承包给企业，由企业进行开发，建立生产基地，在基地内安置生态移民。国家对开发企业给予政策和资金上的支持
计划集中安置约5万人。
⑵分散安置
对生态移民采取插花分散安置。国家通过征用、租用、调剂土地等方式，将土地承包给生态移民长期经营。
根据三峡库区淹没特点和受淹程度，对湖北省库区夷陵区及重庆市长寿区以上区县需要搬迁安置的生态移民，原则上以区县为单位实行就地后靠安置，尽可能在原有行政村基础上，选择地势平坦，交通便利，人口较少，耕地较多的地方建设移民新居。
计划分散安置约3万人。
⑶外迁安置
对库区生态屏障带及第一道分水岭脊线以下剩余需要生态移民的农户，以及库区孤岛、滑坡避让的农户，通过国务院协调，将其安置在受益三峡工程的长江流域的湖北、湖南、江苏、江西、安徽、浙江、上海等7个省市的国营农场或农村。
计划外迁安置4万人。
2.4.2.2二三产业安置
对具有初中以上文化程度、年龄在30岁以下的生态移民，经过相关职业培训或技能培训，进工矿企业、商贸、旅游、餐饮等二三产业安置。
计划二三产业安置2万人。
2.4.2.3对具有一定市场经济意识及条件或劳动谋生技能的生态移民，可以采取进城集镇自谋职业方式进行安置。通过市政府和地方政府制定相应的优惠政策，鼓励他们进城集镇经商，这些移民户通过政府引导，利用自身特长，发挥集镇商品集散地的优势，依靠务工经商走上致富道路,以加快小城镇规模的发展，缩小城乡差距，加快城镇化建设进程。
计划进城集镇自谋职业安置3万人。
2.4.2.4劳务输出安置
有计划有序地组织符合条件的大批生态移民劳务输出到沿海沿江地区安置。
计划劳务输出安置2万人。
2.4.2.5教育培训安置
国家采取适当补助的方式，组织安排符合条件、具有初中以上文化程度的年轻生态移民进入中等、高等职业技术学校，通过2－3年的学历培训或技能培训，使其拥有劳动谋生的技能，靠自己的知识和掌握的技能自主择业。
计划教育培训后自谋职业安置1万人。
由于绝大多数农村移民的受淹房屋为土木和砖木结构，一般土木结构和砖木结构房屋的补偿标准（加上价差补贴）为每平方米150元和200元，每个移民家庭的平均房屋补偿费只有10，000
元～20，000元，而每平方米房屋的实际建造成本一般为300～400元，并还在上涨。
全库区规划农村移民生产安置人口万人，在库区淹没涉及县内安置万人，出县外迁安置万人；规划搬迁建房总人口44万人（湖北省万人，重庆市万人），县内搬迁建房万人（湖北省4万人，重庆市万人）。
1999年5月，国务院召开三峡工程移民工作会议，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置，对农村移民安置规划进行了调整和完善。全库区农村移民外迁安置人数由原来规划的万人，增加到万人。湖北省万人，全部在本省非库区县安置。重庆市10万人，其中巫山万人，奉节万人，云阳万人，开县万人，忠县万人；在本市非库区县安置2万人，投亲靠友自主分散安置1万人，出市外迁安置7万人：外迁四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。
（2）城镇迁建规划
规划迁建的城镇有：湖北省的秭归、巴东、兴山等3座县城；重庆市的万州、涪陵两座城市，巫山、奉节、云阳、开县、忠县、丰都、长寿等7座县城及116个迁建集镇，包括27个建制镇、82个乡集镇、7个一般场镇。规划建房人口万人，规划基础设施规模人口82万人，规划迁长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲
（1994年6月）
前言
三峡工程举世瞩目，三峡移民世人关注。1992年4月，全国人民代表大会七届五次会议通过《关于兴建长江三峡工程决议》后，1993年7月，国务院三峡工程建设委员会第二次会议审查批准了《长江三峡水利枢纽初步设计报告（枢纽工程）》；三峡工程成败的关键在于移民，中央对此十分重视，1993年8月，国务院发布第126号令，《长江三峡工程建设移民条例》正式施行。随着三峡工程进入正式施工准备阶段，库区移民将开始有计划的实施搬迁。
根据三峡枢纽工程初步设计报告，从施工准备（1993年）开始至第5年（1997年）第一期导流期间，20年一遇洪水坝前水位为米；第6年（1998年）至第十年（2002年）坝前20年一遇洪水位为米；至第11年（2003年），坝前水位为135米，第一批机组发电；到第14年（2006年），水库开始按初期蓄水位156米运行；至第17年（2009年），枢纽工程全部建成。水库坝前蓄水位175米，汛期20年一遇设计洪水回水末端在巴县木洞镇的弹子田，淹没范围涉及湖北、四川两省20个县（市、区）。汛后11月份5年一遇设计来水回水末端在江津市羊角滩，淹没涉及重庆市区及江津市部份河滩地。据水利部长江水利委员会（以下简称长委会）会同川鄂两省各级地方政府。于1991年底至1992年6月调查复核，主要受淹实物指标（含秭归县茅坪防护区实物
指标）为：直接受淹人口（指房屋被淹的人口，以下同）万人，淹没耕地万亩、园地万亩、河滩地万亩，受淹城镇（城市、县城）13个、集镇114个，受淹工矿企业1599家，以及淹没区的各类专业设施。根据淹没性质，需进行水库淹没处理及移民安置规划的县（市、区）有：湖北省的宜昌县、秭归县、兴山县、巴东县，四川省的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开县、天城区、龙宝区、五桥区、忠县、石柱县、丰都县、涪陵市、武隆县、长寿县、江北县、巴县；需提出淹没处理规划的有重庆市区、江津市。水库淹没处理及移民安置，涉及范围广、移民数量太、项目多，持续时间长，是一项复杂的系统工程，而且其中很多单项工程本身就是大的基本建设项目，需按基本建设程序进行各阶段的勘测、规划设计，才能避免出现大的偏差或失误。为使移民工作科学而有序的进行，《长江三峡工程建设移民条例》规定，“建设三峡工程，必须编制移民安置规划。水利部长江水利委员会应当会同湖北省、四川省人民政府，商三峡库区所在的市、县人民政府，按照国家有关规定制定移民安置规划大纲，并按照规划大纲分别编制县（市）移民安置规划。移民安置规划大纲，由国务院三峡工程建设委员会办公室组织审批。”1994年6月18日，国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任邹家华主持会议，研究三峡工程建设和移民问题。会议认为，“按照中央统一领导，分省负责，县为基础的原则，现在要具体明确两省职责，层层落实责任制”。会议确定，“三峡移民工作从现在起要实行分省负责。
经费包干使用。在不突破包干经费的前提下，各县的移民规划，由各省自行审批。”长委会应当配合地方政府，作好库区移民安置规划工作。规划大纲是对《长江三峡工程建设移民条例》有关规定的量化和具体化，是测算库区移民补偿总投资的前提下，地方政府可因地制宜地作某些调整。
由于移民安置已进入实施阶段，为了适应三峡工程库区移民安置的需要，在可行性研究报告和初步设计阶段水库淹没实物指标调查的基础上，直接进行分县（市、区）移民安置规划，分期分批完成。按照1993年6月，国务院三峡工程建设委员会办公室批准试行的《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲（试行）》（以下简称《试行大纲》），长委会已会同湖北省，开展了宜昌县、秭归县、兴山县和巴东县的移民安置规划工作，并于1993年10月底提出规划报告初稿；已会同四川省，开展了城镇新址的地质初步勘察和规划、专业项目复建规划等工作。
鉴于《长江三峡工程建设移民条例》已正式颁布施行，中央财经领导小组专门研究了三峡工程移民问题，国务院三峡工程建设委员会第三次会议和1993年12月长江三峡工程移民工作会议对移民工作提出了更明确的要求，1994年6月18日国务院又专门召开了会议，要求三峡移民工作从现在起实行分省负责，投资包干，限额规划。加之三峡工程移民试点工作已进行了全面的总结，湖北四县的水库淹没处理及移民安置初步规划也积累了经验，正式制定长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲的条件已
经具备。据此，长委会对《试行大纲》进行了认真的补充修订，提出《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》作为编制规划的指导性文件。
水库淹没处理及移民安置规划的主要任务是：按照本大纲规定的淹没处理标准和1991年底1992年6月调查的淹没实物指标，根据投资包干，限额规划的原则，完成农村移民安置规划、城（集）镇迁建规划、工矿企业改建、迁建补偿投资核算、各类专业项目复建规划，在此基础上编制分县（市、区）分省和全库区水库淹没处理及移民安置规划。对某些淹没时间晚，以及目前还有许多不确定因素，尚需进行多方案比较研究的项目（包括库尾泥沙淤积等）应在今后继续深入研究。
分省负责、投资包干、限额规划的体制下，为保持规划工作的连续性和完整性。库区地质测绘、基础资料和全库综合性的规划工作，继续由长委会会同有关部门完成；跨省、中央直属专业项目复建规划由有关主管部门会同两省在长委会协助下完成；分省、分县规划以地方政府为主，长委会参加完成。建用在规模平方hm。
三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分 评估项目名称：三峡移民工作 评估报告书 评估人：王国建 评估报告提交日期：2010年12月8日 一．评估对象： 三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集 坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。 抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。 出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚 三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。 在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。 出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告 当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。 一、缘起 百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。 1994年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。 三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。 中共中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。 5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。 二、现状
重庆市涪陵区三峡水库库区基金使用管理 实施细则（试行） 第一条为规范三峡水库库区基金的使用管理，确保项目顺利实施，促进移民安稳致富，根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市三峡水库库区基金使用管理办法（试行）的通知》（渝办〔2008〕84号）和重庆市移民局《关于规范三峡水库库区基金项目申报与实施管理工作的通知》（渝移发〔2009〕40号）精神，结合我区实际，制定本实施细则。 第二条三峡水库库区基金（以下简称库区基金）是中央财政安排用于三峡水库库区和移民安置区（以下简称库区）基础设施建设和经济发展，支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护，解决库区移民的其他遗留问题的政府性基金。 第三条本实施细则适用于涪陵区三峡水库库区基金的使用及项目的实施管理。 第四条库区基金使用原则。坚持以人为本的原则，体现移民意愿，维护移民权益；坚持突出重点的原则，优先解决移民群众生产生活突出问题；坚持宜小不宜大的原则，以“短、平、快”项目为主；坚持国家扶持与自力更生相结合的原则，鼓励移民自力更生、艰苦创业。 第五条库区基金项目的使用方向。 （一）库区城镇移民家庭困难补助和特殊救济等遗留问题的补助支出； （二）库区移民就业培训和学历教育，即对有劳动能力而未就业的库区移民进行就业技能培训，资助移民家庭中的新增劳动力完成中等职业教育，资助职业介绍服务； （三）库区移民社区公益性基础设施建设及就业岗位开发； （四）库区种植业、养殖业、加工业、旅游业及其他服务业等生产设施建设与维护； （五）库区人畜饮水、交通、农村能源、供电及通讯、社会文化、卫生事业等移民生产生活设施建设与维护； （六）库区生态环境建设与保护，防护工程建设与维护； （七）库区其他经批准的补助支出。
文章来源：中顾网作者：佚名点击数：1834 评论:0条更新时间：2009-9-25 14:36:45 ?近年来，因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快，且案件涉及面广，政策性强，审理难度大，若处理不慎，极易诱发群体性事件，造成上访等社会问题，成为影响坝、库区和谐稳定，制约坝、库区经济社会发展，妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。 推荐阅读：移民 “疏”而不在于“堵”。针对移民的投诉信访，法院要把“关口”前移，充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能，切实履行法院协调处理纷争的职能，尽量将矛盾消灭在荫芽状态。二是协调到位。也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段，决不放过任何一次协调的机会。在开庭审理前，合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由，找到结症所在，做到心中有数。在庭审中和开庭审理后，对当事人积极宣传法律、政策，加大协调力度，化解矛盾，做到案结事了。对不能协调解决的案件，做好疏导解释工作，依法作出判决，维护当事人的合法权益。三是工作到位。在审理涉及移民的案件中，要注重移民案件裁判的社会效果。审理中要彰显人文关怀，体恤当事人背井离乡，告别故土的复杂心情，耐心细致做好移民当事人的工作，详细讲解有关法律、政策，帮助当事人打消顾虑。对非移民当事人，引导其进行换位思考，要求其以大局为重，用实际行动积极支持移民工作的开展。四是宣传汇报到位。为提升移民行政案件裁判的公信力，必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作，通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动，树立司法权威。与此同时，移民案件，大多政策性较强，往往对一案的处理，涉及众多移民的利益，若处理不慎，就有可能引起群体性上访的发生。因此，对于移民案件，应做到每案在裁判前，必须专题向院审判委员会汇报，并定期和不定期向当地党委和人大汇报，主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持，为行政审判营造良好的外部环境。 (二)完善搬迁安置补偿政策法规，统一政策法律适用 政策法律规范的不完善是导致三峡移民搬迁安置中诸多纠纷的根源，要从根本上解决搬迁安置补偿中的各种问题，首要的任务是完善有关政策法律规定，统一政策法律适用标准。 1、修改完善《移民条例》，切实保护三峡移民合法权益。加强搬迁安置补偿立法，完善涉及搬迁补偿标准、范围、对象等移民根本利益的事项的规定。在工业生产欠发达，传统农业经营占主导地位的广大坝、库区，土地不仅仅承载着农民的生产职能，而且具有重要的生活保障功能。因此，政策法规对于失地移民的生产、生活安置补偿要从提供长远社会保障的角度出发，在经济社会发展的基础上，充分考虑移民相对集中的请求中的合理性因素，通过补助、扶助的形式，达到整体上适度提高搬迁补偿标准，扩大补偿范围和对象的效果。若条件允许，建议国务院对现行《移民条例》进行必要的修改。改修主要针对搬迁补偿中，对补偿安置不服的，可以提起行政复议后向人民法院提起行政诉讼。 2、完善和改革三峡移民立法体制和体系，审判实践呼唤《移民法》的出台。改革搬迁补偿安置立法体制，回收、限制地方政府及职能部门特别是区县级政府及职能部门制定涉及搬迁补偿标准、范围、对象事项的权限。凡上述事项需要具体规范的内容应提请省、市人大或政府以法规、规章的形式作出规定，从而避免、缩小地区差异，提高安置补偿依据的权威性和公正性。与此同时，十多年来的三峡移民工作，也为《移民法》的制定提供了实践基础，积累了有益经验，制定《移民法》具有可行性。《移民法》的出台，是实现依法移民、理性移民、发展式移民的必然选择。《移民法》对移民工作原则、程序、方法的统一规范，也会
“青春共进担重任，知行磨砺共成长” 大学生暑期社会实践活动成果 实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究 团队领队: ____ 彭博依 __________ 主题归类: ____ 服务三农 ______ 所在单位: ____国际经济贸易学院 __ （盖章）
摘要 “高峡出平湖”，举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此，党和国家高度重视三峡移民工作，对三峡移民实施了开发性移民方针。 截至2009年底，三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上，移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民，不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件，同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术，缺乏必要的现代劳动技能与生存手段，从而无法稳定就业，失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境，如何为移民创造稳定的收入来源，如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变，是被广泛关注，也是亟待解决的问题。因此，移民后续工作建设刻不容缓。 为了深入探究移民的后续工作建设，发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案，对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村，坚持实事求是，敢于发现，躬行实践的态度，在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试，整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段，以两个具有代表性的移民村为线索，还原移民真实生活状况，分析移民真实想法，提供可靠的后续移民工作的建议措施。 本文分为四个部分，一是三峡工程背景介绍，以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状，凸出移民后续工作的重要性与艰巨性；二是移民现状概述，通过真实地记录我们的调查过程的重点信息，反映移民生活的现状；三是移民工作
关于职业教育的调研报告 xx职业教育“金三角”崛起之秘及其对xx的启示 xx职业教育发展，永川以中职为主体，合川以高职 为支撑，万州则高中短职教全面发展，从而形成各具规 模和特色的xx职业教育“金三角”。20XX年11月中旬，区政协与区教委系统相关人员，对永川、合川、万州职 业教育发展状况进行了考察。通过实地耳闻目睹，我们 深切地感到，xx职业教育“ 金三角”崛起的成功经验值得xx借鉴，xx在xx职 业教育发展中应该也可以争取一席之地。 一、xx职业教育“金三角”的各自特色 （一）万州：全面协调可持续的职教基地 万州为xx市委、市政府确定的三峡库区职业教育暨移民技能培训基地。万州依托和整合原有大中专院校， 大力发展民办职校，现有职业院校29所。其中高校5所（普通高校2所，成人高校1所，高职学院2所），中职学校24所（国家级重点中职校4所，市级重点中职校3所，一般中职校17所）。职教院校职工4787人。在校学生113663人（高职及以上41167人，中职72496人）。万州学生规模占全市七分之一，高职学生规模占全市十 分之一，中职招生人数连续七年居全市各区县之首。通
过实施“移民技能培训、技能型人才培养培训、农村劳 动力转移培训、农村实用型人才培训、成人继续教育和 再就业培训”五大工程，充分发挥职业院校中市级农村 劳动转移培训基地、市级移民培训基地的作用，成功转 移全区农村劳动力就业45万人，其中在外地就业29万人，并打造出“三峡缝纫技工”著名品牌。目前，万州职业 教育正围绕发展与规范两大主题，通过实施规模发展、 内涵发展、服务发展、贡献发展战略，进一步规范招生、规范资助、规范学制、规范设点，努力实现建设7所万 人级规模学校，5所五千人级规模学校，20XX年职教规 模15万人（学历教育13万人，培训教育2万人）的目标。 （二）永川：“城校互动”中职为主的职教基地 20XX年，永川市萌发了建设职教城的冲动。几经努力，20XX年被xx市委、市政府定为xx职业教育基地。 永川市组建了以市政府主要领导为组长，市级相关部门 为成员的永川职业教育基地建设管理委员会，并与永川 市新城建设管理委员会合署办公。永川职业教育秉持 “政府统筹、市场导向、社会参与”原则，坚持“城市 以职业教育为特色、职业教育以城市为依托、校区建设 与城市发展融为一体”的“城校互动”发展理念，在城 校互动、多元投入、统筹服务中建设职教城，形成了闻 名全国的“城校互动”的永川模式。目前，永川有普通
后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策 向培年 随着三峡四期移民清库任务的顺利完成，三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标，三峡水库移民搬迁也顺利结束，三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来，如何消化和解决这些矛盾和纠纷，促使库区和谐、平安、稳定。笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。 后移民矛盾纠纷的凸显 秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸，地处秭归县腹地中心，版图面积128平方公里，辖12个村（居）委会，81个村（居）民小组，29990人。该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%，淹没20个村(指原自然村），87个村民小组，6个居委会，28674人，其中农村人口11019人，淹没人口占全镇总人口的52.5%，淹没房屋面积40.6万平方米，耕园地7630亩，移民需生产安置8665人，原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建，加上占地移民和人口自然增长因素，全镇动态移民达4万人。通过十六年艰苦卓绝的移民工作，归州镇完成了移民大搬迁，实现了大调整，进行了大建设，促进了大发展。但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显，主要表现在以下几个方面： （一）生产经营中的矛盾。归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人，库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地，使进田户无法得到土地双方发生矛盾；二是出田户不拿质量好的土地，只拿相对贫瘠的土地，进田户不愿耕种而发生矛盾；三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾，出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失，进田户说土地已分配给我了就归我经营受益，为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让，发生冲突。 （二）邻里之间的矛盾。主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。如彭家坡村村民胡某将厕所建到邻居李某门口，造成对周围环境影响，引起周围村民的公愤。这类纠纷占移民纠纷总数的10%。 （三）滞留移民与本地后靠移民的矛盾。三峡库区一部分外迁移民外迁后返迁或者户口走了房屋拆了人根本没有走，他们借住于亲友家或者在本地租房居住，滞留库区，与后靠移民争田争地，打架斗殴，引起地方不得安宁，这种情况在移民库区各个村组均有不同程度的存在,这类纠纷占移民纠纷总数的5%。 （四）后靠移民与村组干部之间的矛盾。三峡库区后靠移民户因生产资料不足、建房资金困难、后靠建房地基差、搬迁避让没有地方、生活困难等原因，要求干部解决，往往这些矛盾交织到一起，形成难解的症结，当地干部又不能随意
三峡移民不稳定事件探究 摘要:移民不稳定事件是中外水库移民史中经常发生的现象。三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失得不到合理的补偿等方面的原因而发生。移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。 关键词:不稳定事件;移民;政府;安置 三峡移民,规模之大,为中外建库史上所未有。库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。之所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量社会问题,这些问题若处理不好,便极有可能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。因此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。 一、产生移民不稳定事件的原因分析分析 三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。 1.由于搬迁安置条件而产生的移民不稳定事件
首先,从农村移民的安置来看,现行的国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为基础的方针,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。一是库区人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。在库区以土为本,以大农业为基础安置容量很小。若安置移民过多,或者安置条件太差,或者移民搬迁后生活水平下降,就会激发矛盾,引起不稳定事件的发生。二是发展二、三产业安置移民,不仅受到库区第二产业基础薄弱,各方面条件差的限制,而且二、三产业的存在和发展受市场规律支配,进入二、三产业的农村移民素质相对较差,竞争力弱,一旦出现其进入的二、三产业破产,倒闭或被关闭,或者移民职工下岗,就会引起移民不稳定事件。因此,发展二、三产业安置农村移民的风险较大。三是外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适应问题,存在着本地居民与外来移民的利益矛盾。同时移民本人还或多或少地存在着故土难离的心理。如果处理不当,就可能引起外迁移民“回流”,产生不稳定事件。 其次,从企业迁建和城镇移民的情况看,中央对企业迁建的政策目标是借移民搬迁的机遇,加大搬迁工矿企业的结构调整,重构库区新
可行性研究报告范文格式与写法 可行性研究报告的写作过程，一般包括三个阶段六个步骤。以下是小雅给大家整理搜集的关于可行性研究报告范文格式与写法，供大家参考阅读，希望能够有所帮助! 三个阶段：1. 明确写作目标任务;2. 展开调查研究;3. 分析论证，提出方案，做出评估。 六个步骤： 1. 明确可行性研究的目标; 2. 针对目标进行实地调查和技术、经济分析，并对每一项研究做出结论和整理详细报告材料; 3. 以各项结论为根据，从不同的角度编制多个供选择的方案，并从中选出较优的方案; 4. 对选出的方案进行更详细的研究，确定具体的范围，估算投资费用、经营费用和收益，并做出拟建项目的经济分析和评价。 5. 以总体目标为核心撰写可行性研究报告; 6. 编制筹措资金计划。 可行性研究报告常用的分析研究方法有两种：一是系统思维分析法。即把拟建项目作为一个系统，分析它涉及的各种复杂因素，研究其相互关系以及变化发展情况。必要时要建立数学模型，进行计算分析。二是比较分析法。通常采用横比和纵比，对
拟建项目的整体或局部、甚至某个具体细节进行分析。一般要对多种可能的项目或方案进行比较分析，最后进行优选。 不同种类的可行性研究报告因研究对象、内容、方法的差异而各有特色，但结构要素基本相同，一般都包括标题、前言、正文、落款、附件5个部分。 1. 标题 可行性研究报告的标题应写得准确、简明，主要有以下2种。 (1)完整式。一般由拟建项目单位名称、项目名称、文种种类(3要素)组成，如《省新型建筑材料厂关于引进水磨石生产线的可行性研究报告》。 (2)省略式。省略完整式中的拟建项目单位名称，如《建设 大型水泥厂的可行性研究报告》;省略完整式中的拟建项目单位名称、项目名称，只写文种种类，如《可行性研究报告》。 2. 前言 前言即可行性研究报告的开头部分，主要介绍该报告的来龙去脉。要求写明项目名称、项目主办单位名称及负责人、可行性研究单位名称、可行性研究的技术负责人、经济负责人及参加人等。前言部分最常见的写法是写在什么时间、什么地方、用什么方法、由谁负责进行什么项目的可行性研究等内容。文字要求简洁明了，篇幅不宜过长。 3. 正文
浅谈三峡水利工程存在的问题 韩延贵 （河海大学水利水电学院江苏南京 211100）摘要：三峡水利枢纽从开始提出到竣工运行到现在，关于它的利弊一直是国内外学者以及普通国人讨论的热题，虽然以前一直是正面的声音占了上风，但现在随着三峡在运行当中不断出现的一些问题，负面的声音也是不断上涨。关于三峡的利弊之争道出了三峡的恻隐之痛，同时也反映出三峡本身错综复杂的社会、政治、生态等问题，而这些问题恰恰是由于在三峡建造之初没有进行充分的论证的结果，同时这些问题使三峡的综合效益大打折扣。如今三峡已经建成，那巨额的建造资金也已投入其中，我们再讲反对的话也改变不了其存在的事实。但只要是一个对社会有担当有责任的人，一定会从客观的角度认识三峡存在的问题，给社会还原一个客观真实的中国三峡。 关键词：三峡问题社会生态效益 On theThree Gorgeswater conservancyand problems Han Yangui ( Water Conservancy and Hydropower Engineering , Hohai University , Nanjing 211100 ) Abstract :The Three Gorges Dam was completed from start to run proposed tonow,has been about its pros and cons as well as ordinary citizens and foreign scholars discuss hot issues , although the former has been a positive voice prevailed, but now with the Three Gorges during operation emerging issues , negative voices are also rising. The pros and cons of the dispute concerning the Three Gorges Three Gorges compassion tells the pain , but also reflects the three gorges itself complex social , political , ecological and other problems, and these problems are just the beginning of the construction of the Three Gorges are not adequately demonstrable results , Three of these issues while the overall efficiency greatly reduced. Today, the Three Gorges has been completed , and that huge amounts of money have been put into the construction of which , we revisit against it can not change the fact of its existence . But as long as there is an act of social responsibility of the people, must be from an objective point of understanding the problems of the Three Gorges , to restore a social objective and true China Three Gorges . Key words: Three Social ecological benefits 三峡水利工程中存在的问题从大的方向归类，主要有六个方面，下面就具体对每个问
企业人才队伍建设调研报告 ＊＊区企业人才队伍建设的现状及对策研究 内容提要：近年来,党中央国务院及重庆市委市政府高度关注三峡移民库区经济社会的发展，尤其注意到以万州为库区中心的产业空心化的问题，为加快以万州为中心的三峡移民库区的产业发展，必须坚持“工业兴万、富民强区”的发展战略，为此，必须加快建设一支数量充足、结构合理、素质较高，能够适应现代企业发展的人才队伍。＊＊区抓住三峡移民契机，大力调整产业结构，全面夯实产业基础，工业企业经过多年的培育和发展，已经形成具有一定规模，门类比较齐全，结构相对合理，实力不断增强，为全区经济社会的发展作出了较大贡献。与此同时，许多企业在人才资源开发、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比较明显的成效，积累了一些好的经验。同时，也应清醒的看到，我区工业企业与重庆主城区相比总体水平还不够高，与近邻涪陵区相比仍有较大差距，与万州新型工业化进程的要求还不相适应。要实现工业兴万、富民强区的目标，必须抓住人才这个关键，明确人才工作目标，以构建七个人才工作平台为主要举措，努力建成以优秀经营管理者、技术（学术）领军人、优秀营销人才和技术能人等四支队伍为核心的企业人才大军。 正确认识我区企业人才队伍建设的现状，了解建设企业人才高地所面临的机遇和挑战，对于建设一支适应经济发展、素
质较高的人才队伍，实现工业兴万、富民强区目标，具有重大战略意义。为此，通过对我区企业比较广泛的调研，并对毗邻地区的学习借鉴，现将有关情况综述如下： 一、＊＊区企业人才队伍建设现状 近年来，区委区政府高度重视我区企业人才队伍建设，在企业人才队伍的培养、选任、激励上采取了一系列有力措施，经过多年的培育和发展，我区已逐步建成一支由企业经营管理者、专业技术人员、营销队伍和高级技工四类人才组成的企业人才队伍，并已具有一定规模，门类比较齐全，企业人才队伍的年龄、文化、专业结构得到了一定程度的优化，后备队伍建设取得了明显成效，整体素质有一定提高，实力有所增强，为全区经济的发展提供了有力的人才支撑。 （一）我区企业人才队伍的基本情况 1.总体数量。到2008年底，我区规模以上企业现有职工约42700 人，其中具有中专以上学历的人才总量约4180人，占职工总数的9.78％。在各类人才中，经营管理人才736人，占职工总数的 1.72％；专业技术人才1156人，占职工总数的2.7％；营销人才495人，占职工总数1.16％；技能人才1793人，占职工总数的4.19％。 2.年龄结构。全区企业4180名各类人才中，30岁及以下438 人，占10.5％，31至40岁1589人，占37.9％，41至50
心系三峡移民，共创和谐社会 ——苏中苏北地区三峡移民生活现状的暑期社会调查一、调查背景： 三峡库区移民搬迁安置工作于1993年正式实施，规划至2009年完成，是一个庞大、复杂的系统工程，包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。按照规划，三峡水库蓄水至175米时，淹没将涉及湖北省、重庆市的20个县（市、区），需搬迁安置移民113万人、搬迁工矿企业1629家、还建各类房屋3687万平方米。 三峡库区移民搬迁安置涉及的移民人数多、搬迁任务重、时间跨度长、影响范围广、情况复杂，而库区由于受自然和历史等因素影响，人多地少、经济发展相对落后、安置环境容量有限，因此工作难度极大。党中央、国务院对三峡移民工作高度重视，科学决策，正确领导，明确提出了开发性移民方针和“搬得出，稳得住，逐步能致富”的移民工作目标，专门制定了《长江三峡工程建设移民条例》等一系列政策法规，并根据搬迁安置过程中的实际情况适时作出了农村移民外迁安置、库区工矿企业结构调整和移民后期扶持等重大决策和政策调整，为搬迁安置工作顺利进行提供了重要保障。 实际了解到迁入地与原居住地的经济与人文环境的较大差异，部分移民存在较大的不适应情况，这需要我们当地政府、人民的积极帮扶与移民的自主适应。 二、调查目的： 1. 关注民生，了解苏中、苏北三峡移民的生活融入情况与新时期 的新困难； 2. 学习考察当地社会主义新农村的新举措，新思路，新成效； 3. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力； 4. 新农村建设下，当地干部对移民生活所发挥的积极作用； 5. 新环境下，移民的主人翁意识的培养（基层民主参与度）； 6. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力。 7. 体会三峡移民精神，提高思想境界。 三、活动流程 第一阶段：前期筹备工作 时间：六月下旬至七月初
2017年度履职尽责工作总结 经济与管理学院张雄林 2017年，作为经济与管理学院的副院长，我协助院长分管学科建设和研究生教育，现就“履职尽责”和“一岗双责”总结如下。 一、学科建设 （一）学科建设的主要项目 1.扎实推进管科申博和应用经济学申硕工作，做好工商管理和MBA的建设与评估 （1）工作目标：成功申博和申硕，顺利通过评估。 （2）工作措施与成效 一是通过人才引进，加强高水平成果建设，做好博士和硕士增点申报前的准备工作。 二是积极组建领导工作小组和材料工作小组，制定并落实申博申硕计划。根据国家《博士硕士学位授权审核办法》和学校学科建设与研究生教育“十三五”规划，经济与管理学院认真学习有关文件和精神，制定如下申报工作方案：1.支持管理科学与工程申报新增博士点的两个方向（移民、物流），并积极推进财料编写和专家外联工作，做好申博有关管理工作；2.积极支持应用经济学申报新增硕士点。 管科博士点审核结果公示中（预计可获得）；应用经济学申硕成功。完成目标。 2.做好工商管理和MBA的建设与评估 （1）工作目标：顺利通过水平评估。 （2）工作措施与成效 一是组建评估工作小组，制定并落实工作计划。 二是积极完善并执行人才培养方案。 三是做好工商管理和MBA水平评估。学院高度重视2016年教育部主导的工商管理和MBA 水平评估工作，成立领导小组和材料专班，精心组织评估材料并上报评估材料。工商管理一级学科硕士点水平评估结果已公示，全国排名处于中游，相比于上次评估，位次有显著提升。MBA水平评估材料已上报，评估结果等待公示，预计全国排名处于中游。 工商管理一级学科水平评估已完成，C级水平（参评高校共计240所，排名前50-60%）。完成目标。 MBA水平评估结果等待公示。完成目标。 3.积极推进MPAcc建设 （1）工作目标：积极加强MPAcc建设，为以后评估做准备。 （2）工作措施与成效 一是积极完善并执行人才培养方案。 二是推进案例库建设。学院出台了《关于加强MPAcc、MBA教学案例建设的通知》，对教师开发教学案例予以资助，对优秀案例予以奖励。
关于三峡移民生活现状调查表 1.您的 性别年龄原居住地现居住地 2.您在移民以前是从事什么工作？ A.工厂工人 B.务农 C.手工业 D. 做点小买卖 E. 其他 3.请问，您一起居住和生活的家庭人口数为______人（包括您自己在内），家庭代数为_____ 代 4.您的文化程度是？ A.初中以下 B.初中 C.高中 D.大学 5.您家现在的年收入是？与以前相比是否有了变化？ 6.在移民后，以下哪些方面给您造成最大的困惑？ A.沟通有障碍 B. 生活不习惯 C. 劳动不适应 D. 心理难调适 7.您在多久之后与当地人民交谈无障碍？ A．半年后 B.一年 C. 两到三年 D. 至今仍有困难 8．您认为您的生活质量与以前相比是否有所提升？ A.有明显变化，生活质量提高 B. 与以前没有显著变化 C. 与以前相比生活质量下降9．在移民之前对于国家的相关补助政策了解吗？移民之后是否得到了落实？比如房屋，耕地，每个月的补助金是否全部发放？（请详细写出当时政府所承诺的补助措施以及现在落实的详细情况） 10. 是什么想法说服您移民的呢？ A．国家建设需要，不得不迁 B. 国家的补助方案很诱人，生活可能比以前有所提高 C. 搬到东部沿海城市，有利于孩子受教育，以及下一步的发展 11. 您的孩子在教育问题上有没有因是移民而受到照顾？ A. 很多 B. 一般 C. 有，很少 D. 没有或者不清楚
11. 您觉得移民后对于您的孩子影响大吗？您的孩子是否能够融入新的生活学习环境？ A. 已经完全融入当地生活，与当地孩子相处愉快 B. 正在融入，但是还有很多问题需要解决 C．与当地孩子存在较大隔阂，极度不适应当地生活，在学校遭到本地孩子孤立 12. 您觉得您的孩子是否更愿意与同是移民的孩子相处？ A．是 B. 不是 13. 村（居）委对您的困难非常了解，并经常提供帮助吗？ A. 是的，非常 B. 一般 C.有，但很少 D. 没有 14. 政府曾经对您组织过多少次职业技能方面的培训吗，次数是？ A.10次以上 B.5-10次 C.1-5次 D.没有组织过 15. 您居住的房子属于？ A. 自己的（完全拥有产权或拥有部分产权） B. 租来的 C．政府提供的廉价房屋 16. 若您的房屋时政府提供的，其质量如何？ A.很好 B. 一般 C.很差 17. 您对搬迁后的生产劳动适应吗？ A. 非常适应 B. 适应 C.一般 D. 不适应 E. 很不适应 18. 您对当地的生产、种植方式已适应了吗？是否已掌握了当地农业种植的技术 A. 很适应，完全掌握 B. 比较 C. 不太好 D. 没有 19. 您如果有机会是回到原来的家园生活还是留在本地？ A.回去 B.留下来 C.两者都可以，无所谓 D.不清楚，看情况而定 20.您对于在这里安置下来后的经济发展，收入提高有信心吗？ A.非常有信心 B. 比较有信心 C. 一般 D. 没太有信心 E.根本没信心 谢谢您的回答
前言 重庆云阳工业园区A区四期安置房工程对于改善移民居住环境，提高移民生活质量；加快和推动云阳工业园区建设有着积极和重要的意义。为了提高该项目可行性研究质量，便于总体把握该项目的投资、决策及方案的可行性，受业主委托，由重庆中浩建筑工程咨询公司组成项目评估小组，组织工程技术人员仔细阅读了《重庆云阳工业园区A区四期安置房工程可研报告》（以下简称《报告》）和相关专题资料。项目评估组经过充分的讨论研究，形成了对重庆云阳工业园区A区四期安置房工程可研报告的评估报告。
一、可研报告摘要 （一）项目概况 1、项目名称：重庆云阳工业园区A区四期安置房工程 2、建设单位：云阳县人和投资开发有限公司 3、建设地址：重庆市云阳县人和街道立新社区 4、建设建设规模和内容 云阳工业园区A区四期安置房工程用地面积30.00亩(20000.00平方米)。项目主要建设内容如下： （1）项目征地拆迁30.00亩、场坪构筑、堡坎砌筑工程； （2）新建占地移民安置房40000.00平方米。 （3）给排水、供电、消防、环保、绿化等附属工程。 5、投资及资金筹措 该项目总投资为6000.00万元，其中建筑工程费5008.80万元，设备购置及安装工程费73.49万元，工程建设其他费用283.27万元，基本预备费250.44万元，建设期利息384.00万元。 其资金来源为：业主自筹资金2000.00万元，占项目总投资的33.33%；争取银行贷款4000.00万元，占项目总投资的66.67%。 6、工期安排：建设期为24个月，2012年8月—2014年7月。
主要经济技术指标表
（二）项目建设的必要性 1、是改善移民居住环境，提高移民生活质量的需要 占地移民和三峡移民一样，都要围绕“搬得出、安得稳、逐步能致富”的总体目标，贯彻开发性移民方针，坚持以农为主、以土为本的原则；实行政府引导与移民自愿选择安置方式，采取本地与异地、集中与分散相结合，多渠道、多方式妥善安置农村移民。通过前期补偿、补助和后期扶持，使农村移民生产、生活逐步达到或超过原有水平。而工业园区占地移民安置房外观造型典雅，室内布局合理，充分体现了健康、时尚、简洁、适用的现代居住文化理念。完全可以适应占地移民的住房需求。 2、是加快和推动云阳工业园区建设的需要 重庆云阳工业园区原名重庆市人和工业园区，是重庆市人民政府
三峡移民的报告 当中国人“高峡出平湖”世纪幻梦变为现实的时候。就业无着与经济转型，后三峡时代“便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展。背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了置身三峡库头的三斗坪及周边地区，可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。一、缘起三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。1917年，百多年来。孙中山先生在建国方略》中提出：当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖“着名诗句。中华人民共和国国务院总理宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，1994年12月14日。目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大局部工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电30亿千瓦时，三峡工程的三大功能—防洪、发电、通
航，均已初步实现。不可防止地对自然生态、社会生态和人文生态发生巨大的冲击。高峡出平湖”转变固然恢弘而神奇，三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程。但它所带来的副产品“不容忽视，比方：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道”世界级难题“构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。面对国际金融危机的冲击，中共中央十分重视民生问题的改善工作。党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。党校学习期间，专家教授也一再给我讲解”民生所指，民心所向，国运所系“深刻道理。所以，中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，5月14日至5月22日。赴省市位于三峡坝区的县、区的局部村镇进行了调研。二、现状地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，县位于省西部。下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。县新城位于三峡大坝坝上库首的镇峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承当了三峡
重庆市汇凯钢结构建筑有限公司场地污染环境风险评估报告
目录
前言 重庆市是我国重要的中心城市之一、国家历史文化名城、长江上游经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽。在重庆三峡库移民、成立直辖市的大好机遇下，工业、城市建设得到迅猛发展，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，重庆主城区内原有企业已严重影响城市发展。 根据重庆市总体发展规划，主城区工业实行“退二进三”的发展战略要求，在“十五”期间已有许多企业通过关闭、破产、异地迁建等途径陆续迁出主城区。“十一五”期间在“十五”基础上搬迁重庆主城区剩余数十家工业企业。根据城市发展规划，搬迁企业原址拟作为城市建设用地，按土地所在区位置，分别规划为居住区、商业区、城市公共建设区等 重庆主城区原有企业建成时间早，因历史原因，各企业虽通过环境保护技术改造等，但“跑、冒、滴、漏”等造成生产场地土壤不同程度的污染。对企业搬迁后作为城市建设用地可能给人体健康造成危害，企业原有污染使土地的利用途径受到影响，做好搬迁企业原有场址是否受到污染，受污染后场址的修复显得极为重要。重庆市环境保护局抽出专项目资金，拟对重庆市搬迁企业原厂址进行风险评估，对搬迁企业场地的作用提出科学化的建议与意见，为政府有关部门对场地开发利用决策提供科学依据。 重庆汇凯工业（集团）有限责任公司（以下简称“汇凯厂”）是机械部大型重点骨干企业，专业从事各类透平压缩机、离心制冷机和
各类风机生产的高新技术企业。为了振兴重庆机械制造业，使之成为重庆的支柱产业，也为了加速推进重庆主城区城市建设发展，遵循“退二进三”和“退城进园”的指示精神，充分发挥高新技术产业化的优势，加大结构调整力度，增强企业的核心竞争能力，汇凯厂决定整体搬迁至南岸区茶园新区。 由于汇凯厂在现厂址进行了四十多年的生产活动，产生的污废水、废气、固体废物可能对场地造成污染。而汇凯厂搬迁后场址将作为城市建设用地，为保障人群健康，作好场区污染环境风险评估工作十分必要。 我院受重庆市环境保护局委托，在对汇凯厂历史发展状况、各个历史时期厂区布置、主要产品、原辅材料使用和存储情况、生产工艺、污染物排放及处理等情况调查基础上，识别和判断场地土壤污染的可能性，初步分析公司生产环节上可能存在的排污点、污染因子、污染途径、污染范围及程度，于2007年5月编制了《重庆汇凯工业（集团）有限责任公司场地污染环境风险评估大纲》，重庆市环境保护局于2007年5月组织专家对评价大纲进行了评估。我院按照场地污染环境风险评估大纲及评审专家组意见，委托重庆市环境监测站对场地土壤进行了现场监测。 根据《重庆汇凯工业（集团）有限责任公司场地污染环境风险评估大纲》，在对汇凯厂现有场地土壤监测，进一步对汇凯厂原有、现在生产情况、污染排放、治理情况调查基础上，完成了企业场地污染环境风险评估。