上海市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要实施方案
【法规类别】人大议事
【发布部门】上海市人大(含常委会)
【发布日期】1999.12.28
【实施日期】1999.12.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要实施方案
（１９９９年１２月２８日上海市第十一届人民代表大会
常务委员会第十五次会议通过）
中共上海市委根据党的十五大精神和我国宪法的规定，制定了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在依法治市中肩负着重要的职责。市人大常委会要在市委的领导下，认真贯彻落实《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，努力发挥地方国家权力机关在依法治市中的作用，坚持和完善人民代表大会制度，依法认真履行宪法和法律赋予的职责，更好地代表广大人民群众管理地方国家事务，推进依法治市、建设社会主义法治城市的进程，推进本市社会主义民主政治建设。为此，根据纲要的要求，制定市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要的实施方案。
一、进一步加强地方立法工作，提高立法质量
１、加强地方立法工作。制定地方性法规是宪法、法律赋予省级人大及其常委会的重要职权，是人民当家作主的重要体制。市人大常委会要围绕经济建设这个中心，着眼于实现上海跨世纪发展目标的需要，加强地方立法工作，提高立法质量。要按照本市五年立法规划的安排，重点抓好深化国有企业改革和完善市场运行机制、促进科技进步和教育发展、完善社会保障和就业制度、强化城市管理、加强环境治理和资源保护、促进城市文明和社会进步等方面以及预算审查监督等地方性法规的制定工作，逐步建立与国家法律体系相配套、与国际通行惯例相衔接、有效保障本市经济和社会持续稳定协调发展的地方性法规框架。
２、坚持党对地方立法工作的领导。市人大常委会在立法中要围绕市委确定的本市工作的全局，认真贯彻党的路线、方针、政策，通过法定程序，把党的主张变为国家意志，把市委关于改革、发展的重大决策、成功经验用法规形式固定下来，成为对全社会具有普遍约束力的行为规范。立法规划要报送市委批准，年度立法计划和立法工作中的重大问题要向市委请示报告，提请市委决策。
３、努力发挥市人大及其常委会在地方立法中的主导作用。市人大常委会要以对党对人民高度负责的精神，立足全局，根据本市改革、发展、稳定的需要和可能，按照地方性法规立项标准，区别轻重缓急，统筹安排，提出切实可行的立法规划和年度计划，有计划、有重点、有步骤地制定和修订地方性法规。要加强对五年立法规划和年度计划实施工作的协调与督促。加强与政府的密切配合，提高法规起草质量。起草实施法律的地方性法规，要有针对性，突出地方特色，需要几条就规定几条，不贪大求全，少抄或不抄上位法。对涉及公民权利义务、规范政府行政行为和综合性、全局性的一些重要法规，市人大有关专门委员会和常委会工作机构要积极主动组织起草。要进一步提高常委会审议法规草案的质量，努力增强立法的针对性和法规的可操作性。
４、坚持社会主义法制的统一。市人大常委会要依照法定职权制定地方性法规，对于法律规定专属全国人大及其常委会立法权限的内容，决不越权立法。坚持地方性法规不同宪法、法律和行政法规相抵触，注意保持地方性法规与法律、行政法规的衔接以及地方性法规之间的协调。
５、坚持立法的公正性，切实维护国家整体利益和人民群众的根本利益。市人大常委会在审议法规草案时，要坚持从全市大局和人民的根本利益出发，体现人民的共同意识，保障人民当家作主的权利，并以此作为立法工作的出发点和落脚点。在制定管理性法规时，要根据政府机构改革的精神，体制转变政府职能、实行政企分开和精简、效能、统一的原则，积极探索就某一方面的事务进行综合立法，科学地规范行政行为。要注意公民权利与义务、国家机关权力与责任相平衡，保护公民、法人的合法权益，防止和克服部门利益倾向和地方保护主义，从严把握设置许可制度、前置审批和收费制度，防止和克服不适当地扩大部门的权力和利益，防止设置不适当的审批权、许可权、处罚权和收费权。
６、坚持立法同本市改革和发展的重大决策相结合。在地方立法中，要正确把握立法与改革、发展、稳定的关系，既要抓紧立法工作，适时制定规范市场秩序、促进深化改革、浦东开发开放、城市管理和规范行政行为的法规，为改革、发展、稳定提供必要的规范，又要为改革、发展的不断推进留下余地；既要坚持改革的方向，又要保证各方面工作的顺利进行；既要保持法规的相对稳定性，又要随着改革的深化适时修改不相适应的法规；既要加快立法步伐，又要选择好法规出台的时机，努力使本市的地方性法规与改革、发展、稳定的大局相协调、相适应。
７、发扬立法民主，坚持群众路线。在立法过程中，要充分发挥市人大代表、区县人大常委会和社会各方面的作用，广泛听取各种意见。要实行立法工作者、实际工作者和理论工作者相结合。要组织人民群众参与地方立法活动，对关系到市民切身利益的重要
法规草案，要按照常委会主任会议制订的《关于地方性法规草案公开征求市民意见的暂行办法》，在报纸上全文刊登，并采取在报纸、电台、电视台开辟专栏讨论以及召开座谈会或者举行听证会等方式广泛听取市民意见。要坚持立法公开，加强对常委会审议法规情况的宣传报道工作，让人民群众全面了解立法的背景、过程、法规的主要内容和法规草案的审议情况，加深对法规内容的理解。
８、加强法规草案审议前的准备工作。对政府部门起草的法规草案，有关委员会要提前介入，及时了解起草中的情况和问题。有关专门委员会要组织常委会组成人员对提请常委会审议的法规草案进行必要的调研，并认真做好对法规草案的初步审议工作，就立法的必要性、合法性、可行性、是否有条件提请常委会会议审议等问题向主任会议提出报告。主任会议经过讨论认为法规草案有重大问题需要进一步研究或者协调的，可以要求提议案的机关作修改完善补充后，再提请常委会审议。
９、改进和完善立法程序。除了内容比较简单、各方面意见比较一致的法规草案或者修改条款较少的修正案外，常委会审议法规草案一般实行“二审三读”制度，以保证常委会组成人员有充分的审议时间。审议重心要前移，要督促法规案的提案人如实介绍立法背景和涉及的有关情况、问题。加强一审，改进二审，充分做好二审后三读表决前的修改等准备工作。要在实践中不断完善主任会议《关于改进和
人大常委会办公室2016年工作计划 一、指导思想 以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以争创文明机关为目标，扎实推进“四型机关”建设，进一步解放思想、更新观念，求真务实，努力工作，不断提高办公室整体素质和形象。 二、工作目标和主要措施 （一）抓学习，形成浓厚的学习氛围。 要抓好办公室人员的理论学习。科学理论是行动的指南。办公室工作人员要不断丰富学习内容，努力改进学习方式，特别强调要理论联系实际，学以致用，注重学习的针对性。在学习方式上，要突出灵活性。同时，继续坚持做读书笔记。办公室工作人员要严格按照支部学习计划，完成支部规定的学习篇目和理论文章。办公室要大兴学习之风，不断更新日益丰富的理论知识。 （二）加强办公室办文办事等服务型工作。 进一步加强人大机关公文管理，在文稿起草、审核、把关、印制等各个环节上把好关，严格公文质量和操作流程；加强机关安全保密工作和文档管理工作，加强文档工作人员防泄密意识教育；加强“三会”的服务工作，切实做到深入细致、精益求精；不断提高办文办事办会等各项服务
工作的效率和质量。 （三）围绕常委会中心任务，充分发挥办公室的参谋助手、综合协调作用。 围绕常委会年初工作计划，积极配合搞好三峡库区产业发展基金、财政预决算调查、关于承接省政府债券转贷资金及农业发展银行贷款资金使用情况开展调查研究，全面准确地掌握第一手材料，为领导决策提供依据；进一步发挥办公室中枢和窗口作用，搞好承上启下、左右协调等各方面工作，努力做到优质高效，着力抓好与“一府两院”办公室的联系与协调，努力调动办公室各科的工作积极性，加强与各工委之间的密切配合，努力为常委会服好务。 （四）抓好各项制度的落实力度，努力提高后勤服务质量。 在严格执行十二项管理制度基础上，针对工作中存在的问题，加以完善和细化，以年终目标考核为基础，切实抓好机关各项制度的遵守和落实力度，在强化工作分工的基础上，搞好协调配合，抓好责任制的落实力度，确保工作落到实处，维护办公室的整体形象。加强机关硬件管理，确保国有资产的有效利用；加强机关财务管理，严肃财经纪律，严格“一支笔”管理制度，努力做好增收节支；严格车辆管理，严禁公车私驾，确保机关公务用车和车辆安全。 （五）努力做好老干部工作。
编号：_____ 2018依法治市工作总结 学校：_________ 教师：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
2018依法治市工作总结 抓点带面整体推进深化依法治市工作取得丰硕成果 全市深化依法治市工作回顾市深化全方位依法治市办公室今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照省和济南市提出的建设“平安山东”、“平安济南”的战略部署，充分发挥我市依法治市的优势，高瞻远瞩地提出了“深化依法治市、建设平安章丘”工作思路。按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署，全市各级各单位以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”为目标，以依法解决各种热点难点问题、为建设富而美的新章丘营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使依法治市工作在原有的基础上取得了突破性发展，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局，在各个工作层面探索和总结了一批适应新形势要求的依法治理新经验，受到了中央政法委、司法部、省司法厅及济南市领导同志的充分肯定和高度评价。全省“建设平安山东、深化基层依法治理”现场经验交流会定于12月份在我市召开，司法部领导已经口头承诺，明年借总结“四五”、启动“五五”普法教育之机，再在我市召开全国现场经验交流会，重树章丘依法治市工作大旗。一、主要历程—深化依法治市经过的主要阶段今年以来的深化依法治市工作，主要历经了三个发展阶段： 1、部署宣传阶段（从三月初到月底）：3月6日，全市召开“深化依法治市，建设平安章丘”动员大会，对深化依法治市工作进行全面部署，出台了市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》，陈书记作了大 第 2 页共 5 页
根据宪法和《全国人民代表大会组织法》的规定，全国人民代表大会常务委员会的职权包括： １．立法权。依据现行宪法的规定，全国人大常委会和全国人大共同行使立法权。主要包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。这样，除了宪法和基本法律外，大量的立法工作都由全国人大常委会承担。 ２．宪法和法律的解释权。解释宪法，即对法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定而作的立法解释。这样便于从立法的角度及时回答和解决宪法和法律实施过程中提出的问题，保障宪法和法律的准确实施。 ３．宪法实施的监督权。现行宪法除规定全国人大监督宪法的实施外，还赋予全国人大常委会以监督宪法实施的职权。全国人大常委会是全国人大的常设机构，由它行使这一职权，便于对宪法的实施进行经常性的监督。这对于保障宪法的实施具有重大意义。 ４．对其他国家机关工作的监督权。全国人民代表大会常务委员会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；撤销由国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 ５．对其他国家机关工作人员的人事任免权。在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定国务院的部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；决定国家驻外全权代表的任免。 ６．对国家生活中重要问题的决定权。这一职权包括：决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 ７．全国人民代表大会授予的其他职权。除上述职权外，全国人大常委会还有权执行全国人大授予的其他职权。如：主持全国人民代表大会代表的选举，召集全国人民代表大会的会议，联系全国人大代表，并组织他们视察，在全国人大闭会期间，领导各专门委员会的工作，等等。
县人大常委会主任个人述职报告 县人大常委会主任个人述职报告 县人大常委会主任个人述职报告 按照市委要求，现将我至工作情况述职如下： 以来，我在县委的正确领导下，围绕县委、政府中心工作和广大人民群众的根本利益，团结和带领人大常委会成员和人大机关干部，服从服务于改革发展稳定大局，依法履职，创新工作，为保稳定、保民生、促发展，构建东宁和谐社会作出了自己应做的贡献，得到了党组织和各级代表及广大人民群众的认可。 一、坚定党性观念，在思想上、行动上同党委保持高度一致 时刻牢记党的宗旨，严守党的组织纪律，
坚持和依靠县委的领导，围绕县委的工作中心，科学合理地安排人大工作。自觉做到了人大重要工作安排、重大事项决定都通过党组会议讨论，并以党组名义向县委请示报告后，再按照县委的决策和工作部署开展工作，保证了县委意图的实现，使人大工作与县委全局性工作合拍，与县委、政府中心工作同步。积极参与全县经济和社会发展项目建设。连续两年超额完成招商引资任务，今年年底可望达到3000万元以上。由人大常委会班子成员牵头的鸿达石材加工、龙翔药业、松籽加工园区和建禄冰红酒等四个大项目扎实推进。为使我包扶的鸿达石材加工项目早日落地投产，我带领企业和相关部门负责人去福建考察招商，回来后亲自协调各方面的关系，全力推进项目建设，使这个总投资3000万元，年加工石料3万立方米，生产石板材100万立方米，销售收入亿元，上缴税金900万元的企业实现了当年立项，当年建设，当年投产运营。
真帮实扶，为新农村建设添砖加瓦，为党建联系点排忧解难。今年先后6次深入牵头帮建的省级新农村建设试点村道河镇岭西村和镇村干部一起研究这个村的建设规划，推动这个村今年投入450万元建设资金，达到省级试点村标准。协调6个帮建单位出资50万元，为这个村建起了一栋内设医疗室、图书阅览室、洗浴室、理发室的综合服务楼，极大的提高了村民的文明生活水平。两年来，多次到自己的党建联系点三隆木业现场办公，帮助企业解决了原材料紧张和企业用地等难题，和企业共度经济危机难关。 二、坚持学习，不断提高适应新时期人大工作的综合素质 按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，突出“围绕县委中心工作，发挥人大职能作用，促进科学发展”的主题，以“提高整体综合素质，推进工作落实”为载体，领导和组织人大常委会机关扎实开展了学习实
上海市拆除违法建筑若干规定 上海市人大常委会公告第14号 (1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订) 上海市人民代表大会常务委员会公告第14号 《上海市拆除违法建筑若干规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年6月25日修订通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2009年6月25日 第一条为了加强对违法建筑的治理，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。 第三条市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作，建立健全拆除违法建筑工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对拆除违法建筑实施部门进行考核。 市城乡建设管理部门和区、县人民政府指定的部门具体负责所辖区域内拆除违法建筑工作的综合协调。 市和区、县规划管理部门、房屋管理部门和城市管理行政执法部门（以下统称“拆违实施部门”）按照规划管理、物业管理等方面的法律、法规和市人民政府的规定，分别负责违法建筑的拆除，其具体职责分工，由市人民政府另行规定。 街道办事处、镇人民政府应当配合拆违实施部门做好违法建筑的拆除工作。 公安、工商等其他有关行政管理部门根据各自职责，协助做好拆除违法建筑的相关工作。 第四条本市建立健全发现违法建筑的巡查制度。 拆违实施部门、各区县承担城市管理巡查职责的机构应当按照规定的职责分工，采取措施，加强日常巡查，及时发现违法建筑并依法予以查处。街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查，及时发现并制止搭建违法建筑的行为。 物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。 第五条市城乡建设管理部门应当设立本市违法建筑的统一举报电话，并向社会公布。 任何单位或者个人发现违法建筑，可以向统一举报电话举报，也可以向拆违实施部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密。 市城乡建设管理部门接到举报后，应当立即转告所在区、县的拆违实施部门。 拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。 第六条区、县拆违实施部门应当对本辖区内违法建筑及其查处等情况进行记录，经区、
依法治区工作总结 20xx年，在区委的正确领导下，在省、市主管部门的指导下，我区的依法治区工作持坚以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届九次全会精神和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《法治广东建设五年规划(20xx-20XX年)》、《中共珠海市委关于贯彻落实〈法治广东建设五年规划(20xx—20XX年)〉的实施意见》，按照市委六届十次全会和区委二届九次全会、区第三次党代会的部署，紧紧围绕“发展临空经济，建设经济强区，打造航空新城，构建和谐金湾”的目标，按照“执法要严、司法要公、违法要究、普法要广”的要求，全面推进依法治区工作，为全力进行“二次创业”，促进金湾经济社会又好又快发展，增强金湾人民的富足感、安全感、公平感、归属感和自豪感创造了良好的法治环境。 一、各级领导重视，依法执政能力建设进一步加强。 区委把依法治区工作摆在重要位置。市政协副主席，原区委书记、区人大主任、区依法治区工作领导小组组长陈杰同志亲自主持召开专题会议研究20xx年依法治区工作计划，区委书记、区人大主任吴轼同志主持召开区委常委会议认真审定了《金湾区20xx年依法治区工作要点》，对依法治区
工作作了周密的部署和安排。区委全面贯彻落实科学发展观，审时度势提出进行“二次创业”，以“率先转型升级，建设幸福金湾”为主旋律，实现金湾跨越式发展，要求全区各部门围绕这一中心，服务发展大局，全面落实依法治国决策，营造良好法治环境。一年来，全区各级党委能够坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在实际工作中把依法执政作为执政原则，总结依法执政经验，不断增强总揽全局、协调各方能力，支持人大、政协履行职责，充分发挥人大、政协的积极作用;支持政府依法行政，建设法治型的政府;支持司法机关依法独立行使审判权和检察权;支持人民团体依法按照各自章程开展工作。区委学习中心组把学法列入年度计划，坚持集中学习制度，组织学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，学习法律，不断提高思想建设和法制建设的水平。重视机关作风建设，开展纪律教育月活动，进行党纪政纪法纪教育、培训，健全领导干部学法制度，不断提高党员领导干部的整体素质、依法执政能力和廉政建设的水平。 二、积极、扎实推进依法行政，努力建设法治型政府。 区政府积极、扎实推进依法行政。认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，落实《金湾区全面推进依法行政工作方案》，加强依法行政能力建设，促进了政府工作规范化、法制化，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/406526054.html, 关于充分发挥人大常委会专职委员作用的对策建议 作者：杨鹏鸣隋志强张升忠黄兰松 来源：《人大研究》2019年第07期 人大常委会是人大的常设机关，在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定，人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出，是同级人大的“常务代表”。党的十八大提出了“优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”的新目标。《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》（中发〔2015〕18号）提出了“优化常委会组成人员结构，逐步将专职组成人员比例提高到60%以上”的新任务。党的十九大作出了要“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”“优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”的新部署。这些既为新时期加强人大常委会组成人员建设指明了方向，也提出了需要认真研究落实的新课题新任务。目前，组成人员中的委员大体分为三类：驻会委员（特指在常委会机关担任行政职务的委员）、专职委员（特指只担任常委会委员，不兼任其他职务的委员）、兼职委员（特指除担任常委会委员外，还担任党群机关、企事业单位的职务或从事其他社会工作的委员），这三类委员由于所担负的工作任务不同，其发挥的作用有明显差异。本文围绕如何充分发挥人大常委会专职委员作用作一研究探讨。 1.设立专职委员是保障人大常委会依法履行宪法和法律赋予职权的重大举措。地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，常委会组成人员担负着立法权、监督权、决定权、人事任免表决权等法定职权，使命非常神圣，任务非常艰巨。这些职权均需要通过人大常委会会议的法定议政形式来实现。兼职委员来自党群机关、企事业单位或某个社会团体，许多还是某个系统、行业的一把手，肩负着为本系统或本行业谋利益、谋发展的重任。正是这种职务和工作的双重性、多重性，往往使兼职委员对“一府一委两院” 进行监督时，或多或少会受到部门或行业利益、自身利益的诱导和周围环境的制约，不同程度地影响他们行使职权的客观性、公正性。因此，设立专职委员，既能专心致志地从事人大常委会的工作，又能以客观公正的立场、超脱的心态，从全局、长远的角度查找问题，勇于直言，善于提出有针对性的意见和建议，敢于监督“一府一委两院”的工作，真正担负起依法履职行权的重要职责。 2.设立专职委员是适应人大常委会在同级国家机关中特殊地位的客观要求。根据宪法和法律的规定，人大及其常委会与同级其他国家机关，即“一府一委两院”的关系是决定与执行、监督与被监督、选举任命与被选举任命的关系，这一特殊性，必然要求全体组成人员的选配标准要更高一些，学识经验更丰富一些，能力水平更强一些，整体结构更优化一些，才能确保结构素质与担负的任务相匹配。人大工作政治性、法律性和知识性都很强，人大常委会组成人员责任重大，如要履好职，需要花费大量的时间和精力来从事人大工作。当前，半数左右的人大常委会组成人员都是兼职，而兼职委员的本职工作与人大工作在时间上时常发生“撞车”，力不从心，直接影响了常委会的议政水平。因此，选择政治上坚定、专业上精湛、经验上丰富、精力
全国人大的职权有哪些？ （一）修改宪法； （二）监督宪法的实施； （三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； （四）选举中华人民共和国主席、副主席； （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （七）选举最高人民法院院长； （八）选举最高人民检察院检察长； （九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； （十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； （十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； （十二）批准省、自治区和直辖市的建置； （十三）决定特别行政区的设立及其制度； （十四）决定战争和和平的问题； （十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 全国人大常委会的职权是什么？ 根据宪法和《全国人民代表大会组织法》的规定，全国人民代表大会常务委员会的职权包括：１．立法权。依据现行宪法的规定，全国人大常委会和全国人大共同行使立法权。主要包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。这样，除了宪法和基本法律外，大量的立法工作都由全国人大常委会承担。 ２．宪法和法律的解释权。解释宪法，即对法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定而作的立法解释。这样便于从立法的角度及时回答和解决宪法和法律实施过程中提出的问题，保障宪法和法律的准确实施。 ３．宪法实施的监督权。现行宪法除规定全国人大监督宪法的实施外，还赋予全国人大常委会以监督宪法实施的职权。全国人大常委会是全国人大的常设机构，由它行使这一职权，便于对宪法的实施进行经常性的监督。这对于保障宪法的实施具有重大意义。 ４．对其他国家机关工作的监督权。全国人民代表大会常务委员会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；撤销由国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 ５．对其他国家机关工作人员的人事任免权。在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定国务院的部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；决定国家驻外全权代表的任免。 ６．对国家生活中重要问题的决定权。这一职权包括：决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 ７．全国人民代表大会授予的其他职权。除上述职权外，全国人大常委会还有权执行全国人大授予的其他职权。如：主持全国人民代表大会代表的选举，召集全国人民代表大会的会议，联系全国人大代表，并组织他们视察，在全国人大闭会期间，领导各专门委员会的工作，等等。
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公共场所 控制吸烟条例》的决定(2016) 【法规类别】公共场所与环境卫生 【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第47号 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2016.11.11 【实施日期】2017.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 上海市人民代表大会常务委员会公告 （第47号） 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市公共场所控制吸烟条例〉的决定》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2016年11月11日通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2016年11月11日 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例 》的决定
（2016年11月11日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过） 上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《上海市公共场所控制吸烟条例》作如下修改： 一、将第三条修改为： 本市控烟工作实行“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与、综合治理”的原则。 二、第四条增加一款，作为第二款： 卫生计生行政部门是本市公共场所控烟工作的主管部门。 将第二款改为第三款，修改为： 教育、文广影视、体育、旅游、食品药品监督、交通、商务、公安、住房城乡建设、文化综合执法等行政管理部门按照本条例和其他相关规定，做好控烟监督管理工作。 三、将第五条第三款改为： 广播、影视、报刊、通信、网站等媒体应当开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动。 四、删除第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条。 五、增加一条，作为第六条： 室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。 六、增加一条，作为第七条： 下列公共场所的室外区域禁止吸烟：
述职述廉：________ 人大常委会办公室主任述职报告 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共8 页
人大常委会办公室主任述职报告 xx年，在市人大党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观，狠抓人大办公室自身建设，较好地完成了各项具体工作，为市人大及其常委会依法行使职权提供了服务和保障。 一、强化学习，提高素质 随着社会主义市场经济的发展和民主政治制度的日臻完善，人大及其常委会的地位日益提高，工作日益繁重、作用日益明显，办公室的工作越来越重要。日常工作中，根据办公室工作无小事的特点及所担负的对上下左右服务，对机关工作综合，对内对外协调等工作职责，通过各种方式教育和引导办公室全体干部职工加强修养，注重提高，以饱满的精神状态投入到工作中来，在爱岗中敬业，在敬业中求作为，从而激发了每位同志的工作热情，调动了每位工作人员的积极性、主动性。 要做好工作，就必须强化学习，全面提高素质，增强履职本领。为此，进一步严格了学习制度，不断强化各方面的一年来，始终坚持周五学习日制度，充分利用多媒体播放专题讲座，共组织机关干部职工学习宪法、行政许可法、监督法等法律法规20余部，学习党章、先进事迹、上级文件和十七届三中全会精神等30余次。通过学习政治理论，提高了政治敏锐性和应变能力;学习法律法规，强化了法制观念和法律意识;学习业务知识，增强了工作水平和履职能力;学习书本知识，丰富了知识层面和个人素质。 二、扎实工作，务实创新 办公室是人大机关的窗口，负有承上启下，联系左右，协调各方的 第 2 页共 8 页
依法治区工作总结 XX年，我区依法治区工作按照省、市统一部署，先后召开专题书记办公会和常委会，及时调整依法治理机构管理体制，听取依法治区工作汇报，分析法治建设总体形势，研究部署开展创建法治江苏合格区活动。现将上半年总结如下： 1、完成依法治区办公室相关工作交接。根据市政法委员会、市编办、市司法局《关于调整依法治县（区）领导小组办公室管理体制的通知》要求，区编委下文（浦编字XX3号）将原由区司法局承担的“依法治区领导小组办公室”的职能交由区委政法委承担，“依法治区领导小组办公室”设在政法委，增设“依法治区工作科”，编制3人，已全部到位，依法治区相关工作已完成交接。 2、完善组织网络和制度建设。为健全完善依法治区组织网络及制度建设，区依治办下文要求各镇（街）、区政府各部门及区有关单位进一步明确依法治理工作分管领导，明确区依法治区联络员，草拟了依法治区联络员职责，修订依法治区的信息传递、情况报告、工作会议、检查考核、协调联络、评比考核等制度。找材料到大秘书网网上服务最好的文秘资料站点 3、依法治区工作有序推进。为贯彻落实《法治江苏建设纲要》，推进区政府《依法行政三年工作意见》的实施，区依治办认真调研“法治浦口”建设现状及“十一五”工作目标和举措，并结合实际拟定了《浦口区XX年依法治区工作要点》。4月14日，区政法委召开了基层民主法治建设观摩会，各镇（街）分管副书记、副镇长、综治办主任和部分依治联络员参加会议，进一步深化了基层民主法治建设。5月18日，区委、区政府召开了动员布署会，命名表彰了第二批浦口区民主法治示范村、民主法治示范单位；贯彻市委、市政府关于创建工作会议精神；布置了创建“法治浦口合格区”工作任务，明确了XX 年依法治区工作要点。 4、启动创建“法治江苏合格区”宣传月活动。我区将6月份定为宣传活动月。区政府各部门积极行动起来，指定专人负责，制定计划，出台相关措施；各镇（街）、依治成员单位在门前、街道悬挂了创建法治江苏合格镇（街）、创建法治江苏合格单位横幅，广泛宣传了创建“法治合格区”的重要意义、创建内容和目标任务。同时，区依治办牵
市人大常委会主任就职讲话 各位代表，同志们： 本次大会选举产生了市第四届人大常委会，我非常荣幸地被选为市人大常委会主任。此时此刻，我最想说的话是感谢：感谢各位代表，你们的一张张信任票，让我有机会和新的平台继续为全市300多万人民服务，为Xx的经济社会发展贡献微薄之力；感谢历届市人大常委会组成人员、人大代表和所有关心支持人大事业发展的各位领导、老同志、社会各界人士，你们的不懈努力和丰富经验，为新一届人大良好开局奠定了坚实的基础；感谢省委、市委、基层党组织，我的每一次进步都离不开组织的关怀和培养。感谢出于内心，行动始于足下，我将把这些信任、关心和支持作为激励自己忠诚履职，不辱使命，勇于担当、不负重托的精神动力。 各位代表、同志们，今后五年，是Xx推进科学发展、跨越发展，在更高起点上建设海西绿色腹地，实现全面建成小康社会目标的关键时期。在这样一个重要发展时期，代表们将“接力棒”交给了我们，我们深感责任重大、使命光荣，我们一定要在市委的领导下，紧紧依靠全体人大代表，深入贯彻落实科学发展观，依法履职、积极作为，加强民主法制建设，不断促进我市经济社会发展上新台阶，不辜负各位代表和全市人民的殷切期望。
一要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。坚持和依靠党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大依法履职、开展工作的根本政治保证。我们要不断增强党的观念，坚持在市委的领导下开展工作，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，通过法定程序把市委的主张转变为全市人民的共同意志，从制度和法律上保证市委重大决策部署的贯彻实施，全面完成市委交给的各项任务，真正把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来。 二要始终坚持围绕中心，更加主动服务发展大局。围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。我们要根据人大工作的性质和特点，更加主动地把人大工作放在全市发展大局来谋划、来推进。要正确把握对政府、两院的监督与支持关系，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，认真听取和审议专项工作报告，积极开展执法检查和视察调研，负责地行使法定职权，有力促进依法行政和公正司法，不断推进依法治市进程，不断推进Xx科学发展、跨越发展。 三要始终坚持以民为本，积极维护保障发展民生。人民代表大会是党联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。我们要始终把群众放在心上，把群众当亲人，通过依法行使职权，不断丰
上海市人大常委会办公厅、上海市人大常委会研究室关于做好2011年度市人大常委会课题研究工作的通知 【法规类别】人大议事 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2011.05.16 【实施日期】2011.05.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人大常委会办公厅、上海市人大常委会研究室关于做好2011年度市人大常委会课 题研究工作的通知 市人大常委会机关各处、室，事业单位，各区、县人大常委会办公室、研究室，本市有关高校、科研院所科研处： 课题研究工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，是推动民主法制建设和人大自身建设的重要途径。2011年度市人大常委会课题研究工作即将启动，现就有关具体事项通知如下： 一、课题申报 课题申报鼓励团队合作的做法，实行课题研究的组长负责制，由课题组长领衔组成课题组。课题组成员可以跨单位、跨领域、跨学科。各课题组申报课题的选题原则上应在《2011年度上海市人大常委会课题指南》（附件一）的选题范围之内，自拟题目必须符
合课题指南总的方向和原则。 课题申报者应事先对选题内容进行初步设计，阐述同行相关研究状况、主要观点、研究提纲和已有成果，按照要求填写《课题研究项目申报表》（附件二），并由课题负责人签字后，连同电子版本送研究室调研处汇总。各课题组要指定一名课题联系人，负责与研究室调研处联系协调工作，以保证课题申报工作的顺利进行。 2011年度课题申报的截止时间为2011年6月15日。 二、立项和结题 对各参与研究单位申报的课题，将由市人大常委会课题评审委员会进行评审，符合立项条件的，市人大常委会研究室将向立项单位或个人发放带有编号的立项证书，并落实专人担任各课题组的联络员，做好各项服务工作。研究室将适时分片召开课题研究中期情况交流会，帮助各课题组把握好工作进度，解决有关困难。 立项课题应在2012年2月底之前完成结题，届时请各课题组填写课题结题申请表，由本单位或本部门加盖公章后，连同正式课题报告的书面版本（一式15份）和电子版本，送研究室调研处。课题报告正文不超过5000字。分报告或有关的图表、数据、说明性文字等辅证材料可以用附件。研究室调研处联系人为：李钟书 23112218；郭光辉23119108。 三、评审和奖励 2011年度课题研究工作结束后，评审委员会将对各结题课题进行评审，确定其是否符合结题要求，对于符合要求的，将适时颁发带有编号的正式结题证书；同时进行获奖评审，对获奖课题给予一定的奖励。获奖评审采取无记名投票方式进行。评审结果分为一、二、三等奖。课题经费的使用按照市人大常委会办公厅制定的课题经费使用管理办法执行。 四、成果运用
天河区人大常委会办公室信访科副科长职位 竞争上岗公告 为加强天河区人大常委会机关公务员队伍建设，根据《公务员法》和《关于转发〈天河区党政群机关科级领导职位竞争上岗暂行办法〉》（穗天办〔2005〕21号）的有关规定，经中共天河区委组织部同意，区人大常委会办公室1个副科级领导职位在全区公开进行竞争上岗。现将有关事项公告如下： 一、竞争上岗的职位 办公室信访科副科长。 二、竞争上岗实施范围和对象 区属公务员管理范围凡符合岗位任职条件的公务员或依照公务员均可参加竞争上岗。 三、任职条件 1、符合《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》所规定的基本条件，具有公务员或依照公务员身份； 2、参加2007年天河区科级领导职位竞争上岗笔试并且成绩合格； 3、现任副科级职务或科员满三年以上（截止至2007年12月）； 4、具有大专以上学历； 5、近三年年度考核“称职”或以上等次；
6、身体健康，年龄男在45周岁（含）、女在40周岁（含）以下； 7、符合任职回避制度； 8、有较强的调查研究和文字综合水平，有一定的组织协调能力。 四、报名程序及有关事项 （一）报名及资格审查 采取个人自荐或组织推荐的办法报名。符合条件的有意竞争者请填写《天河区人大常委会办公室信访科副科长竞争上岗报名及资格审查登记表》，经所在单位审核同意盖章后，于2007年12月26日前报送区人大常委会竞争上岗工作领导小组办公室。对符合条件者公示三天后发放《面试通知书》（注：竞争上岗报名及资格审查登记表可自行复印）。 （二）民主测评 资格审查完毕后，在报名者所在单位对报名者进行民主测评。 （三）面试和考察 在民主测评之后，按照穗天办〔2005〕21号文的规定组织面试。通过民主测评、面试等环节的竞争，按1:2比例确定考察对象，并公布名单。 根据竞争者笔试、民主测评、面试、组织考察情况，按3:2:2:3的比例计算出每位竞争者的总成绩。根据竞争者的总成绩从高到
依法治区工作总结 为贯彻落实中央、省、市委、区委关于法制建设的新部署、新要求，深入实施《××区依法治区纲要（2014-2020年）、××区委《关于全面推进依法治区建设法治××的决定》（眉彭委发【20××】2号）以及《20××年全区“法律七进”工作要点》（眉彭司【20××】21号等文件要求，交易中心多措施并举，扎实推进依法治区工作有序开展，现将工作总结如下: 一、加强领导，建立组织，明确依法治区工作职责 为顺利开展好依法治区工作，中心成立了推进依法治区和《法律进机关》领导小组，由党组书记、中心主任××同志任组长、其他副职任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由办公室主任兼主任，负责依法治区工作的日常工作。 我中心先后制定了《××市××区公共资源交易中心20××年普法依法治理工作计划》、“法律进机关”实施方案，中心党组将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，召开4次专题会议研究部署，定期听取汇报，及时解决工作中的实际问题。 二、制度建设，学用结合，确保学法用法落到实处 一是完善学法用法制度。20××年我中心先后制定、补充、完善了交易中心会前学法制度、学法教育培训制度。对干部学法教育培训、学法用法考核及任期
内依法行政情况作出了明确规定：坚持开展党组会、中心行政办公会会前集中学法制度，班子成员每年参加法治集中学习不少于4次、专题讲座不少于2次。二是加强法治培训。印发了《××区公共资源交易中心关于开展“法律进机关”工作的实施方案》。按照年初计划认真组织公务员法治培训、事业专业技术人员继续教育法治培训，聘请四川同序律师事务所律师梅建霞为常年法律顾问，组织单位职工和联系社区群众开展法治讲座，保证了本单位干部职工法律知识集中培训不少于2次，全年学法时间不少于40学时的要求，全员培训率达100%。三是强化政务信息公开，牢固树立依法行政观念。做到权责统一、依法行政、高效便民，进一步完善了公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。 三、广泛宣传，营造氛围，切实抓好宣传教育活动 一是积极利用电子显示屏、微信、宣传刊物等媒体，定期打出公益法律广告，宣传发生在身边的法律故事。二是在机关设立固定法治宣传栏，积极向大家传与本单位业务相关的专业法律法规知识。三是开展“法律进机关”和“法律进社区”活动，邀请四川同序律师事务所的律师团队为中心全体职工和联系的平乐社区的干部群众进行普法宣讲,发放普法宣传资料1000余份。三是通过机关职工大会、每周各股室例会，组织职工深入学习《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等多部与业务工作相关的法律法规。把法治教育贯穿于在平时的工作中，做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。依法有序规范开展公共资源交易工作，确保干成事、出经验、不出事，着力打造阳光、高效、公平、公开的交易平台.
全国人大和常委会的区别 全国人民代表大会 全国人大的性质和地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关，又是国家的立法机关。 中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人大的职权 ①宪法修改权和监督权。宪法的修改由全国人大常委会或者1／5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2／3以上的多数通过。1982年宪法已经过四次修改。 全国人大是进行宪法监督的最高机关，其内容主要有两个方面： 第一，监督各项法律、行政法规、地方性法规以及各种规章是否符合宪法的原则和条文规定； 第二，监督一切国家机关、武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织的行为是否违反宪法。 ②基本法律的制定权和修改权。基本法律是为宪法实施而由全国人大制定的最重要的法律，主要包括民刑法律、诉讼法、组织法、选举法、民族区域自治法、有关特别行政区的立法等。 ③中央国家机关组织权。全国人大选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员，选举国家主席、副主席，选举中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名决定中央军委副主席和委员的人选。对于以上人员，根据全国人大主席团或者3个以上的代表团或者1/10以上的代表的罢免案，全国人大有权依照法定程序，在主席团提请大会审议并经全体代表过半数的同意后，予以罢免。 ④国家重大问题决定权。全国人大有权审查和批准国民经济和社会发展计划以及有关计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题；等等。 ⑤最高监督权。全国人大有权监督由它产生的其他国家机关的工作，这些国家机关都要向全国人大负责，并报告工作。具体说，这一监督权分为规范监督和工作监督两类。 规范监督是对规范性法律文件的审查，主要指有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。 工作监督包括全国人大听取并通过全国人大常委会的工作报告，听取、建议修改和通过国务院的工作报告，听取最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；中央军委主席也要向全国人大负责。 ⑥其他职权。宪法规定，全国人大有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这一弹性条款为全国人大处理难以预料的新问题、重大的紧急问题提供了宪法依据。 全国人民代表大会常务委员会 全国人大常委会的性质和地位
上海市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要实施方案 【法规类别】人大议事 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】1999.12.28 【实施日期】1999.12.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要实施方案 （１９９９年１２月２８日上海市第十一届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过） 中共上海市委根据党的十五大精神和我国宪法的规定，制定了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在依法治市中肩负着重要的职责。市人大常委会要在市委的领导下，认真贯彻落实《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，努力发挥地方国家权力机关在依法治市中的作用，坚持和完善人民代表大会制度，依法认真履行宪法和法律赋予的职责，更好地代表广大人民群众管理地方国家事务，推进依法治市、建设社会主义法治城市的进程，推进本市社会主义民主政治建设。为此，根据纲要的要求，制定市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要的实施方案。
一、进一步加强地方立法工作，提高立法质量 １、加强地方立法工作。制定地方性法规是宪法、法律赋予省级人大及其常委会的重要职权，是人民当家作主的重要体制。市人大常委会要围绕经济建设这个中心，着眼于实现上海跨世纪发展目标的需要，加强地方立法工作，提高立法质量。要按照本市五年立法规划的安排，重点抓好深化国有企业改革和完善市场运行机制、促进科技进步和教育发展、完善社会保障和就业制度、强化城市管理、加强环境治理和资源保护、促进城市文明和社会进步等方面以及预算审查监督等地方性法规的制定工作，逐步建立与国家法律体系相配套、与国际通行惯例相衔接、有效保障本市经济和社会持续稳定协调发展的地方性法规框架。 ２、坚持党对地方立法工作的领导。市人大常委会在立法中要围绕市委确定的本市工作的全局，认真贯彻党的路线、方针、政策，通过法定程序，把党的主张变为国家意志，把市委关于改革、发展的重大决策、成功经验用法规形式固定下来，成为对全社会具有普遍约束力的行为规范。立法规划要报送市委批准，年度立法计划和立法工作中的重大问题要向市委请示报告，提请市委决策。 ３、努力发挥市人大及其常委会在地方立法中的主导作用。市人大常委会要以对党对人民高度负责的精神，立足全局，根据本市改革、发展、稳定的需要和可能，按照地方性法规立项标准，区别轻重缓急，统筹安排，提出切实可行的立法规划和年度计划，有计划、有重点、有步骤地制定和修订地方性法规。要加强对五年立法规划和年度计划实施工作的协调与督促。加强与政府的密切配合，提高法规起草质量。起草实施法律的地方性法规，要有针对性，突出地方特色，需要几条就规定几条，不贪大求全，少抄或不抄上位法。对涉及公民权利义务、规范政府行政行为和综合性、全局性的一些重要法规，市人大有关专门委员会和常委会工作机构要积极主动组织起草。要进一步提高常委会审议法规草案的质量，努力增强立法的针对性和法规的可操作性。