河南省新型农村社区规划建设标准（导则）
第一章总则
1.1 为加强对我省新型农村社区规划建设的指导，特制订《河南省新型农村社区规划建设导则》（以下简称《导则》）。
1.2 本《导则》适用于我省行政区域范围内新型农村社区的规划与建设管理。城镇（不含乡政府驻地）及产业集聚区规划建设用地范围内的城镇型居住社区建设应参照《城市居住区规划设计规范》（GB5018—93）进行规划和建设管理。
1.3 新型农村社区规划建设应坚持分类指导、科学规划、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则。
1.4 本导则涉及三个层次规划内容：一是新型农村社区布局规划；二是新型农
村社区空间发展规划；三是新型农村社区详细规划。
新型农村社区布局规划是对村镇体系规划相关内容的深化和优化，是对村镇
体系规划的补充和完善。
新型农村社区空间发展规划和新型农村社区详细规划，是指导新型农村社区建设的具体规划，应同时编制。
1.5 新型农村社区布局规划应以县（市、区）管辖的行政范围为规划范围，乡
镇也可以在行政管辖的地域范围内编制新型农村社区布局规划，但应纳入乡镇总
体规划同时编制。已经审批过的乡镇总体规划，其村庄布局或新型农村社区布局与县（市、区）新型农村社区布局规划有冲突的，应以县（市、区）新型农村社区布局规划为准。
新型农村社区空间发展规划应以行政村范围进行规划，若是多个行政村合并的，应以规划合并调整后的行政村范围为规划范围。
新型农村社区详细规划范围应按新型农村社区布局规划确定的人口规模，结
合人均建设用地指标进行确定。
1.6 县（市、区）人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区布局规划，乡镇
人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区空间发展规划和详细规划。省、市城乡规划行政主管部门负责组织县（市、区）新型农村社区布局规划的评审，县（市、区）城乡规划行政主管部门负责组织新型农村社区空间发展规划和详细规划的评审。
县（市、区）新型农村社区布局规划由上一级人民政府审批，新型农村社区空间发展规划和详细规划由县（市）级人民政府审批。
已报批村镇体系规划的县（市、区）应单独报批新型农村社区布局规划，未报批村镇体系规划的县（市、区）应将村镇体系规划结合新型农村社区布局规划调整完善后，并与新型农村社区布局规划一并报批。
编制新型农村社区布局规划的单位，应取得城乡规划乙级以上资质；编制新型农村社区空间发展规划和详细规划的单位，必须取得城乡规划丙级以上资质。第二章术语
2.1 新型农村社区
指在农村区域按新型农村社区布局规划所建设的、居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。
2.2 新型农村社区布局规划
是指在新型城镇化引领下，进行的县（市、区）域新型农村社区选址布点规划，主要包括新型农村社区的位置、人口规模、用地规模、建设引导等，也包括支撑新型农村社区发展的基础设施规划和公共服务设施规划。
2.3 新型农村社区空间发展规划
是指在新型农村社区规划范围内，对产业发展、产业布局以及土地利用空间、基础设施和公共服务设施做出安排的规划。
2.4 新型农村社区详细规划
是指对新型农村社区建设用地范围进行的兼有控规内容的修建性详细规划。
2.5 新型农村社区建设用地
是指新型农村社区建设所占用地，包括住宅用地和公共设施用地、道路广场用地、绿化用地四类，不包括生产用地。
2.6 历史文化名村
由国家住房和城乡建设部与国家文物局或河南省人民政府公布的、保存文物特别丰富并具有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方民族特色的村落（有申报历史文化名村意向的村庄，也应划入历史文化名村范畴，并予以保护）。2.7 传统村落传统建筑风貌完整、选址和格局保持传统特色或非物质文化遗产活态传承形
式良好、至今仍以活态延续的村落。
2.8 特色景观旅游名村
指2009 年以来，由建设行政主管部门和旅游行政主管部门命名的特色景观旅游名村，景观特色明显、旅游资源丰富、并已形成一定旅游规模、人居环境较好的村庄。
2.9 公共设施用地社区内为社区服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育等机构或设施的建设用地。
2.10 农村非农产业用地农村地区从事工业、商贸物流、旅游等非农性产业发展的用地。
2.11 交通用地社区内道路、公共停车场等设施的用地。
2.12 居住组团社区中被小区道路分隔，设有与其居住人口规模相适应的、居民所需的公共服务设施的居住生活聚集地。
2.13 住宅建筑面积净密度
2 每公顷住宅用地上拥有的住宅建
筑面积（万m2/ha ）。
2.14 住宅建筑净密度住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率（%）。
2.15 建筑面积毛密度（容积率）每公顷居住用地上拥有的各类建筑的建筑面积（万
m2/ha ）或以居住区总面
积（万m）与居住区用地（万m）的比值表示。
2.16 建筑间距
两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。
2.17 日照标准
居住建筑正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照量，是编制居住区
规划确定居住建筑间距的主要依据。
2.18绿地率
社区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。
第三章新型农村社区布局规划
3.1 规划期限
新型农村社区布局规划的规划近期为5?10年，远期为15?20年。
3.2 原则与要求
3.2.1体现集中、集聚发展的原则，积极引导从事第一产业的农村人口在新型农村社区集中居住。选址应考虑耕作半径，有利于组织现代农业生产，方便居民现代生活。
3.2.2保护耕地、节约用地。充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行新型农村社区建设，鼓励以规模大、区位好、基础设施相对完善的现有村庄为基础建设新型农村社区。
3.2.3保护生态环境。
3.2.4新型农村社区的选址应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段，避开生态敏感区、自然保护区、水源保护区、有开采价值的资源占压区和地下采空区以及文物埋藏区。
3.2.5新型农村社区选址应避免铁路、公路、高压输电线路、输油管线穿越，应避免沿公路布局。
3.2.6新型农村社区布局应与县(市、区)土地利用总体规划、产业发展规划、特殊功能区规划等相衔接。
3.3 主要内容
3.3.1应确定新型农村社区布局规划的目标，包括新型农村社区的数量、平均人口规模、产业发展、人均收入、平均耕作半径等。
3.3.2 应依据新型城镇化的发展预测新型农村社区的人口规模。
3.3.2.1 新型农村社区人口规模的预测按照下列公式进行计算：
M=p(1—X B )
M——规划期末新型农村社区人口规模
P ----整合村庄的人口总数，指新型农村社区建设所整合的行政村或村
庄的人口总数。
X----期末城镇化转化率。按河南省2030年城镇化水平70%勺目标，河南省现有
农村人口的40%8转移到城镇。因此，河南省整体的期末城镇化转化率为40%
B ----转化率折减系数。虽然河南省规划期末的城镇化转化率为40%但却需要20年才能完成，因此应根据当地实际情况做调查研究，并确定转化率折减系数。一
般转化率折减系数应在0.25?0.75之间。
3.322 集中、集聚建设的新型农村社区，每个行政村原则上不超过1个，每
个新型农村社区的人口规模原则上不低于2000人，山区、丘陵区的新型农村社区人口规模
可适当降低，但不宜低于600人。
3.3.3 新型农村社区的人均建设用地：平原农区宜不超过80吊；山区、丘陵区
宜不超过100m。
3.3.4 新型农村社区布局规划应编制村庄的迁并与整合规划。
3.3.
4.1村庄迁并整合规划应明确被迁并整合村庄的人口规模、用地规模，以及被迁并整合
村庄的去向。
334^在地理条件、产业发展、历史文化保护等方面有特殊要求的村庄，不宜整合迁并，应就
地改造，逐步建设成为独具特色的新型农村社区。注重保护和利用文化资源。其中历史文化名村和申报传统村落名录的村庄应禁止迁并整合，禁止大拆大建，历史文化名村和传统村落的规划建设应符合历史文化名村保护规划和传统村落综合整治规划。
3.3.
4.3 各级人民政府确定的中州名村、特色景观旅游名村、生态文明村等不宜迁并整
合，其规划建设应以整治为主，并符合相关要求。
3.3.
4.4 整合力度较大的新型农村社区宜根据耕地的分布状况分散设置部分农业生产点。
3.3.5 新型农村社区的分类
3.3.5.1根据区域位置可分为一般新型农村社区和城郊型新型农村社区。
一般新型农村社区指位于城镇规划区范围以外的新型农村社区。
城郊型新型农村社区指位于城镇规划区范围以内，城镇规划建设用地范围以
外的新型农村社区，布局规划时应充分考虑与城镇发展的关系
（城镇型居住社区指位于城镇和产业集聚区规划建设用地范围内的城中村改造建设模式。）
335.2根据村庄的整合情况，可分为单村独建型新型农村社区和多村合建型新型农村社区。
单村独建型新型农村社区指一个行政村或一个行政村内部几个自然村庄单独建设新型农村社区的建设方式，应根据实际情况在编制新型农村社区空间发展规划时编制村庄迁并整合规划，主要是集体建设用地和人口的整合。
多村合建型新型农村社区指两个以上行政村或多个自然村共同建设一个新型农村社区的规划建设方式。在编制新型农村社区空间发展规划时应进一步编制以人口、土地、边界调整为主要内容的村庄迁并整合规划。
3.3.5.3 根据人口规模可分为特大型、大型、中型和小型新型农村社区。
新型农村社区规模划
分表3.3.5.3
人口规模超过10000人的新型农村社区宜按《镇规划标准》编制新型农村社区空间发展规划，其内部社区的详细规划也宜按《城市居住区规划设计规范》（GB5018—93）进行编制。人口规模不大于10000人的新型农村社区，其空间发展规划和详细规划均应按本《导则》的要求进行编制。
3.3.5.4 根据我省地域情况的不同可分为平原农区新型农村社区和山区、丘陵区
新型农村社区。
平原农区新型农村社区建设宜采取集聚整合、规模发展的模式进行建设，重
点推广特大、大型新型农村社区。
山区、丘陵区新型农村社区建设宜采取适度集聚、完善功能、突出特色的模式进行建设，重点推广中型和小型新型农村社区。
3.3.5.5根据自然地理环境、居民生活习惯和现有建设基础、经济发展水平等因
素，还可分为就地改建型和异地新建型。
就地改建型新型农村社区建设，不占或少占耕地，具有较好的或便于形成的对外交通条件，拥有值得保护利用的自然资源和文化资源，具有一定基础设施，并可以实施更新改造，村庄周边用地能够满足社区建设需求。
异地新建型新型农村社区，宜选择荒坡地或一般耕地实施。
336 新型农村社区布局规划应编制新型农村社区建设引导，包括新型农村社
区产业发展方向、规划建设要求等。
3.3.7 新型农村社区规划建设确定需迁并整合的村庄，除房屋维修外，所有集体和个人的建设活动，严禁在现有村庄新建和改建。
3.3.8 新型农村社区布局规划应对城乡建设用地进行核算，包括现状城乡建设
用地构成、新型农村社区建设总占地规模，以及通过新型农村社区建设集约、节
约的农村集体建设用地指标规模，并对规划期末城乡建设用地进行平衡预测。
3.3.8.1 应按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011的要求编
制现状和规划的城乡用地分类表。
338.2 城乡用地分类和代码表中的村庄建设用地（H14,本《导则》将其分为新型农村社区建设用地（H141）和新型农村社区非农产业用地（H142）。
3.4 基础设施规划
3.4.1基础设施规划包括道路交通体系规划、给排水工程规划、电力电信工程规划、环境卫生工程规划、防灾减灾工程规划等。
3.4.2 基础设施规划的总原则是分区统筹、区域共享，并符合国家相关法律、法规、标准和相关规定。
3.5 公共服务设施规划
3.5.1公共服务设施规划的总原则是分区分级统筹、科学合理配置、区域共享共建。
3.5.2新型农村社区公共服务设施的配置应符合5.2.3款的要求。
3.6 生态建设与环境保护规划
3.6.1 生态建设与环境保护规划的总原则是大区域统筹全局、小区域根治重点。即大的生态系统建设、大的流域污染问题治理要从全局和全区域出发进行规划建设；小区域内应重点治理污染源和农村的生产生活环境。
3.6.2生态区和环境功能区的规划应符合相关法规和标准的要求。
3.7 历史文化保护规划
3.7.1历史文化保护规划应坚持保护与开发并重，先保护后开发，重点是对物质文化遗产和非物质文化遗产的保护和利用，特别是历史文化名镇、名村保护和传统村落的保护。
3.7.2历史文化保护规划应符合相关法律法规和标准的规定。
3.8 新型农村社区布局规划应编制近期建设规划。重点是近期确定建设的新型
农村社区和相关的区域基础设施和公共服务设施。应对近期建设项目的投资规模做出预测估算。近期建设规划的期限为5?10年。
3.8.1受洪水、滑坡、泥石流影响和位于地震断裂带等自然灾害影响地段的行政村或村庄，以及位于生态敏感区、自然保护区、水源保护区、资源占压区、地下采空区、文物埋藏区的行政村或村庄应列入新型农村社区近期建设范畴。
3.8.2城镇周边的行政村或村庄宜列入新型农村社区近期建设范畴。
河南省建设厅关于印发《河南省工程建设地方标准化工作管 理规定实施细则》的通知 【法规类别】基本建设 【发文字号】豫建设标[2004]96号 【发布部门】河南省建设厅 【发布日期】2004.12.07 【实施日期】2004.12.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河南省建设厅关于印发《河南省工程建设地方标准化工作管理规定实施细则》的通知 （豫建设标[2004]96号） 各省辖市建委（建设局）： 为促进我省工程建设地方标准化工作的发展，现将《河南省工程建设地方标准化工作管理规定实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○四年十二月七日
河南省工程建设地方标准化工作管理规定实施细则 第一章总则 第一条为加强我省工程建设地方标准的管理，促进全省工程建设标准化工作，推进技术进步，保证工程质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称工程建设标准化工作是指在工程建设领域，通过制定标准、实施标准和对标准实施进行监督，从而实现最佳经济效益、社会效益、环境效益的活动。 第三条本办法所称的工程建设地方标准，是指对没有国家标准、行业标准或者国家标准、行业标准规定不具体，且根据我省的气候、地质、资源和环境等条件需要在全省范围内统一的下列技术要求，而制定的工程建设地方标准： （一）工程建设勘察、规划、设计、施工（安装）及验收的质量要求和方法； （二）有关工程建设安全、卫生和环境保护的技术要求； （三）工程建设有关的实验、检验和评定方法； （四）工程建设有关的信息技术要求； （五）其他工程建设技术标准。 第四条工程建设标准化工作的经费主要采取财政补贴、科研经费、上级拨款、企业资
新型农村社区建设的现状、问题与对策 ——以豫北安阳调查为例 郭鹏群 [1] （安阳行政学院农村发展研究中心，河南，安阳，455000） 摘要：本文以近年来豫北农村田野调查为基础，结合政府的有关文件、统计资料和座谈，对安阳市农村社区建设的现状进行了描述，对存在的问题进行了初步分析，对社区内生性资源动员进行了讨论，最后提出了相应的对策。 关键词：农村社区豫北农村调查研究 自1887 年德国著名的社会学家滕尼斯提出“社区”的概念,历过百余年,“社区”从纯粹的学术分析概念转换到具有特定时空、基础设施、社会组织和人员等构成要素的社会实体；从最初只包含时空、人口和文化要素的集合到集时空、组织、功能、制度、人口、文化等要素的有机复合体；从最初单纯指向农村区域和社会到后来指向特定城市区域和社会,进而转向指向农村社会共同体的重建。 党的十六届六中全会和十七大提出“开展农村社区建设”之后，安阳市高度重视，站在统筹城乡发展的高度，加大投入，强力推进农村社区建设，取得了初步的成效，其中殷都区被评为“全国农村社区建设实验区”。本文以近年来豫北农村田野调查为基础，结合政府的有关文件、统计资料和座谈，对安阳市农村社区建设的现状进行了描述，对存在的问题进行了初步分析，并提出了相应的对策。 一、新型农村社区建设的进展情况 （一）农村社区建设的外部视角：政府主导，积极推进 安阳市是河南省省辖的18个市之一，位于河南省北部，冀鲁豫三省交界处，下辖5县（市）4区和1个省级高新技术开发区，92个乡镇，43个街道，3278个行政区，216个社区。安阳市生产总值2003-2008年由353.7亿元增加到1036亿元，年均增长15.5%，高于全省、全国的平均增速。2008年人均生产总值达到19924元，是2003年的3倍，年均增长15.1%。2008年三次产业结构为13.9：60.4：25.7,为二、三、一型。2008年安阳财政一般预算收入达到50.1亿元，是2003年的2.8倍，年均增长23%。2008年城镇居民人均可支配收入13637元，农民人均纯收入元，分别是2003的1.9倍和2.1倍，良好的经济发展势头和较高的经济发展水平为推进新型农村社区建设提供了基础条件。 1、政府高度重视农村社区建设工作，成立了市长任组长的社区建设领导小组，2009年11月出台了《关于在全市推进农村社区建设工作的意见》，召开了高规格的动员大会，形成了农村社区建设领导体制和工作机制。
对新型农村社区建设的理解 社区的概念是德国社会学家于1887年提出来的，后来相继美国、英国等西方学者对此进行了很多研究，这个概念是伴随工业化、城市化进程而产生的。上世纪30年代以费孝通为首的年青学者翻译到我国，从20世纪80年代开始，城市社区在我国成为多学科学者研究的对象。过去，若干年来,我国讲社区，一般指城市社区较多，将城市居民委员会辖区作为社区地域，并称之谓社区。按照社区的概念进行综合划分，依据经济结构、人口密度、规模大小、基础设施、公共服务、组织特征、生活方式等，可将社区划分为城市社区和农村社区两大类型。 2005年，十六届五中全会提出社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，随后国务院下发了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。 2006年十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题决定》提出“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。第一次在中央的文件中使用农村社区概念，把新型农村社区建设作为社会主义新农村建设的重要要求，体现了
国家对推进城镇化战略、坚持城乡统筹、城乡一体，全面建设小康社会的部署。全国社会主义新农村建设，规划建设新型农村社区逐步全面展开。 另外，由于国家严格保护十八亿亩耕地“红线”，经济快速发展，城镇化快速的进程，推行城镇建设用地增加与农村用地减少相挂钩，又产生了积极推进新型农村社区建设的动力，新型农村社区建设被进一步强化。 《河南省新型农村社区规划建设导则（试行）》规定，新型农村社区“指在农村区域按县（市）、乡（镇）域新型农村社区布局规划所建设的、居住方式与农村发展相协调，且具备完善的基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点”，这个意义是比较准确和全面的。笔者认为，新型农村社区内涵要具备几个条件，一是统一规划；二是统筹规划经济发展和产业布局；三是统一规划建设住房；四是统一规划建设基础公用设施；五是统一规划建设社会公共服务设施；六是建立建全相应的社区管理和服务体制机制；七是从传统的农村文明上升到新的文明程度；八是具有良好的人居环境。其核心是农民收入提高，农民享受到现代的基础公用设施，现代的社会和公共服务，缩小城乡居民生活水准差距，农民的生活水平和质量接近或达到城市居民生活的相应水准。新型农村社区建设是农村现代化建设的重要组成部分，是城乡统筹、城乡一体的具体体现，一般来讲，按照目
关于加快推进新型农村社区建设的报告 今年以来，市委、市政府认真贯彻省委统筹城乡发展的部署要求，坚持以科学发展观统揽全局，按照“两个率先”总体要求，把新型农村社区建设作为一项具有战略性、方向性和基础性的工作，作为统筹城乡一体化发展、加快新农村建设的重要抓手和破解土地瓶颈制约、实现集约节约发展的有效载体，紧紧围绕服务完善、管理有序、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区建设目标，高起点规划建设，市乡村三级联动，积极探索，强力推进，农村经济社会实现了持续健康和谐发展。3月19日、20日，市委、市政府召开了全市新型农村社区建设现场调度会，市级领导成员、市直有关部门主要负责人、各乡镇街道党(工)委书记、乡镇长(主任)现场调度、观摩交流、检查评判，收到很好的成效。今年确定的64个新型农村社区示范点建设，扎实稳步推进，占全市规划总数的36%。 （一）高点定位，创新实践。在深入调研、充分吸收借鉴外地先进经验的基础上，进一步提升境界、提高标准，研究确立了“以科学规划为先导，以推进新型农村社区为总抓手，以农业产业化发展为支撑，以新型农村社区服务中心为载体，以改革农村经营管理体制为着力点，统筹城乡经济社会一体化发展，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村”的新型农村社区建设指导思想，以及抓住“规划编制”这个关键，打
造“服务管理和发展致富”两个平台，“坚持以民为本、服务农民，坚持超前规划，分步实施，坚持城乡互动，统筹发展”三项原则，做好“与新农村建设，与小城镇建设，与旧村改造建设，与产业发展”四个结合，实施“小城镇吸附型、中心村辐射型、经济强村带动型、行政村整合型、村企发展联合型、城中村改造融合型”六种模式，实现“与教育资源布局，与卫生服务设施布局，与集贸市场设置，与农资超市、便民服务超市设置，与农村产业布局，与文化娱乐设施布局，与社区警务室设置，与加工小区、养殖小区、仓储小区布局”八个统一的总体思路。各级高度重视、积极推进，普遍成立了新型农村社区建设工作领导小组及办公室，健全完善了党委政府领导、部门配合、社会参与的工作运行机制，加强了对新型农村社区建设的组织领导和具体指导。 （二）科学规划，布局合理。立足当前、着眼长远，坚持高起点规划，把社区规划与市域经济发展战略、村镇体系、农村住房建设与危房改造等市专项规划相衔接，与乡镇新农村建设总体规划、产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等相配套；同时本着“整合资源、城乡一体，适度超前、功能优化”原则，结合各乡镇实际，以“小城镇吸附型、中心村辐射型”等六种模式为基准，充分利用经济发展集聚地、闲置房产资源、乡镇工作片区等资源，科学规划布局农村社区，全市共规划农村社区79个，达到了以点带面、以强扶弱、全
农村新型社区项目 申请报告
目录 第一章总论........................................................... 错误！未定义书签。 1.1项目名称与承办单位 .................................... 错误！未定义书签。 1.2研究依据 ........................................................ 错误！未定义书签。 1.3研究范围 ........................................................ 错误！未定义书签。 1.4编制的原则 .................................................... 错误！未定义书签。 1.5项目建设的必要性 ........................................ 错误！未定义书签。 1.6主要建设内容 ................................................ 错误！未定义书签。 1.7投资估算和融资方案 .................................... 错误！未定义书签。 1.8项目组织管理与实施进度 ............................ 错误！未定义书签。 1.9研究结论 ........................................................ 错误！未定义书签。第二章项目背景及必要性 .................................... 错误！未定义书签。 2.1西峡县概况 .................................................... 错误！未定义书签。 2.2项目建设的背景 ............................................ 错误！未定义书签。 2.3项目建设的必要性 ........................................ 错误！未定义书签。 2.4项目建设的优势 ............................................ 错误！未定义书签。 2.5企业概况 ........................................................ 错误！未定义书签。第三章场址与建设条件 ........................................ 错误！未定义书签。 3.1建设场址 ........................................................ 错误！未定义书签。 3.2自然条件、水文地质与气象 ........................ 错误！未定义书签。 3.3供电通讯 ........................................................ 错误！未定义书签。 3.4给、排水 ........................................................ 错误！未定义书签。 3.5原辅材料来源 ................................................ 错误！未定义书签。第四章市场分析与销售方案 ................................ 错误！未定义书签。 4.1市场分析 ........................................................ 错误！未定义书签。 4.2销售策略、方案、营销模式 ........................ 错误！未定义书签。
新型农村示范社区建设标准（试行） 一、新型农村社区定义 在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体。 二、建设目标： 居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。 三、建设要求 集约土地、规模生产、提升功能、方便生活。 四、新型农村社区建设模式 大力推行“多村整合”的农村社区建设模式。同一县（区）域内农村社区达到建设标准基本一致，服务标准基本一致。 五、建设规模及住宅建设标准 1、人口及建设用地规模 新型农村社区根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右确定规模；人均规划建设用地指标100-140平方米。根据区域经济社会发展情况，可预留0.5平方公里左右的产业发展用地。 2、设区规划 ①坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革和农民生活习惯等因素，综合考虑乡镇合并、迁村并点、集中居住建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，合理确定社区服务范围。
②规划编制要按照《延安市市级生态村考核标准（暂行）》，充分考虑社区生态环境建设与保护。 3、住宅建设标准 社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危旧房屋，危旧房改造率达到100％；住宅立面及色彩应体现地域风貌特色。建筑材料应立足于就地取材。 五、道路交通 1、社区道路 社区道路应全面硬化。社区道路网应本着方便、快捷的原则合理布置建设，社区主干道不应低于7米，次干道不低于5米。 2、公共停车设施 社区应设有客运车辆停车站点。根据人口规模，应考虑公共停车面积，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。 3、社区广场 社区广场面积为1000-2000平方米，根据人口规模确定。（广场配置绿地、文化活动场地和体育健身器材等） 六、市政公用设施 1、供水 水源应充足，生活饮用水、取水、净水、输配水设施应安全、完备。自来水普及率达到100％。 2、排水
河南省建设工程质量检测管理办法 第一条为了规范我省建设工程质量检测行为，加强对建设工程质量检测的管理，确保建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河南省建筑市场管理条例》、《河南省建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令141 号），结合本省实际制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动，实施对建设工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。 本办法所称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设标准，对涉及结构安全（地基基础工程、主体结构工程现场、建筑幕墙工程、钢结构工程、市政工程、城市道路桥梁工程）和使用功能（建筑节能、智能建筑、民用建筑室内环境污染控制）的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、装饰材料、构配件的见证取样等项目的检测。 第三条省住房城乡建设行政主管部门负责对全省工程质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。 县级以上住房城乡建设行政主管部门负责对本行政区域内工程质量检测活动实施监督管理；省辖市、省直管县住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内新申请工程质量检测机构的资质受理上报。 第四条检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本办法规定的质量检测业务，应当取得省住房城乡建设行政主管部门颁发的资质证书。 检测机构资质按照其承担的检测业务内容（见附件1）分为专项检 测机构资质和见证取样检测机构资质，检测机构资质标准见附件2。 检测机构可以申请单项或多项专项检测资质。初次申请检测机构资质的，只能申请最低资质等级。
解读新型农村社区建设之九：设施很齐全很便民 作者：来源：洛阳晚报添加日期：12年03月23日 建设规模 各地要根据当地经济社会发展条件，按照“有利生产、方便生活、减少成本、选址安全、村民同意”的要求，合理确定新型农村社区的选址布点、人口规模和用地面积；结合人口增长率，为社区的可持续发展预留一定规模的建设用地。 在规模和原则上，要按照“1、5、3”的标准，即在城乡一体化区域和人口较多的平原地区，每个新型农村社区要集聚人口1万人以上，覆盖半径2公里左右，住宅高6层以上，具备条件的要建设高层或小高层；丘陵塬区，每个新型农村社区要集聚人口5000人以上，覆盖半径4公里左右，住宅高4层以上；山区和旅游景区，每个新型农村社区集聚人口3000人以上，住宅高2层以上。 为集约节约用地，我市鼓励和支持利用荒山荒坡建设新型农村社区，并发挥历史文化、自然山水、特色产业等优势打造特色社区。 社区配套 新型农村社区的规划建设，要按照城市社区的标准，做到“四配套”：基础设施配套、公共服务设施配套、商业服务设施配套、产业就业项目配套。 ●教育设施 幼儿园：每5000人应至少配建1所6班幼儿园；小于5000人的社区，至少配建1所3班幼儿园。 小学：每1万人应至少配建1所24班小学；小于1万人的社区，至少配建1所12班小学。 中学：每2万人应至少配建1所36班中学；较偏远的小于2万人的社区，至少配建1所规模适当的中学。 各社区可根据人口和位置等因素合理调整教育设施规模。 ●医疗卫生设施 社区医疗卫生站(所)，3000人以上的社区，面积要在100平方米以上；5000人以上的社区，面积要在150平方米以上；1万人以上的社区，面积要在200平方米以上。同时，要建设诊断、治疗、观察、药房、健康教育、计划免疫室，实现“六室”分开。 ●文化体育设施 文化休闲广场，可与室外体育活动场所及绿地系统设施合并建设。要根据人口集聚数量，建设图书阅览室、文体活动室、文化信息资源共享室，能够开展棋牌、器乐、健身等室内文体娱乐活动。室外体育活动场所，要能够开展小型室外演出及篮球、羽毛球等体育活动，能够设置部分体育健身器材，可与绿地景观系统合并建设。 ●商业便民设施 便民超市，5000人以下的社区，面积要在200平方米以上；5000人至1万人的社区，面积要在500平方米以上；1万人以上的社区，面积要在800平方米以上。同时，还要配套建设集
河南省新型农村社区规划建设标准（导则） 第一章总则 1.1 为加强对我省新型农村社区规划建设的指导，特制订《河南省新型农村社区规划建设导则》（以下简称《导则》）。 1.2 本《导则》适用于我省行政区域范围内新型农村社区的规划与建设管理。城镇（不含乡政府驻地）及产业集聚区规划建设用地范围内的城镇型居住社区建设应参照《城市居住区规划设计规范》（GB5018—93）进行规划和建设管理。 1.3 新型农村社区规划建设应坚持分类指导、科学规划、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则。 1.4 本导则涉及三个层次规划内容：一是新型农村社区布局规划；二是新型农 村社区空间发展规划；三是新型农村社区详细规划。 新型农村社区布局规划是对村镇体系规划相关内容的深化和优化，是对村镇 体系规划的补充和完善。 新型农村社区空间发展规划和新型农村社区详细规划，是指导新型农村社区建设的具体规划，应同时编制。 1.5 新型农村社区布局规划应以县（市、区）管辖的行政范围为规划范围，乡 镇也可以在行政管辖的地域范围内编制新型农村社区布局规划，但应纳入乡镇总 体规划同时编制。已经审批过的乡镇总体规划，其村庄布局或新型农村社区布局与县（市、区）新型农村社区布局规划有冲突的，应以县（市、区）新型农村社区布局规划为准。 新型农村社区空间发展规划应以行政村范围进行规划，若是多个行政村合并的，应以规划合并调整后的行政村范围为规划范围。 新型农村社区详细规划范围应按新型农村社区布局规划确定的人口规模，结 合人均建设用地指标进行确定。 1.6 县（市、区）人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区布局规划，乡镇 人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区空间发展规划和详细规划。省、市城乡规划行政主管部门负责组织县（市、区）新型农村社区布局规划的评审，县（市、区）城乡规划行政主管部门负责组织新型农村社区空间发展规划和详细规划的评审。
省房屋建筑与装饰工程预算定额2016总说明 一、《省房屋建筑与装饰工程预算定额（2016）》（编号：HA 01-31-2016）（以下简称本定额）是依据《房屋建筑与装饰工程消耗量定额（TY01-31-2015）》（以下简称消耗量定额）、《建设工程施工机械台班费用编制规则（2015）》；参照《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2013）（以下简称《计价规》）、住房和城乡建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2013]44号）、住建部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4 号），结合我省建设领域 工程计价改革需要编制的。 二、本定额适用于省行政区域的一般工业与民用建筑工程、通用安装工程、市政工程的新建、扩建和改建工程。 三、本定额是编审投资估算指标、设计概算、施工图预算、招标控制价依据；是建设工程实行工程量清单招标的工程造价计价基础；是编制企业定额、考核工程成本、进行投标报价、选择经济合理的设计与施工方案的参考。 四、本定额工程造价计价程序表中规定的费用项目包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、增值税。本定额基价各项费用按照增值税原理编制，适用一般计税方法，各项费用均不含可抵扣增值税进项税额。 五、本定额基价由人工费、材料费、机械使用费、其他措施费、安文费、管理费、利润、规费组成，工程造价计价时可按需分析统计、核算。其他措施费不发生或部分发生可作调整。 六、本定额中定额子目编号含有"Ha"字母的定额子目，为我省扩充标记。 七、本定额基价是定额编制基期暂定价，按市场最终定价原则，基价中涉及的有关费用按动态原则调整。 八、本定额基价中的人工费是根据《消耗量定额》与有关规定，经测算的基期人工费。基期人工费在本定额实施期，由工程造价管理机构结合建筑市场情况，定期发布相应的价格指数调整。 九、本定额基价中的材料费是根据《消耗量定额》与本定额基价的材料单价计算的基期材料费，在工程造价的不同阶段（招标、投标、结算），材料价格可按约定调整。 本定额基价中的材料单价是结合市场、信息价综合取定的基期价。该材料价格为材料送达工地仓库（或现场堆放地点）的工地出库价格，包含运输损耗、运杂费和采购保管费。 十、本定额基价中的机械使用费是根据《消耗量定额》与相关规则计算的基期机械使用费，是按自有机械进行编制的。机械使用费可选下列一种方法调整：一是按本定额机械台班中的组成人工费、燃料动力费进行动态调整；二是按造价管理机构发布的租赁信息价直接与本定额基价中的台班单价调差。 十一、本定额基价中的管理费为基期费用，按照相关规定实行动态调整。 十二、本定额基价中的其他措施费（费率类）包含材料二次搬运费、夜间施工增加费、冬雨季施工增加费。 十三、本定额基价中的安全文明施工费、规费为不可竞争费，按足额计取。 十四、总承包服务费 1.实行总发包、承包的工程，可另外计取总承包服务费。 2.业主单独发包的专业施工与主体施工交叉进行或虽未交叉进行,但业主要求主体承包单位履行总包责任（现场协调、竣工验收资料整理等）的工程，可另外计取总承包服务费。 3.总承包服务费由业主承担。其费用可约定，或按单独发包专业工程含税工程造价的1.5%计价（不含工程设备）。服务容：配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管，以及施工现场管理、竣工验收资料整理等。
卢氏县新型农村社区布局规划大纲 1.规划概述 1.1区域概况 1.1.1地理位置 1.1.2人口与面积 1.1.3自然条件与自然资源 1.1.4民俗风情与旅游资源 1.1.5经济概况 1.2规划背景 1.2.1国内背景 1.3.2省域背景 1.2.3市域背景 1.3规划总则 1.3.1规划依据 1.3.2规划期限 1.3.3规划原则 1.3.4规划范围 2.区域发展条件分析 2.1区位关系 2.1.1自然区位 2.1.2经济区位 2.1.3交通区位 2.2社会经济发展现状分析 2.2.1资源环境条件 2.2.2经济社会发展现状特征 2.2.3发展阶段分析
2.3资源环境分析 2.4新型农村社区建设条件分析 3.区域产业发展及空间布局规划、特定功能区规划 3.1分析区域产业发展现状 3.1.1农业产业现状 3.1.2工业产业现状 3.1.3第三产业现状 3.2产业定位 3.2.1发展思路 3.2.2农业产业化模式 3.3产业发展方向 3.3.1农业产业发展方向 3.3.2工业产业发展方向 3.3.3第三产业发展方向 3.4产业空间布局 3.4.1农业产业布局 3.4.2工业产业布局 3.4.3第三产业布局 4.区域社区布局及社区分类 4.1社区布局原则 4.2社区布局目标 4.3社区布局形式 4.4社区布局实施时序 4.5社区布局方案 4.6社区建设标准 4.7社区建设类型分类 4.8社区布局的保障措施
5.城镇化水平预测 5.1县域人口与城镇化水平现状特征 5.2农村人口转移趋势 5.3县域总人口发展预测 5.4县域城镇化水平预测 6.县域新型农村社区布局规划 6.1官道口镇 6.2杜关镇 6.3范里镇 6.4．。。。 6.5．。。。。 6.6．。。。。 7.社区迁并整合规划 7.1农村人口 7.2规划目标 7.3布局原则 7.4社区布局规划的意义 7.5行政村与社区整合 8.空间管制规划 8.1市域空间生态敏感性评价 8.2空间管制原则 8.3空间管制分区 8.4适宜建设区 8.5限制建设区
新型农村社区规划建设可行性报告 第一节项目名称及承办单位 一、项目名称
**市**镇**社区建设项目 二、建设地点 **市**镇**村 三、项目承办单位 **市**镇人民政府 四、项目建设单位简介 本项目承办单位是**市**镇政府。**镇位于**省**市东部，距市区20公里，交通快速便捷，开洛高速公路、107国道、普济高速公路等10余条公路干线纵横交错，中国经济大动脉京广铁路纵贯南北，京武高速铁路穿过市区东部。 该镇总面积178平方公里，100个行政村，8.4万人，耕地面积12万亩。系**市农业、林果大镇之一。近年来，镇党委、政府带领全镇人民根据市场需求，加大产业结构调整的力度，大力发展特色林果产品，现已建成“双万亩石榴园”、“万亩枣园”、“万亩杏园”、“万亩桑园”四大园区，现已成为全镇的支柱产业。同时还根据该镇的特点发展了地瓜、花生及林木的生产，尤其石榴、红枣、凯特杏等生态产业省内闻名。境内五宝庵山、连青山横贯**北部，素有邹东"小峄山"之称， 2006年，**镇党委政府按照“科学规划，多元投入，配套建设，协调发展”的要求，坚持高标准规划、高品位建设、严要求管理的原则，以建设基础设施健全、环境优美明星镇为
目标，先后投资150多万元，实施了镇驻地7条主要街道(两条东西主街、五条南北街)的硬化、亮化、绿化工程，共铺设路沿石8000米，花砖1.8万平方米，下水道3000米，安装路灯145盏，新植绿化树510棵。同时，积极吸收社会资金220万元，新建门头房4400平方米。加大了小城镇的监督管理，成立了城管大队和12人的卫生保洁专职队伍，以市场运作的方式，拍卖了保洁权，加强了镇驻地环境综合整治，改变了脏、乱、差现象。目前，小城镇品位不断提升，环境不断改善，对外形象不断提高，对经济发展的带动力不断增强。 尖山社区位于**镇驻地的东北方向，尖山前，距镇驻地4公里，交通便利，环境优美。 五、可行性研究报告编制单位 编制单位名称：******X 工程咨询资格证书编号：******X 资格等级：**X 发证机关：国家发展和改革委员会 法定代表人： 第二节可行性研究报告编制的依据和范围 一、本可研报告编制的主要依据包括： 1、承办单位关于编制本项目可行性研究报告的委托合同
中共焦作市委焦作市人民政府关于加快新型农村社 区建设的实施意见 为认真贯彻党的十七大提出的统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的战略目标，积极落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、河南省九次党代会和我市十次党代会精神，强化新型城镇化建设的引领作用，实现“一化”带“三化”，“三化”协调发展，结合我市实际，特提出如下加快新型农村社区建设的实施意见。 一、重要意义 新型农村社区是指在农村区域按照城乡规划进行建设的、居住方式与产业发展相协调、具备完善的基础设施和公共服务设施的现代化农民聚居区。新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点和新型城镇化的重要载体，是现代城乡体系的重要组成部分。新型农村社区集聚式发展是通过整合村庄、土地、人口、产业等区域空间资源要素，增强新型农村社区综合服务功能，充分发挥新型农村社区在新型城镇化发展中应有的地位和作用。加快推进新型农村社区建设，实现“一化”带“三化”，“三化”协调发展的现实途径，是将社会主义新农村建设引向深入的必然要求，是我市现代化进程中的一项历史性任务，是事关当前和今后一个时期我市农
村经济社会发展的重大举措。组织开展好这项工作，既有利于改善农民的生产生活条件，又有利于拉动农村投资和消费；既有利于促进人口向城镇集聚，又有利于城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖；既有利于集约节约土地，又有利于农民减少住宅建设投入；既有利于促进当前农村经济社会发展，又有利于城区经济结构的转型升级。全市各级各部门要进一步统一思想，站在全局和战略的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会、加快经济社会又好又快发展的高度，深刻认识推进新型农村社区建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效，为开创我市“十二五”时期科学发展新局面，为加快建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列作出新的更大贡献。 二、目标任务 （一）指导思想。以科学发展观为指导，根据“政府引导、群众自愿，规划先行、产业支撑，以工促农、以城带乡，就业为本、量力而行，依法依规、节约用地，示范带动、稳步推进”的总体原则，创新思路，科学谋划，通过政策扶持、体制创新、市场运作等方式，积极推进新型农村社区建设，促进城乡协调发展、互促共进。
新型农村社区建设 调研报告
新型农村社区建设调研报告 党的十八届三中全会提出农业更强、农民更富、农村更美, 为城乡一体化建设提供了崭新舞台. 而完善新型社区建设格局, 推进新农村建设, 需要对不同地区农村社区的基本情况进行深入挖掘。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。 调查时间：20xx年11月1日星期四调查地点：虞城县乔集乡调查对象：调查对象的年龄主要在2060岁之间，有老年人也有少部分学生。大多数人为初中和高中的文化程度调查方式：是以走访的形式调查的 调查的重点：新型农村社区建设新型农村社区建设这项工作开展以来，被我们县纳入工作的重中之重。在我个人的思想认识上，也对这项工作有着深刻的理解和认识。 我认为，新型农村社区建设是社会发展进步的需要，也是当今社会经济发展的必然性和必要性。 新型农村社区既是社区，又在农村，如果简单一点儿，能够理解为按照城市社区的标准在农村建的社区，但它又不但仅是居住环境的改进，加上新型两个字，其本质就发生了变化，提高到了新的层次。新型是对农村社区居民生活质的一个提高，她们不再是面朝黄土背朝天的农民，其生产方式、生活方式发生了根本
的转变。新型农村社区不同于新农村建设，新农村主要是指居住环境的改进、农民精神风貌的改进，包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，是较低层次的农村社区。而新型农村社区，实现了让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并经过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。 建设新型农村社区是统筹城乡发展、解决三农问题的必然选择。改革开放以来，中国经济飞速发展，人民群众物质文化生活得到了极大改进，但同时也出现了一些问题，主要体现在城乡差距逐步拉大，三农问题愈来愈突出。就商丘而言，近年来，市区和各县城区变化很大，环境更加优美整洁，市民的居住条件和生活质量有了很大改进。可是在农村，农民的生活质量和生产环境，虽有改进但变化不大，与中国经济飞速发展不相同步。就是说，广大农民还没有完全享受到改革发展带来的成果。这些年，国家虽然不断加大惠农力度，取消了农业税，对农民进行直接补贴，实施了新型农村合作医疗、免费义务教育和最低生活保障等，但这些都是修修补补，解决不了根本问题，用于改进人们生活的基础设施和公共服务设施的投资绝大部分放到了城市，这与国家的发展战略和现状有关。政府财政有限，如果投向农村，点多面广、居住分散、蜻蜓点水，根本不解决问题，因此集中用于
膨胀村庄规模整合村庄资源积极探索农村社区建设新模式 ——关于对莒南县推行大村庄制农村社区建设的调研报告 近日，山东省临沂市民政局组成考察组赴莒南县相沟乡利用两天的时间对大村庄制农村社区建设情况进行了专题调研。调研采取了听汇报、召开座谈会、发放调查问卷等形式。调研中，共座谈39人，其中乡镇干部17人，社区干部13人，居民代表9人；发放调查问卷80份。现将调研情况报告如下： 一、推行大村庄制农村社区建设的背景及原因 2004年底，莒南县相沟乡结合市县开展的行政村规模调整工作，将原有的54个行政村合并减少到45个，减少9个。经过一段时间的运行，该乡在工作中发现存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之间相互扯皮，互不服气，工作效率低，村庄管理混乱，村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因：一是部分村干部之间互相拆台；二是部分村宗族派性矛盾仍较突出；三是合并村强弱互补优势没有得到充分体现；四是中央惠农政策增多，村庄合并过程中坚持土地合同、债权债务、农业税负等不变的要求已不适应社会发展形势等。2006 年初，相沟乡审时度势，创新思路，借鉴外地经验，提出了建设农村社区的思路。两年多来，全乡共整合32个村庄，建立10个农村社区，行政村数量减少到13个。全乡4.2万人口，其中社区覆盖人口3.2万人，占全乡人口总数的76%。通过社区整合资源，集聚力量，加快发展，有效地带动了全乡各项社会事业的发展，为全市探索出了“大村庄制农村社区”的发展模式。 二、主要做法 该乡坚持先试点后推开的原则，选定三义口村作为试点，将三义口村改为三义农村社区。三义口村是2004年由张家三义口、杨家三义口等6个行政村合并形成，合并后共有2300户，6060口人，221名党员，区域面积10平方公里，是全县第一大村。在社区的建设过程中，该乡创新社区管理体制和运行机制，调动广大党员干部群众积极性，在较短的时间内改变了过去村庄管理混乱、街道脏乱、发展滞后的局面。在试点成功的基础上，全乡进行了推广。 （一）整合村庄资源，促进社区管理规范化。一是整合管理体制。社区只成立一套领导班子，即社区党组织和社区居民自治组织，班子职数和交叉任职率根据社区人口数量确定。撤销以前各自然村党支部，成立以社区为单位的党总支，并将支部建在社区各种协会组织上。二是整合村庄资产。将原来各村5%以内机动地、宅基地、建设规划预留地、“四荒”地、集体积累等集体资产全部整合起来，由社区统筹管理和使用。对原自然村涉及的债务转移到社区承担，根据集体经济状况及政策情况，逐年偿还，逐步化解。三是整合村庄同合。原自然村的各业承包合同，全部收归社区集中管理，集中变更发包人。对原自然村签订的未到期合同，继续维持合同期限。待合同到期后，再由社区公开发包。 （二）搭建工作平台，加快社区建设城镇化。一是为新农村建设搭建示范平台。该乡在进行农村社区建设规划时，紧紧围绕新农村建设的要求，把提升农村社区示范功能放在首位，引导社区按新农村标准进行建设，为新农村建设提供样板。二是为社区群众提供集中服务平台。在全乡农村社区建设中实施“十个一”工程，即：每个社区建设一条商贸大街、一处集贸市场、一处便民超市、一个为民服务中心、一处小学或幼儿园、一处卫生室、一处文化广场和老年、幼儿游乐中心、一处警务室、一处工业及养殖项目区、一处现代农业示范项目区。在此基础上，发展各种服务业，为社区居民提供各类生产资料及生活用品，方便广大居民。三是为农业产业化提供组织平台。社区内成立各类农业专业合作协会，发挥农村党员和农村
河南省新型农村社区供电设施建设规范 （草稿） 河南省住房和城乡建设厅 河南省电力公司 二○一二年五月
目录 1 概述 1.1适用范围 1.2编制目的 1.3编制原则 1.4编制依据 2 新型农村社区供电设施建设总体原则 2.1电网规划 2.2 中压配电网 2.3 配电室设置原则与基本要求 2.4 配电变压器 2.5 无功补偿 2.6 低压配电网 2.7 电缆通道 2.8电杆
2.9计量装置 2.10 剩余电流动作保护装置 2.11 电压监测 2.12 防雷和接地 3 新型农村社区典型供电模式及技术要求 3.1 多层(4-6层)、低层(2-3层)及联排社区 3.2 中高层(7-9层)社区 3.3 高层(9-22层)社区 附件图例
1 概述 1.1适用范围 本规范适用于河南省区域内新型农村社区供电设施建设。 1.2编制目的 规范新型农村社区供电设施建设标准，提高安全运行水平、供电能力和供电质量，促进经济社会发展。 1.3编制原则 1.3.1 新型农村社区供电设施建设规范应符合国家能源、环保政策和电网技术发展方向，体现“合理、先进、可靠、节能”原则。 1.3.2 新型农村社区供电设施建设规范应具有适用性，兼顾不同经济发展水平、不同负荷特性的城镇发展需求。 1.4编制依据 1.4.1 《低压配电设计规范》（GB50054-95） 1.4.2 《农村低压电力技术规程》（DL/T499-2001） 1.4.3 《农村电网建设与改造技术导则》（DL/T5131-2001） 1.4.4 《农村电力网规划设计导则》（DL/T5118-2000） 1.4.5 《电能质量供电电压允许偏差》（GB/T12325-2003） 1.4.6 《新农村电气化标准体系》（国家电网农…2007?326号） 1
关于新型农村社区建设的调研报告 2006年，中央明确指出“推进农村社区建设”的政策要求，由民政部牵头在全国范围内开展农村社区建设实验工作。省九次党代会提出以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路。我市作为河南省农村改革发展试验区，最重要的一项建设内容就是推进城乡一体化建设。在今年我区的三干会上，也明确提出了“注重功能配套，建好农村社区”的新要求。为了更好地指导城阳城的农村社区建设，结合区里关于召开三农问题研讨会的通知精神，我在走访座谈、收集情况、学习调研的基础上，对农村社区建设有了一点儿思考，由于时间仓促、学识不足、经验缺乏等原因，只是一些肤浅的想法，有待在进一步的学习、调研、思考、探讨后补充、完善。 一、新农村建设外出考察情况 今年3月23日至27日，我随区考察团，赴4省、7市的12个考察点进行新农村建设考察，每个点都有各自的特点和看点，都有很好的借鉴点。安吉县90%以上的村都是别墅，刘家塘村看环境和服务，村庄干干净净，没有一点垃圾，社区服务中心提供150多项服务，灵峰村看规划和土地运作，规划标准高，一楼停车、放农机具，台阶直通二楼，二楼居住，很符合农村生产生活需要，长兴市门前广场颇为壮观，
广场四周有护城河，旁边的山丘自然保存下来，很自然，很和谐，高淳县桠溪镇国际慢城、古街，主要看农家乐、观光农业、休闲旅游，华西村看集体经济实力，山东枣庄、台儿庄看古城复活、古城游，属二战纪念性城市，建设速度快，各类博物馆多，寿光蔬菜产业规模化、集约化，濮阳西辛庄只是一个几百人的村庄，却走出了一条靠发展股合作份制企业和招商引资共同致富奔小康的好路子，吸引了大量的劳动力就业，新乡县古固镇、七里营镇的社区建设颇具规模，许昌鄢陵县的花卉产业和新型社区建设颇具特色。 考察一行大开了眼界，增长了见识，解放了思想，丰富了阅历，同时，也深感差距，倍增压力。回来后，我及时召开了班子成员会，把所看、所见、所思、所想与大家做了交流，进一步理清了思路，明确了目标，坚定了信心，鼓舞了干劲。 二、城阳城址保护区新型农村社区建设现状 城阳城址保护区总面积25平方公里，辖４个行政村，共有自然村53个，村庄分散，居民点分布密度为每平方公里2.12个（一般地区农村居民点分布密度大约为每平方公里0.5个）。人口超过300人村民组只有５个，200至300人的村民组8个，100至200人的村民组28个，100人以下的村民组12个，户籍人口9626人，近三分之一的人口常年外出打工，形成多个“空心村”。城阳城址保护区成立时间较短，基础差，底子
山东省新型农村社区建设若干问题的解决途径 一、困难群众安置问题 山东省规定，对自己建房有一定困难的农户，实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左右掌握。 二、公共服务和基础设施投入问题 该省集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，大部分由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。 三、社区维护运转费用承担问题 社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。青岛市所有新型农村社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区运转。另外，各地政府在合村并居后，将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。 四、土地被占用问题 新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。济宁市开发区通过两套住房的方式（一