湖北省河道采砂管理办法
第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省境内河道（长江除外）内从事开采砂石及其管理活动的，应当遵守本办法。
第三条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作。
第四条省人民政府水行政主管部门负责全省河道采砂的统一管理和监督检查工作。县级以上人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。
县级以上公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为；县级以上交通运输行政主管部门负责航道管理、水上交通安全的监督管理工作。
第五条河道采砂实行分级管理。分级管理权限由省人民政府水行政主管部门规定。
第六条河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当根据防洪安全、河势稳定、通航安全和生态环境要求编制，符合流域综合规划和防洪、河道整治、航道、港口等专业规划。
省管河道的采砂规划，由省人民政府水行政主管部门组织编制，征求相关行政主管部门意见后，报省人民政府批准。
其他河道采砂规划，由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限组织编制，征求相关行政主管部门意见后，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改时，应当经原批准机关批准。
第七条河道采砂规划应当包括以下内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制总量和开采深度；
（四）采砂方式、采砂功率和可采区采砂船舶及机具的控制数量；
（五）沿岸堆砂场的控制数量和布局；
（六）弃料处理和现场清理要求；
（七）法律、法规规定的其他内容。
第八条县级以上人民政府应当将河道采砂规划确定的禁采期和禁采区予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等情况的变化和管理需要，在采砂规划确定的禁采区、禁采期外临时扩大或者缩小禁采范围、延长或者缩短禁采期限，报同级人民政府决定并公告。
任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。
第九条县级人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，拟定本行政区域内可采区的年度采砂实施方案，对可采区的采砂活动作出具体规定，报批准河道采砂规划的人民政府批准后组织实施。
第十条河道采砂实行许可制度，由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可，其他部门和单位不再办理河道采砂许可手续。
河道采砂许可应当采取招标、拍卖方式进行，招标、拍卖收入作为非税收入，实行收支两条线，全额纳入财政预算管理。
第十一条河道采砂的申请人，应当向采砂所在地的县级人民政府水行政主管部门提出申请，由批准河道采砂规划的人民政府水行政主管部门审批发放河道采砂许可证。涉及航道的，审批发放前应当征求有管辖权的航道主管部门和海事管理机构的意见。申请时应当提交下列材料：
（一）河道采砂申请书；
（二）营业执照的复印件；
（三）采砂船舶、机具的有关证书；
（四）河道采砂与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或有关文件。
申请人提交上述复印件时，应当同时交验原件。
河道采砂申请书样本和河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一制作。
第十二条符合下列条件的，有审批权的人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起30日内审批发放河道采砂许可证，并予以公告：
（一）符合河道采砂规划确定的可采区和可采期要求；
（二）符合年度采砂实施方案的要求；
（三）符合规定的作业方式；
（四）符合采砂船舶、机具数量及其采砂功率的控制要求；
（五）采砂船舶具有船舶检验和登记等证书，船员具有适任证书；
（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（七）没有非法采砂记录；
（八）法律、法规和规章规定的其他条件。
对采砂申请不予批准的，应当在作出决定之日起7日内通知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条河道采砂许可期限为1年或一个可采期。
第十四条堤防吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，应当编制采砂可行性论证报告，并按照河道管理权限，报有管辖权的人民政府水行政主管部门审批。
第十五条采砂业主应当按照河道采砂许可证的规定进行开采，需要变更河道采砂许可证规定内容和事项的，应当经原批准机关办理变更手续。
禁止伪造、涂改、转让、抵押、出借或出租河道采砂许可证。
第十六条采砂作业应当服从通航要求，设立明显标志标示采砂范围，不得越界开采，不得损坏河道防洪工程、堤顶路面、防护林木和其他基础设施，不得影响航道畅通和航行安全。
第十七条可采期内出现影响河势稳定、防洪安全或者通航安全等重大事件，需要暂停采砂的，采砂业主应当按照县级以上人民政府水行政主管部门的要求暂停采砂活动。
第十八条河道采砂许可证的有效期届满或者累计采砂量达到许可的总量时，县级以上人民政府水行政主管部门应当依法办理河道采砂许可证注销手续，采砂业主应当终止采砂行为。
采砂业主撤离采砂现场前应当清除弃料、堆体等行洪障碍物。
第十九条采砂业主应当按规定缴纳河道砂石资源费，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。
河道砂石资源费的征收标准由省价格行政主管部门会同财政主管部门制定。
河道砂石资源费的征收使用管理办法由省财政主管部门会同有关行政主管部门制定。
第二十条采砂船舶在禁采期应当停放在县级以上人民政府水行政主管部门指定的地点，未经批准不得擅自离开。
第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，在对违法采砂行为依法进行查处时，可以对采砂船舶及机具设备、运砂船舶采取先行登记保存的临时处置措施。
采砂业主应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法履行职务。
第二十二条县级以上人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为记录。对在1年内有3次违法行为记录或者仅有1次违法行为记录但情节严重的，取消参与河道采砂许可招标、拍卖活动的资格。
第二十三条各级人民政府、水行政主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）不执行或者擅自修改已经批准的河道采砂规划或者违反河道采砂规划批准采砂的；
（二）不履行河道采砂管理职责，造成河道采砂秩序混乱或者重大责任事故的；
（三）不按照规定审批发放河道采砂许可证的；
（四）不依法打击河道采砂违法行为，对违法采砂行为不按规定给予处罚的；
（五）不按规定收取河道砂石资源费的；
（六）截留、挪用河道砂石资源费的；
（七）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十四条违反本办法规定，未经许可擅自进行河道采砂或者不按照河道采砂许可证的规定采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正；拒不改正的，并处3万元以下的罚款：
（一）不按要求暂停采砂的；
（二）将公益性采砂活动所采砂石用于经营的；
（三）涂改、转让、抵押、出租、出借河道采砂许可证的；
（四）撤离采砂现场前不按规定清除弃料、堆体等行洪障碍物的。
第二十六条违反本办法规定，不缴纳河道砂石资源费的，由征收机关责令限期缴纳；逾期未缴纳的，按日加收应缴额3‰的滞纳金。
第二十七条违反本办法规定，采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者擅自离开指定地点的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。
第二十八条违反本办法规定，阻碍、抗拒水行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本省境内水库的采砂管理参照本办法执行。
第三十条本办法自2010年1月1日起施行。
中国重庆文化创意产业创新基地 项目建议书 第一章项目总论 文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。 当前全世界文化创意产业每天创造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分别为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。 近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。 为推进文化创意产业发展，北京、重庆两地单位联手合
作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。 一、基地发展定位 中国重庆文化创意产业创新基地的发展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济发展的支柱产业。 基地主要建设项目为中国重庆国际文化交流中心、中国文化创意产业展示交易中心、文化创意产业创业孵化中心、中国文化创意产业学院、国际书画家之家、文艺广场及生活服务配套设施。 力争经过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。 二、基地投资计划 基地计划占地1500亩，建筑面积60万平方米。其中中国重庆国际文化交流中心大厦10万平方米，中国文化创意
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省河道采砂管理办法的通知 黑政办发[2013]11号 各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 《黑龙江省河道采砂管理办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 黑龙江省人民政府办公厅 二○一三年二月四日 黑龙江省河道采砂管理办法 第一条为了加强河道采砂管理，保障防洪、通航、生态和江河沿岸基础设施安全以及社会稳定，防止发生国际界河纠纷，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动，应当遵守本办法。国境河流河道采砂同时应遵守中俄两国签署的有关协议、协定、纪要等。 本办法中所称采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行蓄洪区等）管理范围内开采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属及非金属）等活动。 第三条河道采砂管理实行政府行政首长负责制。县级及县级以上政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立长效管理机制和有效沟通的协调机制，依法处理好河道采砂管理中的重大问题。 第四条省政府水行政主管部门牵头，会同省国土资源、交通运输、海事等部门负责全省河道采砂的管理和监督检查工作。县级及县级以上政府水行政主管部门牵头，会同本级国土资源、交通运输、海事等部门负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。 县级及县级以上政府公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为；县级及县级以上政府交通运输行政主管部门负责通航河流水上运输管理工作；县级及县级以上政府外事部门负责国际界河生产监督管理和采砂相关信息对外通报等事务；省国土资源厅负责保障河道内砂石资源合理开发利用工作；边防部队负责向俄罗斯边界代表机关通报相关信息；海事部门负责水上交通安全监督工作。 第五条河道采砂管理实行按河流统一管理和分级管理相结合的原则。 黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江等大江大河，松阿察河、白棱河、绥芬河、瑚布图河和兴凯湖等国境河流、湖泊，省、自治区之间的省界河道以及穿越市（地）和穿越县（市、区）、农场的边界河道，由有关部门按照各自职责依法实施管理。 穿越两个以上县（市、区）并在同一市（地）行政辖区内的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部门按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。 在同一县（市、区）行政辖区内的河流，由县（市、区）政府水行政主管部门按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。 同在农垦系统内的河流，由省农垦总局按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。 第六条河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当根据防洪安全、河势稳定、通航安全和生态环境要求编制，符合流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、航运等专业规划。 省管河道的采砂规划，由省政府水行政主管部门组织编制和审查，征求相关行政主管部门意见后报省政府批准实施。国境河流河道采砂规划由省政府水行政主管部门会同中省直有关部门编制并审查，报省政府批准实施，并通报省边防委办公室。 其他河道的采砂规划，由县级及县级以上政府水行政主管部门按照河道管理权限组织编制和审查，征求相关行政主管部门意见后，报同级政府批准，并报上一级政府水行政主管部门备案。
江苏商论2011．1 重庆文化创意旅游产品的 SWOT 分析及发展思路探讨 ●张玉蓉，郑 涛 （重庆交通大学人文学院，重庆400074） ［关键词］文化创意旅游产品；SWOT 分析；发展思路［摘 要］21世纪是充满创意的时代，文化创意旅游产品的发展迅速成为了 推动城市经济增长与自主创新的新动力。本文首先阐明了文化创意旅游产品的内涵，然后对重庆文化创意旅游产品的优势、劣势、机遇及威胁进行了深入的 SWOT 分析。最后，从加强政府支持力度、培育研发基地、培养优秀人才等方面提 出了发展重庆文化创意旅游产品的具体战略。 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-0061（2011）01-0147-03 ［基金项目］(1)重庆市科委软科学项目（CSTC ，2010CE0131）;(2)重庆市教委人文社科研究项目（09SKH09）;(3)重庆交通大学博士基金项目;(4)重庆交通大学优秀青年骨干教师资助计划项目 ［作者简介］张玉蓉（1975-），女，汉族，副教授、博士。研究方向：文化创意旅游、旅游经济。郑涛(1976-)，男，汉族，讲师，博士。研究方向：旅游文化、旅游交通。 当今时代，文化创意产业与现代旅游业的发展息息相关，两大产业之间的融合度和集成度也越来越高。近年来，在资源紧张、传统产业缺乏核心竞争力的前提下，文化创意旅游产业日益成为了全世界各国关注的焦点，文化创意旅游产品的发展也成为了推动城市经济增长与自主创新的重要动力。 一、文化创意旅游产品的内涵 在文化创意产业与旅游业日益融合的大背景下，随着文化产业的发展、人民生活水平的提高和社会的进步，文化创意旅游产品日益受到人们重视。文化创意旅游产品是一种新型的旅游产品，由文化创意产业和旅游业融合而来，是文化创意旅游产业吸引物和旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱）相结合而形成的产品。 文化创意旅游产品有别于传统的文化旅游产品，产品具有新颖、独特、互动、渗透力强的特点，其核心特征是具有浓厚的文化艺术底蕴和独特的创意旅游价值。文化创意旅游产品具有很强的兼容性和高度的互动性，发展文化创意旅游产品是增强城市竞争力，提升城市形象，打造城市旅游品牌及文化品牌的根本要求。 二、重庆文化创意旅游产品发展的SWOT 分析（一）重庆文化创意旅游产品发展的优势 1、文化底蕴深厚。文化创意旅游产品的发展与 一个城市的文化积淀息息相关。重庆人文历史资源丰富，传统文化底蕴深厚。三千年悠久的历史创造了重庆兼容并蓄、融会贯通、多样性、开放性的人文精神，为文化创意旅游产品成长提供了肥沃的土壤。依托深厚的巴渝文化底蕴，重庆文化创意旅游产品不断发展。近年来，重庆文化创意旅游产品园、创意设计工作室和民俗文化体验区的发展取得一定突破，一批以展示巴渝建筑风貌、传达巴渝文化内涵为特色的民俗文化体验区也逐步发展起来，如：磁器口、洪崖洞和巴国城等。 2、经济基础坚实。文化创意旅游产品属于第三 产业中知识型、智能型现代服务业的范畴。国际发展经验表明，当人均GDP 超过3000美元时，第三产业特别是知识型、智能型现代服务业会得到蓬勃发展。2009年，重庆市主城九区GDP 达57098亿元，人均GDP 达2986美元，经济发展正由投资驱动型向创新驱动型转变，为知识型、智能型现代服务业的发展奠定了坚实的经济基础，同时也有利于文化创意旅游产品的迅速发展。 3、产业基础雄厚。重庆是传统的重工业城市， 第二、第三产业占全市GDP 的84.9%，以装备制造业、汽车、摩托车等为代表的现代制造业基础雄厚、 147
关于云县河道采砂管理暂行办法(试行) 第一条为加强河道管理,规范采砂(石)行为，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂（石）活动的，适用本办法。 第三条河道采砂(石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂（石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理，县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）。 乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂(石)管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂(石)场与村组及第三者关系，调处采砂(石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂(石)管理中的问题。 第四条县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统 筹考虑河势稳定，服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡（镇）人民政府意见后，报县人民政府批准。 第五条河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段,对同一
砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。 第六条河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石）许可采用批文的方式。采砂（石）申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的，除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂（石）活动。 许可期限：许可期限严格实行一年一批。 第七条禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。 第八条申请河道采砂（石）行政许可的，应提交的材料。 （一）河道采砂（石）申请； （二）河道采砂（石）申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。 （三）河道砂场所在辖区的村（组）及乡镇人民政府意见等材料； （四）河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况； （五）河道采砂(石)地点和范围(附范围图)； （六）河道砂(石)堆放地点和弃料处理方案；
项目建议书目录 第一章项目总论 第二章项目背景 第三章项目差不多情况 第四章要紧建设工程 第五章基地招商范围 第六章基地功能 第七章基地经营治理 第八章建设资金筹集与经济效益预算第九章项目实施进度安排 第十章结论和建议
中国重庆文化创意产业创新基地 项目建议书 第一章项目总论 文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，制造财宝和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。 当前全世界文化创意产业每天制造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分不为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。 近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。 为推进文化创意产业进展，北京、重庆两地单位联手合作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。 一、基地进展定位
重庆文化创意产业创新基地的进展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济进展的支柱产业。 基地要紧建设项目为重庆国际文化交流中心、中国文化创意产业展示交易中心、文化创意产业创业孵化中心、中国文化创意产业学院、国际书画家之家、文艺广场及生活服务配套设施。 力争通过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业进展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。 二、基地投资打算 基地打算占地1500亩，建筑面积60万平方米。其中中国重庆国际文化交流中心大厦10万平方米，中国文化创意产业展示交易中心20万平方米，文化创意企业创业孵化中心10万平方米，相关配套服务区20万平方米。 资金投入上，首期投入5亿元作为启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业项目公司，负责基地建设、治理和运行。同时依照项目需要，积极争取政府财政资助、金融机构贷款支持、发行债券、上市融资等渠道，组织建设资金；在条件同意时，汲取部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时
长江河道采砂管理条例实施办法
长江河道采砂管理条例实施办法 第一条为加强长江宜宾以下干流河道采砂的统一管理和监督检查，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《长江河道采砂管理条例》，制定本办法。 第二条长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查，做好有关组织、协调、指导工作，并具体负责省际边界重点河段（名录见附录）采砂的管理和监督检查。 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。 第三条长江采砂规划是长江采砂管理和监督检查的依据。沿江各省、直辖市编制的长江采砂规划实施方案必须符合长江采砂规划的要求。 长江采砂规划的修改，由长江水利委员会根据长江河势变化、河道变迁、砂石补给、环境保护的情况以及管理的需要进行，并严格履行报批手续。 从事以下采砂活动，不受长江采砂规划的限制，但应当按照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定履行有关法律手续：（一）整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道； （二）整治长江航道； （三）吹填造地。 第四条长江采砂实行总量控制制度。实际审批的年度采砂
总量不得超过长江采砂规划确定的年度采砂控制总量。每一可采区实际审批的年度采砂量不得超过该可采区的年度采砂控制量。 长江水利委员会可以依据长江采砂规划，综合河势变化、砂石补给和采砂管理需要等情况，对每一可采区的年度采砂控制量进行调整。 第五条长江水利委员会应当对长江省际边界重点河段范围内可采区河床变化进行监测。沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内长江河道可采区河床变化进行监测，并将监测资料报长江水利委员会备案。 对河床变化的监测，应当由具有乙级以上水下测绘资质的单位承担。 第六条每年6月1日至9月30日以及河道水位超过警戒水位时，为长江宜宾以下干流河道采砂的禁采期。 沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在本办法和长江采砂规划确定的禁采期外延长禁采期限。 沿江各省、直辖市在本行政区域内实施禁采与解禁时，应当提前通报长江水利委员会。 第七条长江采砂实行可行性论证报告制度。 采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的水行政主管部门或者长江水利委员会组织编制。
中国重庆文化创意产业创新基地 项 目 建 议 书 北京都市进展研究所 二〇〇九年十二月 中国重庆文化创意产业创新基地 项目建议书目录
第一章项目总论 第二章项目背景 第三章项目差不多情况 第四章要紧建设工程 第五章基地招商范围 第六章基地功能 第七章基地经营治理 第八章建设资金筹集与经济效益预算 第九章项目实施进度安排 第十章结论和建议 中国重庆文化创意产业创新基地 项目建议书
第一章项目总论 文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，制造财宝和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。 当前全世界文化创意产业每天制造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%；英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分不为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。 近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。 为推进文化创意产业进展，北京、重庆两地单位联手合作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在巴南区惠民街道建设“中国重庆文化创意产业创新基地”。 一、基地进展定位 中国重庆文化创意产业创新基地的进展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为重庆经济进展的支柱产业。
黄河下游河道采砂管理办法（试行）（2013年11月29日黄河水利委员会黄水政[2013]559号印发）第一条为加强黄河下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和有关规定，结合黄河下游实际，制定本办法。 第二条本办法适用于黄河干流西霞院水库大坝以下至入海口、沁河紫柏滩以下河道、大清河戴村坝以下河道及东平湖滞洪区（以下统称黄河下游河道）采砂活动管理。本办法所称河道采砂是指在黄河下游河道内采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金属或非金属）。因防汛抢险及省级以上黄河河务部门批准的黄河治理项目需要取土或采砂的，不在本办法适用范围。 第三条黄河水利委员会负责黄河下游河道采砂的统一管理与监督。 山东、河南黄河河务局（以下简称省级黄河河务部门）及其所属市、县级黄河河务部门负责所辖河道管理范围内采砂活动的管理与监督检查。 第四条黄河下游河道采砂实行统一规划制度。 黄河河道采砂规划由黄河水利委员会负责组织编制，报国务院水行政主管部门审查批准后实施。 黄河河道采砂规划批准执行前，确需开采砂石的，市级黄河河务部门应根据黄河防洪安全、通航安全及水工程保护等相关要求，编制所辖河道采砂实施方案，报省级黄河河务部门批准后实施。省际交叉河段的河道采砂实施方案应征得对岸黄河河务部门同意。
第五条河道采砂实施方案应当包括下列内容： （一）河道基本情况； （二）采砂对河势、防洪影响及水环境影响的分析论证； （三）砂石储量、分布、开采总量与补给分析评价； （四）禁采区、禁采期； （五）年度采砂计划，包括开采具体位置、开采长度和宽度、年度采砂量、作业方式、采砂机具及其数量、功率控制； （六）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求； （七）采运砂对水工程设施的影响分析； （八）河道与水工程保护补救措施； （九）采砂方案的实施与监督管理； （十）主要结论与建议。 第六条下列区域划定为禁采区: （一）堤防工程、河道整治工程、水库大坝、涵闸以及取水、排水等工程及其附属设施的安全保护范围及水文监测环境保护范围； （二）桥梁、码头、渡口、过河电缆、管道（线）、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围； （三）饮用水源保护区； （四）依法应当禁止采砂的其他区域。 第七条下列时段规定为禁采期: （一）黄河汛期内的7月1日至8月31日； （二）调水调沙期及严重凌汛期；
X年区县河道采砂管理办法制度 第一条为了加强河道采砂管理，保障河道防洪和河道管理范围内工程设施安全，根据《中华人民共和国水法》、《X 省河道管理条例》和《X省河道采砂管理办法》有关规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称河道采砂是指在河道（包括水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。在本县行政区域内进行河道采砂，必须遵守本办法。 第三条河道采砂应当服从防洪总体规划和河道管理要求，坚持科学规划、合理开采、总量控制、确保安全的原则。 第四条县水行政主管部门负责按照河道防洪规划、整治规划和河势现状，会同镇人民政府及有关部门编制河道采砂规划。 第五条河道采砂规划内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。 第六条根据河床变化情况及河道淤积程度划定可采区。可采区按照用途分为经营性开采区、公益性建设项目或沿河村民自采自用开采区。公益性建设项目或沿河村民自采自用砂石在同等条件下优先予以划定。 经营性开采区由采砂许可人按照规定设立采砂标志牌，公益性开采区由沿河各镇人民政府按统一标准设立采砂标
志牌。 河道采砂规划内容涉及公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求相关管理部门意见。 第七条可采区按河段可采长度，实行开采量、深度、宽度控制，开采深度原则上不得超过X米，距堤防迎水面坡脚X不少于X米，其它百平方公里以上河道不少于X米、百平方公里以下能开采的河段不少于X米。 第八条河道采砂规划经批准后必须严格执行。批准的规划应对外公布，接受社会监督。 第九条 X干流河道及流域面积在百平方公里以上河流河道，每年X月X日至X月X日划定为禁采期。确需开采的必须征得县水行政主管部门同意。 第十条河道采砂实行禁采区制度。县境内以下河道及其范围划定为禁采区： （一）中沙河流域所有河段（）；X河所有河段）；X 河流域所有河段（）；X水文站以下河段；县河流域所有河段（）；X进水口以上所有河段。 （二）河道防洪工程、河道整治工程、水文观测设施、桥涵及取水、排水等水工程管理范围及安全保护范围。 （三）河道顶冲段、险工险段、护堤地及其保护范围。 （四）公路、桥梁、通信电缆、输水管道、输电线路等工程设施安全保护范围。
重庆市九龙坡区文化创意产业发展 扶持办法（试行） 为进一步贯彻落实区委《关于推动文化大发展大繁荣的决定》（九龙坡委发〔2009〕21号）精神，加快全区文化创意产业发展步伐，促进文化产业园区和示范基地建设，根据国家、重庆市加快文化创意产业发展有关文件，结合我区实际制定本办法。 一、适用对象 在九龙坡区工商注册和税务登记，且文化创意产品（服务）的收入占企业全部收入50%以上的企业（机构）享受文化创意产业发展专项资金（以下简称专项资金）扶持。 （一）入驻九龙坡区的市区重点文化创意产业企业（机构）； （二）投资九龙坡区文化创意产业基地、园区的开发企业； （三）通过认定的其它文化创意企业（机构）、工作室、项目。 二、政策措施 符合以下条件的文化创意企业（机构）可按对应条款给予支持，原则上不得重复享用，且不得重复享受区委、区政府《关于印发〈重庆市九龙坡区产业发展扶持办法〉的通知》（九龙坡委发〔2010〕16号）相关条款。如果企业享受政策时，既适用市级优惠扶持政策，又适用本办法，则优先执行市级优惠政策，不足部分由本办法补充解决。 （一）新办投资额度在500万元以上数码、音像、图书等文化专业市场，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，前两年按80%，后三年按60%的比例，由专项资金给予扶持。原有文化专业市场，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分50%的比例，由专项资金给予三年扶持。 （二）新办动漫、研发设计、软件设计、咨询策划等创意机构，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，前三年分别按70%、60%、50%的比例，由专项资金给予扶持。原有企业或单位，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分的50%，由专项资金给予三年扶持。 （三）新办（或新建）投资额度在1000万元以上的影剧场、音乐厅等专业演出场所，自开业年度起，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，前三年按80%，后两年按60%的比例，由专项资金给予扶持。原有专业演出场所，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分的50%，由专项资金给予三年扶持。 （四）进入艺术品交易市场交易的艺术品，比照市场代艺术品出售方缴纳所得税区级财政贡献部分，按艺术市场管理方20%，出售方80%，由专项资金给予三年扶持。 (五)新办文化产品物流配送企业，年文化产品配送收入达到100万元以上的，比照营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额，从达到之年起，前两年按80%，后三年按60%的比例，由专项资金给予扶持。原有年文化产品配送收入达到100万元以上的文化产品物流配送企业，比照年营业税、增值税、企业所得税区级财政贡献额增量部分50%的比例，由专项资金给予三年扶持。 （六）从事广播电视节目制作、发行的企业，年销售收入在500万元以上的，比照年营业税、增值税、企业所得税区财政贡献额增量部分50%的比例，由专项资金给予三年扶持。
河道采砂管理方案 为规范管理河砂资源，加强河道采砂管理工作，根据《福建省防洪条例》、《福建省河道采砂管理办法》、《拍卖法》及相关文件规定，结合河段实际情况，制定可采区河道采砂经营权公开拍卖方案。 一、拍卖可采区 根据《XXX采砂规划》确定可采区河道采砂经营权进行公开拍卖。 二、开采总量及要求 1可采区开采数量控制在XXXX。 2.开采经营要求：买受方拥有本合同约定期限内的可采区合法河道采砂经营权，堆砂场设置在XXX，运输车辆需开具河砂准运单后方可外运销售。 三、拍卖与缴费 1.采砂权采用增价拍卖方式确定。凡是中国境内注册成立合法存续的法人单位或具备独立承担民事行为能力的自然人，均可报名参加公开竞买。 2.河道采砂经营权期限为XXX年X月X日起至XXX年X月X日止。 3.报名参加竞价者，竞买人必须缴万元的拍卖保证金。成交后，该保证金可转为河道采砂经营权承包款、河道采砂履约保证金、税收款；未成交的竞买人其保证金于拍卖会结束之
日起七日内由不计利息退还。 4.河道采砂经营权实行有偿使用、总价包干，由买受人开采经营销售。最低起拍价为万元。每次举牌加价万元或其整数倍，以最高应价者为买受人。 5.买受人应在拍卖成交后七日内一次性缴纳成交金额，签订河道采砂承包转让合同，否则取消拍卖保证金。 6.河道采砂经营权不得进行分包、转包，违者终止合同，取消采砂权，没收成交金额及保证金。 四、采砂管理 1.采砂作业时间限定。 2.采（运）砂船舶数量控制。 3.堆砂场设置要求。 4.河砂销售管理。河砂销售以准运单及销售日报表为依据，县河砂办以正常巡查和抽查方式进行监督管理。 5.船舶定位监控。 6.实时视频在线监控管理。 7.采量及河床监测管理。 8.依法执证开采。 9.船舶管理。 10.河石开采管理。 11.单车限重。 12.安全生产责任制。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3616345517.html, 重庆服装产业与文化创意融合发展的现状及新路径 作者：邹涛朱锦秀周福英 来源：《管理观察》2019年第22期 摘要：人们日益提升的服装消费品位要求服装产业与文化创意进行深度融合。重庆作为西部的时尚高地，虽然服装产业已与文化创意开始融合，但仍存在诸多问题。重庆服装产业应把握其当前发展概况，以该产业与文化创意融合的现状为依据，立足本地文化资源，寻求新的融合路径，以促进重庆服装产业的转型升级。 关键词：重庆市;服装产业;文化创意;融合;现状;发展路径 中图分类号：F426.86;G127 文献标识码：A 随着国家“一带一路”“长江经济带”“渝新欧”等发展战略的出台，重庆服装产业迎来了新的发展契机。但重庆服装在产业转型、产品升级等方面存在困难，因此，立足其当前发展概况，深度剖析其与文化创意融合的现状，结合本地文化资源，寻求其与文化创意融合的发展新路径，对促进重庆服装产业的转型升级，有着十分重要的现实意义。 1重庆市服装产业发展概况 近年来，重庆服装产业的产业规模平稳增长，平均利润水平良好，2015年重庆服装产业 销售毛利率居全国第6位，为18.77%，销售利润率居全国第2位，为8.30%，该年重庆服装产量为11984万件，居全国第18位。[1]截至2016年11月底，重庆市规模以上纺织服装企业共200户，完成工业总产值331.6亿元，其中纺织产值193.7亿元，服装产值124.3亿元。此规模在全国列第18位，西部地区位列四川、内蒙、广西之后，排第4位，服装出口金额位居全国14位，出口数量则居全国13位。重庆纺织服装产业布局已经形成了5个版块，分别是“渝派服装”时尚消费版块、“万开云”先进制造纺织版块、纺织产业链支撑体系、荣昌夏布特色产业、黔江丝绸特色产业，各版块相对独立且富有自身特色，同时又相互支撑，联动效果明显。 虽然重庆市纺织服装产业经济效益和社会效果比较明显，但是仍存在一些急需调整和改变的问题，如服装产业的整体规模相对于广东、江苏、浙江、山东和福建等服装大省还相对较小;服装产业集聚度不高，产业布局较理想化、程式化，未能充分发挥布局的集群优势;另外，同质化现象严重、产品创新能力不足、营销模式缺乏创意和互联网思维、特色品牌数量少、品牌影响力较弱等诸多问题也是限制其发展的因素。 2重庆市服装产业与文化创意融合的现状
《探索》2010年第2期 重庆市文化创意产业园区 发展的制约因素与解决对策探讨 钟德友 (中共重庆市委党校,重庆400041) 摘 要:重庆市文化产业创意园区发展中深受产业聚集力不强、知识产权保护较弱、创意企业融资难、创意人才短缺等因素制约,亟需采取优化市场环境、完善激励政策、健全知识产权保护、加强金融支持和人才开发与储备支持等举措来加以有效化解。 关键词:文化创意产业;产业集聚;知识产权保护;激励政策 中图分类号:G 05 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010)02-0110-04 收稿日期:2010-11-16 基金项目:重庆市科学技术委员会软科学规划项目(CSTC ,2008CE9025) 作者简介:钟德友(1955-),男,副教授。 文化创意产业园区是集文化创意产业与高新科技产业为一体,科技产业与文化产业相互交融、和谐共存的新型经济园区。本文拟对重庆市文化创意园区发展的制约因素及对策进行较为深入的探讨。 一、加快重庆文化创意产业园区发展的意义 文化创意产业园区由于技术、人才的高度集聚,被看作是文化创意产业发展的“孵化器”和菌”,是文化创意产业链中的重要一环和重要载体。重庆作为正在崛起中的西部重要增长极和长江上游经济中心城市,培育和扶持创意产业园区的发展具有重要意义。 首先,它是加快提升重庆文化软实力和综合竞争力的需要。城市综合竞争力包括物质形态的硬实力和精神形态的软实力。文化创意产业对两种实力都会产生影响,特别是在软实力方面,文化创意产业以其巨大的文化附加值,激发城市的活力,增强城市的凝聚力和辐射力。文化创意产业的发展规模和程度,已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的一个重要标志,全球有影响力的国际大都市,无一不是文化创意产业最集中、最发达的地区,都以独具特色的文化创意产业而闻名世界。世界各国城市越来越把能够体现技术、文化、知识等创新要素的文化创意产业放在更加突出的位置。 其次,它是实现重庆经济发展方式转变的重要举措。文化创意产业是智能化、知识化的高附加值产业,并具有很强的渗透力和辐射力。文化创意形成的创新能够提升产业的创新能力、技术含量,使得产业发展不再主要依靠土地、能源、原材料等的投入,而是依靠知识、技术的投入,形成新的产业发展路径,推动经济发展方式的根本性转变。发展文化创意产业,利用其高附加值向制造业渗透,能迅速推动重庆制造业向高增值产业升级;利用其知识密集性,能有效克服重庆资源、环境的瓶颈约束;利用其融合性,能将技术、文化、制造、服务融为一体,有利于制造业的延伸,大大拓展制造业的发展空间;利用其强大的辐射力,不仅有利于扩大重庆产品与服务的市场,还能推动消费方式的转变和消费结构的升级。 第三,它是抗御世界金融危机风险、支撑经济平稳较快增长的重要力量。在这次世界金融危机中对中国加工制造业冲击很大,而文化创意产业却仍保持逆势而上的态势。2008年,北京、上海、深圳和重庆文化创意产业分别增长了19%、20%、22%和30%;2009年1～6月,重庆市创意产业实现增加值150亿元,同比增长约25%,大大超过经济增长速 度。远高于同期GDP 增速的文化创意产业成为抵御国际金融危机风险、保持经济平稳较快增长的重 ? 011?
加快重庆市文化创意产业园区发展的政策支持建议 加快重庆市文化创意产业园区发展的政策支持建议钟德友摘要重庆市文化创意园区发展中存在产业聚集力不强、融资难瓶颈、知识产权保护不强瓶颈，人才短缺瓶颈等问题，需加快采取优化市场环境. 激励政震支持、知识产权保护支撑、融资体制建设和人才开发支撑等政策举措来加以化解。关键词文化创意产业产业集聚知识产权保护激励政笼文化创意产业园区是集文化创意产业与高新科技产业为一体，科技产业与文化产业相互交融、和谐共存的新型经济园区。重庆作为正在崛起中的西部重要增长极和长江上游经济中心城市，培育和扶持创意产业周Ⅸ的发展具有重要意义: 一是提高重庆市综合竞争力、把重庆建设成为国际大都市的重要举措; 二是提升重庆文化地位，做大做强本土文化、实现“建设与直辖市相适应的文化中心” 的要求; 三是实现产业结构优化升级、经济发展式转变的重要举措。1重庆文化创意产业园区发展的制约因素分析近几年来重庆重点打造了l 7 个各具特色创意产业基地和文化创意集聚区，创意产业的发展为重庆加快产业结构调整，促进经济发展方式的根本转变起到J一积极作用。但是应指出，在这繁荣景象的背后仍然存在一些突出的制约因素。1. 1业态单一，产业集聚力不强重庆的文化创意产业闶区建设发展还处于起步阶段，空间扩展与建筑更新改造快于产业的生成和集聚，进驻企业较少，产业集聚效应不明显。一是文化创意产业总体规模小，其产值在经济中所占比例低，对传统文化产业的依赖性较强，新兴产业发展不足。二企业规模小，无法实现规模效应，抗风险能力弱，如果不迅速加以整合、优化，必将在激烈的市场竞争中处于劣势。三是晶牌效应弱，文化产业品牌屈指可数，没有形成具有独特个性和竞争力的文化创意产业体系和品牌体系。 1. 2知识产权保护较弱1. 2. 1知识产权保护体系不完善20 0 6 年至20 0 8 年，市一中法院受理涉及创意产业的知识产权案件数量分别为32件、 4 3件、58 件，共计133件，每年以约35%的速度增长。新兴产业快速发展期既是其与传统产业矛盾突出的阶段，也是自身发展问题集中的阶段，现时也反映出重庆在创意产业发展中知识产权保护体系不完善。 1. 2. 2政府服务，引导功能较弱各产业管理部门对知识产权重视不够。缺乏知识产权保护规范引导及相关培训教育。各产业园区在知识产权保护方面没有发挥应有的作用。多数园区未形成完整产业链条。目前兴起的园区多数是在产业链中的一个或几个环节，即使“一哄而上” 也很难产生规模效应，形成整体竞争实力。1. 2. 3中介服务组织发展滞后处在起步阶段的文化创意产业需要各种中介服务机构提供作者简介:钟德友，男，中共重庆市委党校经济学教研部副教授。主要从事经济学理论的教学与研究，主要研究方向为新制度经济学。近年采在公开刊物上发表论文10余篇，主持省部级课题2项，参与国家课题3项.支持，但重庆市的中介服务机构并不成熟，既缺乏专业人员，也很难提供中小企业需要的规范全面的服务。1. 3融资难瓶颈显著重庆市文化创意食业融资难，在间接融资中的困难主要有:( 1)无形资产比重较大，担保能力相对较差;( 2)银行的信用评级比较单一;( 3)金融机构支持文化创意企业发展的观念滞后;( 4 )银行管理体制不顺，信贷过程复杂而繁琐。对文化创意企业融资担保上存在: 资金来源单一，基金规模较少; 政府财政资金不能满足广大文化创意企业融资担保的需要; 缺少对j: }i保机构的法律规范。风险资本支持的力度不够，在实际操作上真正懂得文化创意产业风险投资的人还不多，缺少文化创意风险资本运作的专业的评估机构、法律机构和职业经营机构等中介服务配套。这些情况严重制约了民间风险资本投资子文化创意企业。1. 4 人才短缺瓶颈突出目前发展重庆创意产业最缺乏的是创意人才。一是创意人才数量少。20 0 8 年，文化创意产业的全部从业人员，重庆只有15万人左右，北京超过9 0 万人，深圳达25万余人。重庆文化从业人员仅占全市从业人员总量的2. 15%，上海为2. 7 9 鬈，湖北为4 . 2茗。二是优质创意人才短缺。重庆不仅人才数量少，且领军人才缺乏。尤其是文化产业经营管理型人才、文化贸易型和拥有现代信息技术手段的高科技型人才，以及懂文化，会经营、善管理的复合型人才十分紧缺。
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
目录 1 规程编制的必要性和目的 2 适用范围 3 编制依据和相关法规与标准 3.1 编制依据 3.2 相关法规与标准 4 章节主要内容 4.1 正文 4.2附录 4.3条文说明 5 工作进度 6 专题研究 6.1可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究 6.2国内外河道采砂管理情况调研 7 经费预算安排 8 编制组人员组成及工作分工 8.1编制组人员组成 8.2工作分工
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数： 120 更新时间：2004-11-22 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
池州市河道采砂管理条例 2017年12月14日池州市第三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 第一章总则 第一条为了规范河道采砂管理，保护河道生态环境，维护河势稳定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域内的河道采砂及其管理活动适用本条例。 本条例所称河道，包括自然河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。 本条例所称河道采砂，是指在河道管理范围内开采砂石、取土等活动。 长江干流河道池州段采砂及其管理活动，按照《长江河道采砂管理条例》的规定执行。 第三条河道砂石资源属于国家所有。禁止任何组织或者个人用任何方式侵占或者破坏河道砂石资源。 第四条河道采砂应当坚持生态保护、科学规划、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全的原则。 第五条河道采砂管理，实行人民政府行政首长负责制。 市和县、区人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立和完善河道采砂管理长效机制，落实专项管理经费，协调、解决河道采砂管理中的重大问题。 乡、镇人民政府和街道办事处应当协助做好辖区内河道采砂的日常管理和纠纷调处等工作。 第六条市和县、区人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责： （一）水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督工作，组织编制河道采砂规划、河道采砂计划和实施方案，实施采砂许可，组织可采区开采，查处违法采砂行为； （二）港航、地方海事行政主管部门负责通航河道采砂、运砂船舶的管理，查处采砂、运砂船舶证照不齐全等违法行为； （三）交通运输行政主管部门负责运砂车辆的管理，查处运砂车辆超限、超载等违法行为； （四）经济和信息化、工商质监行政主管部门负责对采砂船舶建造和改造的管理，查处采砂船舶违法建造和改造的行为； （五）安全生产监督行政主管部门负责河道采砂生产安全事故调查处理等工作。 （六）公安机关负责查处河道采砂过程中的涉嫌犯罪活动和违反治安管理的违法行为。 市和县、区人民政府国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门在各自职责范围内依法履行河道采砂监督管理职责。 第七条市和县、区人民政府可以根据需要，组织水务、港航、地方海事、交通运输、公安等相关行政主管部门开展河道采砂管理联合执法。 第八条市和县、区人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公布举报电话。 第二章采砂规划 第九条河道采砂实行统一规划制度。 市人民政府水行政主管部门负责组织编制青通河、九华河、秋浦河、黄湓河干流河道采砂规划，经征求相关县、区人民政府和市港航、地方海事、国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门意见后，依法办理报批手续。 县、区人民政府水行政主管部门负责组织编制本辖区内其他河道采砂规划，经征求县、区相关行政主管部门和有关乡、镇人民政府、街道办事处的意见，并经县、区人民政府同意后，报市人民政府水行政主管部门批准。 河道采砂规划涉及铁路、公路、航道、电力、通信、油气管道等设施保护范围的，还应当征求有关单位的意见。 经批准的河道采砂规划应当严格执行，需要修改的，依照原批准程序报批。 第十条河道采砂规划应当充分考虑河道生态环境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和区域综合规划, 并与河道生态环境、防洪、河道整治、航道整治等规划相衔接。 第十一条河道采砂规划应当包括下列内容： （一）砂石的砂质、分布、储量、可利用总量以及补给量； （二）可采区、禁采区； （三）可采期、禁采期； （四）可采区内年度河道砂石开采控制总量、开采范围和开采高程； （五）可采区内采砂船舶、机具控制数量及采砂设备功率、开采方式； （六）临时堆砂场、卸砂点布置及其处置方式； （七）弃料处理和现场清理、平整要求； （八）采砂影响分析评价； （九）采砂管理措施；