精心整理加强领导班子建设提高领导科学发展能力
中共XX市委组织部调研组
根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕“加强领导班子建设，提高领导科学发展能力”专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。
一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效
近两年，我市围绕“两个率先”目标，建设“两型社会”，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是：
（一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展“思想再解放”大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施“两个率先”战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。
（二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。
夯实提高领导科学发展能力的基础。选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡（镇）街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡（镇）街以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人。在实际工作中提升领导科学发展能力。选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡（镇）街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职，抽调100多名县以上干部和部分经济部门“一把手”进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼，抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡（镇）街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职，抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、“四城”创建工作。
（三）以制度建设为保证，着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制。健全运行机制。积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设，构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制。实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度，有力保证了民主决策、科学决策。改进考评机制。认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善，建立了以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的年度工作目标考核评价指标体系。落实督办机制。市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况。全市每年都围绕不同主题，组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动。围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问题，去年，12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动。
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二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节
近两年，我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度，工作扎实，效果明显。但对照科学发展观要求，还存在一些不适应、不符合的问题。主要表现为：
（一）“三个不适应”。问卷显示，32.8%的同志认为“一些领导干部适应能力不够强，思想比较守旧，观念更新不够快”，27.6%的同志认为“部分领导班子建设相对滞后，少数领导班子成员综合素质不高”，35.4%的同志认为“对照科学发展观要求，目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化”，不适应科学发展观的要求。
一是思维方式不适应科学发展的要求。有的领导干部经历计划经济年代，思维好不容易转到市场经济上来，但现在又强调科学发展，由重物轻人，转变为以人为本，重视和谐发展，思想一时转不过弯，还显得不太适应。特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时，存在用老眼光看待新问题，用传统经验处理新问题，片面地就经济抓增长率，没有从根本上解决好“发展为了谁”的问题。在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维，单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在。
二是领导能力不适应科学发展的要求。部分领导干部能力素质存在着“三高三低”的“跛脚”现象，即抓经济的能力提高了，做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了，艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了，民主意识降低了。一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多，如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上，往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象，工作成效不明显。一些班子有老化趋向，影响了班子整体能力的提升。在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中，46岁以上的占71.9%；三区领导班子73名成员中，46岁以上的占43.8%。
三是知识结构不适应科学发展的要求。少数领导干部跟着感觉走，靠经验开展工作，不注重学习储备和更新知识，对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少。在一些领导班子中，存在
知识结构不合理的问题，遇到专业性强的工作时，只能临时抓差，疲于应付，不仅浪费人力物力财力，效果也不理想。一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题。问卷显示，市直、三区、乡（镇）街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为52.1%、47.9%、51.4%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低。在352个村、社区班子的1484名成员中，现学历为中专（高中）以下的比例为66.6%。表明现有领导班子无论是知识储备，还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题。
（二）“三个不符合”。问卷显示，29.1%的同志认为“以人为本、科学发展理念树立不够牢固，坚持科学发展不够自觉”；20.2%的同志认为“对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入，既统筹谋划又创造性地开展工作不够”；33.9%的同志认为“正确政绩观树立不够牢固，缺乏长远眼光，存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象”。31.3%的同志认为“在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’”，26.5%的同志认为“少数干部重眼前利益、轻长远利益”，影响了领导班子领导科学发展能力的提高。
一是存在单纯追求经济指标的“片面发展观”。将“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”，将“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”。有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展，在工作中把加快发展放在至高无上的地位，不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一。有些领导干部重经济增长，轻环境保护、社会和谐，由于急功近利，追求单项出彩，个别地方存在“一任的政绩、几任的包袱”问题。
二是存在沿袭先发展后规范的“‘后科学’发展观”。有的领导干部认为，实践科学发展观要有雄厚的物质基础，鄂州发展不够，何谈建设“两型社会”？一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子，鄂州也应该先发展，“后科学”。在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够，导致在实际工作中偏离科学发展轨道，粗放有余，
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精细规范不足，存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象。
三是存在重“表”轻“里”的“务虚发展观”。重领导轻群众，少数领导干部重视短期快速发展的“政绩工程”，乐于做一些看得见、摸得着的“形象工程”，把上级满意不满意作为工作的第一标准，忽视群众的基本诉求，不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题，群众感情、观念、意识比较淡薄。重眼前轻长远，对阶段发展的目标、措施研究较多，花的功夫较大，而对长远发展、可持续发展考虑的较少，个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上，靠土地生财、靠拼资源换来一时发展，造成资源的严重破坏和浪费。
（三）“三个不到位”。问卷显示，23.9%的同志认为“工作作风不够务实，一定程度上存在形式主义”；30.9%的同志认为“执行落实能力不够强，抓工作落实的手段和方法不够科学有效”；35.0%的同志认为“民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全”；29.8%的同志认为“体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善，考核落实不够到位”，削弱了领导班子领导科学发展的能力。
一是认识不到位。一些领导干部认为，贯彻落实科学观是中央的事，至少也是市委、市政府的事，与本人本地关联不大，基层的同志主要是抓经济发展，维护一方稳定，解决群众吃饭问题。个别领导干部认为，落实科学发展观风险很大，难度也很大，难以见成效，弄不好还会影响自己的前途，存在“只求保险、怕担风险，只防出错、不求创新”的思想。工作中常常表现出“三怕”：怕失误担责任，怕失策受损失，怕失败丢“帽子”。有的领导干部有畏难情绪，对经济社会中存在的突出矛盾，尤其是比较棘手的困难，存在无所作为的思想。这些思想反映在工作上就是“不作为”，落实科学发展观势必打折扣。
二是行动不到位。有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观，在行动落实上不够到位。工作不在状态，甘当“守摊班子”，“做一日和尚撞一日钟”，守到一定时候、一定资历，找个机会走人，能提拔更好，不能提拔就调个轻松的工作。有的领导干部，虽然有所行动，但缺乏强烈
的事业心和责任感，存在小富即安、小进即满现象，对“两型社会”建设和经济社会转型不感兴趣，不想研究，不愿作为。有的领导干部，特别是主要领导，在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来，盲目决策、随意决策、武断决策，难免决策出现失误，“前头栽树、后头挖树，前任做房、后任拆屋”，重复建设、浪费资源的现象仍然存在。
三是考核不到位。虽然我们对考评指标不断进行调整修改，但与科学发展观要求仍有一定距离。现有的干部考核评价指标涵盖比较广，量化仍不够，偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面，对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体，比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩。在思想状态、工作作风、创新意识，以及不同届领导班子工作连续性考核等方面还存在局限，难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况。对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑，在一定程度上削弱了考评的导向作用。
三、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力的对策及措施
当前，我市经济社会全面进入发展快车道。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力。
（一）以科学发展观为统领，为提高领导科学发展能力提供思想保证。
一是牢固树立科学发展理念。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，组织领导干部深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，真正搞清楚“什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大理论问题。引导各级领导干部认真思考和回答“什么是政绩，为谁创造政绩、如何创造政绩”等实践问题，把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
二是进一步推进思想解放。在解放思想中统一认识，在解放思想中开拓创新。进一步深化“思想再解放”大讨论，引导各级领导班子和领导干部做到“五破五立”：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想，树立好
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字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想，树立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想，树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想，树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想，树立迎难而上、顽强拼搏的思想，把全市力量凝聚到科学发展上来。抢抓“两型社会”综合配套改革先行试验区的历史机遇，大胆破解深化改革中的难题，勇于消除体制机制性的障碍。组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习，在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路。
三是深入开展学习实践活动。根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动。坚持求真务实，少搞形式，把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓。精心设计活动步骤程序，突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动，丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定，认真整改不符合科学发展观的提法作法，以实际成效取信于民。
（二）加强领导班子建设，为提高领导科学发展能力提供组织保证。
一是抓好干部培训锻炼。坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接，不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接，引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题，不断提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接，加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识，以及履行岗位职责必备知识的学习培训，着力提高干部各方面的知识、能力和素养。继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长，着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力。
二是优化领导班子配备。着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展，以选好配强“一把手”为工作重点，优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能。统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔，既考虑
素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求，选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职，力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作，实现干部资源的优化组合、科学配置；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度，根据经济社会发展对领导人才需求的变化，积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措，抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库。
三是围绕科学发展用人。以科学发展观为标准选人，用推进科学发展实绩突出的人。对那些在引领科学发展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部，要为他们打造“上”的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部，要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向，拓宽“三支队伍”之间的交流渠道，把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式，有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职。
（三）不断完善科学决策机制，为提高领导科学发展能力提供机制保证。
一是完善民主决策制度。严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步建立决策公开和公布制度，推进党务政务公开，重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度。进一步完善讨论决定制度，对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制。坚持用制度管人管权管事。以党内民主推动社会主义民主进程，推动社会不断进步。
二是严格执行“阳光决策”。任何一项决策都必须进行可行性分析和论证。把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上，切实可行、
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力所能及。做到没有调研论证不设计方案，没有两个以上可供比较选择的方案不研究，没有经过充分的集体讨论不决策。在做出事关全局、事关国计民生等重大事项的决策过程中，必须实行“阳光”操作，要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开。不仅要在内部充分发扬领导集体的民主，而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见。要将决策的过程和执行情况、预期效果公开，接受群众监督。
三是建立决策落实机制。决策一旦做出，必须集中力量抓好落实。要将工作任务逐项分解，落实到人。注重跟踪决策执行情况，及时反馈执行中出现的问题，及时做出科学调整，正确应对，确保决策的顺利实施。要把科学决策上升到法规层面，为领导班子依法决策提供依据。建立违规决策追究制度，对违背科学发展观作出随意决策造成的损失，要依法追究责任；对造成重大损失的，要追究刑事责任。
（四）健全完善考核评价体系，为提高领导科学发展能力提供制度保证。
一是完善考评指标体系。紧扣我市“两个率先”和“两型社会”建设，进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系。体现导向性，考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展，把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性，在注重实绩考核的基础上，全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性，在注重设立经济指标的同时，增设经济社会发展、可持续发展方面的指标，强化对节能、减排、降耗，社会和谐、公平、文明等方面的工作考核，完善绿色GDP评价体系。要充分考虑干部评价主体的代表性，加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责，制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部，考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况。
二是完善考核评价办法。通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式，让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库，把干部任职考察、换届考察、届中考察、年度考核实绩信息记录在数据库中，在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干
部实绩，以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现，客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力。把定量考核与定性分析相结合，把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量，进行综合分析，全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩。
三是完善激励约束机制。加大激励力度，把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据，以实绩论优劣，以实绩定升降；加大约束力度，建立责任追究制度，对违背科学发展观要求造成的工作失误，要严肃追究责任，情节恶劣严重的要承担刑事责任。建立无为问责制度，对推进科学发展实绩平庸者，要敢于淘汰出局，真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度，对各级领导班子实行经常性的监督管理，重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况，及时纠正不符合科学发展的行为，严防“数字出官、官出数字”，为推进鄂州科学发展保驾护航。
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加强领导班子能力建设 加强领导班子能力建设，是加强和改进地方组织党建工作的重要内容。新形势下，打造一个具有战斗力、吸引力、凝聚力和亲和力的领导班子，建设一支能征善战的干部队伍，是实现县域科学发展、和谐发展、可持续发展的坚强保证。 增强学以致用的能力。 各级党政领导班子和领导干部要把政治理论学习作为 掌握知识，提升素质的重要手段，作为加强修养，陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要健全完善《中心组理论学习制度》、《学习培训考核制度》等一系列强化、增强领导班子和领导干部学习动力的制度和办法。 主要领导要带头学、按需所学、学以致用，通过学习、交流、研讨等途径，提高班子和领导干部的工作能力和水平，为解决不同时期，不同阶段的改革发展难题打下良好基础。 根据要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强发展意识，明确发展方向，提高发展本领。要紧密围绕党政确定的工作思路和各项经营奋斗目标，着力解决当前领导班子中存在的思想不够解放、思路缺乏创新、工作缺乏激情等不符合科学发展的思想观念问题。
增强创新的能力。 创新能力是班子领导力的重要体现，要使企业又好又快发展，就需要进一步解放思想，改革创新。要着眼于企业科学发展、加快发展、领先发展、努力创新发展观念、转变发展模式、破解发展难题。要解放思想，坚持在创新中发展，在发展中创新，只要是有利于企业发展的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。 要进一步规范市场化运作，企业化管理运行机制；要强化收费考核和管理，严格实行资金审批制度、大额资金运作必须坚持集体决策，实行责任追究。要制定政策，完善机制，盘活资产，最大限度地发挥闲置资产、废旧场地的增收创效能力。 领导班子要建立健全责任机制和协同机制，班子成员既要充分发挥个人的负责精神和主动性、又要充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。要建立总结反思机制，不断总结经验、吸取教训、弥补不足、完善标准、规范程序。 增强团结协作的能力。 增强领导班子团结协作的能力，是提高班子领导力的有效途径。通过完善各种机制，收到好的效果，完善重大事项决策机制，认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全
推进领导班子和干部队伍建设问题 对策和建议 我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。江泽民同志指出：“我们党要做到‘三个代表’，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”胡锦涛总书记也强调，要把加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。这些重要论断，极其深刻地阐明了加强领导班子建设在党的事业发展中的战略地位。 当前，各级领导班子的主流是好的，他们中的大多数在群众中有较高的威信，为改革开放与持续发展做出了重要贡献。但是，我们也应该看到，随着改革开放的不断深入和扩大，在领导班子的建设上也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是思想政治素质不高。有的领导干部忽视理论学习，马克思主义理论功底较浅，习惯于高度计划经济体制下形成的思维方式；党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；有的脱离群众，滋长官僚主义、形式主义和个人主义；他们玩风盛、官气足、私心重，群众观念不强。二是一些年轻干部在领导和执政水平上存在一些不足。主要表现为“四个不够”，即市场经济的知识、经验和技巧不够，运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够，领导
工作和组织程度不够，领导实践经验不够。在工作中，要么思想不够解放，缺乏开拓进取精神和创业意识，安于现状、守摊子；要么工作方法简单粗暴，不能以人为本，片面追求政绩。震惊全国的嘉禾事件就是一个典型。 三是不能正确理解和坚持民主集中制。一些领导干部在如何对待民主集中制这个问题上出现偏差，对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点；有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，有的不按民主集中制原则办事，班子不团结，甚至争“我高你低”，闹内耗。 四是勤政廉政不够。有的大手大脚比阔气、讲排场，挥霍浪费；有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪。据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一，甚至更高。 五是在宣传和工作要求上存在偏差和误导。什么工作都强调一把手亲自抓，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。 当前，在全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，大力加强各级领导班子建设，为加快我国全面建设小康社会进程提供强有力的组织保证，是我们面临的一项十分紧迫的任务。以上问题
加强领导班子建设提高领导科学发展能力 中共XＸ市委组织部调研组 根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组,围绕“加强领导班子建设,提高领导科学发展能力”专题,采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡(镇）、街，村、社区,市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研,召开座谈会８场次,座谈１21人；发放调查问卷28０份,回收271份，回收率９6.8％；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上,调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。 一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效 近两年，我市围绕“两个率先”目标，建设“两型社会”，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是: （一)以解放思想为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内容,
邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展“思想再解放”大讨论,推动了领导干部转思路、换脑筋,抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施“两个率先”战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。 (二)以优化结构为重点,着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派4７0名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡(镇)街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训;选派20０多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部1７人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡(镇)
现代领导科学作业题 一、名词（每个4分，共20分） 1、领导:是一种活动或行为。它是指领导者率领、引导其所属群体实现某种目标的行为过程 2、领导者素质:是指领导者在个人生理基础上，通过学习和锻炼逐步形成的，在其领导工作中经常起作用的内在要素 3、领导体制:领导体制（Leadership System），指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它是领导者与被领导者之间建立关系、发生作用的桥梁与纽带，对于一个集体的发展具有重要意义 4、人才:人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社 会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者 5、激励:是指学生在完成任务的过程中，多次获得成功，体验到满足需要的乐趣，逐渐巩固了最初的求知欲，从而形成一种比较稳固的学习动机。 二、简答（每个10分，共50分） 1、简述学习、研究领导科学的意义。 领导工作是一门科学，理由有三：其一，领导工作是人类一种特殊的重要的实践活动，实践需要科学指导，这种实践本身包含着极其丰富的科学内容，是产生领导科学的土壤和源泉；其二，领导工作有自身的特殊规律和科学内容，非其他学科所能代替；其三，领导工作是一门高度综合的科学，涉及到社会生活的各
个方面，综合运用各种知识和学问必然会产生新的知识和学问。随着现代社会经济、文化、科学技术的高度发展，任何组织和群体要有效地进行活动，顺利地实现既定的目标，就必须实施科学的领导。 2、简述决策模式转型的历史必然性。 答：决策转型是社会发展的客观要求 决策转型是社会转型的必然要求 决策转型是决策科学化的迫切需要 决策转型是公共管理科学化的重要基础 3、简述不断提高领导者素养的重要性。 答：1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。 4、简述领导效能考评的重大意义。 (l）领导效能是领导活动的出发点和归宿。 (2）领导效能考评是检查领导活动科学化程度的重要手段。 (3）领导效能考评能够为提拔、使用、奖惩干部提供依据。 5、简述领导方法的特征。 （一）客观性领导方法的客观性是领导方法的所有规定性之中最为首要的。之所以如此是因为，客观事物和方法自身的客观性是不可改变的，但是领导
关于加强领导班子自身建设的意见 为进一步提高政治思想水平和执政能力，建设政治坚定，思想解放，干事创业，廉洁勤政的领导班子，团结带领全区人口计生系统的干部职工，不断开创工作新局面，现就加强局党组自身建设提出以下意见： 一、加强学习，提高素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习和实践科学发展观，学习党的路线方针政策，不断提升自身的思想政治素养，提高驾驭全局、处理问题的能力。同时，要刻苦钻研业务知识，加强对人口理论和计划生育法律法规的学习，发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，不断提高业务素质和工作能力。要进一步完善学习制度，在抓好自学的基础上，坚持好集中学习和定期培训制度，真正形成认真学习、积极探索的风气，增强学习教育的针对性和实效性。 二、创新发展，勤政为民。要坚持把科学和谐发展作为人口计生工作的第一要务，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，带领党员干部职工大胆改革、敢于创新，努力破解出生人口性别比控制、城市流动人口管理、薄弱村帮促、民营企业法人责任制落实等制约我区人口计生工作发展的重点难点问题，以思想的解放、观念的更新，促进人口和计划生育整体工作的发展。要增强争先意识，正确面对新的发展形势和发展任务，始终保持清醒的头脑、良好的精神状态和开拓进取的锐气，带领党员干部职工勇
于争当工作先锋，努力做到“单项工作争第一、全面工作创一流”，在全局形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，继续保持我区人口计生工作在全市的领先位次。 三、转变作风，求真务实。要把抓落实作为推动人口计生工作的重要环节，切实改进工作作风。要强化法制意识，坚持依法行政，提高办事效率。要不断增强服务意识，坚持办实事、求实效，求真务实，真抓实干，注意研究解决工作中的新情况、新问题，使人口计生工作更好地适应新形势新任务的要求。领导班子成员要把工作的着眼点和落脚点放到基层，重心下移，工作前移，结合各自分工，带头到基层了解掌握实际情况，为基层解决工作中的热点难点问题。 四、团结协作，凝心聚力。建立完善党组会议制度和局领导办公会制度，健全党组议事、决策和执行程序。凡属重大问题，都要经党组集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员既要关心全局工作，积极参与和维护集体领导，又要认真贯彻集体决定，全力做好分工负责的工作。要正确处理领导班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。要增强全局观念，带头坚持民主集中制原则，讲党性，讲大局，讲团结，形成整体合力，切实将局班子建设成为富有战斗力、向心力、凝聚力的战斗堡垒。 五、廉洁做事，树立形象。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到坚持原则，办事公道，勤奋工作，恪尽职守。
报告编号：YT-FS-7428-67 加强领导班子建设的调研 报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
加强领导班子建设的调研报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 全面建设小康社会，是我们党在新世纪、新阶段作出的重大战略部署。建设一支高素质的领导班子和干部队伍是加强党的建设的重中之重，是顺利推进各项改革，全面建设小康社会的根本保证。最近，我们就加强领导班子和干部队伍建设进行了深入调研。 近年来，特别是今年以来，##把加强各级领导班子和干部队伍建设放在突出位置，狠抓思想、组织、作风和制度建设，努力提高各级干部的领导能力和执政水平，各级领导班子和干部队伍的思想政治素质不断提高，为加快发展、富民强市提供了坚强的组织保障。就全市干部队伍状况来讲，总体上是好的，是坚强团结的、有凝聚力、战斗力的。
主要表现在以下几个方面：一是具有较高的思想政治觉悟。近年来，#市以“三个代表”重要思想为指导，狠抓干部队伍的思想政治建设，逐步建立健全了党委中心组学习制度和政治理论学习制度，全市干部队伍学习理论的风气日趋浓厚。特别是通过开展“三个代表”重要思想和“树讲求”等学习教育活动，广大干部的思想政治素质不断提高，党性意识、大局意识得到加强，能够在思想上与市委保持高度一致。二是具有严明的组织纪律。各级干部严格遵守党的组织纪律，有较强的组织观念，自觉做到“四个服从”。特别是通过前一阶段的民主集中制教育活动，全市各级领导班子的民主集中制意识进一步增强，能够认真执行有关制度和规定，自觉维护班子团结，形成整体合力。 三是具有扎实的工作作风。各级干部特别是领导干部基本能够做到深入实际、深入基层、深入群众，查实情、摸实底、谋实招、办实事、求实效。市委、市政府年初确定了二十件大事实事，大部分乡镇和部
精心整理加强领导班子建设提高领导科学发展能力 中共XX市委组织部调研组 根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕“加强领导班子建设，提高领导科学发展能力”专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。 一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效 近两年，我市围绕“两个率先”目标，建设“两型社会”，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是： （一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展“思想再解放”大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施“两个率先”战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。 （二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。
亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档加强领导班子建设讲话x篇，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。 加强领导班子建设讲话x篇 领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设,努力把卫生事业单位领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子,是保证党的事业健康发展的重大课题。本文是我为各位整理的加强领导班子建设的讲话，未经作者授权或者同意，请不要作他用。 加强领导班子建设讲话篇一： 当前，我们的中心工作是保持共党员先进性教育活动，在这个活动中，我们要以此为契机，提高干部素质，构建和谐班子，增强执政水平。接下来，我结合自己近二十年的工作经历，就领导干部如何提高素质，如何处理与上级和同级的关系，如何构建和谐班子，如何增强执政能力谈几点不成熟的意见。 一、领导干部不断增加自己的“长、宽、高”是构建和谐班子，增强执政水平的前提。 x、领导的素质可用三维空间的“长、宽、高”来衡量。所
周知，要计算一个长方体的体积，必须先量出他的长、宽、高，然后三要素相乘得出乘积。社会科学与自然科学的道理是一脉相承的，领导者素质的高低，同样可以用“长、宽、高”立体三要素来衡量。要当一个好的领导，就要在“长、宽、高”这三个方面增加其度量。 x、领导者的“长”是指领导者应学有所长。当官要”当”有水平，升官更要“升”出水平。“长”和“短”是相对而言的，用哲学术语来说是辩证的，在一定条件下可以相互转化：此一时此一地是“长”，在彼一时彼一地就可能是“短”，在低一个层次为官时可能是“长”，但到高一层次就可能变为“短”。随着社会主义市场经济体制的建立，许多新知识、新技术、新经验层出不穷，我们不熟悉、不懂得的东西越来越多。面对当今知识浪潮强大的冲击，如何化短为长?学习是最好的出路，要承认自己的不足，实实在在的学习，努力学习新知识，不断掌握新本领,学识水平才可能高。领导干部除了要熟悉本职工作之外，还要加强理论知识和市场经济知识的学习，并尽可能地多学一些现代管理的技能、领导科学知识，只有学习并掌握更多的技能，作决策时才能从战略的高度进行思维，想问题时才能胸有成竹，面对复杂局面才能运筹帷幄，处理突发事件才能从容不迫。 x、领导者的“宽”是指领导者胸怀要宽广。当”官”要有
着力增强领导科学发展的能力 要扩大客户基础，提升服务能力，关键是各级领导干部要带头创先争优，切实加强各级领导班子和人才队伍建设，提升领导银行科学发展的水平。 一、提升学习能力 要把开展创先争优活动同建设学习型党组织紧密结合起来。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，新情况、新问题层出不穷，科技发展日新月异，迫切要求各级领导干部加强学习，提升学习能力，这是做好领导工作的前提条件，也是领导干部的基本素质要求。 领导干部的学习能力并不仅仅是指领导干部能够努力学习，更多的是反映领导干部认识问题、解决问题的能力，科学判断形势的能力，以及吸收新思想、新经验，领导变革的能力。同时还体现领导干部对方针政策和战略规划的领悟力，对新形势、新任务的适应力和未来职业发展的潜力。看一个领导干部能否胜任某个领导岗位的工作，固然要看其一贯的、历史的表现、经验和业绩，更重要的是应当考察其学习能力和未来的潜能。可见，提升学习能力，不仅要勤于学习，而且要善于学习。 要本着“缺什么学什么，干什么学什么”的原则，学理论、长知识、开眼界，努力做到学以致用，学以增智，学以立德，学以涵情。用学习的成果指导工作、推动实践，把学习的收获转化为工作的思路与方法，力求站在高处，学在新处，用在实处，以领导干部的知识转型升级，促进创新发展、转型发展、跨境发展，更好地迎接新的机遇与挑战，增强工作的预见性。 要讲究和改进学习方法，提高学习质量。把学习与思考紧密结合起来，在学习的基础上认真思考，在深入思考的过程中加强学习。古人云，学而不思则罔，思而不学则怠。把学习与工作紧密结合起来，形成工作学习化、学习工作化的新模式。把学习与研究紧密结合起来，围绕我们正在做的事情，经常出一些调研课题，带着问题学，使学习有的放矢，让研究推动学习。把学习同总结紧密结合起来，每隔一段时间，或完成一项重要任务，都要进行回顾总结，看看哪些方面做得好，哪些方面还有差距，根源在哪里，有哪些经验，努力使自己的认识有所提高，努力探索带有规律性的东西。把学习与综合紧密结合起来，学会在浩繁的资料与现象中，提出问题，分析问题，在分析的基
00320领导科学 第一章绪论 1.领导活动是人类社会一起产生的，人来最初的领导活动在原始社会就有了。 2. 1) 2) 3) 4) 3. 4.里士 5. 6.现代领导活动及其发展规律是领导科学的研究对象。 7.领导具有自然属性和社会属性。 第二章领导与领导者、被领导者 1.【简答】领导认识的特征：
2)超前性 3)综合性 4)创造性 5) 2. 3. 4. 5. 6. 1) 2) 3)提供服务 4)富于创新 5)多重角色 7.【简答】被领导者的特征： 1)服从性
3)对象性 4)源泉性 5)不担任领导职务或担任较低领导职务 8. 1) 2) 3) 9. 1) 2) 3) 4) 5)相互监督 第三章领导的职能和原则1.领导的一般职能 1)引导
正确地规划目标是引导的核心。正确地提出任务是实现领导的中心环节。 2)指挥 指挥一般可采取命令、说服、示范等三种方式。 3)组织 4) 5) 6) 2. 1) 2) 3) 3. 1) 2)事实就是原则 3)民主集中制原则 4)群众路线原则 4.领导的基本原则
1)统一领导原则 2)分层领导原则 3)系统整体原则 4)权责一致原则 5) 6) 1. 1) 2) i. ii. 2.坚持依靠关键人才的原则 3.树立人尽其才的观念 4.鼓励人才竞争的意识 5.倡导人文关怀
3)权利观念 i.【论述】领导者树立正确的权利观念的基本要求： 1.对权利内容的正确认识 2.对权力来源和性质的正确认识 4) i. 5)市场经济观念 6)改革创新观念 7)政绩观念 i.【论述】领导者树立科学的政绩观的基本要求：
关于进一步加强领导班子建设的意见 五虎庙小学
关于进一步加强领导班子建设的意见 一、指导思想： 为了认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，不断改进干部工作，进一步加强校级领导班子建设，努力建设作风正、业务精、管理水平高、创新能力强、自觉实践“三个代表”重要思想的高素质的校级领导班子，以确保党的教育方针的全面贯彻落实和我县教育事业的健康快速发展，特制定本意见。 二、进一步完善校长负责制 1、校长负责学校的教学及其他行政管理，党组织发挥政治核心和监督保证作用，教职工参与学校民主管理和民主监督。 2、校长作为学校的法人代表，对外代表学校，对内拥有学校决策指挥权、干部任免权、用人权、奖惩权、财经权及国家和政府主管部门授予的其它有关权力。对学校的教育教学及其它各项工作实行统一指导，全面负责。校长的权力受到法律的保护并承担相应的法律责任。校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，在保证正常教育教学秩序的前提下，按照素质教育的要求，组织开展各类有益于师生身心健康的活动，积极创建学校特色教育，争创特色学校。 3、学校党组织应保证党的基本路线和教育方针在学校认真贯彻执行的前提下，加强自身的思想、组织和作风建设；切实做好教职工思想政治工作；对于学校涉及方向、政策、全局的重大事项，要进行认真研究，参与决策；加强对学校干部的教育、管理和监督；对学校工、青、妇等组织实行政治、思想、组织领导。
4、教代会要在党组织的领导下，团结教职工完成学校各项工作任务；审议并讨论通过学校重大工作、改革措施和规章制度；对学校工作实行民主监督。 三、建立学校重大事项议事、决策制度 1、建立行政会议制度。学校办学目标、事业改革和发展规划、年度工作计划、重要规章制度、干部聘任、人事调动、内部机构调整、招生工作、教职工奖惩、职称评聘、学校内部分配方案、年度经费预决算、重大经费开支、大宗物品采购、重大基建项目、重要会议和重大活动等都必须经行政会议集体讨论作出决定，并按上级有关文件规定程序进行操作。 2、建立党政领导事前沟通制度。在事关学校改革发展重大政策方案及涉及人、财、物等重大事项提交行政会议讨论前，党政主要领导应预先进行沟通，对未达成一致意见的事项应暂缓提交讨论，待达成一致意见后再提交行政会议讨论。学校党政领导应团结协作，紧密配合，党组织要积极支持行政工作，同时也要充分发挥监督保证作用，对违反原则违背政策的事项党组织有权提出否决意见。 四、健全校务公开制度 1、结合实际，紧密围绕学校中心工作，抓住重点、热点、难点问题，突出办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开等关键环节，制订校务公开方案，建立校务公开的年度报告制度。 2 、下列项目必须实行校务公开：学校改革和发展的重要规划
“四好”领导班子建设专项行动方案 一、编制依据 根据公司六届一次职代会暨2011年工作会议精神，结合创建“四好”领导班子活动安排和公司《2011年专项行动工作方案》具体要求，制定2011年“四好”领导班子建设专项行动实施方案。 二、行动目标 紧紧围绕公司2011年工作目标和任务，全面加强系统各级领导班子和机关队伍建设，大力培育协同共享、合作创新的组织运营氛围，不断提升企业的综合素质和核心竞争力。 1．打造团结和谐、开拓创新、业绩突出、员工拥护的各级领导班子。深入推进“四好”领导班子创建活动，优化干部资源配置，健全完善干部管控体系和班子运行机制，提升领导和推动企业科学发展的能力，全面建设学习型、创新型、自律型、和合型管理团队。 2．打造协作沟通好、运转效率高、服务意识强、执行力强的省、市、县机关队伍。强化机关领导力、调控力、影响力建设，提升政治意识、大局意识、责任意识，履行好综合协调、指导督导、服务决策的职责。 三、组织机构 为确保“四好”领导班子建设专项行动顺利实施并取得实效，公司成立专项行动项目组和子任务项目组，具体如下： （一）项目组：负责“四好”领导班子建设专项行动实施方案的审核，组织和协调专项行动的工作目标、时间节点、进度计划和重点任务。 组长： 副组长： 牵头部门：人事部 协同部门：人资部、财务部、农电部、监察部、政工部、工会、培训中心 （二）子任务项目组：具体负责专项行动实施计划、方案、措施，经审核后按进度执行。分阶段对专项行动情况开展督查指导，并不断完善相关制度、标准和流程。 1．健全完善干部管理制度体系项目组 项目组长： 副组长：人事部副主任 项目成员：人事部工作人员
领导者应该具备哪些素质和能力？ 领导者素质和能力是由诸多因素组成的一个有机的结构体系。 1．领导者素质的构成 现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有： （1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动；能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性，能够百折不挠，奋发进取。 （2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。 （3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。 （4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。 2．领导能力的构成 现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有： （1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注
领导科学的产生与发展 一.应把领导活动作为一门科学来研究二.领导科学产生的历史条件三领导科学在我国的兴起.(下面详解) 人类领导活动几乎和人类历史一样悠久,它经历了一个漫长复杂的演变过程,积累了经验,留下了许多价值的思想,当人类历史和领导活动发展到一定阶段领导科学的产生就成为一种必然,领导科学是人类领导活动长期发展的产物. 一.应把领导活动作为一门科学来研究 应不应该把领导活动作为一门科学来研究,答案是肯定的,这是因为领导活动是人类一种特殊的重要实践活动,不仅领导活动实践需要一门科学,而且领导活动实践本身就包含着极其科学内容,各种科学产生,发展的历史表面,哪里有实践哪里就有诞生科学的土壤和源泉.领导活动之所以是一门科学,还由于它有其他领导所不能代替的特殊规律和科学内容,规律是事物内部本质的必然的联系,按其作用范围大小,有普遍规律,特殊规律之分,有人也承认领导活动中有规律有科学,但往往认为领导活动没有其自身的规律,不能成为一门独立的科学,领导活动之所以是一门科学还由于它是一门高度综合的科学,和其他活动不同,领导活动的一个重要特征是它的高度综合性,它的多因素和多功能的特点,领导活动几乎涉及社会生活的各个方面,既要解决人与人之间的关系,又要解决人与物之间的关系,解决人的活动与客观环境之间的关系,一个领导者,既要对重大问题拍板决断,又要做人们的思想政治工作,既要选拔培养干部,又要科学管理好所负责的那个部门,单位,既要搞调查研究了解本单位的实际情况,又要搞战略规规,又要搞科学预测等等.现代科学科学技术的发展既高度分化,又高度综合,一方面各门学科越分越细,另一方面又使交叉科学,综合学科,边缘学科大量出现,呈现出了总体化,综合化的发展趋势,领导科学也是这样一门在高度综合中创造出来的科学.以上情况说明,确实应把领导活动作为一门科学来研究,对领导活动实
切实加强班子建设着力创建“五型”工会——加强区总工会领导班子自身建设的探索与实践 重庆市黔江区总工会 今年来，黔江区总工会以“学习型、和谐型、服务型、廉洁型、效能型”机关创建活动为载体，全面加强区总工会领导班子和职工队伍建设，特别是在加强领导班子自身建设方面进行了一些有益的探索与实践，切实增强了区总工会领导班子的凝聚力、战斗力，从而更好地团结和带领全区广大职工群众为实现基本建成渝东南地区中心城市，在渝东南地区率先实现小康的双核目标而奋斗。主要作法是： 一、加强素质教育，创建“学习型”工会。我们把不断提高工会干部适应时代发展的理论思维能力、善于科学判断新形势和解决新问题的能力、坚持依法治会和依法维护的能力为着力点，全面提高工会干部素质、努力建设“学习型党组织”，创建“学习型工会”。一是优化学习环境，浓厚学习氛围。紧紧围绕创建“学习型”工会目标，机关安排近10万元资金，订购党报党刊，购置工会工作业务书籍，编印学习手册，安排职工外出学习，为干部职工创造良好的学习条件；党组成员率先垂范，带头学习，引导干部职工立足本职岗位，开展形式多样、内容丰富的学习活动，形成了“领导带头学、职工自觉学”的良好学习风气。二是完善学习制度，增强学习实效。干部职工每天抽出一个小时时间自学，每周五定期组织集中学习，党组每月一次专题学习，深入推进机关学习活动规范化、经常化、制度化。为增强学习实效，区总工会机关每季度举办学习讲座，现已举办二期，分别由党组成员作专题辅导；党组还定期对干部职工的学习情况、学习效果进行督促检查，营造浓厚的学习氛围。三是创新学习方法，狠抓素质提升。采取读、讲、看、训等有效方式，围绕工会工作中的重大课题举办专题讲座，安排工会干部外出学习培训，上半年，区总工会机关干部职工外出参加全总、市总业务培训86人次，帮助区总工会机关
关于加强领导班子整体功能建设的思考 杭天珑 党的十六大报告提出以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。如何贯彻落实党的十六大精神，进一步加强各级领导班子建设，是当前各级党委及组织部门面临的重要课题。领导班子在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。加强领导班子建设重在增强整体功能，要把着力提高、完善和发挥领导班子的整体功能，作为各级领导班子建设工作的切入点。 领导班子整体功能作为一个概念，目前已为大家所接受并被广泛运用，但对其具体内涵的研究和阐述还不多。我认为，领导班子整体功能包括两个层面：一是内在层面，由领导班子的结构优化、岗位职责明确、分工合理和团结协调等要素构成；二是外在层面，由领导班子集体的感召力、战斗力和凝聚力等要素构成。讲领导班子整体功能的内在要素，侧重于班子成员个体因素及个体之间的关系。比如，领导班子的结构优化，包括知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构、党派结构及个性气质结构等；职责明确、分工合理，指的是成员个
体所履行岗位职责明确，工作分工科学，权与责界定清晰；而团结协调，则强调各成员个体之间能够配合与互补，体现班子集体的整体合力。讲领导班子整体功能的外在要素，主要侧重于领导班子的集体表现。比如，感召力体现为领导班子的外在形象、在群众中的威信、在领导工作中的号召力；战斗力体现为领导班子的集体领导能力和工作能力；而凝聚力则体现为领导班子成员之间有较大的相容性与互补性，同时又具有较强的竞争性和约束性，其核心是班子的内部团结。通过各成员协调配合，共同营造良好的工作环境，使领导班子富有亲和力、向心力，成为一个有机整体。 抓领导班子建设，过去往往偏重干部个体因素，就某一方面开展一些单项性工作，或侧重干部的选拔任用，或侧重干部的教育培养，或侧重干部的考核监督，而对班子整体功能建设重视不够，未能围绕增强领导班子整体功能这个主题，有针对性地、系统地进行研究。比如，一些班子成员思想政治素质等方面存在缺陷，影响着领导班子集体形象的问题，部分班子成员业务素质和领导能力不强，削弱了领导班子领导能力的问题，领导班子结构欠合理，弱化了领导班子整体合力的问题，领导班子内部存在内耗现象，破坏了领导班子团结的问题，等等。
领导力是个人成长和组织发展的核心能力■冯润娥 在商界，20世纪80年代的流行语是管理，90年代以来更加强调领导。在新世纪，人们对领导力有了系统化的研究和成功的实践，领导力成为卓越企业的制胜法宝。“一切组织和个人的荣耀与衰落，皆源于领导力。”这是著名领导力和人际关系大师约翰·麦克斯威尔所著《领导力21法则》的核心思想。 近两年，国货航在干部队伍建设中逐步认识到领导力的重要性。总的来讲，国货航干部队伍结构明显改善，能力不断增强。但从领导力的角度来看，与组织发展的需要相比，还有很大的提升空间。针对实际，国货航对高管人员、年轻干部、基层班组长和全体员工，有层次、有重点地做了培训培养规划，并得到有力推进。今年以来，组织高管赴国际化企业交流学习，开拓国际视野；轮训项目经理级人员和班组长，将领导力培养扎根在基层一线；启动导师制，聘请内部高管作为导师，有针对性地帮带年轻干部。8月底，组织中高层管理人员赴美国GE学习交流，并参观西点军校，大家切身体会到这两个世界级组织，GE对管理人员，西点军校对学员，最强调的就是领导力。这更坚定了我们提升个人和组织领导力的信心和决心。 结合国货航在提升个人和组织领导力方面的探索和实践，以及对相关理论的学习和国际化企业交流的体会，笔者就领导力这一课题，形成了一些再认识和新思考： 一、领导力的本质是影响力 一个国家之所以能发展得很成功,离不开好的领导人；一家企业处于危机之秋，就会选择新的领导者；一支球队节节败退，就会寻求新的教练……领导力决定一个人的成长，决定一个组织的成败。 说起领导力，我们首先要避免以下几个误区，分清领导者和几个角色之间的差异：第一个误区：管理者就是领导者。其实不全然，领导是影响别人来追随自己，而管理关注的是维持系统及其程序正常运转。克莱斯勒的前CEO艾科卡曾经自嘲地说：“有时候，就算最好的管理者也像牵着大狗的小孩儿，是被狗牵着跑的。”第二个误区：企业家就是领导者。企业家擅长的是瞄准机遇，抓住机遇，发现需求，并懂得如何满足这些需求，从中赢利。然而，并非所有人都擅长与人打交道，他们中的很多人都觉得自己有必要找一个善于与人打交道的合作伙伴。如果他们不能影响别人，就无法领导别人，也就无法领导组织。第三个误区：知识分子就是领导者。在世界一流大学，大家能见到才华横溢的科学家和哲学家，他们的思考力如此之强，甚至无法用我们的评估尺度去衡量，可是他们中有的人，其领导力几乎难以达到一般的衡量标准。第四个误区：先行者就是领导者。从1953年英国希拉里爵士第一个登上珠穆朗玛峰后，几百个人“跟”在后面成功登顶，但这并不意味着希拉里就是领导者。一个领导者，不仅要走在前面，还必须在一个组织内、一个时空下，让他人愿意跟随，并在他的领导下为实现目标而努力。第五个误
党委书记领导科学发展能力 党的十七大强调，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。党委书记作为领导班子中的一班之长，在领导科学发展、促进社会和谐上，起着领导带头作用。在新形势下，只有不断提高党委书记的能力素质，才可能把班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，促进部队建设又好又快发展。 要提高学习的能力。学习是锤炼党性、树立正确人生观价值观的前提和基础，是提高思维层次和能力素质的重要途径，也是防止思想庸俗化、抵制不正之风的根本举措。不学习，思想和能力素质就跟不上形势任务发展的需要，就会见事迟、反应慢，履行不了职责、做不好工作。新形势下，学习能力是最重要的能力，最有活力的能力，最有竞争力的能力。人与人之间能力素质的差别，在很大程度上取决于学习能力。作为党委书记要以高度的政治责任感抓好学习，自觉把学习作为第一需要和最重要的工作，理论创新推进一步，理论学习和武装就要跟进一步。学习并不仅仅是学书本知识，而是学、思、干的统一，只学不思就不深，只干不悟就不精。我们常常有这样的感受：在学习中思考工作，很多理性的思路就产生了，在工作中加深对学习的理解，对理论观点的领会就深刻得多；很多认识在学习和思考中提高了，很多复杂的问题在学习和思考中找到了解决的办法。 要提高贯彻民主集中制的能力。民主集中制是党的根本组织原则和根本领导制度。严格贯彻落实民主集中制，是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。对民主集中制这个“真经”必须经常学、反复念，
端正态度，纠正偏向，不断强化民主集中制意识，使民主集中制在党委中得到坚决贯彻执行。要坚持议事先议政，先把规章制度搞清楚，再来研究具体问题。切实把重大问题提到原则高度来认识，放在全局中思考，不就事论事，不随意变通。要坚持按程序办事，党委议事和决策的步骤和程序既是民主集中制的重要内容，也是贯彻民主集中制的重要保证，决不能认为办好事就可以不按程序办，领导交办的事就可以不按程序办，也不能借口时间紧、任务急而减少程序。要坚持按职责办事，军政主官各有各的职责，要严格按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制办事。凡重大问题要认真听取党委成员的意见，反复酝酿；凡涉及官兵切身利益的问题，要广泛听取下级党委和广大官兵的意见建议，做到群众大多数不成的不上会，班子成员大多数意见不统一的不上会，没按程序规定办的不上会，形成决议后及时通报下级党组织，让大家明明白白抓落实。要树立现代决策理念，坚持专家论证、群众参与和纪检审计监督相结合的机制，不断提高科学决策民主决策依法决策水平。 要提高调查研究的能力。毛泽东说过，“没有调查就没有发言权。”调查研究是领导干部的基本功，是谋事之基，成事之道。贯彻落实科学发展观的质量水平，在很大程度上取决于对实际情况的深入了解和透彻分析，理论联系实际地抓落实。党委书记是管全局、抓大事的，只坐在办公室听汇报、看材料，远远不够，必须亲自深入一线掌握一手情况、真实情况和新情况。只有把事情的来龙去脉、前因后果、发展过程弄清楚，才能看到事物的全部、事物的过程、事物的本质，作出科学的、有针对性的决策。调查研究要放下架子，甘当小学生，和官兵交朋友，虚心向他们学习，切不可兴师动众官气十足，那