国家农业综合开发办公室
2013年工作要点
2013年，农业综合开发工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，按照国家农业综合开发联席会议部署，围绕城乡发展一体化的总任务，充分发挥农业综合开发在发展农业现代化中的重要作用，坚持“两个聚焦”的原则，大规模建设高标准农田，大力推进新型农业经营体系建设；进一步完善农业综合开发政策机制和管理机制，提高科学管理水平和资金使用效益；进一步提高党建工作水平，完善风险防控和反腐倡廉工作机制，优化干部队伍建设和内部管理。
一、坚持解放思想，创新农业综合开发工作思路
党的十八大提出解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中央农村工作会议对2013年“三农”工作进行了全面部署。全国财政会议指出：继续加强中低产田改造、高标准农田建设，实施国家农业综合开发高标准农田建设规划；创新完善扶持政策，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，促进现代农业发展。国家农业综合开
发联席会议明确，要围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，以建设高标准农田为主体，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为两翼，进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。
面对新的形势和任务，2013年，农业综合开发工作要紧紧围绕发展现代农业这一中心，以大规模建设高标准农田为主线，为农业现代化发展打基础；以构建新型农业经营体系为主线，为城乡一体化发展建平台。继续发挥农业综合开发的主导优势，充分体现中央财政集中财力办大事和农业综合开发抓推进的导向作用；继续发挥农业综合开发的工作特色优势，充分体现项目建设和资金管理相衔接，政策制定和组织实施相统一，国家引领和地方发力相呼应的联动作用；继续发挥农业综合开发的规模化优势，充分体现综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用。创新资金分配管理方式，在优化结构，理顺关系，集中开发等方面做适度调整；创新项目规划管理方式，变当年计划立项当年实施开发为定期规划立项实施滚动开发，改进项目评审和绩效监管方式；创新现代管理模式，实行农业综合开发项目实时监控，动态管理；创新机构运转方式，使农发机构工作不断适应形势发展变化。进一步做好基础建设、制度建设、效绩建设、功能建设、队伍建设五方面工作。
按照这个思路，农业综合开发工作要坚持解放思想，进一步实现三个转变：
一是开发目标向加快发展现代农业转变。要突破传统定式，按照发展现代农业的要求，用规模化理念开发农业、标准化理念提升农业、产业化理念发展农业、工业化理念装备农业、市场化理念经营农业。大力支持农业合作化经营、产业化发展和现代农业示范园区建设（简称“两化一园”）。以高标准农田建设为载体，将“两化一园”发展有机结合，同步推进，实现农产品工厂化生产，集群化经营，城镇化对接，把传统农业变为具有当代世界水平的现代农业，即生产经营专业化规模化、生产技能科学化机械化、生产方式产业化市场化，促进实现城乡一体化，推动发展农业现代化。
二是开发理念向发展高效生态农业转变。农业综合开发要充分体现“综合”二字，以大农业开发为出发点，以高标准农田建设为主攻方向，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为重要抓手，按照“整体、协调、循环、再生”原则，调整和优化开发结构，既有效开发利用农业资源、提高资源利用率，又注重保护自然资源、促进资源永续利用；既支持水土保持等生态治理项目，又在田水路林山综合治理中保护和改善生态环境；既坚持规模化开发提升土地资源利用能力，又集成式发展“两化一园”，确保农业高水准发展的可持续性。
三是开发布局向突出优势特色农业转变。按照因地制宜、区别开发原则，积极支持特色地区发展优势产业，不搞一刀切，一律化。在高标准农田建设上，粮食主产区以
继续开发稳产高产农田，提高粮食贡献率为重点；非粮食主产区以开发本地区优势特色经济作物种植基地、畜牧业养殖原料生产基地，提高经济效益为重点。
二、组织实施规划，夯实农业现代化发展基础
（一）认真组织实施高标准农田建设规划。根据2013年初召开的国家农业综合开发联席会议提出的意见，抓紧修改完善《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011-2020年）》（简称《规划》）。《规划》经国务院批准印发后，督促各省（区、市）根据《规划》确定的任务，抓紧研究编制或修改完善本地区高标准农田建设实施规划，确保《规划》落实。建立《规划》实施目标的考核管理机制。
（二）加大对粮食主产区和产粮大县的支持力度。按照“突出重点、集中资金、规模开发”的原则，围绕改造中低产田、建设高标准农田，继续加大对产粮大县特别是纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》（简称《千亿斤规划》）的800个产粮大县的支持力度。适当兼顾其他地区支持棉花、油料、糖料和木本粮油等优势农产品生产。
（三）推进中低产田改造、高标准农田建设。坚持田水路林山综合治理，积极推广先进成熟适用农业技术，认真做好中低产田改造项目与高标准农田示范工程并轨，积极探索农民专业合作社和种粮大户参与高标准农田建设的政策措施，大规模改造中低产田、建设高标准农田，增强农业抵御自然灾害的能力。研究探索实行开发县轮换安排
资金和项目的办法，开展高标准农田建设集中连片、轮换滚动、规模开发建设试点，明确对当年未安排开发任务但有开发积极性的开发县，可以实行先建后补的方式。明确用于中低产田改造、高标准农田示范工程建设和中型灌区节水配套改造的财政资金，除生态建设任务比较重的省（区、市）外，其他地区不得低于土地治理项目财政资金的90%。要研究修订完善不同区域高标准农田建设和中低产田改造亩财政补助标准。加强工程建后管护工作，明晰产权归属，落实管护责任，保障工程长久发挥效益。
（四）继续支持“节水增粮行动”。按照部党组统一部署，继续支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省（区）干旱半干旱地区开展“节水增粮行动”。通过大力推广高效节水灌溉技术，提高农业综合生产能力和水资源利用率，为缓解四省（区）水资源供需矛盾和实现粮食持续稳定增产提供支撑。
（五）支持生态综合治理。各省（区、市）要集中本地区生态综合治理资金，重点向生态脆弱地区或丘陵山区倾斜，因地制宜开展草原（场）建设、小流域综合治理、土地沙化治理等。同时，加强农田林网建设，努力保护和改善项目区的生态环境。
三、支持构建新型农业经营体系，强化农业现代化产业发展
提高中央财政资金用于农业产业化经营的投入比重，创新财政资金扶持方式，集中资金，连续扶持，做大做强
优势特色产业，探索“两化一园”发展兼顾结合的扶持方式，研究完善农业综合开发与金融机构的合作机制，发挥财政资金的“撬动”作用，吸引鼓励社会资本参与，加大投入力度，推动构建新型农业经营体系。
（一）大力支持农业合作化经营。采取支持合作化经营与高标准农田建设规模化相匹配，与发展农业产业化相链接，与发展农业机械化相支撑的方式，大力支持大户联合、资源整合、区域组合，最大程度地实行标准化生产、科技化带动、品牌化经营，实现合作带动瞄准市场，整体联动对接市场，组团互动引领市场，进而实现粮食增产、农业增效、农民增收。继续支持农民专业合作社申报承担高标准农田建设项目，重点扶持农民专业合作社发展规模化、标准化种养基地建设。继续支持大中城市特别是天津和河北环京津地区设施蔬菜基地建设，提高蔬菜应急保障能力。
（二）大力支持农业产业化发展。在提高农业合作化经营程度基础上，提升农业产业化发展程度。改变分散型、小额补助型、被动贴息式投资方式，提高农业产业化发展与农业合作化经营粘合度。按照扶优、扶特、扶大、扶强的原则，在有条件的部分省（区、市）选择2-3个重点特色农业产业化项目，支持规模化发展。支持龙头企业与农民合作经营组织紧密衔接，建设农产品生产原料基地，研发新技术，开发深加工，提高附加值，培育市场品牌。创新扶持政策，倡导龙头企业建立支持现代农业产业发展联
合会或协会，引导龙头企业与农户及合作经营组织实行股份合作，建立紧密型利益联结机制，让农民更多分享加工销售收益，增加收入。
（三）积极支持现代农业示范园区建设。以高标准农田建设和合作化经营、产业化发展为基础，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业改造升级。积极支持有一定规模，总体规划可行，主导产业明确，功能区分合理，对周边地区有较强引导和示范作用；有较强科技开发能力，较完善人才培养、技术培训、技术服务与推广体系，较强科技投入力度；有健全完善管理体系和运行机制，经济效益、生态效益和社会效益较显著的园区进行现代农业示范园区建设。重点支持引导农村优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化，园区农产品加工实现高效化和市场化，园区设施农业实现生产规模化和专业化，园区农业科技企业实现集团化和国际化。
（四）积极做好扶持民族地区经济发展创新实验区建设工作。继续加大对湖北省恩施州新型经济发展实验区的农业综合开发力度，以中低产田改造带动产业发展体系建设为重点，按照选准产业、创新投入、综合开发、立体扶贫的原则，加强恩施州生态高效特色产业发展，为该地区实现城乡对接、脱贫致富奠定基础。同时，积极支持其他特色地区大力发展现代农业。
四、加强沟通协作，抓好部门项目和外资项目建设
国家农业综合开发土地治理项目 工程建设监理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加强农业综合开发土地治理项目建设管理，确保工程建设质量，提高资金使用效益，根据《财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》（财发[]号）以及国家有关工程建设监理的政策规定，结合农业综合开发土地治理项目工程建设的特点，制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理，是指承担监理任务的单位受县级农业综合开发办事机构或项目建设单位（以下简称监理委托单位）的委托，对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。对本办法规定的应当进行监理的农业综合开发土地治理项目工程，工程建设监理必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章，按照经批准的项目计划、审定的项目扩初设计和施工设计图、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行。 第三条监理委托单位在工程开工之前，原则上应通过招标方式择优选定具备相应建设监理资格或监理能力的单位。 有监理资格的单位是指具有一定资质、经国家认可的专业监
理单位；有监理能力的单位是指有相关专业技术力量的法人，其中相关专业技术人员不少于名，有承担同类工程的建设监理或质量监督工作经验，能够运用先进技术和科学方法完成监理任务。 第四条从事农业综合开发土地治理项目工程建设监理的单位和监理人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，按照本办法规定开展工程建设监理活动。 第二章监理范围及内容 第五条国家立项实施的土地治理项目中，年度财政投资万元以上（含万元）的单项工程纳入监理范围，包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、防渗渠道、机耕路、桥涵闸等，可委托专业监理单位进行监理，或者委托具有监理资格的专业人员进行监理。 对于上述范围以外的土地治理项目工程是否需要进行监理由省级农业综合开发办事机构决定。 第六条农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容是：按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量；协调有关单位间的工作关系。监理单位的具体工作应包括：审查项目承包单位（或施工单位，下同）提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划； 审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量，对不能满
农业综合项目开发流程 农业综合开发项目管理流程 土地治理项目 一、前期工作阶段： 总体规划：县级农发办事机构依据国家农发办及省级农发办事机构规划，以及本县农业农村经济发展总体规划，结合当地农业开发后备资源情况，编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规划。 前期准备：（一）以“农民要办”为前提，加强政策宣传，提高农民参与农业综合开发的主体意识。（二）项目申报单位提出立项申请前，应由村民委员会采取民主方式征求是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资筹劳，并出具相关证明材料。 编制项目建议书：（一）县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。（二）编制项目建议书按国家农发办有关要求编制。
建立项目库：（一）项目建议书经省（地）级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察（审查）合格后，方可存入项目库。（二）项目库实行动态管理，报想实际情况及时调整充实，入库项目材料应存入计算机并报上级农发办事机构。（三）县级农发办事机构采取竞争立项办法，从项目库中选择扶持项目。 编报可行性研究报告：（一）依据经审查合格后的项目建议书，由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。（二）项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。（三）可行性研究报告将作为年底项目实施计划的编报依据，各级农发办事机构须加强可行性研究报告的编制工作，确保质量。 评估审定：（一）省级或委托地级农发办事机构对所有项目可行性研究报告进行审定或审查。（二）地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察，省级农发办事机构抽查。（三）省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实施考察结果，择优确定项目。（四）需国家农发办办组织评估审定的项目可行性研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。（五）项目评审应建立责任制，明确评估人员的职责。 二、申报批复阶段：
浙江省农业综合开发办公室文件
浙江省农业综合开发办公室文件 浙农综办〔2007〕50号 关于印发《2008年度农业综合开发产业化 经营项目申报指南》的通知 各市、县(市、区)财政局、农发办(宁波不发)，省监狱管理局农发办：现将《2008年农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们，请据此认真做好项目前期准备工作，择优申报项目。 附件：2008年农业综合开发产业化经营项目申报指南 二OO七年六月二十二日
附件： 2008年农业综合开发产业化 经营项目申报指南 为在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位积极申报项目，实现公开、公平、科学选项。根据国家农业综合开发相关政策和《浙江省农业综合开发资金和项目管理办法》(浙财农发字〔2006〕6号)有关规定，结合我省实际，现将2008年农业综合开发产业化经营项目申报事宜通知如下： 一、指导思想 坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具有竞争优势和较强辐射带动作用的农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织，推动优势农产品基地建设，发展区域主导产业，提高农业产业化经营水平和农民组织化程度，推进农业和农村经济结构的战略性调整，促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设。 二、扶持范围和重点 农业综合开发产业化经营项目扶持的范围：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 2008年农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业包括：优质粮油和畜禽、水产品、竹木、茧丝绸、茶叶、蔬菜、果品、食用菌、中药材、花卉苗木等主导产业。控制的产业和项目包括：不能直接从农户采购原料和对农民增收贡献较少的制药工业、木材精深加工业、纺织化工工业、捕捞业、深海养殖项目及位于产业末端的项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目，对生态环境有严重影响的加工流通项目。 2008年农业综合开发优先扶持产业化经营项目与土地治理项目
四川省农业综合开发领导小组办公室
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四川省农业综合开发领导小组办公室 关于做好2011年国家农业综合开发产业化经营项目 申报工作的通知 川农综办〔2010〕41号 各市（州）、扩权试点县（市）农发办： 2011年我省国家农业综合开发产业化经营项目，将紧紧围绕省委、省政府确定的农业和农村经济发展目标，按照“3212”总体规划，坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，通过扶持具有竞争优势和较强辐射带动作用的农业产业化龙头企业和农民专业合作社，大力发展优势农产品基地及其加工业，培育区域主导产业和特色产业，提高农业产业化经营水平和农民组织化程度，发展现代农业，努力促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设。根据《国家农业综合开发办公室关于印发2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（国农办[2010]186号）、《国家农业综合开发办公室关于下达2011年中央财政农业综合开发存量资金指标的通知》（国农办[2010]204号）、《国家农业综合开发办公室关于做好2011年农业综合开发产业化经营项目申报评审工作的通知》（国农办[2010]209号）等文
件的有关规定和要求，结合我省实际，现就做好2011年农业综合开发产业化经营项目申报工作的有关事项通知如下： 一、进一步明确相关政策 2011年国家农业综合开发产业化经营项目采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主，其中：财政资金的60%以上用于贷款贴息（35%以上用于固定资产贷款贴息，65%以下用于收购农副产品流动资金贷款贴息）；40%以下用于财政补助（60%以上用于扶持农民专业合作社，40%以下用于扶持龙头企业）。不再区分重点项目和一般项目。 农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用玉米、优质水稻、高粱、“双低”油菜、蔬菜、水果、畜禽、名优经济林（含工业原料林）、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。 （一）贷款贴息项目 1、扶持重点。贷款额度和生产规模较大的农业产业化加工型龙头企业和农民专业合作社。 2、贴息范围。农业产业化龙头企业和农民专业合作社固定资产贷款贴息、收购农副产品的流动资金贷款贴息。固定资产贷款贴息范围原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上（含）、6000万元以下（含）的部分予以贴息；流动资金贷款贴息范围原则上对落实单笔流动资金贷款100
附件： 国家农业综合开发部门项目 管理办法 第一章总则 第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等规定，结合部门项目特点，制定本办法。 第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门）组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发项目。 第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。 第四条部门项目分为两类： （一）土地治理类项目，主要是为提高大宗农产品生产能力、
改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。 （二）产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。 第五条部门项目应坚持的原则：统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣，激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。 土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。 产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性。 第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作。农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。 第二章扶持重点 第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。根据各类项目的特点，确定各自的重点扶持区域。项目原则上安排在国家农业综合开发县
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 目录 第一章工程概况 第二章编制说明 第三章施工组织及部署 第四章施工方案及技术措施 第五章质量管理体系与措施 第六章安全管理体系与措施 第七章环境保护管理体系与措施 第八章工程进度与计划措施 第九章冬雨季施工措施 第十章资源配备计划 第十一章地下管、线及其他地下设施的加固措施 附表一拟投入本标段的主要施工设备表 附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三劳动力计划表 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五施工总平面图 附表六临时用地表
第一章工程概况 工程简介 1、项目名称：岳池县2013年国家农业综合开发存量资金土地治理项目（四标段） 2、四标段建设地点：九龙镇雁落坝村、白庙镇黄莲桥村。 3、计划工期：120个日历天 4、开工时间：以总监理工程师发出开工令中规定的日期为准 5、质量要求：合格。 第二章编制说明 第一节编制依据 1、根据岳池县2013年国家农业综合开发存量资金土地治理项目（四标段）施工招标文件及补遗通知、施工图。 2、现场踏堪的实际情况。 3、国家现行有关工程施工和验收的标准、规范、规程、图集。 4、现行的施工和验收规范、规程、标准和关于工程施工管理等方面的技术文件、图集以及相关的法律法规。 5、我公司自身的技术力量、机械装备情况及各项企业管理制度。 第二节编制范围及内容 1、本工程施工组织设计是严格按照工程招标范围和招标文件对施工组织设计的要求进行质量策划后编制的。 2、我公司为能接到本工程的公开招标，倍感荣幸，但同时也深感责任重大，所以在接到招标文件和设计图纸后，公司组织工程技术人员对招标文件和图纸进行仔细认真的研究，反复阅看，召开了投标
国家农业综合开发办公室 2009年工作要点 2009年是实施积极财政政策和适度宽松货币政策，贯彻落实“扩大内需、促进经济平稳较快发展”重大战略决策的重要一年。做好2009年农业综合开发工作，对于加强农业基础建设、保持农民增收良好势头、有效扩大内需、促进国民经济平稳较快发展具有重要作用。2009年农业综合开发工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号，以下简称中央1号文件)和全国财政工作会议精神，围绕保证国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进农民持续增收，加大投入，创新机制，加强管理，大规模改造中低产田，加快高标准农田建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力，积极扶持农业产业化经营，支持现代农业建设，为推进社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照上述总体要求，2009年国家农业综合开发办公室的工作要点是： 一、以粮食主产区改造中低产田、建设高标准农田为重点，大力推进粮食核心产区建设 贯彻落实中央1号文件关于“大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”、“推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设”、“继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度”等要求，切实加强中低产田改造，建设高标准农田，大力推进粮食核心产区建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力。 （一）继续坚持以粮食主产区为重点。中央财政资金分配要进一步向13个粮食主产省份倾斜，项目安排要进一步向13个粮食主产省份集中。各地区特别是粮食主产省份要进一步集中资金，重点加大对本地区纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》的粮食生产大县（市、农场）的扶持力度，支持其集中连片地大规模改造中低产田，促进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，大力推进粮食核心产区建设。 （二）大力支持高标准农田建设。提高中央财政资金用于土地治理项目投入的比重，确保达到75%以上，重点加大对中低产田改造的投入。除少数生态建设任务较重的省(区、市)外，其他各省（区、市）安排用于中低产田改造项目（含中型灌区节水配套改造项目）的财政投资不得低于土地治理项目财政总投资的
目录 第一章综合说明 (1) 1.1项目背景及前期工作 (1) 1.1.1项目背景 (1) 1.1.2项目前期工作 (1) 1.2田洋农田整治工程特性 (2) 第二章项目区基本情况 (4) 2.1自然概况 (4) 2.1.1地理位置及范围 (4) 2.1.2水文气象 (4) 2.1.3地形地貌及土壤 (5) 2.1.4水资源 (5) 2.1.5耕地种类?数量及开发潜力 (5) 2.1.6自然灾害 (6) 2.2社会经济状况 (6) 2.2.1人口及劳力 (6) 2.2.2土地利用现状 (6) 2.2.3农业生产水平 (7) 2.2.4地方财政和农民收入 (7) 2.2.5农业科技服务体系状况 (7) 2.3项目区现状 (7) 2.3.1水利骨干工程现状 (7) 2.3.2田间工程现状 (8) 2.3.3农业机械及农机服务设施 (8) 2.3.4交通与电力 (8) 第三章水资源评价及供需平衡分析 (1) 3.1项目区水资源概况 (1) 3.2项目区来水量计算与分析 (1)
3.2.1项目区设计水平年用水量分析 (1) 3.3用水供需平衡分析 (20) 第四章工程规划设计 (24) 4.1指导思想 (24) 4.2设计依据 (24) 4.3工程等级 (25) 4.4设计标准 (25) 4.5工程总体布置 (26) 4.5.1项目区实施范围 (26) 4.5.2总体布置 (26) 4.6设计计算 (26) 4.6.1渠道流量计算 (27) 4.6.2排水沟设计流量 (31) 4.6.3渠(沟)纵横断面设计 (32) 4.6.4渠(沟)系建筑物设计 (38) 4.6.5路网 (38) 第五章劳动安全及工业卫生 (40) 5.1设计依据 (40) 5.1.1法律?法规及政府有关文件 (40) 5.1.2国家标准 (41) 5.1.3水利水电行业主要技术标准 (42) 5.1.4设计的任务与目的 (42) 5.2工程自然影响及防范措施 (43) 5.2.1自然条件及可能对安全卫生产生影响的因素 (43) 5.2.1工程设计对周围环境因素的防范措施 (43) 5.3劳动安全 (43) 5.3.1防触电?静电和雷电 (43) 5.3.2防火?防爆 (44) 5.3.3防机械伤害?防坠落伤害 (45)
《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》 （国农办〔2004〕48号）中对草原(场)建设的相关标准 在牧区实施的草原(场)建设项目，主要包括人工草地、天然草场改良、天然草场划区轮牧、饲料基地、草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容。 一、综合标准 项目区相对集中连片，天然草场成片面积在5000亩以上，人工草地在1000亩以上；人工草地覆盖度达到95%以上，亩产优质青干草达250kg以上；天然草场退化草地改良治理后，优良牧草占40%以上，牧草产量在原基础上提高30%以上，草地覆盖度达到90%以上；沙化草地经治理后，草地覆盖度达到90%以上，优良牧草占40%以上，亩产青干草达到150kg以上；天然草场划区轮牧，牧草产量增加20%以上，载畜量提高0.8倍以上；饲料基地亩产青贮饲料2500kg以上，精饲料200kg以上，多汁饲料3000kg以上；草籽繁育基地亩产草籽18kg以上。 二、水利措施 1、灌溉人工草地、饲料基地和草籽繁育基地，有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施。采用节水灌溉方法与技术，灌溉人工草地灌溉保证率在50%以上，饲料基地、草籽繁育基地灌溉保证率在75%以上。 2、天然草场改良，在有条件的地方建小塘坝、集雨工程等，以适时对退化及沙化草地实施灌溉。
3、划区轮牧区的牧道和饮水点设置合理，一般轮牧区采用固定和移动饮水方式，固定饮水点与放牧场适宜距离为1.5km左右。 三、草业措施 1、围栏。网围栏符合ZBB92001-003环扣式镀锌钢丝网围栏标准，围栏高度在1.1～1.3m；生物围栏采用密实种植，宽度l.5～2.0m；划区轮牧小区利用网围栏、太阳能、风能围栏或活动围栏进行分隔保护。 2、耕作。选择适宜的播期、播深和播量，精耕细作，采取有效措施保证苗全、苗齐、苗壮。旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术。 3、良种。选择适合当地水土条件，抗旱、抗寒、抗逆性强、产量高、营养价值高的优质牧草和饲料作物品种，牧草种籽和饲料作物种籽的纯净度达到85%以上，发芽率达到95%以上。1000亩以上的草籽繁育基地，根据需要配置仓库、晒场和种子精选设备。 4、畜牧基础设施。标准化棚圈符合当地统一设计标准，砖木结构，建筑面积按一个羊单位0.5㎡计算，但不少于150㎡；配套活动场院面积按一个羊单位3㎡计算，但不少于600㎡；配套贮草棚面积按一个羊单位0.6㎡计算，但不少于180㎡平方米；青贮窖就地取材，坚固耐用，内壁光滑，防冻，不透气，青贮体积按一个羊单位0.1立方米计算，但不少于30立方米；药浴采用洗浴池和移动淋浴式，洗浴池坚固耐用，防冻，长度在15m以上。 5、牧业机械化。地势相对平坦的草场作业基本实现机械化，小丘陵和沙丘作业实行机械和人工相结合。
中华人民共和国财政部令 第84号 财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 部长楼继伟 2016年9月6日 国家农业综合开发资金和项目管理办法 第一章总则 第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。 第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。 第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。 土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。 第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划； （二）集约开发，注重效益； （三）产业主导，突出重点； （四）公平公开，奖优罚劣。 第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。 国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。 省级农发机构负责管理和指导本地区农业综合开发工作，拟定本地区农业综合开发具体政策和发展规划，分配本地区农业综合开发资金，组织开展农业综合开发项目管理，确定本地区各级农发机构的管理职责，对本地区农业综合开发资金和项目进行监管。 第七条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。非农业主产区的省应当确定本地区重点扶持的农业主产县（包括自治县、不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。 第八条农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标，优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发；对资源环境承载能力有限，但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展高标准农田建设；对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发，以生态环境恢复为主。 第九条农业综合开发以农民为受益主体，扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。
六、施工组织设计 目录 第一节编制依据……………………………………………（）第二节工程概况……………………………………………（）第三节分部分项施工方案及施工方法……………………（）第四节组织机构及管理人员配置…………………………（）第五节主要施工机械配置计划与劳动力计划……………（）第六节确保工程质量的技术组织措施……………………（）第七节确保安全文明施工的技术组织措施………………（）第八节确保工期的技术组织措施…………………………（）第九节施工总平面布置及临时设施………………………（）第十节环境保护技术组织措施…………………………（）第十一节其它新工艺、新技术……………………………（）
第一节编制依据 一、编制依据 2010年农业综合开发土地治理项目的招标文件及图纸。 二、编制原则 1、把本工程作为一个形象工程来对待，在组织、资源等方面予以特殊保证； 2、一切为实现项目总目标，满足业主在招标文件、施工合同中提出的、工程实施过程中可能提出的要求。 3、积极配合业主，主动直辖市与设计、监理之间的关系，保证工程顺利进行。 4、采用先进的管理方法和技术，对施工过程实施全方位的动态控制。 三、编制深度 本施工组织是根据招标文件、施工图设计和现场调查的有关资料所编制的初步施工组织设计方案，对工程的工期、质量、安全、环保、文明施工及总体布置等起指导性作用。开工前，在此基础上编制的实施性施工组织设计。 第二节工程概况
工程名称：2010年农业综合开发土地治理项目 工程地点： 建设规模：机井工程，机井通电30眼 质量标准：合格 工期要求：60日历天 第三节分部分项施工方案及施工方法 1、主要施工方案、方法 （一）、指导思想 （1）充分发挥本单位技术和管理优势，确保合同的全面履行。 （2）人员配备原则：以“管理经验丰富，业务素质高，能吃苦耐劳，服从领导”为条件，本着“一人多能，精干高效”的原则。 （3）技术方案制定：做到全面可靠，实用易行、科学合理。 （4）施工机具配备：根据现场条件和工期需要，合理经济配备。 （二）、主要施工流程 施工流程施工准备—机械安装—钻孔—扩孔—井管安
2017年农业综合开发办公室部门决算
目录 第一部分部门概况 一、部门职责 二、机构设置 第二部分 2017年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表第三部分 2017年度部门决算情况和重要事项说明 一、2017年度部门决算情况说明 二、重要事项说明 第四部分名词解释
第一部分部门概况 一、主要职能 1、贯彻执行国家农业综合开发方针政策，研究拟定全县农业综合开发的政策措施。 2、贯彻落实国家农业综合开发项目和资金管理制度，执行有关农业综合开发的法规、规章，负责有关法规、规章实施的组织、指导和协调工作。制定并督促实施全县农业综合开发项目管理办法、资金和财务管理制度。 3、编制全县农业综合开发中长期规划和年度计划，并向上级申报项目。 4、组织评估、论证各项目区农业综合开发项目的规划设计、建设规模及投资计划。 5、负责对各项目区农业综合开发项目的安排和调整，审批项目实施计划，并指导、督促农业综合开发项目实施，组织竣工项目验收。 6、组织开展全县农业综合开发项目后续管理和开发利用工作，督促各项目区运用开发成果，发挥资源优势，依靠科技进步，加强工程建后管护，不断优化农牧业结构。 7、承办县委、县政府及财政局交办的其他事项。 二、部门决算单位构成 茌平县开发办决算单位构成
第二部分 2017年度部门决算表 收入支出决算总表 公开01表
国家农业综合开发土地整理竣工项目省级验收资料准备和注意事项 根据前几期农发土地整理竣工项目验收情况，结合省农发办对农发土地整理竣工项目 的验收要求，提出省级验收需准备材料和注意事项。 一、项目汇报会上应准备材料 1、项目业主汇报材料（主要汇报项目基本情况、工程数量和质量完成情况、各类土地面积在开发整理前后变化情况、土地权属情况、资金使用情况、项目维护管理情况、存在问题和体会）； 2、项目施工单位出具的工程竣工报告（有多标段的要各个标段分别出具工程竣工报告）；和工程保修书。 3、监理单位出具监理报告； 4、监理单位出具质量合格文件; 5、项目县的自验报告和申请验收报告； 6、省农发办批复和项目变更批复文件的复印件； 7、验收报告附四张表； 附表1：《农业综合开发土地整理项目竣工验收表》、 附表2：《农业综合开发土地整理项目经费收支情况表》、 附表3：《农业综合开发土地整理前后土地利用结构变化情况表》、 附表4：《主要工程工程量审核对照表》。 8、项目竣工图和变更后的规划图,二者应一致,要与现场相一致；项目竣工图和变更后 的规划图至少准备四至五份,同时要准备项目的土方挖填图和项目规划设计报告的终审稿。 9、反映2008年农发土地整理项目实施情况的录像和照片册。 10、在验收汇报会上，应将该项目的档案资料放在会议室，以备验收组检查。 需要注意事项： 1）上述材料除竣工图外一律装袋，检查验收组每人一份。
2）县级农发办要专人负责对提供材料中的数字认真核对。一是不要出现与省批复文件（含变更批复文件）有出入；二是材料之间的数字要一致，不能是各个材料出具的数字不一致，尤其是不同标段工程竣工报告中的数字相加要与省批复文件（含变更批复文件）和其他材料一致。最好做到上述汇报材料中有几份文件所有的数字出自一人。 3）在录像中反映土地平整的施工、平整的效果画面要至少占四分之一 4）照片册里反映土地平整的施工、平整的效果的照片也要相对多。在照片旁要有简单的文字说明，要有多组同一位置的施工前原貌、施工中和竣工后的照片。 5）提供省级验收的报告、报表、录像中的计划数应该是经省批复变更后的计划数，而不是变更前的数。 二、提供给中介机构审核工程结算必备文件资料： 1、招标文件， 2、投标文件， 3、中标通知书， 4、施工合同书， 5、按投标报价形式编制的单项工程结算书和汇总材料， 6、省批复的投资计划、 7、规划设计报告（含概算）、 8、变更文件 9、总平图、工程断面图，竣工图（含平面图和工程断面图，隐蔽工程必须附监理单位和业主签字盖章确认的草图和监理签证单）， 10、工程量计算书， 11、单项工程数量监理现场签证单等。 三、审计财务收支必备文件资料： 1、财务报表、
国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲 第一章总论 一、项目提要 1、项目名称 2、建设性质：指新建或改扩建 3、项目建设单位、法人代表、所有制形式 4、建设地点、规模、期限及建设内容 5、项目申报单位及法人代表（或负责人） 6、投资规模及资金构成 7、资金筹措 8、主要技术经济指标：简要说明项目达产年的产量和销售收入，项目经济效益计算期内 的新增产量、年平均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、财务净现 值、静态投资回收期。 9、目辐射范围及带动能力重点说明项目的辐射区域，带动农户数量，基地规模，农民 人均纯收入增长量，增加就业人数。 二、可行性研究报告编制依据包括国家产业发展规划、发展农业产业化经营的有关方针 政策，国家农业综合开发关于扶持多种经营项目的有关政策，项目所在省、地、县的农业中长 期发展规划，项目所在省农发部门对项目建议书的审定意见等。 三、综合评价和论证结论： 1、综合评价：项目建设的必要性、可行性，技术先进性，经济合理性，环境评价等。 2、论证结论 四、存在的问题与建议 第二章项目背景及必要性 一、项目建设背景：阐述项目提出的理由和主要依据，如国家和地区产业政策、行业规 划、投资方向、市场因素，政府部门的有关文件和决定等。 二、项目区农业产业化经营发展现状：主导产业结构、布局，基地建设规模和龙头企业分 布情况等。 三、项目建设的必要性及目的意义：分析阐述项目建设对调整农业产业结构和农村经济结 构，开发利用农业资源，改善农业生产条件和生态环境，培育壮大主导产业，提高农业科技含 量，增强龙头企业的辐射带动能力，增加农民收入，提高企业效益等方面产生的积极作用。 第三章建设条件 一、项目区概况 1、地理位置及区域范围 2、自然资源状况：包括水文、气象、土壤、河流水系等。 3、社会经济状况：包括耕地面积，农村人口及农业劳动力，项目所在县产业结构、国内生产总值、财政收入、农民人均收 入情况等。 4、项目关联产业的发展现状：产前、产中、产后的发展现状 5、项目建设地点选择 二、项目实施的有利条件 1、政策环境 2、资源优势 3、市场优势 4、科技开发能力 5、基础设施条件：包括交通、运输、通讯、能源及市场建设状况等。 三、主要障碍因素及解决方案 第四章建设单位基本情况
农业综合开发办公室工作总结 导读：本文农业综合开发办公室工作总结，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 农业综合开发办公室工作总结 2012年，全市农业综合开发工作在市委、市政府的高度重视下，在省农发局及市财政局的正确领导下，紧紧围绕市农业农村经济发展的目标和要求，立足全市农业资源条件，以粮食安全、农业增效、农民增收、农村发展为目标，实现农业综合开发与产业结构调整、生态环境建设、美好乡村建设相结合，进一步完善项目和资金管理机制，创新工作思路，带领全市农发工作人员共同努力，圆满完成了既定目标。现将工作情况总结如下： 一、主要工作开展情况： （1）全面完成2011年度项目建设任务。2011年，全市农业综合开发共完成投资10817万元，共治理土地面积7.46万亩。其中改造中低产田3.61万亩，建设高标准农田3.85万亩；扶持龙头企业17个、合作社8个。通过治理，项目区农业生产条件及生态环境得到极大改善，新增灌溉面积5.69万亩，改善灌溉面积1.77万亩，改善除涝面积5.74万亩，增加农田防护林3.25万亩，新增粮食9728吨，项目区农民年均新增收入313元。 （2）顺利通过省局、国家办年度验收。为迎接省级、国家级验收，市县两级财政部门成立了迎验工作小组，明确责任，强化措施。
3月下旬，市农发办组织人员深入各项目县区和项目单位，对2011年度项目的实施和管理情况进行了中期检查。5月下旬，组织有关部门专家对2011年项目进行了全面验收，对市级验收提出的整改意见进行逐项整改落实。加班加点，倒排工期，确保顺利通过上级验收。8月中下旬，我市2011年度项目顺利通过省级全面验收，10月底国家办检查组对我市**县、**县2011年农业综合开发项目及资金管理情况进行检查验收，检查组对我市两县的农业综合开发项目给予了高度评价。 （三）积极组织2012年度项目顺利实施。2012年，全市农业综合开发共投入资金13350.4万元，其中财政资金11774.8万元。实施9个土地治理项目，共治理面积8.29万亩，其中改造中低产田3.7万亩，建设高标准农田4.59万亩。扶持龙头企业20个、合作社24个。根据省农发局要求，及时完成了2012年度项目计划的批复、下达工作及扩初设计和实施方案的审查、批复工作，并精心组织实施了2012年度计划项目。目前，各县区2012年度项目实施进展情况良好，进度较快。 （四）做好2013年项目立项的前期工作。 根据省局文件要求，7月份组织各县区对2013年农业综合开发农业产业化项目进行了摸底筛选入库，并组织专家对15个拟立项财政补助项目进行了实地考察、评审和上报等工作。10月份，组织专家对各县区2013年项目立项的土地治理项目可行性研究报告的进行了评估、实地考察等工作，并对项目文本提出专家意见，完成项目计
农业综合开发项目调研报告 农业综合开发项目与其他项目有机整合有利于项目资金优势互补，有利于减少多头申报、重复建设和解决多头管理、分散使用的问题，有利于实现"一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模" 的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产能力，改善农业基础设施条件，促进农业生产和农村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村基础。但在实践整合工作中仍然存在一些困难和问题。 一、主要问题 资金申报阶段 其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。
规划设计阶段 由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。 组织实施阶段 1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理，有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在项目监督管理中无法一致。 2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。 3、整合项目实施对农户的要求不一样。女口：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农 户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。
国家农业综合开发 肃州区清水镇中低产田改造项目建议书 第一章项目概要 1.1 项目背景： 清水镇地处酒泉市肃州区“东大门”，属沿山冷凉灌区，具有明显的区位经济优势。近年来，该镇面向市场，依靠科技，强化基础，挖优势、抓重点，大力调整产业结构，初步形成了以粮食制种和洋葱为主的经济区域，种植业的整体效益有了较大提高，但与现代农业发展对高标准农田的要求还有一定差距。根据国家农业综合开发资金扶持的有关政策，镇上决定通过积极争取实施建设农业综合开发土地治理中低产田改造项目，进一步有效改善农业基础条件，优化土地资源，做强做大农业产业，实现农业增效、农民增收的目的，保持全镇农业的可持续发展。 1.2 项目范围、规模、内容 项目建设地点在清水镇西湾村，建设面积5000亩。建设内容主要包括水利工程建设、农业措施、林业措施和科技推广措施等四个方面。 1.3 投资估算及资金筹措 开发区建设规模为5000亩，按照每亩490元计算，总投资245万元。其中：申请中央财政投资110万元；省、市、区财政
配套资金55万元，其中：省财政配套44万元，市财政配套2万元，区财政配套9万元；农户自筹资金80万元(其中：现金和实物折资24万元，农户投工投劳折资56万元，折工日2.8万个)。 1.4 项目建设效益 通过中低产田改造的建设和实施，可有效改善项目区灌溉面积5000亩，提高水资源利用率，有效缓解旱情；新增农田防护林300亩，增加农田林网防护面积5000亩；完善服务体系2个；调整增加经济作物1500亩，亩均可增加经济收入200元以上；项目区新增种植业总产值95万元，农民增加纯收入总额达到49万元；农业生产条件明显改善，广大群众的科技素质和种植业水平进一步提高。 1.5 组织领导和管理 为了加强对项目组织实施的领导和管理，镇上成立项目建设领导小组，具体负责各项建设任务的安排部署和协调工作。同时，与中寨村签定目标责任书，将资金管理、质量管理、建设任务、技术服务、工程进度等列入目标责任书考核，固定专人负责，认真落实项目工程招标制和质量监理制，确保工程进度和质量。对开发资金实行专人专户专帐管理。 第二章项目区自然概况 2.1 自然概况
国家农业综合开发办公室 2013年工作要点 2013年，农业综合开发工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，按照国家农业综合开发联席会议部署，围绕城乡发展一体化的总任务，充分发挥农业综合开发在发展农业现代化中的重要作用，坚持“两个聚焦”的原则，大规模建设高标准农田，大力推进新型农业经营体系建设；进一步完善农业综合开发政策机制和管理机制，提高科学管理水平和资金使用效益；进一步提高党建工作水平，完善风险防控和反腐倡廉工作机制，优化干部队伍建设和内部管理。 一、坚持解放思想，创新农业综合开发工作思路 党的十八大提出解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中央农村工作会议对2013年“三农”工作进行了全面部署。全国财政会议指出：继续加强中低产田改造、高标准农田建设，实施国家农业综合开发高标准农田建设规划；创新完善扶持政策，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，促进现代农业发展。国家农业综合开
发联席会议明确，要围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，以建设高标准农田为主体，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为两翼，进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。 面对新的形势和任务，2013年，农业综合开发工作要紧紧围绕发展现代农业这一中心，以大规模建设高标准农田为主线，为农业现代化发展打基础；以构建新型农业经营体系为主线，为城乡一体化发展建平台。继续发挥农业综合开发的主导优势，充分体现中央财政集中财力办大事和农业综合开发抓推进的导向作用；继续发挥农业综合开发的工作特色优势，充分体现项目建设和资金管理相衔接，政策制定和组织实施相统一，国家引领和地方发力相呼应的联动作用；继续发挥农业综合开发的规模化优势，充分体现综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用。创新资金分配管理方式，在优化结构，理顺关系，集中开发等方面做适度调整；创新项目规划管理方式，变当年计划立项当年实施开发为定期规划立项实施滚动开发，改进项目评审和绩效监管方式；创新现代管理模式，实行农业综合开发项目实时监控，动态管理；创新机构运转方式，使农发机构工作不断适应形势发展变化。进一步做好基础建设、制度建设、效绩建设、功能建设、队伍建设五方面工作。 按照这个思路，农业综合开发工作要坚持解放思想，进一步实现三个转变：
农业综合开发勿、项 目实施方案 XXX 年XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 龙头企业项目 XXX吨/年红枣深加工新建项目 实施方案
项目单位（盖章）:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 项目法人代表（负责人）：XXXX 项目建设地点：xxxxXXXX 编制时间：XXXXXX 一、项目概况 （一）项目名称、建设性质及建设地点 项目名称：XXX年xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXXXX吨/年红枣深加工新建项目建设性质：新建 建设地点：XXXX市红旗坡农场十分场 （二）产品方案及规模 产品方案：项目建成后年生产加工“疆红”牌红枣干品XXX 吨，产品质量由高到低分为一级、二级和三级，一级产量为XXX吨/年，二级产量为XXX吨/年，三级产量为XX吨/年；产品包装为XXX克/袋，XXX千克/箱。生产周期为全年生产。 建设规模：本项目厂区总占地面积XXX平方米（约合XX 亩）；项目总建筑面积XXXX,建设内容包括厂房、生产线、配套生产生活辅助设施。其中：厂房XXXn/、仓库XXXn/、配电室XXXm x＞泵房XXXm x＞锅炉房XXX m x o另外，建设蓄水池XXX.Xm'、沉淀池XXX.Xm'、道路及堆场XXXX.Xm x o其中：仓库为钢结构，厂房、配电室、泵房、锅炉房为砖混结构。道路及堆场为CXX建地面。厂区绿化面积为XXXXm'。 （三）項目实施单位情况
项目单位法定名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 企业性质：有限责任公司 法定代表人：XXXX,持股比例XXX%o 发展历程：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 成立于XXXX 年XX 月X 日，厂址位于XXXX 市红旗坡农场十分场，占地面积XX亩，建筑面 积XXXX平方米。企业拥有固定资产XXX万元，固定员工XX余人的果品深加工企业。公司现有XXXXX亩种植基地、其中红枣XXXX亩、苹果XXXX亩、核桃XXXX 亩；建设中的干枣加工生产场所一处。共拥有X个品牌，X个品种的干鲜果品，产品远销江浙等各大城市，深受消费者的喜爱。 当前国内的红枣深加工技术是按枣果主要功能性成分的理化性质进行分类提取，是只改变色、香、味、形和质地，不能充分利用特色营养成分的传统加工工艺模式。本项目主要产品品种为“疆红"红枣系列产品。生产技术是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx与浙江省农科院长期合作以来的产、学、研合作成果，它是利用新疆XXXX特有的光照资源，采用自控热风系统原理，经过科学调控，在温度、温度、均衡度上严格控制，使红枣的营养成份得以充分保留。 公司采用直销和分销相结合的渠道策略进行销售，现在产品销售领域己具有了健全的营销网络。直销XXXX地区八县一市、乌鲁木齐市、库尔勒市和喀什市；分销方面，公司己在北京、上海两个城市建立销售办事处，选择部分经销商协助铺货，XXXX 年，新疆市场占有率为X.X%。XXXX年销售网络辐射到苏、杭，海南、广州等城市。XXXX年，公司将以展带销的形式，大力拓展国际市场。 主营业务：XXXXX等。 主导产品：XXXXX等。