河道采砂可行性论证报告

河道采砂项目

合资建设方案研究

合资建设单位：芜湖市交通投资有限公司

安徽芜铜长江高速公路有限公司

项目开采地点：安徽·芜湖市（芜湖长江段）

编制单位：安徽芜铜长江高速公路有限公司·投资管理部

编制时间：二〇一四年三月

目录

第一章前言-----------------------------------------------第3—4页第二章基本情况-------------------------------------------第5-10页第三章河段水文泥沙特征-----------------------------------第11-12页第四章编制依据-------------------------------------------第13-14页第五章采砂任务与规模-------------------------------------第15-16页第六章拟采砂区选址---------------------------------------第17-22页第七章采砂方案拟定---------------------------------------第23-24页第八章采砂项目可研报告结论与建议-------------------------第25-26页第九章合资建设前景---------------------------------------第27-28页第十章合资建设方案---------------------------------------第29-29页第十一章投资分析----------------------------------------第30-30页第十二章合资建设结论------------------------------------第31-31页1 前言

项目兴建缘由

合福铁路是我省重点基础设施建设项目，铜陵长江公铁大桥是贯通合福铁路的重要节点性工程，对改善皖江地区交通运输条件，提升综合承载能力，促进承接产业转移乃至推动全省发展具有至关重要的作用。2013年6月1日，省委常委、常务副省长詹夏来专门主持会议，要求省有关部门、有关市县要齐心协力，全力以赴推进项目建设。芜湖市交通投资有限公司负责砂石开采项目的具体申报事项。

立项情况

根据安徽省长江河道工程性采砂的有关规定，芜湖市交通投资有限公司于2013年3月27日填报了《安徽省长江河道工程性采砂项目申请书》，经芜湖市水务局、安徽省长江河道采砂管理局审查后报安徽省水利厅审批。芜湖市交通投资有限公司申请拟开采量100万吨，拟采砂地点为长江芜湖河段汽车轮渡至火车轮渡之间水域，砂石堆放转运地点为三山区、四合山和无为等地的长江滩地。省水行政主管部门对申请书进行了审批，并要求业主单位芜湖市交通投资有限公司委托具有相应资质单位进行分析论证，涉及采砂经营权许可转让应当依法进行公开拍卖。

目前已经完成河道采砂可行性论证报告、河道采砂作业通航安全评估报告、通航影响论证报告。

论证成果简介

综合考虑河势稳定、防洪安全、附近涉河工程影响、砂石储量等因素，初步拟定两个采砂方案：采砂方案一采砂区位于芜湖河段下段华谊液体化工码头与华谊化工散货码头前沿水域，采区长800m，上游宽150m、下游宽230m,采砂总量90万吨；采砂方案二采砂区位于芜湖河段下段汽车轮渡上游320m左岸水域，采区长200Om、宽250m，采砂总量90万吨。经分析论证，推荐采砂方案一，其主要特性见表1-1。

表1-1 拟采砂方案特性表

2基本情况

接线项目简况

合福铁路是我省首条纵贯南北的快速客运专线，自合肥南站引出，经安徽巢湖、铜陵、芜湖、绩溪、黄山，江西婺源、上饶，福建武夷山、南平，至福州站，正线全长813公里，其中安徽段长339公里。铜陵长江公铁大桥及其接线工程是合福铁路的重要配套工程。

铜陵长江公铁大桥是1座4线铁路、6车道高速公路的高水平现代化桥梁，联通合福快速客运铁路、庐铜普通铁路和岳武东延、铜南宣、无铜等高速公路。铜陵长江公铁大桥接线工程北起无为县神墩、南至铜陵钟鸣镇，路线全长约公里，投资概算为亿元。全线按高速公路标准建设，双向四车道，设计时速100公里。该接线工程2013年7月份正式开工，计划工期3年。

河道基本情况

芜湖河段上起繁昌县三山河口，下迄芜湖市东梁山，河道全长,河道走向在大拐处为900°转弯，以上为东西向，以下为南北向。本河段弋矶山以上至三山河口长约23km称之为大拐段，汤沟一带原江中鲫鱼洲在八十年代梢失，后在其右下侧又淤出一潜洲。弋矶山以下至东西梁山长约,为首尾束窄，中部展宽的微弯分汊型河段。展宽段有曹姑洲和陈家洲顺列江中，将分流为左（北水道）、右（西华水道）两汊，其中右汉为主汊，高水位时分流比为60～70%，低水位分流比80一90%,2002年4月右汊分流比为89%，曹姑洲头心滩系八十年代水流切割而成。

水流在三山河口（头棚）附近分流后，主流进入潜洲左汊贴左岸汤沟码头下行，次流进入潜洲右汊，冲刷新大圩。两股水流于潜洲尾汇合，贴左岸五显外圩下行，过大拐后居中下泄向右岸过渡，于弋矶山附近再次分流，主流进入右汊，次流进入左汊。进入右汉水流贴右岸广福矶、朱家桥，受四褐山挑流后冲陈家洲右缘于洲尾与左汊水流汇合，流出东西梁山。

防洪及护岸工程

芜湖河段左岸筑有无为大堤，右岸筑有繁昌江堤、麻凤圩江堤和芜当堤，本节仅介绍左岸无为大堤和右岸芜当江堤。

(1）无为大堤：上起无为县果合兴，下讫和县方庄，全长，为1级堤防，保护巢湖流域七县、二市600多万人口、427万亩耕地及国家重要通、电力、军工等设施的防洪安全。该堤已按防御1954年型洪水标准进行加固，堤顶超设计洪水位。堤防现状标准断面为：丘陵区堤顶宽8m，堤身内外坡比为l:3；平原区堤顶宽10m，堤外坡为1:3，内坡在堤顶以下处设宽为6m的戗台，戗台上下坡比分别为1:3和1:5，堤内外坡已实施草皮护坡、块石护坡或砼护坡。

（2）芜当江堤：芜当江堤上起芜湖市青弋江铁路桥，下至当涂县姑溪河铁路桥，全长。其中四褐山以上为1级堤防，四褐山以下为2级堤防。堤顶超设计洪水位2米，堤顶宽10米，堤防迎水侧堤坡为1:3，背水侧堤顶以下1米处戗台，戗台宽4米，哉台以上坡比1:3，:以下坡比1:。堤顶为砼防汛公路，堤外坡为砼护坡、内坡为草皮护坡。

相邻涉水工程

拟采砂区所在河段两岸涉水工程较多，左岸自上而下依次有二坝江芜船厂、芜湖客渡江北8#码头、下沟排灌站、汽车汽渡北码头、二坝自来水厂取水口、华谊液体化工码头（危险品）、火车轮渡、华谊化工散货码头、华谊化工取水口、华谊化工件杂货码头等。右岸自上而下依次健康路水厂取水口、海事码头、芜湖客运码头、芜湖造船厂、芜湖水位站、汽车轮渡南码头、一建砂库码头、西江涵泵站、芜湖江风船厂、江东船厂、二米厂码头、火车轮渡码头、火车轮渡、铁路水厂取水口、同鑫石油码头、省防汛码头、长芜囤码头、杨家门水厂取水口、长江航道码头、长江海事码头、长江公安码头、打捞队码头、大桥海事码头等。采砂方案一采砂区下游1070m有铁路水下过江电缆，下游1490m 有水下过江通信电缆，下游2350m为芜湖长江大桥。拟采砂区相邻涉水工程统计见表2-1。

表2-1 拟采砂区相邻工程一览表

河段采砂规划情况

2011年10月31日，水利部以水规计（2011）559号文批复了《长江中下游干流河道采砂规划（2011～2015）》。规划将长江芜湖段划分为以下三种区域：

1.禁采区。禁采区为国家有关法律规定的水工程、涉河建设项目、长江主航道等保护范围的对应水域。

2.可采区。经过河道演变及趋势分析，芜湖河段本次规划的可采区工2个，分别是头棚（距两渡水域约19km）、黄泥滩采区（距两渡水域约8km）。规划禁采期为6～9月及超过警戒水位期。

3.保留区。本次规划将长江干流安徽段禁采区和可采区以外的水域均划定为保留区。规划确定，因沿江国民经济发展的迫切需要，确需在保留区内采砂的，应在满足维护河势稳定、保障防洪安全、通航安全、沿江涉水工程和设施正常运行以及满足水生态与水环境保护的前提下，参照可采区划定的原则，在保留区内选择具有较好可采条件的采砂区域作为年度采砂作业区。

拟采区附近砂石开采情况

2011年10月31日，安徽省水利厅以皖水政函（2011）1333号文批复了无为双钱轮胎项目场地采砂吹填工程，该采砂区位于芜湖河段左岸二坝汽车轮渡上游约960m近岸水域，采区长1200m，宽150m。

该工程于2011年11月24日开工。由于种种原因，施工时存在越界违规开采行为，经管理部门责令暂停施工并进行整改后，陆续恢复开采作业，工程于2012年10月27日完工，实际作业时间32天，共完成采砂量万吨。根据采砂实施前后水下地形测图对比分析，采砂后较采砂前采砂区河床变化不大，河床淤积较好，采砂作业对河岸稳定、河势稳定及防洪安全影响不大。

3 河段水文泥沙特征

泥沙补给分析

泥沙主要来源

长江中下游干流河道泥沙主要来源于长江宜昌以上干支流及中下游两岸的支流、湖泊入汇的泥沙。同时，对于局部河段当其水沙条件或河床边界发生较大变化，水流挟沙力处于非饱和状态时，发生河岸崩坍、床面冲刷，泥沙被水流携运在其下游堆积，这部分床沙也是其下游河段的泥沙来源。此外，沿江两岸山矶较多，有的临江山矶植被较差，石料开采导致不同程度的水土流失；有些地方或部门也存在着直接或间接向长江倾倒煤灰、矿物废物和垃圾等现象，这些流失的泥土或废料将转化为床沙中的粗颗粒部分而成为泥沙的另一个来源。

三峡水库蓄水后泥沙补给分析

从长江中下游干流河道冲淤情况及来水来沙变化情况来看，长江中下游干流河道在自然条件下通过长期不断地调整，河道演变总是向冲淤基本平衡的方向发展。三峡水库蓄水以后，长江中下游干流各站受上游来沙减少和三峡水库拦沙的影响，年输沙量系统偏小，坝下河床沿程出现冲刷，武汉以下河段冲刷幅度较小，深泓高程起伏变化，河床冲淤相间，没有出现累积性抬高或下切的趋势。

(l）悬移质泥沙

悬移质泥沙是长江中下游泥沙输移的主体。在长江中下游泥沙的堆积中主要是～的泥沙。从三峡水库蓄水前干支流各主要水文站悬移质泥沙实测资料来看，粒径大于以上的泥沙所占比例不足30%；粒径大于0．1mm以上的较粗颗粒的泥沙所占比例一般不足巧

15％，这部分泥沙既是中下游干流河床的主体，也是悬移质泥沙的重要组成部分；三峡水库蓄水后，由于坝下游河床冲刷，悬移质中粒径大于的含量有所增多。

根据长江中下游干支流水文站2003一2007年悬移质泥沙输沙量统计，汉口、大通站年平均输沙量分别为12900万t和15800万t，荆江三口分入洞庭湖的年输沙量约为1477万t，洞庭湖、鄱阳湖和汉江入汇年平均输沙量分别为1482万t,1464万t和1942万t，区间支流入汇年输沙量合计2000万t。宜昌至螺山河段平均每年悬移质泥沙冲刷量为4725万t；螺山至汉口河段平均每年沉积悬移质泥沙约为442万t；汉口至大通河段平均每年沉积悬移质泥沙约564万t。

从河段分布来看，汉口至大通粒径为

(2）推移质泥沙

推移质泥沙观测资料较少，根据推悬比推算，宜昌至大通河段沙质推移质年平均堆积量为270万t左右，其中支流进入长江的沙质推移质泥沙堆积量为170万t左右，占总堆积量的64%，大通以下支流进入长江的沙质推移质堆积量据估算为100万t。从分布看，宜昌至螺山沙质推移质冲刷，约有100万t从河沙补给，螺山至汉口沙质推移质堆积100万t左右，汉口至大通堆积270万t左右。总体看，长江中下游河段沙质推移质泥沙堆积量很小，只相当于悬移质中大于泥沙堆积量的9％左右。

4编制依据

法律

(l)《中华人民共和国水法》（2002年）;

(2)《中华人民共和国防洪法》（1997年）;

(3)《中华人民共和国环境保护法》（1989年）;

(4)《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）。

法规

(l)《长江河道采砂管理条例》（国务院2001年第320号令）;

(2)《中华人民共和国河道管理条例》（国务院1998年第3号令）;

(3)《中华人民共和国航道管理条例》（国务院国发[1987]78号文）;

(4)《中华人民共和国内河交通管理条例》（国务院2002年第355号令）:

(5)《公路安全保护条例》（国务院2011年第593号令）;

(6)《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》（2001年）。

规章及规范性文件

(1)《长江河道采砂管理条例实施办法》（水利部2010年第42号令）;

(2)《水上水下活动通航安全管理规定》（交通部2011年第5号令）;

(3)《安徽省长江河道采砂现场监督管理办法》（2004年）;

规划及技术标准

（1）《长江流域综合规划（2012一2030年）》（国函（2012)220号）;

（2）《长江中下游干流河道采砂规划（2011一2015年》（水规计[2011]550文）；（3）《长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编写大纲与技术要求（试行）》；（4）《长江中下游干流河道治理规划报告》（1996年）；

（5）《长江干流航道发展规划》（交规划发[2003]2号）；

（6）《水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》（2011年）。

（7）《建设用砂》（GB/T 14684-2011）；

(8)《土的工程分类标准》（GB/T50145-2007）。

5采砂任务与规模

采砂必要性

重点工程建设的需要

合福铁路是我省首条纵贯南北的快速客运专线，铜陵长江公铁大桥及其公喊接线工程是合福铁路重要配套工程，是贯通合福铁路的重要节点性工程，对改善皖江地区交通运输条件，提升综合承载能力，促进承接产业转移乃至推动全省发展具有至关重要的作用。

长江砂石由于砂质好、砂量充沛、开采方便、运输距离较近等优点，是工程建设砂石材料的首选。开展本次采砂项目，可为提高铜陵长江公铁大桥及其公路接线工程的工程质量、加快工程进度提供有力的基础材料保障，对推动合福铁路这项国家重点工程建设具有十分积极和重要的意义。

区域经济发展的需要

据了解，芜湖两渡之间水域及其附近水域砂石储量丰富，资源可采性较强。一直以来，由于水域情况较为复杂等原因该段水域未列入规划可采区进行开采。近年来，由于芜湖城市城镇化推进有力，区域经济发展势头强劲，建筑市场对砂石资源的需求巨大，导致砂石材料价值凸显，非法采砂分子对该水域的砂石资源觊觎已久，非法采砂活动禁而难绝，造成大量宝贵、有限的长江砂石资源被非法分子长期不断地侵吞，给国家造成很大的经济损失。因此，对该水域进行有规划的、合理的、适度的开采，既有利于国家资源价值的开发，又为区域经济发展提供了必要的基础材料支撑，十分必要。

采砂任务和规模

本次采砂工程的主要任务是：满足工程建设的优质砂石需求，为合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线工程提供有力的基础材料支撑。

本次拟采砂的砂源位于长江芜湖河段下段，芜湖汽车轮渡与火车轮渡之间及其附近水域。根据芜湖市交通投资有限公司与安徽长江河道测绘研究院签订的可行性论证协议，委托论证采砂量90万吨。

6 拟采砂区选址

采砂区选址原则

为在有效维护河势稳定，确保防洪和通航安全的前提下，合理利用长江的江砂资源，采砂区的选址主要遵循以下原则：

①江砂开采不致影响河势稳定、防洪安全、通航安全、沿岸涉水设施的正常运用以及满足生态与环境保护的要求；

②江砂的开采必须考虑长江河道泥沙的补给情况，避免进行掠夺性和破坏性的开采，做到江砂资源的可持续利用；

③采砂区的选择应与河道整治与发展规划相一致，应有利于航道的整治与稳定；

④有利于工程目标的实现，即在以上要求满足情况下，采砂区砂质和储量应满足工程要求，采砂区应具备一定的可开采性。

初步拟选采砂区

本次采砂项目总开采量90万吨，根据以上原则，在河段内初步选定两个采砂区位置进行比选。

拟采砂区一：根据申请方在项目申请书中申请的采砂位置，结合考虑周边限制性条件（过江电缆、长江大桥、提防、码头、航道、汽车轮渡、取水口等），在华谊液体化工码头与工散货码头前沿水域布置拟采砂区一，长800m，上游宽150m，下游宽230m，面积万㎡，采区现状河床高程一般在～。

储量分析

由于本项目时间要求紧，8、9月份深水区流速较大，水下砂质勘探难操作，砂样勘探钻孔取样点位于河段偏左岸水域。根据勘探结果，对拟采砂区内进行初步估算。

拟采砂区一内可作为建筑砂料的砂层为②-1层砾砂和②-2层粗砂，呈透镜体分布，层厚左右，按照拟采砂区一范围，考虑砂层分布存在不均匀性，砂层均厚按计，②-1层砾砂和②-2层粗砂储量约为：（上游宽+下游宽×1/2×厚=（150+230）×800×1/2×6=万m3，约合137万吨。

拟采砂区二内可作为建筑砂料的砂层为③层中粗砂，层厚～，砂层薄，按照拟采砂区二范围，砂层均厚按计，③层中粗砂储量为：长×宽×厚=2000m×250m×=60万m3，约合90万吨。

7 采砂方案拟定

采砂总体平面布置

采区平面布置

推荐采砂区位于芜湖河段下段华谊液体化工码头与华谊化工散货码头前沿水域，采区长800m,上游宽150m、下游宽230m，面积万㎡，采区现状河床高程一般在～，其控制坐标为：

待装沥水区布置

在不影响航行安全的前提下，又有利于提高采砂工程效率，根据采砂区沿岸涉河工程布置及水域地形，布置待装区和沥水区。

在对应采砂区下游约1600m左岸水域布置一待装区，待装区长300m、宽150m，其控制坐标为：

在对应采砂区下游约4670m浅洲左汊锚地水域布置一沥水区，沥水区长140m，宽80m，其控制坐标为：

禁采期

本采砂区段高水位主要是由长江洪水形成，水位主要受长江径流控制，汛情期分明，最高水位发生在汛期，最低水位发生在枯期。根据芜湖水位站水位资料分析，年内最高水位最早出现在8月1日（1954年），最迟发生在9月，大部分发生在7、8、9三个月中。汛期江水位较高，长江洪水峰高量大，防洪形势严峻，6～9月是长江防汛的关键时期。

因此，为防止河道采砂对两岸防汛安全造成影响，确保长江防汛安全，同时保证采砂作业安全生产，本次采砂禁采期规定为6～9月及河道水位超警戒水位期。

采砂作业时间

采区须控制在可采期内开采，禁采期严禁河道采砂。

采砂作业时段。采砂作业时，采区所在地目视视线应当良好。由于本项目可采期约在11～ 12月份，建议每天开采时段为7:00～ 17:00，每日作业时间约10小时。夜间禁止开采作业，雨、雾、大风天气禁止开采作业。

采砂作业天数。考虑单艘1250KW吸沙船生产工效约700m3/h，每天有效工作时间10小时，1艘吸沙船完成90万吨采砂任务需天，综合考虑运砂船具与吸砂船只施工衔接以及天气、航道等影响因素，采砂作业时间拟定为100填，具体作业天数以河道采砂许可证许可时间为准。

8采砂项目可研报告结论与建议

可研结论

⑴本工程推荐方案采砂区位于芜湖河段下段华谊液体化工码头与华谊化工散货码头前沿水域，采区长800m，上游宽150m、下游宽230m，控制开采总量90万吨，采砂后河床控制高程-19m，采区控制范围平面坐标为：

⑵采砂河段总体相对稳定，采砂区处河道均较开阔，在拟采砂区适量开采江砂，对采区附件河床会产生扰动，采区局部河床将会产生冲淤变化，但经河床的自动调整作用，可逐渐恢复至河道自然状况，不会对整体河势产生大的影响。

⑶采砂区泥沙主要来源于上游河段，随着上游来水来沙及河道自然调整，采砂区河床基本维持冲淤平衡状态。

⑷本次采砂作业拟定功率符合规定的具有平缓移动能力的吸砂船1艘、1000吨运砂船4艘，计划开采时间100天，具体时间以河道采砂许可证批复时间为准。

⑸推荐方案采砂区距离左右岸堤防及护岸区均较远，在划定的采区范围内适量开采江砂，对防洪安全影响较小。

⑹推荐方案采砂区位于现行上水航道水域，开采前应征求航道部门意见，将现行航道左侧浮标临时向南岸移动410m～457m，使该段航道宽度缩减至520m～ 600m。应拟定安全应急预案，作业期间加强现场管理，成立由水务、航道、海事、交通、公安等部门组成的专项执法队伍，由航道部门增设临时浮标，加强对过往船只的引领通行。运砂船运砂应严格按照海事部门制定的航行线路航行，避免对通航安全造成影响。

⑺禁采期为6～ 9月及河道水位超警戒水位期。采砂区位于上下游生活应用水取水口一级保护区范围以外，采砂作业对取水口水质影响较小。采砂期间应注意可能对珍惜水生动物的影响，采取必要的了望措施，避免对豚类活动造成影响。

⑻采砂区距离沿岸涉河工程及长江大桥较远，不会对这些水利工程及国民经济设施造成影响。

⑼根据勘探资料，采砂区内砂质较好的为②-1层砾砂和②-2层粗砂，级配不良，中粗砂含量在78%～88%之间，层厚在左右，埋深在10～12m之间。

⑽综合采砂河段河道演变分析、泥沙补给分析及勘探资料、采砂影响分析等多方面因素，在划定的采区范围内按照规划控制开采量开采江砂，基本可行。

可研建议

⑴鉴于长江河道变化的复杂性，加之采区左岸紧邻相关码头，涉水工程较多，加强过程中的安全监测工作至关重要。开采过程中，应当严密关注河岸变化情况，加强对采砂区及附近水域的河床监测及采砂河段的河道监测工作，定期进行床沙取样、颗粒分析以及采区泥沙冲淤分析工作，发现异常变化应当及时采取相关措施，确保河势稳定、防洪安全和涉水工程安全。

⑵采砂作业实施前后，应委托有水下地形测绘资质单位对采砂区域进行水下地形测量，根据河道观测资料，对采砂后河床动态变化情况进行综合评估。

⑶由于采区位于复杂敏感水域，现场监管部门应当在强化监管的同时，加强宣传，注重及时正面回复和引导相关社会舆论，保障采砂工程的顺利实施。

9 合资建设前景

合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目需求

本项目路线全长公里，全线设桥梁米/14座、分离立交408米/5座、互通立交5处（含1处预留互通）、服务区1处、管理分中心1处、养护工区1处，主要工程规模与初步设计比较情况见下表：

本项目施工图设计路线全长，其中桥梁长度为（含分离立交及互通主线桥），桥梁占路线比例为%。

根据项目概况测算，本项目砂用量分部如下：

目前本项目建设仅进行三分之一，采砂项目的实施直接为本项目提供砂源可靠的供应渠道，且采购资金的回收高效、有保障。

其他建设项目供应

调查表明，近年来安徽省在各级部门的支持下，加大了纵三高速公路、北沿江高速、庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路、引江济淮等一大批重点建设工程，以及城市道路改造、县乡道路、乡村道路、村级道路等基础设施建设步伐；全面推进城镇建设和各大民生工程等建设，砂石用量缺口巨大。随着合肥地区道路交通及水利工程等基础设施建设的快速推进，周边地区砂用量十分巨大，所以市场需求前景广阔。同时，依靠安徽省投资集团控股有限公司的投资优势，在庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路等建设项目的建设将直接为采购项目的实施提供有利保障。

10 合资建设方案

合资参股

采砂项目拟推荐为股份制有限责任公司，安徽芜铜长江高速公路有限公司按股东以

其认缴的出资额为限对公司承担责任，股东按照各自在资本金中的出资比例分享利润和分担风险及亏损。

独立经营

采砂项目公司自主经营、独立核算。公司作为采砂项目法人，对项目资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值全过程负责。

合资建设利弊

良好的基础

安徽芜铜长江高速公路有限公司系2012年9月经省人民政府文件批示由省政府（出资人代表为安徽省投资集团有限公司）、芜湖市政府（出资人代表为芜湖市交通投资公司）、铜陵市政府（出资人代表为铜陵市交通投资公司）三方共同出资组建的国有合资公司，开创了安徽省高速公路建设省、市共建、以省为主合作新模式。公司于2013年5月16日顺利注册成立。因此芜湖市交通投资公司既是芜铜公司的参股公司也是本项目的合资公司。

较大的经济互补性

芜湖市交通投资公司长期从事芜湖市范围的交通基础设施建设，在地方性融资方面有丰富的经验，且交通基础设施投资建设的资金体量大，现金流数据体现公司作为投资方的能力。芜铜公司作为安徽省投资集团有限公司的控股子公司，在省市政策争取方面有较强的竞争力。同时，安徽省投资集团有限公司长期在工业、置业、铁路、金融方面从事项目投资，对本项目的资源性投资更是倾力支持。

有利的政策环境

随着国家对资源性开采项目的不断收紧，已经关闭大部门小规模矿产资源加工企业，使得建筑材料、矿产资源价格不断攀升，同时因政策的收紧，将进一步促增对资源性投资的回报率。

来自行业竞争力

在芜湖200km半径范围内，具有优质砂供应的有：径县章渡砂、六安淠河砂、明光女山湖砂、池州秋浦河、砂江苏万石砂等。在芜湖周边的以上砂场均以开采优质的河砂和湖砂为主。且多数采砂点为私营，采砂成本较低，对市场采购优质砂价格产生冲击。

来自公司的资金压力

合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目建设期，芜铜公司资金来源主要为股东方到位资本金以及银行贷款，进入运营期将依靠高速公路路产的运营收入。对合资建设采砂项目的资金主要由芜铜公司从银行贷款筹措或利用建设贷款资金结余进行投资，相关资金的使用需经董事会研究。

投资风险与长效体制

未来投资收益的不确定性，在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失的风险。为获得不确定的预期效益，是一种。同时在本项目的开发报批过程中，主要是对自然资源的开采，能否持续获得资源开采权直接关系到合资项目运行的长效机制，对储量跟踪获批是项目运行后管理或风险的主要来源。

11 投资分析

投资强度估算

短期收益分析

销售期经营指标

经分析预测，采砂项目按批复开采量预计收益为万元。

远期收益分析

说明：远期收益按每年100万吨持续开采计算。

经分析预测，按每年100万吨持续开采，本项目第二年即可收回全部成本，转为盈利。

12 合资建设结论

河道采砂管理工作情况报告

河道采砂管理工作情况报告 关于**下游（上**大桥以下）河道采砂管理工作情况的报告市交通运输局向市政府请示，建议对我市**下游（上**大桥以下）河道黄砂实行修复性禁采。对此，市政府相关领导高度重视并分别作出批示，要求市水利部门会同有关县区政府、部门开展调研、论证，依法依规提出可行的方案，报市政府常务会议审定。今年1月上旬，市水利局就此征求了浠水、团风、黄州等三县区政府及水利、砂管等部门意见。黄州区明确要求对**下游河段实行修复性禁采，浠水、团风两县反对禁采。带着相关问题，市水利局组建工作专班，深入河道采砂现场调研并认真听取了浠水、团风、黄州三县区政府及水利局、交通运输局、河道采砂管理局、乡镇和部分采砂业主的意见与建议，形成了专门的调研报告。现将有关情况报告如下： （一）建议由市人民政府依法作出决定，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。 《湖北省河道采砂管理办法》第八条规定，“县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等情况的变化和管理需要，在采砂规划确定的禁采区、禁采期外临时扩大或者缩小禁采范围、延长或者缩短禁采期限，报同级人民政府决定并公告”。()**属市管中小河流。鉴于**下游（上**大桥以下）河段河道的变化及安全管理的需要，

建议市人民政府采纳市交通运输局建议，依法作出决定并向社会进行公告，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。 在修复性禁采期间，建议市政府按照“属地管理”原则，依法强化河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制，明确由浠水、团风、黄州三县区政府对辖区内河道禁采管理、挖力及运力（含陆路运力、水路运力）人员妥善分流、社会维稳等相关工作负总责。 三县区政府及相关职能部门，要各司其责，加强联合执法。水利、砂管部门要强化修复性禁采期间河段禁采管理，对所有采砂船只、机具实行严格集中监管。铁路、交通部门对各类跨河桥梁的保护标识和防护设施到位；交通海事部门要依法对河道内“三无”（无船名、无船籍港、无船舶证书）的船只和临时组装的采砂机具，开展专项集中清理整治，对于违法航行、作业船只，应予以暂扣、没收，清除出河道管护范围。公安机关要加大对暴力抗法、阻碍执行公务案件的查办和治安管理力度。同时，认真做好相关采砂从业人员宣传教育、疏导和社会维稳工作。为确保规划的严肃性，市水利局应迅速对《**采砂规划》予以修订。 对**下游河段，如果实行修复性禁采，不仅有利于确保河道堤防、交通铁路跨河设施安全，而且有利于河道砂石采补平衡和水生态环境修复。但这一决策具有一定的风险性。浠

4河道采砂可行性论证报告

河道采砂项目 合资建设方案研究 合资建设单位：芜湖市交通投资有限公司 安徽芜铜长江高速公路有限公司 项目开采地点：安徽·芜湖市（芜湖长江段） 编制单位：安徽芜铜长江高速公路有限公司·投资管理部编制时间：二〇一四年三月

目录 第一章前言-----------------------------------------------第3—4页第二章基本情况-------------------------------------------第5-10页第三章河段水文泥沙特征-----------------------------------第11-12页第四章编制依据-------------------------------------------第13-14页第五章采砂任务与规模-------------------------------------第15-16页第六章拟采砂区选址---------------------------------------第17-22页第七章采砂方案拟定---------------------------------------第23-24页第八章采砂项目可研报告结论与建议-------------------------第25-26页第九章合资建设前景---------------------------------------第27-28页第十章合资建设方案---------------------------------------第29-29页第十一章投资分析----------------------------------------第30-30页第十二章合资建设结论------------------------------------第31-31页

河道采砂申请书

河道采砂行政许可申请书 申请人姓名： _________ 性别 _ 身份证号码： _______________________ 所在单位： __________________ 住址：____________________________ 电话： __________ 由E编：_____ 电子邮箱：____________________ 申请单位名称： ___________ 法定代表人姓名及职务：_______________ 单位性质： __________________ 地址：______________________________ 电话： _______ 由E编： _____ 电子邮箱：___________________________ 委托代理人姓名及身份： ___________ 身份证号码：____________________ 住址： ________________________ 电话：_____________________________ 行政许可申请事项： _______________________________________________ 采砂地点： ________________________________________________________ 申请事实和理由： _________________________________________________ 开采区范围： ______________________________________________________ 作业方式（机采、人采）及开采期： _________________________________

河道采砂管理暂行办法(试行)

关于云县河道采砂管理暂行办法(试行) 第一条为加强河道管理,规范采砂(石)行为，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂（石）活动的，适用本办法。 第三条河道采砂(石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂（石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理，县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）。 乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂(石)管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂(石)场与村组及第三者关系，调处采砂(石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂(石)管理中的问题。 第四条县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统 筹考虑河势稳定，服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡（镇）人民政府意见后，报县人民政府批准。 第五条河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段,对同一

砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。 第六条河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石）许可采用批文的方式。采砂（石）申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的，除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂（石）活动。 许可期限：许可期限严格实行一年一批。 第七条禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。 第八条申请河道采砂（石）行政许可的，应提交的材料。 （一）河道采砂（石）申请； （二）河道采砂（石）申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。 （三）河道砂场所在辖区的村（组）及乡镇人民政府意见等材料； （四）河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况； （五）河道采砂(石)地点和范围(附范围图)； （六）河道砂(石)堆放地点和弃料处理方案；

长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲

长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求 1 总则 1.1长江中下游干流河道采砂事关长江河势稳定、防洪和通航安全及沿江工农业设施的正常运用。为加强长江中下游干流河道采砂项目的管理，规范采砂项目可行性论证工作，提高技术成果质量，保证采砂项目的科学性、合理性，特制定本编制大纲与技术要求。 1.2本编制大纲与技术要求适用于《长江中下游干流河道采砂规划报告》确定的可采区以及整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证。 1.3承担长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制工作的单位的设计、科研或咨询资质应符合有关规定。编制完成的可行性论证报告应按有关程序报主管部门审批。 1.4长江中下游干流河道规划可采区的可行性论证报告应根据批准的《长江中下游干流河道采砂规划报告》及采砂规划实施方案进行编制。因整修长江干堤进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证报告应在长江干堤吹填固基工程、河道整治工程、吹填造地工程的可行性研究报告或初步设计报告已审批的基础上进行编制。 1.5采砂项目可行性论证报告应在收集基本资料，对采砂河段的水文泥沙特性及河势演变情况进行深入分析研究的基础上，充分论证采砂对采砂河段（指采砂可能涉及影响的河段）的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论。对于河势变化敏感、有重要防洪工程、通航条件不良以及水生态环

境敏感的河段，应开展相应的专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。 1.6采砂项目可行性论证报告编制的基本要求和深度为：分析和预测采砂河段河道演变规律和发展趋势；确定采砂规模；选定采砂区位置和范围，分析确定采砂区平面坐标、控制开采高程，分析床砂组成、砂质、储量以及补给情况；综合论证采砂对采砂河段的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论以及减轻不利影响的对策措施；基本拟定采砂船采砂能力、采（运）砂船只数量及作业方式，基本确定采砂作业施工期及采砂作业时间，落实现场监管、采砂作业安全管理以及河床动态监管的措施。 2 编制大纲与技术要求 2.0前言 简述采砂河段的河道基本情况，采砂项目的前期工作情况，可行性论证的任务及目的，编制可行性论证报告的主要过程以及其他需要说明的有关内容。 2.1基本情况 阐述采砂河段的河道基本情况、河床地质组成、国民经济设施分布情况、防洪及河道整治工程、河段航运、航道状况及水生态环境状况等。 2.2河道水文泥沙特性 阐述采砂河段的河道水（潮）位、径（潮）流、泥沙等特性。 2.3河道演变分析 阐述采砂河段的河道历史演变和近期演变，分析采砂河段的河道演变规律和发展趋势。 2.3.1历史演变 利用以往分析成果，阐述采砂河段的河道历史演变。

砂石石料厂建设可行性研究报告

砂石石料厂建设 可行性研究报告

。 建设单位：***厂 建设地点：**州**县 编制单位：***工程咨询有限公司编制时间：二〇一〇年一月 -可编辑修改-

目录 第一章总论------------------------------------------------------ 1 1.1项目摘要 -------------------------------------------------------- 1 1.2项目单位基本情况----------------------------------------------- 4 1.3可行性研究报告编制依据---------------------------------------- 4 1.4主要技术经济指标----------------------------------------------- 5第二章背景及必要性 ------------------------------------------------- 6 2.1项目区社会经济状况--------------------------------------------- 6 2.2本行业及关联产业发展现状-------------------------------------- 7 2.3项目建设的必要性----------------------------------------------- 9第三章项目选址与建设条件 ---------------------------------------- 12 3.1建设地点选择-------------------------------------------------- 12 3.2建设条件 ------------------------------------------------------- 12 3.3附近建筑物及设施---------------------------------------------- 15第四章砂石料市场分析--------------------------------------------- 16 4.1产品市场供求现状及前景分析 ---------------------------------- 16 4.2市场竞争优势分析---------------------------------------------- 17第五章建设方案---------------------------------------------------- 17 5.1采砂方案 ------------------------------------------------------- 17 5.2设备方案 ------------------------------------------------------- 19 5.3建筑工程方案-------------------------------------------------- 20 5.4总图工程及其他工程方案--------------------------------------- 20 5.5主要技术参数-------------------------------------------------- 21 5.6物料平衡分析-------------------------------------------------- 21 5.7项目实施进度安排---------------------------------------------- 22第六章节能、消防与安全------------------------------------------- 23 6.1节能------------------------------------------------------------ 23 6.2消防------------------------------------------------------------ 24 6.3安全------------------------------------------------------------ 25

南宁市河道采砂规划

市河道采砂规划 为规河道采砂，确保河势稳定，保障河道行洪安全和水工程安全及航运畅通，根据《市河道采砂管理办法》第四条的规定，制定本规划。 一、规划依据 （一）《中华人民国河道管理条例》 （二）《广西壮族自治区河道管理规定》 （三）《市河道采砂管理办法》 （四）《广西壮族自治区航道管理条例》 （五）《中华人民国河交通安全管理条例》 （六）其他相关法规及文件。 二、规划围

市河道采砂规划的河段有：左江、右江、邕江、郁江、八尺江、沙江、武鸣河（含香山河）、清水河和狮螺江，总长644.63 km。 三、规划水平年 现状水平年2005年，规划水平年2006年—2010年。 四、禁采区、保留区、控采区、可采区的划定 根据有关法规和河道河床地质构造与砂石组成分布情况，划定禁采区、保留区、控采区、可采区。 （一）禁采区 对采砂影响到河道、水工程及其他重要设施安全的河段划为禁采区，禁采区严禁任何开采活动。 下列围划定为河道采砂禁采区： 1．左江中楞渡口、平凤坡渡口上下游各300m，下楞电灌站上游300m至马伦村铁路桥下游2000m河段。 2．右江雁江渡口、小林渡口、那重渡口、镇流渡口、白马渡口、

煤矿渡口上下游各300m，那桐大桥、那莫大桥上游200m至下游500m，大滩至那元河段，金鸡滩航标站上游200m至下游那旭村河段，花周至三渡河段，原那龙航运社至原那龙煤矿抽水站下游300m河段，高峰电灌站上游300m至金陵电灌站下游300 m河段。 3．邕江白沙兴贤渡口、老口渡上下游各300m,高头岭至三津水厂下游300m，三津渡口至三岸大桥下游500m，仙湖大桥、六律大桥上游200m至下游500m，邕宁特大铁路桥上游500m至下游2000m，八尺江口至定甲河段，长江村至美逸河段，牛湾村至砧板河段，大塘坡至天窝河段，伶俐水泥厂至伶俐果苗场河段，伶俐渡口上游300m 至伶俐糖厂河段。 4．八尺江祠堂坡铁路桥上游500m至下游1000m，那马度假村至高速公路桥下游500m河段，那岳河口上下游500m，五一电站上下游300m，龙岗电灌站上游300m至出口河段。 5．郁江六景大桥、峦城大桥、那阳大桥上游200m至下游500m，平福渡口上下游各300m，飞龙铁路桥上游500m至下游2000m,飞龙渡口两航道灯塔之间临飞龙街侧河岸水浸边向江面120m围，西津电站坝上游米埠坑至西津坝河段，西津电站坝至下游县钢铁厂河段。 6．香山河板音至天马河段，梁长生坝、香山坝上下游各300m，

黄河下游河道采砂管理办法 试行

黄河下游河道采砂管理办法（试行）（2013年11月29日黄河水利委员会黄水政[2013]559号印发）第一条为加强黄河下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和有关规定，结合黄河下游实际，制定本办法。 第二条本办法适用于黄河干流西霞院水库大坝以下至入海口、沁河紫柏滩以下河道、大清河戴村坝以下河道及东平湖滞洪区（以下统称黄河下游河道）采砂活动管理。本办法所称河道采砂是指在黄河下游河道内采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金属或非金属）。因防汛抢险及省级以上黄河河务部门批准的黄河治理项目需要取土或采砂的，不在本办法适用范围。 第三条黄河水利委员会负责黄河下游河道采砂的统一管理与监督。 山东、河南黄河河务局（以下简称省级黄河河务部门）及其所属市、县级黄河河务部门负责所辖河道管理范围内采砂活动的管理与监督检查。 第四条黄河下游河道采砂实行统一规划制度。 黄河河道采砂规划由黄河水利委员会负责组织编制，报国务院水行政主管部门审查批准后实施。 黄河河道采砂规划批准执行前，确需开采砂石的，市级黄河河务部门应根据黄河防洪安全、通航安全及水工程保护等相关要求，编制所辖河道采砂实施方案，报省级黄河河务部门批准后实施。省际交叉河段的河道采砂实施方案应征得对岸黄河河务部门同意。

第五条河道采砂实施方案应当包括下列内容： （一）河道基本情况； （二）采砂对河势、防洪影响及水环境影响的分析论证； （三）砂石储量、分布、开采总量与补给分析评价； （四）禁采区、禁采期； （五）年度采砂计划，包括开采具体位置、开采长度和宽度、年度采砂量、作业方式、采砂机具及其数量、功率控制； （六）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求； （七）采运砂对水工程设施的影响分析； （八）河道与水工程保护补救措施； （九）采砂方案的实施与监督管理； （十）主要结论与建议。 第六条下列区域划定为禁采区: （一）堤防工程、河道整治工程、水库大坝、涵闸以及取水、排水等工程及其附属设施的安全保护范围及水文监测环境保护范围； （二）桥梁、码头、渡口、过河电缆、管道（线）、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围； （三）饮用水源保护区； （四）依法应当禁止采砂的其他区域。 第七条下列时段规定为禁采期: （一）黄河汛期内的7月1日至8月31日； （二）调水调沙期及严重凌汛期；

《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲(修订本)

《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本） 作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120 更新时间：2004-11-22 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月

前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。

河道采砂管理工作存在的问题及对策

河道采砂管理工作存在的问题及对策 【摘要】近年来随着科学发展、可持续发展的理念逐步渗透到各行各业的工作生产当中，各地河道管理工作越来越被重视。河道采砂管理工作还存在一些问题，需要我们不断去完善和解决，本文就市凌河流域河道采砂管理的现状和存在问题进行了阐述，并对形成的原因进行剖析，提出了采砂管理的对策。 【关键词】河道采砂，管理工作，问题及对策 一.前言 对于河道采砂的管理要坚持科学发展观，按照“采补平衡”原则，加快河道采砂规划的编制和修订工作，制定出台科学合理的采砂规划实施方案。通过加紧制定河道采砂规划编制规范，以提高规划编制的质量，真正发挥规划对河道采砂管理的指导作用。针对市凌河河道采砂管理工作存在的问题及对策进行深入的研究和探讨。 二.凌河河道采砂管理现状 为了规范河道采砂，实行河道采砂按规划、计划开采，市凌河局部署各县（市）区按采砂规划编制了2012年河道采砂方案，经审核后上报省凌河局进行了审批。同时严格按照省政府[2011]6号文件精神，对采砂权出让一律采取招、拍、挂方式公开进行，并采取缴纳清障保证金的方式对采砂户采后恢复治理进行约束。据统计2012年全市各县（市）区已有32处砂场采砂权成功出让，缴纳采砂权出让金220万元。在规范采砂秩序的同时，加大了凌河河道非法采砂及侵占河道的整治力度。2012年以来全市共查处非法采砂案件134起，有力地遏制了非法采砂的势头。 三.有关凌河河道采砂管理存在的问题 1. 采后恢复有待加强 由于各县（市）区对当地乡、村级公路建设和公益性建设用砂多数有地方性规定，所以以上这些建设用砂不允许收取采砂管理费，以至于这些用砂、采砂的管理较为混乱，特别是采后的河道恢复做的不好。建议对以上情况也收取一定数量的保证金，以保证采后的河道恢复。 2.思想观念上不适应 受传统水利和计划经济体制的影响，重建设、轻管理的思想观念在水利部门根深蒂固。河道采砂管理是一项复杂的社会事务管理，既不同于过去以分钱分物为主要内容的项目管理，也不同于以水利工程为主要内容的水利管理，它的管理对象、管理内容、管理方式、管理难度都与上述管理完全不同。这就需要水行政主管部门，特别是各级领导在思想观念上有一个根本的转变。而目前水利部门对

江苏省长江河道采砂管理实施办法

江苏省长江河道采砂管理实施办法 （2004年8月4日江苏省人民政府第36次常务会议讨论通过 2004年8月13日江苏省人民政府令第25号发布 自2004年10月1日起施行） 第一条为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《长江河道采砂管理条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条在长江江苏水域从事开采砂石（以下简称“长江采砂”）及其管理活动的，应当遵守本办法。 本办法所称长江江苏水域包括本省境内长江干流河道、通江河道已建涵闸的闸下港堤之间水域、通江河道未建涵闸的从入长江的河口向上500～2000米的水域。 第三条长江采砂必须严格按照国家的统一规划进行。任何单位和个人不得在禁采区、禁采期非法开采江砂。沿江各设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对非法采砂活动的打击力度，切实保障长江的防洪和通航安全。 第四条省人民政府水行政主管部门对长江采砂实行统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。 沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。 长江南京航道局负责长江航道管理工作，江苏海事局负责长江干流水域环境及水上交通安全的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通行政主管部门负责长江通江河道交通安全的监督管理工作，公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。 第五条长江采砂实行国家统一规划制度。省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划和经审定的江砂开采可行性论证报告，拟订本省长江水域采砂规划实施方案，报省人民政府批准后公告，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。 沿江设区的市人民政府水行政主管部门按照省人民政府批准的长江采砂规划实施方案，制定本行政区域内长江采砂规划实施计划，经同级人民政府同意后，报省人民政府水行政主管部门批准组织实施。 第六条国家批准的长江采砂规划确定的禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。 省人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁、通航保障和管理等需要，按照保证河势稳定、防洪安全和江岸沿线工程设施正常使用的要求，在国家长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。 因河道和航道整治、整修长江堤防吹填固基、吹填造地进行长江采砂的，不受长江采砂规划确定的禁采区、禁采期和采砂设备功率的限制。 第七条长江采砂实行可行性论证报告制度。采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的设区的市人民政府水行政主管部门委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制，经省人民政府水行政主管部门组织有关部门及相关专家审查后作为拟定长江水域采砂规划实施方案的依据。 有下列情形之一的，采砂可行性论证报告由申请采砂单位或者个人委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制： （一）因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的； （二）因整治长江航道采砂的； （三）因吹填造地采砂的。 第八条采砂可行性论证报告应当包括下列内容： （一）采砂范围图、控制点坐标以及上一年汛后的水下地形图； （二）采砂河段河势、河床演变分析； （三）砂石来源、补给情况和年度开采总量的

长江中下游干流河道采砂规划

《长江中下游干流河道采砂规划 上海段实施方案》禁采区公告 根据《长江河道采砂管理条例》的要求，我局联合交通 部长江口航道管理局编制了《长江中下游干流河道采砂规划 上海段实施方案》。2007年7月14日，上海市人民政府批复（沪府[2007]53号文）原则同意了该实施方案。 《长江中下游干流河道采砂规划上海段实施方案》中对 因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道、整治长江 航道以及吹填造地而从事采砂活动的，划定了禁采区。现将 划定的禁采区公告如下： 一、以维护长江口河势稳定、保障航道安全和航运安全 的禁采区域。主要是白茆沙禁采区、扁担沙南侧禁采区、新 浏河沙和瑞丰沙禁采区，具体坐标如下： 1．白茆沙禁采区范围坐标 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标Ａ121.116o 31.752o 321438.5 3515962.7 Ｂ121.128o 31.710o 322563.8 3511290.4 Ｃ121.212o 31.668o 330418.0 3506533.1 Ｄ121.233o 31.687o 332426.1 3508539.4 Ｅ121.195o 31.742o 328936.6 3514767.0

2．扁担沙禁采区范围坐标 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标 F 121.290o 31.636o 337721.1 3502812.8 G 121.357o 31.560o 343979.0 3494270.5 H 121.396o 31.571o 347711.8 3495463.2 I 121.306o 31.650o 339316.3 3504298.5 3．新浏河沙和瑞丰沙禁采区范围 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标J 121.409o 31.515o 348894.0 3489241.9 T 121.477o 31.508o 355283.7 3488344.5 S 121.577o 31.438o 364686.0 3480431.7 R 121.736o 31.343o 379705.8 3469719.4 P 121.721o 31.324o 378295.0 3467672.1 O 121.684o 31.344o 374808.0 3469926.1 N 121.689o 31.349o 375212.9 3470519.0 M 121.604o 31.393o 367220.4 3475423.6 L 121.571o 31.405o 364137.5 3476823.6 K 121.435o 31.478o 351318.1 3485110.1 二、涉水工程禁采区 1．无丁坝保护的海塘堤防前沿500m范围内划为禁采区， 有丁坝保护的一线海塘自堤脚至丁坝前沿500m范围内划为 禁采区； 2．陈行水库和拟建青草沙水库外侧堤前沿按上条海塘标 准划定禁采区范围； 3．入江水闸前1000m范围内为禁采区； 4．长江口污水排放口附近1000m范围内为禁采区； 5．港口码头管理和保护范围内为禁采区； 6．过江电缆、光缆、燃气管、原水管等市政管线，以及

2020年区县河道采砂管理办法制度

X年区县河道采砂管理办法制度 第一条为了加强河道采砂管理，保障河道防洪和河道管理范围内工程设施安全，根据《中华人民共和国水法》、《X 省河道管理条例》和《X省河道采砂管理办法》有关规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称河道采砂是指在河道（包括水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。在本县行政区域内进行河道采砂，必须遵守本办法。 第三条河道采砂应当服从防洪总体规划和河道管理要求，坚持科学规划、合理开采、总量控制、确保安全的原则。 第四条县水行政主管部门负责按照河道防洪规划、整治规划和河势现状，会同镇人民政府及有关部门编制河道采砂规划。 第五条河道采砂规划内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。 第六条根据河床变化情况及河道淤积程度划定可采区。可采区按照用途分为经营性开采区、公益性建设项目或沿河村民自采自用开采区。公益性建设项目或沿河村民自采自用砂石在同等条件下优先予以划定。 经营性开采区由采砂许可人按照规定设立采砂标志牌，公益性开采区由沿河各镇人民政府按统一标准设立采砂标

志牌。 河道采砂规划内容涉及公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求相关管理部门意见。 第七条可采区按河段可采长度，实行开采量、深度、宽度控制，开采深度原则上不得超过X米，距堤防迎水面坡脚X不少于X米，其它百平方公里以上河道不少于X米、百平方公里以下能开采的河段不少于X米。 第八条河道采砂规划经批准后必须严格执行。批准的规划应对外公布，接受社会监督。 第九条 X干流河道及流域面积在百平方公里以上河流河道，每年X月X日至X月X日划定为禁采期。确需开采的必须征得县水行政主管部门同意。 第十条河道采砂实行禁采区制度。县境内以下河道及其范围划定为禁采区： （一）中沙河流域所有河段（）；X河所有河段）；X 河流域所有河段（）；X水文站以下河段；县河流域所有河段（）；X进水口以上所有河段。 （二）河道防洪工程、河道整治工程、水文观测设施、桥涵及取水、排水等水工程管理范围及安全保护范围。 （三）河道顶冲段、险工险段、护堤地及其保护范围。 （四）公路、桥梁、通信电缆、输水管道、输电线路等工程设施安全保护范围。

采砂规划编制规程,编制要求

编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月

前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。

目录 1 规程编制的必要性和目的 2 适用范围 3 编制依据和相关法规与标准 编制依据 相关法规与标准 4 章节主要内容 正文 附录 条文说明 5 工作进度 6 专题研究 可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研 7 经费预算安排 8 编制组人员组成及工作分工 编制组人员组成 工作分工

河道采砂管理方案

河道采砂管理方案 为规范管理河砂资源，加强河道采砂管理工作，根据《福建省防洪条例》、《福建省河道采砂管理办法》、《拍卖法》及相关文件规定，结合河段实际情况，制定可采区河道采砂经营权公开拍卖方案。 一、拍卖可采区 根据《XXX采砂规划》确定可采区河道采砂经营权进行公开拍卖。 二、开采总量及要求 1可采区开采数量控制在XXXX。 2.开采经营要求：买受方拥有本合同约定期限内的可采区合法河道采砂经营权，堆砂场设置在XXX，运输车辆需开具河砂准运单后方可外运销售。 三、拍卖与缴费 1.采砂权采用增价拍卖方式确定。凡是中国境内注册成立合法存续的法人单位或具备独立承担民事行为能力的自然人，均可报名参加公开竞买。 2.河道采砂经营权期限为XXX年X月X日起至XXX年X月X日止。 3.报名参加竞价者，竞买人必须缴万元的拍卖保证金。成交后，该保证金可转为河道采砂经营权承包款、河道采砂履约保证金、税收款；未成交的竞买人其保证金于拍卖会结束之

日起七日内由不计利息退还。 4.河道采砂经营权实行有偿使用、总价包干，由买受人开采经营销售。最低起拍价为万元。每次举牌加价万元或其整数倍，以最高应价者为买受人。 5.买受人应在拍卖成交后七日内一次性缴纳成交金额，签订河道采砂承包转让合同，否则取消拍卖保证金。 6.河道采砂经营权不得进行分包、转包，违者终止合同，取消采砂权，没收成交金额及保证金。 四、采砂管理 1.采砂作业时间限定。 2.采（运）砂船舶数量控制。 3.堆砂场设置要求。 4.河砂销售管理。河砂销售以准运单及销售日报表为依据，县河砂办以正常巡查和抽查方式进行监督管理。 5.船舶定位监控。 6.实时视频在线监控管理。 7.采量及河床监测管理。 8.依法执证开采。 9.船舶管理。 10.河石开采管理。 11.单车限重。 12.安全生产责任制。

【免费下载】河北省河道采砂规划报告编制导则

河北省河道采砂规划报告编制导则 　 1 范围 本标准规定了河北省河道采砂规划报告编制的基本要求、河道概况、采砂规划、方案影响评价、规划的实施与管理、成果的结论及建议等内容。 本标准适用于河北省境内河道管理范围内的采砂规划编制工作。 2 术语和定义 2.1 河道采砂 河道采砂是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金属和非金属）等翻动砂石的活动。 2.2 可开采量 可开采量是指在不影响河道行洪安全和跨河、穿河、临河建筑物安全的前提下，允许开采的砂石料量。 2.3 可采期与禁采期 可采期是在不影响河道行洪和输水的前提下，允许开采的时段；禁采期是禁止开采的时段，是可采期以外的时段。 2.4 禁采区 禁采区是河道内为保障河道行洪和输水安全、河道内及附近各种建筑物、村庄的防洪安全而确定的禁止开采砂石的区域。 3 基本要求 3.1 我省河道采砂规划实行分级规划制度。河道采砂规划按河道管理权限由相应水行政主管部门组织编制。规划编制由具有相应水利规划设计资质的单位承担。 3.2 规划应当充分考虑河道防洪安全、河势稳定和生态环境要求，符合流域综合规划和防洪、河道整治等专业规划。 3.3 规划要划定禁采区和开采区的范围，制定适度、合理、科学的开采方案。 3.4 规划所需基础资料应具有可靠性、合理性和一致性。 3.5 采砂规划报告应有必要的附图。包括河道位置图、河道砂源分布图、河道可采区和禁采区范围图等。 4 河道概况 4.1流经区域的社会经济概况 描述河道位置、长度，流经的行政区域以及流经区域的社会、经济概况。 4.2 河道工程状况 4.2.1 堤防工程情况。包括堤防的现状防洪标准、堤防工程质量，以及堤防规划的防洪标准等。 4.2.2 河道上的主要建筑物。简述河道上的主要建筑物情况，包括拦水坝、桥梁、水闸、渡槽、涵洞及其他建筑物的情况。 4.2.3 河道上主要交通设施、管线、缆线、水文站点等情况。

采砂可行性论证报告

9疏浚现场监管方案 9.1工程概况 9.1.1工程简介 阿坝州松潘县岷江青云乡段河道疏浚工程是 9.1.2相关单位 建设单位：松潘县水务局 监管单位： 9.2监管依据 9.2.1相关文件 ⑴《阿坝州松潘县岷江青云乡段河道疏浚工程可行性论证报告》 9.2.2疏浚任务和规模 航道疏浚任务：。 航道疏浚规模：疏浚范围是松潘县岷江青云乡段红花村大桥下游，长3667m，宽20～50m，疏浚区域近期最低高程约-1.5～-2.4M，疏浚至-4.0m，疏浚深度为0.3～1.6m。疏浚总量为19.0万吨。 9.2.3有关法规和技术规范 ⑴《中华人民共和国水法》 ⑵水下地形测量规范 ⑶工程测量技术规范 9.2.4其他依据 ⑴施工合同 ⑵监管协议 ⑶施工安全管理协议 ⑷会议纪要等其他依据

9.3监管目标及方式 9.3.1目标 岷江河道疏浚的监管首要目标是实现岷江河道疏浚，维护岷江河势稳定，确保防洪。 具体目标是：“江面防乱，现场防超，运输防偷，人员防腐”。 9.3.2监管组织机构 疏浚工程监管责任的主体是松潘水政监察支队，管理机构下设现场监管办公室，负责处理现场关于疏浚监管的一切事务。 9.3.3监管方式 （1）疏浚现场监管 ①现场监管人员均须持有水政监察员证。现场监管人员分三班上岗，每班不少于2人，对疏浚现场实行全过程监管。 （2）查阅有关记录进行跟踪检查确保疏浚工作正常进行 9.4监管准备 1、建立健全制度 制定监管制度、监管程序和工作流程，使监管工作规范化，程序化，使得监管人员有章可循，监管对象有据可依，按章办事。 2、签订监管协议 工程开工前，与建设单位签订《监管协议》，并与建设单位、施工单位建立联系，确定联络人和负责人。要求建设和施工单位在施工过程中，严格按照《监管协议》要求进行施工作业，要求施工单位在规定的时间、规定的疏浚地点进行施工作业，积极配合监管人员的日常监管。 9.5现场管理 1、严禁非工程人员进入施工区。 2、对施工设施进行监管。 3、疏浚区域进行监管 9.6疏浚过程监管 确保在正确的区域进行疏浚，避免违规施工破坏河道以及生态。

清理河道申请书

清理河道申请书 篇一：1-1汤原河道采砂申请书新 编号：汤水申[20XX]第号 汤原县河道采砂 申请书 申请单位（个人）（盖章） 申请日期：年月日 汤原县河道采砂领导小组印制 填写须知 一、本书依据《黑龙江省河道采砂管理办法》制定，适用于汤原县行政区域内河道采砂申请、审批工作。 二、本表由审批机关统一编号。 三、“采砂权名称”、“编号”、“开采地点”、“开采深度”、“开采范围”、“控制点坐标”、“采砂种类”和“开采时间”由出让方填写。 四、需用蓝黑钢笔或毛笔填写，要求书写工整。内容必须填写完整． 五、“申请单位”栏应填写申请采砂企业名称或申请采砂的自然人姓名 六、“开采方式”栏应填写下面几种：机械旱采、船采(吸砂泵式采砂、浮吊式采砂、链斗式采砂等)。 七、“弃料处理方式”指对采砂作业中废弃的卵石或航道、河道整治中泥沙弃料的处理及存放等，可选择弃料堆体清除、清理或平整等方式。

此项工作由水务部门审批。 八、“堆放地点”指在行洪区及堤防护堤地外、符合土地管理要求的地点。此项工作由水务部门审批。 九、“采砂机具设备和运输设备”栏指采砂申请人采砂机具和运输设备名称，提供符合要求的采砂机具和运输设备的有关证书。此项工作由交通部门审批。采取船采方式的，其证件、手续由交通部门协调，到佳木斯海事局政务中心办理。涉及其它管理部门签署意见的，由水务部门指导采砂申请人自行办理。 十、申请采砂的，应提交下列文件或资料： （1）申请人有效身份证明文件； （2）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件； （3）采砂申请人员基本情况：包括：申请人、安全管理人员、职业卫生负责人身份证号和安全培训资格证号，技术负责人情况。（4）符合要求的采砂机具、采砂船和运输设备的有关证书； （5）符合安全要求的采砂运输方案； （6）河道采砂与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或有关文件；料场堆放涉及土地、农道的，由当地政府签署意见。 （7）砂石堆放地点合理性证明文件、弃料处理方式、采砂结束后现场清理和平整方案。 申请人提交上述复印件时,应当同时交验原件以便核查。 十一、本表填写一式三份，一份留水行政主管部门作为监督检查的依