如何为科学发展选优配强领导班子
实现“十二五”发展目标，领导班子和领导干部是关键。抓好换届工作、选优配强领导班子是实现“十二五”开好局、起好步、促进科学发展的根本保障，也是提高选人用人公信度和组织工作满意度的重要契机。如何围绕科学发展选好配强“一把手”？怎样才能优化班子结构、增强班子整体功能？我们特别邀请地方党委“一把手”、市县组织部长、专家一同探讨。
选配领导班子，须着眼什么？
为“十二五”击水扬帆选好舵手
湖南省株洲市委常委、醴陵市委书记谢清纯
此次党委换届正值“十二五”开局起步之际，正是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此，必须以党委换届为契机，选优配强党委领导班子，为实现“十二五”良好开局击水扬帆选好舵手。
要做到“三个坚持”，选出创先争优班子。创科学发展之先，争和谐社会之优，必须有一个坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚持德才兼备、以德为先标准选人，把那些政治坚定、党性原则强，带头创先争优的优秀党员干部选拔上来，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进来；要坚持面向基层、优先基层选人，特别是优先选拔那些长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部；要坚持紧扣规划、落实规划选人，必须根据各地“十二五”事业发展和班子建设需要以及每个干部的阅历、知识水平、专业特长和个性特点，优化配置，真正把各级党委建设成把科学发展要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。
要突出“四有”，配强科学发展班子。紧紧围绕科学发展、转型发展，突出“谋划科学发展有思路、坚持科学发展有韧劲、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献”的标准选干部、配班子。特别要注重选拔发展思路清晰、能力本领突出、工作实绩明显的发展型干部；注重选拔具有较强开拓精神、善于攻坚克难、勇于应对危机的开拓型干部；注重选拔勇于担当责任、能够独当一面、团结共事的将帅型干部，使其成为转方式、调结构、促“两型社会”建设的核心力量和中流砥柱，成为“十二五”发展的有力推动者、促进者和实践者。
着力增强班子服务科学发展的功能
江苏省宿迁市委组织部副部长何通
今年是地方党委换届年。顺利完成换届工作，需要完整把握换届的目的，准确领会换届的用意，切实避免长期以来形成的“换届即换人”的错误认识产生的负面影响。
众所周知，换届作为一项制度性安排，难免涉及到部分干部的进退留转，但是换人并非换届的目的，换届的目的在于优化班子结构。通常情况下，一届领导班子成立后，随着时间的推移，既有干部年龄增长、精力衰退等自然因素造成的结构不优，也有工作激情减退、开拓意识淡化、求稳心态增强等主观因素造成的结构不优，还有班子结构不能很好地适应形势和发展需要的客观因素造成的结构不优，凡此种种都将弱化班子的持续创新力和整体战斗力。因此换届就是要有针对性地调整班子结构，既要对班子的性别、年龄、党派、经历等刚性结构进行优化，又要注意班子成员的柔性结构特征，努力形成个性各有特色、气质相互协调的互补型性格结构，从而实现领导班子整体结构的最优化。
换届的目的在于增强班子服务科学发展的功能。党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，要求全党抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。能否适应这一发展要求，实现“十二五”时期的发展目标，决定于新一届班子服务科学发展的整体功能。因此换届就是要围绕科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，就是要在班子当中多充实那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，多充实那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，多充实那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部，力争实现班子服务科学发展功能的有效提升。
换届需要换人，但换人是为了更好地实现换届目的，不能将换届与换人相等同，否则换届工作将失去其应有价值。只有认识到位，换届这一今年组织工作的“重中之重”才能获得和保有其应有之义，才能在风清气正的氛围中有序有效进行，才能为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强的组织保障。
选好“班长”，须把握什么？
把握能力要求做到优中选强
中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授刘昀献
班子强不强，关键在“班长”。有没有一个好的“领头人”直接影响到班子的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，影响到党的执政水平和党的路线方针政策的贯彻落实。如何通过换届选优配强各级领导班子“一把手”，事关“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现。选优配强领导班子“一把手”必须把握好以下几个方面：
要坚持“德才兼备、以德为先”的标准。“一把手”特殊的领导职责，决定了他必须具备比一般领导同志更高的政治觉悟。德为才之魂。只有坚持“德才兼备、以德为先”，才能选拔出组织放心、群众满意的“班长”。贯彻德才兼备、以德为先用人标准，必须突出科学发展导向，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，应真正把在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路好、能力强、实绩突出，“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀干部选拔到一把手岗位上来，鲜明体现党的干部路线和用人导向。
要正确把握“一把手”的能力素质要求。要严格把握“一把手”的能力、素质和领导作风方面的要求，不能降格以求。要坚持好中选优、优中选强，选好配强各级党政正职。一是具有较强的领导发展的能力。“一把手”必须是思想解放、实事求是、坚持原则、敢抓善管、勇于创新、锐意进取的优秀干部，有较强的谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和善抓群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。二是能够驾驭全局。“一把手”要有牢固的全局意识，有较强的组织领导能力和较好的领导艺术。能够识大体、顾大局，自觉把本地区、本部门的工作放在改革发展的全局中考虑，善于抓大事、抓主要矛盾。处事有胆有识，在关键时刻、危急关头能挺身而出，稳住局势。在复杂环境、处理突发事件中，能以理智和胆识影响班子成员抗住干扰、顶住压力，使一班人紧紧凝聚在一起。三是具有团结共事的民主作风，善于抓班子带队伍。“一把手”在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任，也是各种矛盾的集聚点，下属的牢骚，助手们的委屈，社会中的困难、问题和矛盾，都会集聚到“一把手”身上。因此“一把手”要有海纳百川的胸怀和容人容事的雅量，要具有良好的心理素质，气度宏大，虚怀若谷，善于听取不同意见，注意尊重班子成员，尤其在进行重大问题决策时，既能发扬民主，又能实行正确集中。带班子时对己严、对人宽，带队伍时既能严
格要求干部，又能关心爱护干部。四是清正廉洁，办事公道正派。“一把手”要为人正直，处事公道，一身正气，两袖清风，以正气聚人心，以清廉树形象。特别是在选用干部上能坚持群众公认，公开、公平、公正的原则，以德能勤绩论英雄，把干部的注意力引导到干事创业上来，在全社会形成创先争优的良好氛围。
要注意党政正职的合理搭配。党政正职工作职责和分工不同，具体要求也应有所区别。要选拔政治坚定、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好的干部担任党委书记；选配党性观念、工作能力、合作意识强的干部担任政府负责人。同时应关注党政主要领导在经历、专长、能力、性格等方面合理搭配，优化班子整体功能，保证党政主要领导能团结合作、取长补短，形成合力。尤其要注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，特别是下一级党政正职经历。要根据各地产业结构、社会发展、自然条件的不同需要，大力推进干部交流，通过激励性、培养性、回避性、监督性等多种形式的干部交流，优化配备党政正职，真正把政治坚定、作风过硬、求真务实、干事创业、群众信任，长期在基层一线摸爬滚打和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作，政绩突出的优秀干部选配到各级“一把手”岗位上。
严格制度程序抓好重中之重
河南省鹤壁市委常委、组织部长蔡永礼
历览古今兴衰事，成败得失在用人。历史和现实都表明，抓班子、带队伍、促发展，关键是选好配强各级党政“一把手”，这是干部队伍建设的重中之重。必须按照重要岗位重点管理的要求，严格执行干部提名、推荐、测评、考察、任用等各个环节的科学程序，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任。
选好配强“一把手”，要用好的作风选人，更要用好的制度选人。一是要进一步创新干部提名办法。对县区委书记，要坚持充分酝酿提名，进一步扩大酝酿中的民主，上上下下反复酝酿，提出合适人选；要按照民主推荐、德才表现、年龄等多个要素及其重要性设定不同分值权重，量化比选和全面评价，既注重考虑干部的各个关键要素，又不简单地由某一个要素决定取舍，做到“五重五不简单”，即重群众公认，但不简单以推荐票取人；重干部“四化”“德才”，但不简单以求全年龄和文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是要创新干部考察办法。坚持把传统考察办法与民意调查相结合，在民主测评、个别谈话两个环节的基础上增加民意调查环节，并扩大民意调查结果运用在考察中的分量。坚持把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及巡视、审计、统计及部门(行业)专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持把定性考核与定量考核相结合，改进民意调查方式方法，扩大民意调查的广度和深度。除采取传统的直接问卷调查、个别访谈等形式外，运用现代信息技术手段，如通过电话、手机信息系统等抽样调查方式进行，这样可有效减少干扰，增强调查结果的真实性和准确性。三是创新干部考察指标体系。按照科学发展观要求，选择若干主要指标进行考察，如“三化”协调发展、地方财政一般预算收入、城乡居民收入、资源节约、环境保护、选人用人公信度、社会公共安全感满意度、党政班子特别是主要领导社会形象认可度等，切实增强考察的科学性、实用性和可操作性。把那些素质优良、政绩突出、群众公认的干部及时选拔出来、使用上去，为“十二五”跨越发展提供坚强的组织保证。
优化班子结构，须关注什么？
追求最佳结构实现最优效应
浙江省慈溪市委常委、组织部长陶尧土
配备领导班子，不是简单的人才数量叠加，也不能简单地搞“拉郎配”，关键是要追求班子的最佳结构，实现最优的群体效应。通过科学选配干部，优化班子结构，不断强化班子引领和推动区域科学发展的整体合力。应注重把握以下几点：形成科学的年龄梯次结构。领导班子应是由有适当比例的不同年龄层次的干部构成的整体。通常不同年龄的人，有不同的智力、经验和精力。因此，在乡镇党委换届中，要科学设定领导班子成员的主体年龄、各年龄段干部大体比例，既注重干部“年轻化”，又体现班子“老中青”三结合的要求，合理安排使用各年龄段的优秀干部，实现乡镇领导班子年龄结构梯次配备，避免出现大进大出、后继无人的现象。特别是要防止在年龄上搞层层递减和一刀切，要保留一些有经验、有资历、作风踏实的干部搞好“传帮带”，实现领导干部的新老交替、平稳过渡，避免干部资源的浪费。这样既能发挥各年龄段干部的最佳效能，又使班子的整体效能与其所承担的工作任务相适应，保证工作的稳定性和连续性。
保持合理的专业知识结构。随着经济社会的新发展新要求，在领导班子知识结构上，要形成各种不同知识水平的优化配比组合，这样，班子成员所具备的知识相互交融、相互渗透、相互匹配，形成一个立体的知识结构组合，将使整个班子更加充满生机和活力。在乡镇党委换届中，应注意把具有理论知识的干部与具有实践经验的干部相搭配，把复合型干部与专业型干部相搭配，把熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部相搭配，把善于领导经济工作的干部与善于做社会管理工作的干部相搭配，把交流任职的干部与本地培养提拔的干部相搭配，通过换届，进一步选优配强班子结构，特别是使党政正职形成合理搭配，提升整体功能。
优化班子的气质结构。不同的干部有各自特有的气质特征，不同的工作岗位也需要与之相适应的气质特征的干部。对不同气质类型的干部进行合理搭配，更能发挥干部个体的优点长处，也更有助于班子的协调共进，发挥最佳效能。在换届中，我们要坚持气质互补原则，既要选好善于运筹帷幄、统揽全局的“帅才”，又要配备善于做具体工作的“干才”，既要有雷厉风行、作风硬朗的成员，也要有处事严谨、善做思想政治工作的成员，做到刚柔相济、各显其能，形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构。坚持气质相容原则，注意把性格和气质相容的人安排在一个班子里，使班子结构形成合理的心理相容、和谐相处。同时，要把不同性格气质的人，安排在最适合他们性格气质特点的工作岗位上。譬如让那些性格外向的干部去做宣传或招商工作，让那些性格内向的干部去做政策性、机密性、组织纪律性强的工作。
扩大干部交流增强整体功能
江西省赣州市委常委、组织部长孙正森
选好干部，配强班子，既是换届工作中群众普遍关注的焦点，也是换届工作的一项重大任务。工作中，要切实创新选人办法，搭建公平竞争舞台，建立“能者上、庸者让”的工作机制，真正将想干事、能干事、干成事的干部大力选拔上来。同时，要扩大干部交流，全面优化班子结构。
交流出活力。实行干部交流，轮换工作岗位，可以使干部开阔视野、丰富经验、交流信息，有利于干部提高工作热情，以保持整个干部队伍的活力。我们要抓住换届有利时机，大力推进干部交流，通过干部交流，切实优化班子的年龄、性别、能力、素质结构，增强班子的整体功能。结合我市实际，要大力实施“七种交流”：
要大力实施配备性交流，配齐配强领导班子。要根据当地事业发展需要，结合班子建设的实际需求，整合全市干部资源，加大干部交流力度，切实调整充实班子。同时，结合干部提拔、重用、改非、退休等出现的职位空缺情况，及时交流干部充实、配齐、配强班子。
要大力实施培养性交流，加强干部培养力度。对经历单一的干部，要大力实施培养性交流。通过交流干部到多岗位任职，促使干部不断成长成熟。如我市建立新提拔县处级干部交流任职制度，规定除确因岗位特殊需要在本单位提拔留任的外，新提拔的干部一般交流任职。同时，对综合素质好、发展潜力大的优秀年轻干部，交流到重要、关键岗位进行历练。
要大力实施监督性、回避性、问责性交流，加强干部管理监督。要把推进干部交流当作加强干部监督、预防干部腐败的重要手段。对任职时间较长的干部，实施监督性交流。对重要岗位任职的干部，实施回避性交流。对关键岗位、重要部门的干部，尽量实行异地或异单位交流任职。对不适宜担任现职的干部，实施问责性交流。对工作不胜任、不称职、失职或考核考察中反映较差的干部，及时采取交流调整等措施。
要大力实施激励性、跨身份交流，加强干部工作激励。对长期在艰苦岗位努力工作的干部，实施激励性交流。对在边远县市长期努力工作的干部，适时交流到离中心城区较近的县市或市直机关工作；对在相对“弱势”部门长期努力工作的干部，适时交流到其他部门任职。通过交流，激励在条件较差的地方(部门)工作的干部认真履职、建功立业。对各项事业发展需要的干部，实施跨身份交流。适当打破身份限制，加大党政机关与企事业单位干部交流的力度，盘活人才资源，激发各类干部人才队伍的整体活力。
坚持标准按照程序选好配强村两委班子 尊敬的各位领导： 上午好！ 金秋时节，丹桂飘香。在这收获的季节，黄土岗镇迎来了各位领导和嘉宾！今天，我们齐聚石香炉村，共同见证石香炉村两委的选举。黄土岗镇石香炉村作为麻城市2011年村“两委”换届选举试点村，这是市四大家、市委组织部、市民政局领导对我们黄土岗的信任和重视，也是黄土岗政治生活中的一件大事。我镇在换届选举中有着优良的传统，在2008年的村级换届选举中被省委、省政府办公厅表彰为全省村级组织换届选举工作先进单位。为了深入贯彻市委市政府“敢为天下先，先行先试”的精神，充分发挥村级组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐、发展经济中的重大作用，我镇在2011年村两委换届中认真总结以往村两委换届选举中的经验教训，结合实际，精心部署、开拓创新，为选好配强村“两委”班子做了大量的探索。下面我代表黄土岗镇党委、镇政府将石香炉村两委换届选举工作作如下汇报： 一、石香炉村的基本情况 石香炉村位于黄土岗镇北部，与福田河镇接壤，全村辖8个村民小组，286户，村民1081人，其中党员24名。 二、石香炉村两委换届选举的具体做法： 石香炉村两委换届选举自2011年8月10开始至9月21结束，历时43天，时间紧，任务重。我们黄土岗镇党委、镇政府在市委组织部、市民政局的科学指导下，精心准备，周密部署，从多方面搞好石香炉村两委换届选举，牢牢把握选举工作主动权。石香炉村两委的换届选举工作可以概括为“七好”。
1、选好一个书记。村书记是引领村里发展的领头雁，是村里的主心骨。选一个好书记，关系到村以后3年乃至更长远的发展。在村书记的选举上，通过调查走访，物色好村书记候选人。我们多次深入石香炉村，掌握村里一些品质好、威信高、办事公道，敢于担当，能力强的优秀人才的第一手资料，做到好中选优，优中选强。 2、配好村两委班子。选优配强村支委班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信，带头创先争优的优秀党员选为村党支部班子成员。依法选举产生村民委员会。严格按照村民委员会选举的法律规定，依法规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，保证新一届村民委员会班子素质优良、坚强有力。 3、抓好三个阶段工作。即换届选举的前期准备，换届选举工作，换届选举的后续工作。换届选举的前期准备包括组织准备、宣传发动，审计村级财务，进行民主评议，确定选举时间。在换届选举工作中，严格按照选举的有关程序，先在党员中选村支委，再在村支委中选村书记；在选民中选村委会和村主任，充分尊重民意，坚持阳光操作。在选举的后续工作中，做好工作移交，健全组织、建章立制，总结归档 4、推行好“四项承诺”。在村“两委”换届中推行竞职、目标、廉政、辞职四项承诺。在村两委候选人中实行竞职演讲，接受组织、党员群众的挑选；讨论和制定好村级发展目标，让党员和选民评判和监督。建立候选人承诺监督制约机制，承诺内容要由乡镇党委政府、选举工作指导组、村民选举委员会把关，并在党务村务公开栏公布，
“五强”基层党组织 在基层单位开展创先争优活动，必须与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，根据实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性，防止形式主义。具体来说，就是做到“五个强”。 一、在适应转变发展方式提升发展水平上强。基层党组织要通过创先争优活动，带领党员群众，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，树立提高发展质量和效益的基本理念，努力适应经济发展方式转变的要求，做推动当地经济社会又好又快发展的主心骨。 二、在构建城乡统筹基层党建工作格局上强。城乡经济社会一体化发展是一种新趋势，也是基层党组织建设的一个新课题。跟上新趋势，破解新课题，是加强基层党组织建设重要路径之一。因此，党的基层组织在以创先争优活动中，必须切实把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。 三、在维护社会稳定促进社会和谐上强。真正发挥维护稳定的第一道防线作用，切实承担起化解矛盾的责任，及时掌握群众思想动态，主动排查信访隐患，做好矛盾纠纷化解
工作；同时，进一步建立健全了农村社情民意分析机制，不断加大为广大群众做好事、办实事、解难事的工作力度。 四、在服务人民群众抓工作落实上强。“创先争优”的落脚点是“让群众得实惠”。基层党组织在创先争优活动中，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为群众带来看得见、摸得着的实惠，解决与群众最关心、最直接的问题。 五、在提升党建工作活力上强。基层党组织活力强不强，关键在于组织健全不健全。在创先争优活动中，要分类指导，加大对软弱涣散党组织整顿力度；切实加强高素质基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记。 “五优、五强”共产党员 政治思想优、工作业绩优、创新意识优、岗位技能优、廉洁自律优； 团结协作强、严于律己强、模范帮带强、思想疏导强、人性管理强
加强领导班子建设提高领导科学发展能力 中共XＸ市委组织部调研组 根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组,围绕“加强领导班子建设,提高领导科学发展能力”专题,采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡(镇）、街，村、社区,市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研,召开座谈会８场次,座谈１21人；发放调查问卷28０份,回收271份，回收率９6.8％；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上,调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。 一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效 近两年，我市围绕“两个率先”目标，建设“两型社会”，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是: （一)以解放思想为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内容,
邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展“思想再解放”大讨论,推动了领导干部转思路、换脑筋,抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施“两个率先”战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。 (二)以优化结构为重点,着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派4７0名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡(镇)街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训;选派20０多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部1７人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡(镇)
现代领导科学作业题 一、名词（每个4分，共20分） 1、领导:是一种活动或行为。它是指领导者率领、引导其所属群体实现某种目标的行为过程 2、领导者素质:是指领导者在个人生理基础上，通过学习和锻炼逐步形成的，在其领导工作中经常起作用的内在要素 3、领导体制:领导体制（Leadership System），指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它是领导者与被领导者之间建立关系、发生作用的桥梁与纽带，对于一个集体的发展具有重要意义 4、人才:人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社 会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者 5、激励:是指学生在完成任务的过程中，多次获得成功，体验到满足需要的乐趣，逐渐巩固了最初的求知欲，从而形成一种比较稳固的学习动机。 二、简答（每个10分，共50分） 1、简述学习、研究领导科学的意义。 领导工作是一门科学，理由有三：其一，领导工作是人类一种特殊的重要的实践活动，实践需要科学指导，这种实践本身包含着极其丰富的科学内容，是产生领导科学的土壤和源泉；其二，领导工作有自身的特殊规律和科学内容，非其他学科所能代替；其三，领导工作是一门高度综合的科学，涉及到社会生活的各
个方面，综合运用各种知识和学问必然会产生新的知识和学问。随着现代社会经济、文化、科学技术的高度发展，任何组织和群体要有效地进行活动，顺利地实现既定的目标，就必须实施科学的领导。 2、简述决策模式转型的历史必然性。 答：决策转型是社会发展的客观要求 决策转型是社会转型的必然要求 决策转型是决策科学化的迫切需要 决策转型是公共管理科学化的重要基础 3、简述不断提高领导者素养的重要性。 答：1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。 4、简述领导效能考评的重大意义。 (l）领导效能是领导活动的出发点和归宿。 (2）领导效能考评是检查领导活动科学化程度的重要手段。 (3）领导效能考评能够为提拔、使用、奖惩干部提供依据。 5、简述领导方法的特征。 （一）客观性领导方法的客观性是领导方法的所有规定性之中最为首要的。之所以如此是因为，客观事物和方法自身的客观性是不可改变的，但是领导
把比选规则摆上台面把实绩考量下到现场“十二看十二比”：选配发展型干部和班子 本报驻贵州记者张涵坤 围绕?两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越?目标，毕节试验区要在20多年探索实践的基础上闯出九条新路子，成为贵州崛起的?金山角?示范区，关键在于选好发展型干部、配强发展型班子。为此，毕节地区以县乡换届为契机，在建设发展型党组织的创新实践中，着力构建?十二看十二比?选发展型干部、配发展型班子的考评机制体系，把比选规则摆在台面上，把发展实绩量到现场去，选人用人上器重实干家、青睐廉洁者。 选拔干部紧盯“成绩单” 鸭池镇是毕节市的东大门，地处城郊、地势平坦、交通便利。随着毕节环东工业开发区及贵毕大道城市规划建设的启动和推进，该镇迎来了跨越发展的大好机遇。 如何抓住机遇加快发展，让群众得到更多实惠？年轻的镇党委书记游新建立即行动起来——跑项目、招商引资，走农户、协调征地，窜企业、督促进度…… 在鸭池镇任职期间，游新建带领全镇干部群众，引进东
华热电等60余家企业，完成固定资产投资30亿元，解决就业5000余人，农民人均纯收入从2560元增加到3793元。 今年7月，游新建被表彰为全省勤政廉政先进个人；8月，他被提拔重用为赫章县委副书记。干部普遍认为，这种导向很好，重用了实干家，激励了廉洁者！ 这只是毕节地区通过?十二看十二比?选人用人的一个缩影。目前，在全区县级班子换届中，139名拟提拔考察对象，已全部经地区考核办审核提供了干部实绩?成绩单?，作为选拔任用的重要依据。 把比选规则摆在台面上 在广泛征求意见的基础上，毕节地委组织部牵头召开了全区建设发展型领导班子和干部队伍专题研讨会，通过集思广益，出台了关于建设发展型领导班子和干部队伍的《实施意见》，明确提出了?十二看十二比?。 ?十二看十二比?具体内容为：察其?德?，突出发展理念，看发展意识、比干事创业的状态，看发展激情、比敢于担当的胆识；察其?能?，突出发展本领，看发展思路、比学习谋划的水准，看发展措施、比执行能力的高低；察其?勤?，突出发展状态，看发展目标、比勇于攀高的决心，看发展干劲、比迎难而上的态势；察其?绩?，突出发展成效，看发展
如何为科学发展选优配强领导班子 实现“十二五”发展目标，领导班子和领导干部是关键。抓好换届工作、选优配强领导班子是实现“十二五”开好局、起好步、促进科学发展的根本保障，也是提高选人用人公信度和组织工作满意度的重要契机。如何围绕科学发展选好配强“一把手”？怎样才能优化班子结构、增强班子整体功能？我们特别邀请地方党委“一把手”、市县组织部长、专家一同探讨。 选配领导班子，须着眼什么？ 为“十二五”击水扬帆选好舵手 湖南省株洲市委常委、醴陵市委书记谢清纯 此次党委换届正值“十二五”开局起步之际，正是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此，必须以党委换届为契机，选优配强党委领导班子，为实现“十二五”良好开局击水扬帆选好舵手。 要做到“三个坚持”，选出创先争优班子。创科学发展之先，争和谐社会之优，必须有一个坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚持德才兼备、以德为先标准选人，把那些政治坚定、党性原则强，带头创先争优的优秀党员干部选拔上来，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进来；要坚持面向基层、优先基层选人，特别是优先选拔那些长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部；要坚持紧扣规划、落实规划选人，必须根据各地“十二五”事业发展和班子建设需要以及每个干部的阅历、知识水平、专业特长和个性特点，优化配置，真正把各级党委建设成把科学发展要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。
要突出“四有”，配强科学发展班子。紧紧围绕科学发展、转型发展，突出“谋划科学发展有思路、坚持科学发展有韧劲、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献”的标准选干部、配班子。特别要注重选拔发展思路清晰、能力本领突出、工作实绩明显的发展型干部；注重选拔具有较强开拓精神、善于攻坚克难、勇于应对危机的开拓型干部；注重选拔勇于担当责任、能够独当一面、团结共事的将帅型干部，使其成为转方式、调结构、促“两型社会”建设的核心力量和中流砥柱，成为“十二五”发展的有力推动者、促进者和实践者。 着力增强班子服务科学发展的功能 江苏省宿迁市委组织部副部长何通 今年是地方党委换届年。顺利完成换届工作，需要完整把握换届的目的，准确领会换届的用意，切实避免长期以来形成的“换届即换人”的错误认识产生的负面影响。 众所周知，换届作为一项制度性安排，难免涉及到部分干部的进退留转，但是换人并非换届的目的，换届的目的在于优化班子结构。通常情况下，一届领导班子成立后，随着时间的推移，既有干部年龄增长、精力衰退等自然因素造成的结构不优，也有工作激情减退、开拓意识淡化、求稳心态增强等主观因素造成的结构不优，还有班子结构不能很好地适应形势和发展需要的客观因素造成的结构不优，凡此种种都将弱化班子的持续创新力和整体战斗力。因此换届就是要有针对性地调整班子结构，既要对班子的性别、年龄、党派、经历等刚性结构进行优化，又要注意班子成员的柔性结构特征，努力形成个性各有特色、气质相互协调的互补型性格结构，从而实现领导班子整体结构的最优化。
加强领导班子能力建设 加强领导班子能力建设，是加强和改进地方组织党建工作的重要内容。新形势下，打造一个具有战斗力、吸引力、凝聚力和亲和力的领导班子，建设一支能征善战的干部队伍，是实现县域科学发展、和谐发展、可持续发展的坚强保证。 增强学以致用的能力。 各级党政领导班子和领导干部要把政治理论学习作为 掌握知识，提升素质的重要手段，作为加强修养，陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要健全完善《中心组理论学习制度》、《学习培训考核制度》等一系列强化、增强领导班子和领导干部学习动力的制度和办法。 主要领导要带头学、按需所学、学以致用，通过学习、交流、研讨等途径，提高班子和领导干部的工作能力和水平，为解决不同时期，不同阶段的改革发展难题打下良好基础。 根据要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强发展意识，明确发展方向，提高发展本领。要紧密围绕党政确定的工作思路和各项经营奋斗目标，着力解决当前领导班子中存在的思想不够解放、思路缺乏创新、工作缺乏激情等不符合科学发展的思想观念问题。
增强创新的能力。 创新能力是班子领导力的重要体现，要使企业又好又快发展，就需要进一步解放思想，改革创新。要着眼于企业科学发展、加快发展、领先发展、努力创新发展观念、转变发展模式、破解发展难题。要解放思想，坚持在创新中发展，在发展中创新，只要是有利于企业发展的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。 要进一步规范市场化运作，企业化管理运行机制；要强化收费考核和管理，严格实行资金审批制度、大额资金运作必须坚持集体决策，实行责任追究。要制定政策，完善机制，盘活资产，最大限度地发挥闲置资产、废旧场地的增收创效能力。 领导班子要建立健全责任机制和协同机制，班子成员既要充分发挥个人的负责精神和主动性、又要充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。要建立总结反思机制，不断总结经验、吸取教训、弥补不足、完善标准、规范程序。 增强团结协作的能力。 增强领导班子团结协作的能力，是提高班子领导力的有效途径。通过完善各种机制，收到好的效果，完善重大事项决策机制，认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全
精心整理加强领导班子建设提高领导科学发展能力 中共XX市委组织部调研组 根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕“加强领导班子建设，提高领导科学发展能力”专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。 一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效 近两年，我市围绕“两个率先”目标，建设“两型社会”，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是： （一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展“思想再解放”大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施“两个率先”战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。 （二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。
关于加强领导班子和干部队伍建设意见 一、进一步选好配强领导班子和强化干部队伍建设，全面提升履职尽责的能力 （一）选好配强领导班子。把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。严格按程序选拔、按工作实绩选拔。 （二）学习培训提高水平。要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大学习力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。 （三）深入实践提高能力。领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。 （四）完善制度规范行为。加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。 （五）团结协作形成核心。充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，
多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。 二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度 （一）建立公平、公正的用人导向。按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。 （二）建立科学的干部考核评价体系。要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价。 （三）对选进村级班子的同志进行跟踪回访。要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。 三、进一步做好后备干部工作，加大培养、选拔优秀青年干部工作力度 1、在考核时要重视筛选，确定优秀的年轻干部为后备干部人员。按后备干部要求和结构建立后备干部队伍。 2、加强对后备干部的跟踪培养。要在平时关注、要在工作上支持、要注重培养提高。
着力增强领导科学发展的能力 要扩大客户基础，提升服务能力，关键是各级领导干部要带头创先争优，切实加强各级领导班子和人才队伍建设，提升领导银行科学发展的水平。 一、提升学习能力 要把开展创先争优活动同建设学习型党组织紧密结合起来。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，新情况、新问题层出不穷，科技发展日新月异，迫切要求各级领导干部加强学习，提升学习能力，这是做好领导工作的前提条件，也是领导干部的基本素质要求。 领导干部的学习能力并不仅仅是指领导干部能够努力学习，更多的是反映领导干部认识问题、解决问题的能力，科学判断形势的能力，以及吸收新思想、新经验，领导变革的能力。同时还体现领导干部对方针政策和战略规划的领悟力，对新形势、新任务的适应力和未来职业发展的潜力。看一个领导干部能否胜任某个领导岗位的工作，固然要看其一贯的、历史的表现、经验和业绩，更重要的是应当考察其学习能力和未来的潜能。可见，提升学习能力，不仅要勤于学习，而且要善于学习。 要本着“缺什么学什么，干什么学什么”的原则，学理论、长知识、开眼界，努力做到学以致用，学以增智，学以立德，学以涵情。用学习的成果指导工作、推动实践，把学习的收获转化为工作的思路与方法，力求站在高处，学在新处，用在实处，以领导干部的知识转型升级，促进创新发展、转型发展、跨境发展，更好地迎接新的机遇与挑战，增强工作的预见性。 要讲究和改进学习方法，提高学习质量。把学习与思考紧密结合起来，在学习的基础上认真思考，在深入思考的过程中加强学习。古人云，学而不思则罔，思而不学则怠。把学习与工作紧密结合起来，形成工作学习化、学习工作化的新模式。把学习与研究紧密结合起来，围绕我们正在做的事情，经常出一些调研课题，带着问题学，使学习有的放矢，让研究推动学习。把学习同总结紧密结合起来，每隔一段时间，或完成一项重要任务，都要进行回顾总结，看看哪些方面做得好，哪些方面还有差距，根源在哪里，有哪些经验，努力使自己的认识有所提高，努力探索带有规律性的东西。把学习与综合紧密结合起来，学会在浩繁的资料与现象中，提出问题，分析问题，在分析的基
00320领导科学 第一章绪论 1.领导活动是人类社会一起产生的，人来最初的领导活动在原始社会就有了。 2. 1) 2) 3) 4) 3. 4.里士 5. 6.现代领导活动及其发展规律是领导科学的研究对象。 7.领导具有自然属性和社会属性。 第二章领导与领导者、被领导者 1.【简答】领导认识的特征：
2)超前性 3)综合性 4)创造性 5) 2. 3. 4. 5. 6. 1) 2) 3)提供服务 4)富于创新 5)多重角色 7.【简答】被领导者的特征： 1)服从性
3)对象性 4)源泉性 5)不担任领导职务或担任较低领导职务 8. 1) 2) 3) 9. 1) 2) 3) 4) 5)相互监督 第三章领导的职能和原则1.领导的一般职能 1)引导
正确地规划目标是引导的核心。正确地提出任务是实现领导的中心环节。 2)指挥 指挥一般可采取命令、说服、示范等三种方式。 3)组织 4) 5) 6) 2. 1) 2) 3) 3. 1) 2)事实就是原则 3)民主集中制原则 4)群众路线原则 4.领导的基本原则
1)统一领导原则 2)分层领导原则 3)系统整体原则 4)权责一致原则 5) 6) 1. 1) 2) i. ii. 2.坚持依靠关键人才的原则 3.树立人尽其才的观念 4.鼓励人才竞争的意识 5.倡导人文关怀
3)权利观念 i.【论述】领导者树立正确的权利观念的基本要求： 1.对权利内容的正确认识 2.对权力来源和性质的正确认识 4) i. 5)市场经济观念 6)改革创新观念 7)政绩观念 i.【论述】领导者树立科学的政绩观的基本要求：
领导者应该具备哪些素质和能力？ 领导者素质和能力是由诸多因素组成的一个有机的结构体系。 1．领导者素质的构成 现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有： （1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动；能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性，能够百折不挠，奋发进取。 （2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。 （3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。 （4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。 2．领导能力的构成 现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有： （1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注
领导科学的产生与发展 一.应把领导活动作为一门科学来研究二.领导科学产生的历史条件三领导科学在我国的兴起.(下面详解) 人类领导活动几乎和人类历史一样悠久,它经历了一个漫长复杂的演变过程,积累了经验,留下了许多价值的思想,当人类历史和领导活动发展到一定阶段领导科学的产生就成为一种必然,领导科学是人类领导活动长期发展的产物. 一.应把领导活动作为一门科学来研究 应不应该把领导活动作为一门科学来研究,答案是肯定的,这是因为领导活动是人类一种特殊的重要实践活动,不仅领导活动实践需要一门科学,而且领导活动实践本身就包含着极其科学内容,各种科学产生,发展的历史表面,哪里有实践哪里就有诞生科学的土壤和源泉.领导活动之所以是一门科学,还由于它有其他领导所不能代替的特殊规律和科学内容,规律是事物内部本质的必然的联系,按其作用范围大小,有普遍规律,特殊规律之分,有人也承认领导活动中有规律有科学,但往往认为领导活动没有其自身的规律,不能成为一门独立的科学,领导活动之所以是一门科学还由于它是一门高度综合的科学,和其他活动不同,领导活动的一个重要特征是它的高度综合性,它的多因素和多功能的特点,领导活动几乎涉及社会生活的各个方面,既要解决人与人之间的关系,又要解决人与物之间的关系,解决人的活动与客观环境之间的关系,一个领导者,既要对重大问题拍板决断,又要做人们的思想政治工作,既要选拔培养干部,又要科学管理好所负责的那个部门,单位,既要搞调查研究了解本单位的实际情况,又要搞战略规规,又要搞科学预测等等.现代科学科学技术的发展既高度分化,又高度综合,一方面各门学科越分越细,另一方面又使交叉科学,综合学科,边缘学科大量出现,呈现出了总体化,综合化的发展趋势,领导科学也是这样一门在高度综合中创造出来的科学.以上情况说明,确实应把领导活动作为一门科学来研究,对领导活动实
创新用人机制 选优配强后进村党支部书记 沙坪镇党委书记张秋云 后进村问题一直是制约农村经济发展的瓶颈，也是农村基层组织建设中的短板，抓好后进村的整顿，积极促进后进村的治理转化，是做好新形势下农村工作，提高农村党的建设水平，维护一方平安祥和的客观要求和现实举措。后进村成因千头万绪，究其原因最根本的在于没有一个好的村班子，关键是缺少一个好的支部带头人。去年底，我们结合村两委换届工作，按照“选好一个人，带好一个村”的思路，以选优配强支部书记为突破口，在选拔方式和办法上做了一些积极的探索和尝试，取得了一定成效。 一、基本情况 万安县沙坪镇地处万安县河西上乡片，是一个偏远库区、山区乡镇。在换届选举前确定的后进村为外龙村，该村辖7个村民小组，人口272户1152人，耕地面积1201.95亩，目前共有党员28名。其中女党员2名，占党员总数的7.14%。45岁及以下的党员10名，占党员总数的35.71%。高中以上学历的党员8名，占党员总数的28.57%，外出流动党员3名。该村是一个典型的山区村，群众的经济来源单一，主要依靠传统农业种植（虽然人均耕地面积达1.1亩，但是70%只种植一季）和外出务工，收入水平低。近几年来，该村陆续出现了一些问题：党委下达的任务不能按时完成；乱占乱建以及
的矛盾纠纷等社会不安定因素不断增多；村级财务管理比较混乱；班子软弱涣散、不团结，群众公信度不高。针对这些问题，去年底，党委成立工作组进村进行了全面调查，调查的对象涉及多个层面和类别，最后得出的结论是：现任村两委班子，特别是村支部书记群众满意度、公信度低。在实地调查中我们也同样发现，在村现有党员当中很难找到一个群众公认度比较集中的人选，党委一时也很难初步确定换届人选，于是决定把选择权全部交给党员和群众，采取竞职演说和差额直选相结合办法公开竞选该村支部书记。 二、主要做法 1、摸底调查。为制定出科学的竞选方案，镇党委再次派驻四个工作组，深入到该村7个村民小组90%以上的农户家中进行走访，同时，还邀请该村两委干部、村小组组长，党员代表和致富能手进行约谈，征求村两委干部的配备意见和支部书记的选举方案。走访中共发放村两委干部调查问卷200份，个别访谈60余人，征求到意见建议35条。结合征求到的意见建议，镇党委召开了专题分析会，制订完善了该村的换届方案，为确保整顿工作顺利推进奠定了坚实的基础。 2、公开报名。竞选方案出台后，针对当前农村党员、群众中存在的民主参与意识不强，从众心理比较普遍的现象，镇党委层层召开动员大会，广泛宣传“两委”换届的目的意义。及时把县委确定的换届人选任职资格条件和竞选方案通知到每个党员，尤其是在外务工的流动党员。对群众推荐相对集中、个人热心集体事业、具有
领导力是个人成长和组织发展的核心能力■冯润娥 在商界，20世纪80年代的流行语是管理，90年代以来更加强调领导。在新世纪，人们对领导力有了系统化的研究和成功的实践，领导力成为卓越企业的制胜法宝。“一切组织和个人的荣耀与衰落，皆源于领导力。”这是著名领导力和人际关系大师约翰·麦克斯威尔所著《领导力21法则》的核心思想。 近两年，国货航在干部队伍建设中逐步认识到领导力的重要性。总的来讲，国货航干部队伍结构明显改善，能力不断增强。但从领导力的角度来看，与组织发展的需要相比，还有很大的提升空间。针对实际，国货航对高管人员、年轻干部、基层班组长和全体员工，有层次、有重点地做了培训培养规划，并得到有力推进。今年以来，组织高管赴国际化企业交流学习，开拓国际视野；轮训项目经理级人员和班组长，将领导力培养扎根在基层一线；启动导师制，聘请内部高管作为导师，有针对性地帮带年轻干部。8月底，组织中高层管理人员赴美国GE学习交流，并参观西点军校，大家切身体会到这两个世界级组织，GE对管理人员，西点军校对学员，最强调的就是领导力。这更坚定了我们提升个人和组织领导力的信心和决心。 结合国货航在提升个人和组织领导力方面的探索和实践，以及对相关理论的学习和国际化企业交流的体会，笔者就领导力这一课题，形成了一些再认识和新思考： 一、领导力的本质是影响力 一个国家之所以能发展得很成功,离不开好的领导人；一家企业处于危机之秋，就会选择新的领导者；一支球队节节败退，就会寻求新的教练……领导力决定一个人的成长，决定一个组织的成败。 说起领导力，我们首先要避免以下几个误区，分清领导者和几个角色之间的差异：第一个误区：管理者就是领导者。其实不全然，领导是影响别人来追随自己，而管理关注的是维持系统及其程序正常运转。克莱斯勒的前CEO艾科卡曾经自嘲地说：“有时候，就算最好的管理者也像牵着大狗的小孩儿，是被狗牵着跑的。”第二个误区：企业家就是领导者。企业家擅长的是瞄准机遇，抓住机遇，发现需求，并懂得如何满足这些需求，从中赢利。然而，并非所有人都擅长与人打交道，他们中的很多人都觉得自己有必要找一个善于与人打交道的合作伙伴。如果他们不能影响别人，就无法领导别人，也就无法领导组织。第三个误区：知识分子就是领导者。在世界一流大学，大家能见到才华横溢的科学家和哲学家，他们的思考力如此之强，甚至无法用我们的评估尺度去衡量，可是他们中有的人，其领导力几乎难以达到一般的衡量标准。第四个误区：先行者就是领导者。从1953年英国希拉里爵士第一个登上珠穆朗玛峰后，几百个人“跟”在后面成功登顶，但这并不意味着希拉里就是领导者。一个领导者，不仅要走在前面，还必须在一个组织内、一个时空下，让他人愿意跟随，并在他的领导下为实现目标而努力。第五个误
党委书记领导科学发展能力 党的十七大强调，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。党委书记作为领导班子中的一班之长，在领导科学发展、促进社会和谐上，起着领导带头作用。在新形势下，只有不断提高党委书记的能力素质，才可能把班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，促进部队建设又好又快发展。 要提高学习的能力。学习是锤炼党性、树立正确人生观价值观的前提和基础，是提高思维层次和能力素质的重要途径，也是防止思想庸俗化、抵制不正之风的根本举措。不学习，思想和能力素质就跟不上形势任务发展的需要，就会见事迟、反应慢，履行不了职责、做不好工作。新形势下，学习能力是最重要的能力，最有活力的能力，最有竞争力的能力。人与人之间能力素质的差别，在很大程度上取决于学习能力。作为党委书记要以高度的政治责任感抓好学习，自觉把学习作为第一需要和最重要的工作，理论创新推进一步，理论学习和武装就要跟进一步。学习并不仅仅是学书本知识，而是学、思、干的统一，只学不思就不深，只干不悟就不精。我们常常有这样的感受：在学习中思考工作，很多理性的思路就产生了，在工作中加深对学习的理解，对理论观点的领会就深刻得多；很多认识在学习和思考中提高了，很多复杂的问题在学习和思考中找到了解决的办法。 要提高贯彻民主集中制的能力。民主集中制是党的根本组织原则和根本领导制度。严格贯彻落实民主集中制，是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。对民主集中制这个“真经”必须经常学、反复念，
端正态度，纠正偏向，不断强化民主集中制意识，使民主集中制在党委中得到坚决贯彻执行。要坚持议事先议政，先把规章制度搞清楚，再来研究具体问题。切实把重大问题提到原则高度来认识，放在全局中思考，不就事论事，不随意变通。要坚持按程序办事，党委议事和决策的步骤和程序既是民主集中制的重要内容，也是贯彻民主集中制的重要保证，决不能认为办好事就可以不按程序办，领导交办的事就可以不按程序办，也不能借口时间紧、任务急而减少程序。要坚持按职责办事，军政主官各有各的职责，要严格按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制办事。凡重大问题要认真听取党委成员的意见，反复酝酿；凡涉及官兵切身利益的问题，要广泛听取下级党委和广大官兵的意见建议，做到群众大多数不成的不上会，班子成员大多数意见不统一的不上会，没按程序规定办的不上会，形成决议后及时通报下级党组织，让大家明明白白抓落实。要树立现代决策理念，坚持专家论证、群众参与和纪检审计监督相结合的机制，不断提高科学决策民主决策依法决策水平。 要提高调查研究的能力。毛泽东说过，“没有调查就没有发言权。”调查研究是领导干部的基本功，是谋事之基，成事之道。贯彻落实科学发展观的质量水平，在很大程度上取决于对实际情况的深入了解和透彻分析，理论联系实际地抓落实。党委书记是管全局、抓大事的，只坐在办公室听汇报、看材料，远远不够，必须亲自深入一线掌握一手情况、真实情况和新情况。只有把事情的来龙去脉、前因后果、发展过程弄清楚，才能看到事物的全部、事物的过程、事物的本质，作出科学的、有针对性的决策。调查研究要放下架子，甘当小学生，和官兵交朋友，虚心向他们学习，切不可兴师动众官气十足，那
全面加强领导班子建设 1、加强市局领导班子自身建设。牢固树立敬畏人民、敬畏法律、敬畏权力的理念，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提高市局党组执政能力和领导水平，把市局党组建设成为推动“服务科学发展、共建和谐税收”、为国聚财为民收税的坚强有力的领导核心，成为全市国税系统各级党组织和领导班子的表率。为切实加强自身建设，市局党组专门研究草拟了具体意见，提交这次会议讨论，希望大家多提意见和建议，也请大家在今后的工作中加以监督。 2、提高基层领导班子履职能力。选优配强基层单位领导班子，努力形成年龄梯次合理、专业知识配套、领导经验互补、性格气质相容的班子结构。严格领导班子成员的选拔条件和要求，突出重点选准配强班子正职。认真落实总局、省局关于领导班子配备年轻干部的规定要求，到2015年，区（县）局领导班子形成以45岁左右干部为主体的梯次配备，并有一定数量35岁左右的班子成员，力争每个区（县）局班子中都有女干部。今年下半年适时开展系统中层副职领导和处级非领导职务竞争选拔。要坚持民主集中制原则，既要充分发扬民主，防止个人说了算，又要强化集中统一，防止班子软弱涣散。要坚决反对自由主义，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说，以平等、公开、透明的心态和方式，切实增进班子团结，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。 3、强化领导班子和领导干部考核监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，督促落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，大力推进政务公开，加强对领导干部的经常性管理，综合考核巡视、信访调查、民主生活会等方面的情况，利用谈心谈话等手段，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。巩固市局综合考核评价办法试点成果，加强对下级领导班子的日常考核监督，把考核巡视结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。继续开展“先进基层领导班子”评选活动。认真落实下级领导班子“一把手”向上级党组集体述职、年度报告工作制度。 （二）积极完善竞争激励机制 1、改进选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，更加注重干部的工作实绩和群众认可度，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使真正优秀的干部能脱颖而出。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。市局机关副处级领导及区县局领导班子副职职位出现空缺时，应通过竞争性选拔方式产生。正处级领导职位出现空缺的，适时逐步推行公推公选。实行竞争上岗方式的，既要依据考试成绩，也要突出岗位特点，注重能力实绩和群众公认；实行考察任用方式的，也要采取差额推荐、差额考察、差额酝酿的竞争性方式选拔。要结合实际，科学设置领导干部竞争性选拔的程序方法，合理设计考试测评的具体方式，着眼于因岗择人、人岗相适，保证干得好的出得来、能力强的选得上，选拔上来的人与岗位相适应。要注重干部选拔任用工作的规范化、制度化，保持政策的相对稳定，让广大干部能够合理预期。要建立健全干部选拔任用工作全程监督机制，落实好干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在各级领导干部竞争上岗的面试环节，积极尝试组织群众旁听，增加透明度。
公司开展建设四好四强四优活动实施方 案 公司各单位党委（总支、支部）： 为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、全国国有企业党建工作会议精神和××集团党建工作会议精神，深入学习实践科学发展观，切实推进各级领导班子建设和基层党组织建设，充分调动和激发各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升基层党建工作水平，促进公司又好又快发展，根据上级党组织要求，现就××分公司开展建设“四好”领导班子、争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动（以下简称“四好四强四优”活动）提出如下实施意见： 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司改革发展稳定大局，充分发挥企业党组织的政治核心作用，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧密结合实际，全面加强公司各级领导班子的思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断增强各级班子的整体合力及引领科学发展的能力和水平；找准基层党组织围绕中心、服务大
局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高基层党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的能力和实效；加强对广大党员的教育管理，不断提升广大党员的知识水平、业务技能和思想政治素质，切实发挥党员的先锋摸范带头作用，将共产党员的先进性体现到带领职工群众为推动公司改革发展稳定而开拓进取的实际行动中，扩大党员在群众中的引响力、感召力，为公司加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的思想基础和组织保障。 二、基本内容 （一）建设“四好”领导班子的基本内容 1、政治素质好。具有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养；具有强烈的事业心、责任感和搞好国有企业的坚定信心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规及上级党组织的决定决议，思想上、政治上、行动上向党中央保持高度一致；顾大局，坚持把本单位的工作放在公司改革发展大局中去谋划和推进；充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，确保党建思想政治工作扎实有效。 2、经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，结合实际制定切实可行的工作目标。决策机制、管理制度健全，管理科学；完成工作任务，为公司实现国有资产保值增值，为确保安全、提高效益、提升服务、推进改革、维护稳定做出贡献；