关于医院后勤社会化服务的请示
县卫计局：
为适应社会主义市场经济和医疗卫生事业改革的新形势，使医院后勤工作做的更加到位，从而不断提高卫生服务的质量和效率, 更好地为人民健康服务。经我院院务会议研究决定，拟对医院后勤服务进行招标外包，适时将后勤工作社会化。
实现后勤社会化，不但使后勤工作更加规范化，管理人员结构更趋合理，而且因在后勤服务中引进了竞争机制，后勤人员工作主动性会极大提高，后勤保障得到加强，能为病人创造出一个更加良好的就医环境。同时，后勤社会化后，为解决医院后勤临时工管理中长期存在的问题创造了条件，届时既可将临时工从医院管理中剥离出去，很好地解决医院后勤人员的历史遗留问题，又可以为医院产生直接和间接的经济效益。
以上请示，当否，请批示。
县人民医院
2015年04月
对银行后勤服务社会化的思考 文章论述了银行后勤服务型管理模式走向物业服务型社会化管理模式的重要性和必要性，提出转向物业管理的对策：对业主物业管理服务的经营；以物业本身为中心开展多种经营；开展专项经营活动；展开与房地产经营相联系的经营活动。 标签： 银行后勤；物业管理模式；思考 在我国，后勤管理行业是生产力发展和社会进步达到一定水平后所兴起的一种朝阳产业，而后勤管理市场化经营模式紧随着国内物业管理行业的产生而产生的，30多年来，随着政策法规的逐步出台和落实，社会及业主对后勤管理的逐渐熟悉和住房消费意识的逐步形成，竞争有序的后勤管理市场在一些城市和地区初步形成，目前其市场化经营管理模式已经成为后勤管理行业发展的主要趋势，在后勤管理和城市建设中发挥着愈来愈重要的作用。 一、银行后勤走向物业管理模式的重要性 1、对政府来说，有利于转变政府职能，减轻国家经济负担。推行物业管理市场经营，是以后后勤管理企业取代政府成为后勤管理经营的主体，通过企业开展多种经营，实现服务有偿性，进行合理收费，这就为企业走以业养业，自我发展的道路奠定了坚实的经济基础，这种企业参与市场的行为无疑可以减少政府主管部门的财政经济负担，同时市政府在物业管理中所起到的作用从主观职能向监管职能过渡，从具体的事务性管理到政策性监管转变。 2、对社会来说，可以提高城市现代化水平 在后勤管理市场化过程中，对各种技术资源的有效利用不但可以使环境清洁，美丽、舒适、而且可以大大降低因自然灾难、生态环境破坏或暂时失衡对整体环境造成的影响，从而改善市容市貌和城市环境。 3、市场化经营的后勤管理更有利于满足消费者的需求 通过围绕消费者需求开展的物业管理服务，将切实保证消费者的利益，真正做到为他们排忧解难。后勤管理市场化还有利于顺应体制改革，分流冗余人员，为社会提供就业机会。显而易见，后勤管理关系到千家万户，然而当今后勤管理的覆盖率还远远不能适应社会现代化和文明程度的需要，后勤管理的市场是非常大。后勤管理的市场化可以为社会提供大量的就业机会，减轻社会就业压力。可见，后勤管理向市场化经营转变势在必行。
关键词：公立医院后勤服务社会化 众所周知，随着改革开放的不断深入，我国的医改制度也是一波三折，大型医院由于得不到投入，从而导致竞争力逐步降低，但却还要满足大众医疗的需求。大多数中小国有医院则由于自身力量的孱弱则处境危机举步维艰，有的经不起医海风浪的考验最终被这个时代所淹没，更多的则是竭力搏击苟延存活，两极分化的局面自此形成。 一、后勤服务社会化的必要性与可行性 1.医院规模化经营与后勤服务社会化 （1）医院规模化经营概况。二级医院主要是向含有人口数量一般在数十万左右的社区提供一些医疗、保健、预防宣传服务项目，并且一些二级医院还兼顾教学宣传和研究发明任务，其一般都是一些地区性的医疗机构。如果这种类型的医院想要发展起来，就必须要做到以下两点：第一，客户就是上帝，一定要落实便民服务，改善门诊的管理制度，尽量减少病人的就医等待时间，使患者在进行就医治疗时更加舒心，更加放心。第二，在面对患者的预约以及一些需求时，应尝试通过不同方式，努力找到属于自己医院最贴心的服务形式，如可以对门诊和出院复诊患者实行中长预约等方式来提高自己医院的服务效率。 （2）后勤服务社会化理念。医院后勤管理的提出突出体现了引入竞争机制，有竞争才会有动力，才会有进步，建立可视化的经济体制和医院后勤保障体系，开创新一代的风格。 （3）后勤服务社会化模式。目前，医院后勤服务采取内外兼顾的战略，具体包括第一，后勤领域实行对外承包政策。第二，在保证自身质量及服务的前提下，积极开展对外政策。第三，各医疗单位后勤部门自愿从各单位之中分离出来，为向社会提供更多服务，独立自主增强经济效益。第四，社会物业公司实现后勤整体上的剥离。上述战略是目前行业内普遍存在的后勤服务社会化的行动方案，四种不同的方案有好有坏，不同的地域存在适应与不适用的关系，不同地区应当选择正确的发展模式。 2.必要性与可行性 第一，长此以往，医院后勤同样会形成较大的负面影响。具体表现为：一是后勤服务所带来的经济损失不容忽视；二是职工的积极性、创造性是对服务质量和数量的先决条件；三是手段的单调、空洞会促使后勤服务处于被动；四是部门人员分布较广，并且人员的素质表现良莠不齐；五是医院的发展离不开后勤的管理，后勤管理的严谨程度关系着医院将来的发展。 第二，随着医改的深入，医疗劳务价值已大大的体现了出来，所造成医疗下降空间已急剧减少，医院后勤服务是减少开支的需要。降低成本才可以实行可持续发展战略。 第三，第三产业蓬勃发展，为提高服务质量，医院可适当引用社会基本条件。如在大部分大型城市，由于其经济发达，生产力较高效，这便使其服务项目逐渐变成熟，其利润随着对外部市场的服务越来越熟练也开始逐渐增长。同时对于其他行业医院也可以进行初步了解，因为只有对各行各业有所熟悉，才能够完善自身。在完善自身的条件之下，才能促使自身更好更快的发展。 第四，医院可运用可利用资源为社会服务，同样医院也需要具有丰富的资源和高超的社交能力，只有这样才可以创造良好的经济社会效益，使得医院在各种大型领域之中占据重要地位。因此，我们要整合一系列所可以利用的资源，为创造出更大的经济市场而去不懈努力。 二、二级医院规模化经营的后勤服务社会化模式分析 1.在院内后勤改革方案实施方面 （1）后勤要实现企业化管理。即一个医院当中的后勤单位应该是独立的，应该有其自己的一套管理体制。不在受到多方面的干扰，其后勤应建立管理层次隶属于医院，然后由这些管理者们对医院的后勤制度进行完善和改进。
医院后勤社会化改革 医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。 一、改革方案的指导思想、和目标 遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配置，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。 二、实施步骤及方案 1 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走： （1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。(2) 再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。 2 具体实施步骤
（1）今年9月份开始，首先在水电设备科试点实施有偿服务，总结经验，找出不足； （2）今年10月份开始，后勤服务中心使用的房屋、设备、车辆等医院所属资产，按不同用途,分别采取投资、租赁、托管等形式，实行所有权与使用权规范分离。属院方的资产，后勤中心承担保值、增值的责任;属租赁的，按用途分类，由后勤中心以零价或优惠价租赁,医院负责维修;属托管的，后勤中心要按医院规定折旧并负责维修，实行资产保值;凡属后勤保障服务所需的设备、车辆等由医院负责更新购置，随着医院规模发展，医院要加大对基础设施的投入和维护费用，以利于保障医疗、科研和内部生活设施的完好率。后勤中心要建立经济核算、收费服务的制度和价格管理体系。随着医院拨款制度的改变，后勤中心要建立合理的服务收费制度，后勤中心对医院服务要低于国家定额或行政定额的标准收费。项目收费标准与成本完善程度应当配比,对服务的数量和质量要进行考核；（3）今年12月份组建“后勤服务中心”，制订组织结构、内部职责、管理经营制度等规章制度，明年元月开始正式实施； （4）条件成熟时，将后勤服务中心推想市场，成为独立的法人企业单位，参与市场竞争； 3 基本原则 1、后勤服务职能和管理职能分开，以公司模式与医院规范分离。 2、打破“小而全”“医院办社会”的模式，追求提高质量和效率。 3、整体改革积极稳妥，并与人事、分配制度等改革相配套。 总的来说，后勤科室和人员成建制地从医院规范剥离，实行企业化管理。通过改革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合
浅析军队医院后勤保障社会化 后勤保障社会化是提高军队医院后勤保障质量、节约经费的重要举措，是保证有限经费收到更佳军事效益和经济效益的必要途径。随着军队后勤保障社会化改革的深入推行，军队医院后勤保障模式也在悄然发生变化。财务部门在改革中如何加强财务管理，深化财务改革，更好的维护军队利益，是财务人员需深入研究和探讨的课题。在社会化保障中，财务部门应依法对经费进行管理和调控，对后勤保障社会化活动的真实性进行监督，对本单位受地方企业保障效益性进行维护。 一、加强监管，充分维护单位利益 1、对拟竞标单位的确定实施财务监督和管理。在后勤社会化保障招标之前，要专门组织财务骨干人员参与对拟投标单位进行全面的考察、论证，对其单位资质、实力、业绩、信誉度、经营状况进行全面了解。尤其要对拟投标单位近三年的资产、经营情况出具财务报告，选择资质好、信誉好、经营状况好的经营实体，结合本单位后勤现有房屋、设施、设备，根据历年后勤保障经费投入数及已达到的效果，结合拟投标地方经营实体拟投入的设施、设备、资金和拟达到的效果，通过横向、纵向对比进行财产综合评估，筛选出较好的几家经营实体参与竞标。
2、对竞标单位的合同签署实施财务监督和管理。竞标单位确定后，财务部门应逐个对其所拟经营方向、经营策略、经营方式及合同条款，进行分析、对比，看其是否把服务对象、服务范围、服务标准逐条逐项列清；特别是针对今后服务中易出现的问题，审核其是否提前划清了责任权限及处罚办法，并列入合同、协议中，充分维护军队利益。财务部门对每一竞标单位都出具可行性财务报告供单位领导审阅，按照公开、公平、公正的原则，实行竞投标方式，确定中标单位，且监督合同条款的制定、修改和签署。一旦地方经营实体确定后，立即对本单位后勤现有的财产按照程序核对清理，并登记、注册、建档。对本单位的房屋、设备按部队固定资产清查的要求和标准建立好档案，按照双方折旧后认可的质价移交给后勤服务实体，确保军队固定资产价值不流失，充分维护军队利益。 3、在履行合同过程中实施财务监督和管理。军队后勤保障追求的是军事效益、社会效益的最大化，而地方服务实体追求的是经济效益的最大，双方所追求的目的存在某些差异，是客观存在的事实。但是，只有在合同履行过程中协调好双方关系、密切配合、优势互补、资源共享，努力找到军事效益、经济效益、社会效益三方的”交汇点”。作为军队来说，后勤保障实行社会化后，一旦因我们财务管理监督不严而出现了经济问题，对我们部队声誉、军事效益、社会
机关后勤服务社会化 机关后勤服务社会化是为了进一步解放和发展后勤生产力，对后勤服务生产关系进行调整和变革，对后勤资源和各方面利益进行优化组合和统筹兼顾，目的是为了尽快提高机关后勤的保障能力，使更多的职工从改革中获益，推动社会不断进步和发展。 分类管理，向专业化、社会化管理过渡 一类是工作保障型，以内部服务为主。这种类型，其主要任务是为机关工作和职工生活提供保障，以内部服务为主。二类是经营服务型。如车队、物资采购和为职工提供保障的后勤服务行业。这种类型，通过转换机制，对内模拟市场运行，对外积极参与市场竞争，是可以面向社会逐步发展成为“四自”的企业法人。三类是社会公益型。如公房的管理、维修和职工医院、疗养院。这种类型，主要服务对象是本单位职工、家属和周边地区，运行机制企业化、社会化。对于一类单位或有条件的二类单位，可以采取停拨行政事业费的办法，通过全额成本核算与市场价格接轨，逐步实现自收自支，向企业化过渡；对于第三类单位，模拟市场运行，实行收支两条线，由定额或差额补贴向自收自支的企业管理过渡，向商品化、产业化过渡。 完善内部核算，向商品化、产业化过渡 后勤服务商品化，既是后勤单位转换运行机制向社会化过渡的必备条件，也是后勤实体开展对内有偿服务，对外经营服务，提高经济效益的重要保证。无论属于那种类型，都必须实行全额核算。这种核算，既包括劳动消耗，也包括物化劳动消耗，并将这种消耗以货币的形式表现出来，使后勤服务商品化、市场化；这种生产关系，既有利于保障党和国家的中心工作和职工生活，也有利于克服现行管理的弊端。 转换机制，向市场化、社会化过渡 一是组建后勤集团公司，走产业化道路。由于多实体管理模式既不便于管理，也不便于规模经营，缺少经济实力的抗风险能力，所以首先必须打破单位、地区、行业所有制界线，以经济为纽带联系第三产业，组建后勤集团公司；其次，按行业组建各分公司、子公司，并以产权为纽带，做到互利互惠；再次，本单位是集团公司的主要出资者，依法享有资产受益、重大决策和选择经营者的权利，实行现代企业管理制度，与本单位行政管理体制脱钩，实行内部分离。 二是按行业的联系效应，组建若干专业化公司。把行政机关后勤改组成集团公司，固然可以实现优势互补和资源合理配置，发挥规模综合效应，但同时也加大了管理的难度，特别是对管理者提出了更高的要求。因此，在转换机制中要根据各单位后勤的实际情况，在组建后勤集团公司条件不成熟
医院后勤社会化改革
医院后勤社会化改革 医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。 一、改革方案的指导思想、和目标 遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配置，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。 二、实施步骤及方案 1 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走： （1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。 (2) 再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。
革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合科以甲方身份代表医院行使后勤管理职能。组建的后勤服务中心，具有相对独立的二级法人资格，按照市场运行规律和灵活高效的企业化运行机制，以乙方身份向医院提供后勤服务。在条件成熟时，“后勤服务中心”转为完全独立的法人单位。 三机构组成 1 后勤综合部 （1）编制：后勤管理处编制3人。其中主任2人，一正一副。 （2）职责： ①对国有财产、房产、医疗设备、能源、安全、消防、环境、后勤服务规划的制定和实施进行监督管理； ②监督对执行政府部门、卫生行业的规范要求、合约要求； ③对完成上级指令性任务和处理突发事件的监督执行和组织协同指挥。 2 后勤服务中心 后勤服务中心由原总务科所属班组、原设备科所属班组、保卫科所属班组、护理部所属病房及门急诊工勤人员、院办所属驾驶班等组成，为医院的业务开展，病人生活、职工工作提供各项劳务或技术服务。后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设置权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。 （1）部门设置：
市政大院部分后勤推向社会化服务项目 的实施方案 一、市政大院基本情况 1999年交付使用的市政大院总占地面积106.12亩，其中大院占地面积80.42亩，人民广场25.7亩，总建筑面积39235平方，共有468办公室，34个会议室（包括大礼堂、多功能厅、迎宾厅）以及机关餐厅等配套设施；主要设备有：溴化锂中央空调机组器四台，304kw发电机组一台，变压器四台，电子安全监控系统、自动消防报警系统，阿尔卡特程控电话系统，智能化网络系统和工作站等。 二、具体服务项目和主要工作职责 1、市政大院服务项目有：安全保卫、会议服务、机关餐厅、机关理发室、机关门诊部、设备维修、卫生保洁（内、外场地）、车辆服务、绿化养护、领导生活房、机关文印中心、人民广场管理等。 2、主要工作职责：⑴安全保卫：负责市政大院门卫管理、巡逻、消防、监控系统值班，治安、信访秩序管理等。⑵会议服务：负责在市政大院范围内召开各类会议的会场服务和
相关后勤服务工作。⑶机关餐厅（领导小餐厅）：负责市政大院机关工作人员和市级领导就餐服务工作。⑷机关理发室：负责市政大院机关工作人员理发服务工作。⑸机关门诊部：负责市政大院机关工作人员的医疗门诊和健康咨询工作。⑹设备维修：负责市政大院供电、给排水、供暖（制冷）系统的操作和维养以及设备设施的修理工作。⑺（内、外场）卫生保洁：负责市政大院办公大楼内、外场地的卫生保洁工作。⑻车辆服务：负责市委、市政府领导工作用车服务和市级重大活动的车辆调度工作。⑼绿化养护：负责市政大院内花木、草地和市级领导办公室内花木的养护管理工作。⑽领导生活房：负责外地在瑞市级领导生活服务工作。⑾机关文印中心：为市政府系统及其部门提供文件资料打印等服务工作。⑿人民广场管理：负责人民广场绿化养护，设备设施维修，卫生保洁和秩序管理工作。 三、现阶段运作情况和存在主要问题 1、具体运作情况。上述12个服务项目中，除机关餐厅实行内部责任制管理，绿化养护、外场卫生保洁实行社会化服务外，均实行按具体项目聘用临时人员做服务工作的传统后勤服务方式，现服务岗位除部分原在编工作人员外，共聘临时人员80名，临聘人员经费采用切块包干，今年市财政安排
后勤服务社会化改革调查报告政府机关后勤服务社会化改革的过程,其实就是提高思想认识、明确产权界定、强化制度和职能、优化后勤队伍的过程。传统体制下，政府机关后勤服务完全由政府后勤机构承担的做法，在新的形势下，暴露出一些问题和弊端。因此，必须解放和发展机关后勤生产力,进一步探讨政府机关后勤服务社会化改革的有效途径。本文根据调查掌握的情况，从我市机关后勤服务社会化改革现状、政府机关后勤服务社会化改革中存在的“瓶颈”和加快政府机关后勤服务社会化改革的对策三个方面，进行了论述和报告。 为了适应新的形势，我市政府机关后勤部门对后勤产业进行优化重组，实现了后勤产业的跨专业、跨部门甚至跨系统和跨地域的联合，在为党政机关服好务的同时，面向市场、面向社会，积极开拓新的服务领域，取得了一定的进展和成效。但是，在运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题需要进一步研究并解决。 1.目前管理范围比较分散 我们**市政府机关共有**个办公大院，**个机关干部职工宿舍区，布局分散，一方面每个办公大院都要安排人员管理，增加了管理难度；另一方面每个大院都要安排管理人员和保安、保洁人员，同时还要负责维修、绿化，增加了管理成本，后勤服务费用开支大。从客观上导致机关后勤服务社
会化难以全面推行。 2.市场意识不强 机关宿舍一部分住户对机关后勤服务社会化心存疑虑：一是认为机关后勤服务是福利型的，应该由政府财政来负担，不应该社会化；二是认为社会服务机构保障能力和服务水平良莠不齐，担心推行社会化会导致保障能力减弱、管理水平降低、服务质量下滑。 3.配套政策没有跟进 机关后勤服务社会化相关政策法规建设滞后，致使管理缺少法规、契约缺少规范、评估缺少标准、奖惩缺少依据。另外，机关公有住房出让给个人以后，相关的管理政策法规并未配套，维修服务等问题因邻里关系不协调或因维修涉及经费大而无法解决。 4.后勤服务人员素质有待于提高 后勤服务部门在机关的地位相对较低，需要的专业技术人才难以引进，一部分人员学习市场竞争本领主动性不够，参与市场竞争意识甚至市场化操作意识淡薄；大多数人员年龄结构老化，知识层次普遍较低，专业技能缺乏；一部分人员存在畏难情绪，担心改革引发矛盾，处理不好会影响部门工作，缺乏开拓精神。 1.职能上的原因，行政管理职能与后勤服务职能没有彻底分开。一些地方和部门还是习惯于计划经济条件下的供给
加快机关后勤服务社会化的实践与思考 ●南京市市级机关事务管理局 一、推进机关后勤服务社会化进程的实践 近年来，南京市市级机关事务管理局立足于机关后勤长远发展，适应新时期机关服务保障工作的需要，认真总结和汲取机关后勤改革工作经验，在加快机关后勤服务社会化进程方面进行了积极努力，迈出了坚实的步伐。 一是走向市场、服务社会，全面提升机关后勤服务单位核心竞争力。对局属非营利性后勤服务机构，引入市场化管理机制，加强成本核算，与机关建立结算关系，实行有偿服务，并积极创造条件，面向市场提供服务，逐步实现经济自主、各种费用自理，以减轻机关和财政负担。市级机关物业管理服务中心按行业管理要求，不断规范物业管理活动，引入ISO9001：2000质量体系认证，苦练内功，提高服务质量。在努力做好市级领导机关办公区域物业管理服务的同时，以市场为导向，认真打造南京机关服务的品牌，积极主动服务社会，接受挑战。今年以来，该单位与我局签订了市级机关大院领导机关办公楼5万余平方米的物业管理委托合同，由过去的财政拨款改为按签定的物业管理合同付款，物业管理费用年初纳入当年财政预算,
物业管理费和专项维修资金的管理和使用接受监督。物业管理服务中心以其过硬的服务质量，吸引了一些机关单位主动上门签定物业管理委托合同。中心会议班连续数年被评为市级青年文明号，除为市级领导机关做好会议服务工作之外，还多次受邀参与省市大型会议及重要活动的接待服务工作，实现了墙里墙外都开花。人民大会堂(汉府饭店)除每年做好省市人代会等重要会议的接待服务工作之外，还积极面向市场参与竞争，不断拓宽经营领域，积极开展多种经营。市级机关医院、市级机关幼儿园、市级机关食堂等单位，除为市级机关干部职工提供医疗保健、幼儿保育、膳食服务外，同时也面向社会，以市场为导向发挥机关后勤资源优势，实现管理服务效益最大化。 二是鼓励竞争、公开择优，大胆引进适应机关需求的社会服务。为改善市级机关干部职工办公生活条件，我局对新建的市级机关后勤综合服务楼实行面向社会公开招标选择物业管理单位，邀请3家物业管理单位进行投标，由特邀的专家评委进行评定，择优选中了1家物业管理单位。同时，在确定该楼服务功能布局时，以服务社会化为主导，在该楼引入社会服务，变自主经营为租赁经营，开设了美容美发、超市等配套便民服务设施，为机关干部职工和家属提供更加快捷、周到的服务。市级机关膳食科主动引进一批南京市放心满意食品连锁企业在机关食堂内开设服务窗口，还和交通银行联系开设自动取款窗
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2a4822431.html, 公立医院后勤服务社会化模式解析 作者：韦俊松 来源：《财会学习》2016年第17期 摘要：本文利用SWOT 法系统分析公立医院服务社会化模式，对该服务模式所处的内外环境进行深入的分析，同时对该服务为医院形成的效益和风险进行了详细研究。在明确了公立医院后期服务社会化模式所产生的积极作用，同时也必须正视后勤改革之后潜在一系列的弊端，在利弊分析的基础上对社会化服务提供了优化和完善建议。 关键词：公立医院；后勤服务；社会化模式；解析 深圳市人民医院有病床2260张，年出院病人9.20万人次，门诊病人310万人次，员工3900人。后勤社会化的项目有：导医、保洁、保安、绿化、中央空调与中央消防值班、中央 监控与水电气供应值班，院内货物与药品配送、停车与电梯服务，每月的后勤社会化需支付费用360万元，每年需4320万元，如何做好后勤社会化服务管理，结余资源，保障医疗任务有序进行，成为我们关注的课题。 一、概述医院后勤管理与医院后勤服务社会化 医院后勤管理主要是指医院管理层结合时代发展形式，利用现代管理理念以及先进的管理办法，按照市场经济发展规律，对医院后勤进行科学的指导，促进医院医疗、科研、预防等活动顺利开展[1]。对于医院现有人力、财力、物力的各种联系进行计划性的协调，确保各项资 源发挥最优化的效益，为医疗以及患者提供了有力保障的一系列活动。 二、公立医院后勤服务社会化模式解析 （一）医院后勤服务社会化的外部机遇 1.吸收外部医院的先进经验 在国内北京大学深圳医院首先进行后勤服务社会化改革，将医院后勤全部外包给众安康后勤服务有限公司，采取“一体两翼”管理形式，获得非常重大的成功，之后有很多医院先后进行后勤服务社会的改造，同时均获得非常理想的效益[2]。当今市场竞争日益加剧，充分利用其 他医院的成功经验实现自身综合实力的增强，是当前医院管理层重要选择。 2.国家政策的支持 在我国有关城镇医疗改革相关指导意见指出，为实现医院经济管理的提升，加强医院成本核算，充分运用医院现有的各项人、财、物资源，增强自身效益，缩减成本，必然需要积极开展后勤服务社会化。新医改非常明确地提出，公立医院改革试点的推进，优化医院的运作机
医院后勤服务工作基本观念特点 摘要:近年来,随着医院后勤社会化的展开与发展,其中相当多的工作将会被纳入社会经营。然而,后勤管理与保障服务作为医院工作的重要内容,就是围绕医院的任务和工作目标,实行计划、组织和调控的活动过程。即使是纳入后勤社会化运作的部分,也应该从系统的角度进行协调和调控。 医院后勤管理与保障服务工作是医院系统中的主要组成部分,旨在对医院各项工作和生活进行物质性的保障:医疗、科研及教学设备和设施的保障,饮食、水电气等经常性保障,环境净化、秩序维护、建筑用房的保障等。 一、医院后勤管理与保障服务工作的基本观念 1.整体观念 “>医院后勤管理与保障服务工作是医院系统中的重要组成部分,是这个系统之所以存在的前提。医院后勤管理与保障服务工作的计划、组织与调控必须紧密服从和服务于医院的目标和任务的要求,不能自行其事;必须与医院其他分支系统有机化,相辅相成,以体现出整体的效益。为此,每项后勤管理与保障服务工作,每种后勤岗位工作,都必须树立医院一盘棋的思想,努力为这一整体工作,并且以这一整体努力工作而做的贡献作为衡量业绩的标准。医院后勤社会化并不意味着医院撒手不管,而是以新的组织形式和管理机制使之产生比旧的“医院办社会”模式更大的效益。 2.服务观念 医院后勤管理与保障服务工作的性质决定了必须树立优质服务的思想,“以病人为中心”、“把对的留给病人”、“把微笑留给病人”、“把质量留给病人”是优质高效保障服务工作的原则。只有真正树立这一思想,才能保证不断提高服务质量,充分发挥后勤保障工作的作用。因此,这是检验后勤保障工作的试金石。后勤管理与保障服务工作必须加强思想政治教育,建立健全各项服务公约,防止见物不见人的思想,是必然的要求。 3.效益观念 医院后勤管理与保障服务工作不仅要有大量的投入,而且部门多、岗位多,稍不注意就容易发生浪费的现象。因此,必须强调节约开支,反对浪费。特别是在资源十分有限的情况下,提高“物”、“财”资源的使用效益有着非常现实的重要意义。在管理中,必须建立健全规章制度,用效益作为判断后勤管理与保障服务工作成效的主要标准。加强成本的核算,做好各种经济预测工作,保证把“财”用到关键的工作上。 4.法制观念 医院后勤管理与保障服务工作与社会有着广泛的联系,要与生产、物质供应等单位发生经济的关系,如物质材料的采购、外判维修、保养项目的谈判等等。在这些活动中,必然涉及到有关的政策与纪律问题,对于从事管理的工作者更是要求克己奉公、廉正自律,不能有任何假公济私、甚至贪污的行为。在当今社会存在形形色色价值观,追求金钱物欲的情况下,加强法制观念显得尤为重要。 二、医院后勤管理与保障服务工作的基本特点 1.服务性 医院后勤管理与保障服务工作的目的是为了实现医院的目标和任务。后勤工作的性质,决定了它的工作必须坚持为医院的医疗、科研和教学工作服务,特别是为临床第一线服务。服务上门、收送物品上门、及时有效地保证各种供应、主动到科室进行巡检维修工作等。 2.计划性 医院后勤管理与保障服务工作项目繁多、涉及面广,而且由于医院医疗工作的随机性大而带
医院后勤服务社会化项目 招标文件 （招标编号：） 采购人： 招标代理： 备案单位：
目录 第一章招标公告...................................................... 第二章采购项目容 ................................................... 一、项目服务要求............................................................. 第三章投标人须知 .................................................... 说明......................................................................... .资金来源............................................................. .采购人............................................................... .采购代理机构......................................................... .合格的投标人......................................................... .合格的关服务......................................................... .投标费用............................................................. 招标文件..................................................................... .招标文件构成......................................................... .招标文件的澄清....................................................... .招标文件的修改....................................................... 文件的编制................................................................... .投标的语言......................................................... .投标文件构成....................................................... .投标文件格式....................................................... .投标报价和货币..................................................... .投标人资格的证明文件............................................... .证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件........................... .投标保证金......................................................... .投标有效期......................................................... .投标文件的式样和签署............................................... 投标文件的递交............................................................... .投标文件的密封和标记............................................... .投标截止期......................................................... .迟交的投标文件..................................................... .投标文件的修改与撤回............................................... .评标委员会......................................................... 开标与评标................................................................... .开标............................................................... .投标文件的澄清..................................................... .投标文件的初审..................................................... .评标............................................................... .及其它注意事项..................................................... .评标结果公示....................................................... 授予合同..................................................................... .授标时更改服务容量的权力........................................... .中标通知书......................................................... .签订合同........................................................... .中标服务费......................................................... .接受和拒绝任何或所有投标的权力..................................... 第四章合同格式 ...................................................... 第五章投标文件格式 .................................................. 第一部分自查表 ...................................................
平方，共有468办公室，34个会议室（包括大礼堂、多功能厅、迎宾厅）以及机关餐厅等配套设施；主要设备有：溴化锂中央空调机组器四台，304kw发电机组一台，变压器四台，电子安全监控系统、自动消防报警系统，阿尔卡特程控电话系统，智能化网络系 统和工作站等。 二、具体服务项目和主要工作职责
1、市政大院服务项目有：安全保卫、会议服务、机关餐厅、机关理发室、机关门诊部、设备维修、卫生保洁（内、外场地）、车辆服务、绿化养护、领导生活房、机关文印中 心、人民广场管理等。
2、主要工作职责：⑴安全保卫：负责市政大院门卫管理、巡逻、消防、监控系统值班，治安、信访秩序管理等。⑵会议服务：负责在市政大院范围内召开各类会议的会场服务和相关后勤服务工作。⑶机关餐厅（领导小餐厅）：负责市政大院机关工作人员和市级领导就餐服务工作。⑷机关理发室：负责市政大院机关工作人员理发服务工作。⑸机关门诊部：负责市政大院机关工作人员的医疗门诊和健康咨询工作。⑹设备维修：负责市政大院供电、给排水、供暖（制冷）系统的操作和维养以及设备设施的修理工作。⑺（内、外场）卫生保洁：负责市政大院办公大楼内、外场地的卫生保洁工作。⑻车辆服务：负责市委、市政府领导工作用车服务和市级重大活动的车辆调度工作。⑼绿化养护：负责市政大院内花木、草地和市级领导办公室内花木的养护管理工作。⑽领导生活
房：负责外地在瑞市级领导生活服务工作。⑾机关文印中心：为市政府系统及其部门提供文件资料打印等服务工作。⑿人民广场管理：负责人民广场绿化养护，设备设施维修，卫生保洁和秩序管理工作。 三、现阶段运作情况和存在主要问题
机关后勤服务社会化改革 随着社会主义不断发展进步，原有的传统机关后勤封闭模式已经不适应社会发展，机关后勤服务改革成为发展的必然需求。后勤服务社会化，是机关后勤工作的发展方向和目标，本文通过对我国机关后勤服务工作的现状进行分析，提出机关后勤服务化的必要性。 标签：后勤服务;社会化;改革 机关后勤工作是一项涉及全局且关乎每个人切身利益的工作，是保障机关部门正常工作的重要保障，后勤工作质量的好坏，直接影响到政府工作的各个方面。服务是后勤工作的主旨，为相关部门提供优质服务是后勤部门的工作宗旨。在社会主义条件下，政府管理职能不断转变，传统的封闭式的后勤服务管理系统已无法适应现代的发展，社会化改革成为必然趋势。多年来的改革经验，使人们的思想观念发生变化，增强了人们对机关后勤服务改革的承受力。通过实践与理论的结合，机关部门明确了改革方向和目标，在基本问题上取得共识，奠定了改革的思想基础。 1 机关后勤服务社会化的意义 1.1 消除传统管理体制的弊端 在计划经济条件下，我国的机关后勤管理体制产生和发展起来，且处于封闭式的自我管理、服务模式，这种模式既保证了机关职工队伍的稳定，又促进了机关部门的发展。十一届三中全会后，我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，传统的机关后勤服务工作逐渐显现弊端，且跟不上时代的发展。国家推行“社会化”模式，鼓励后勤部门参与到市场经济竞争中，推动后勤服务工作的社会化，通过购买服务的方式，为后勤服务提供保障，有效的消除传统的封闭模式的后勤服务弊端，实现后勤管理体制向开放式的转变。 1.2 推动政府职能转变 为顺应国家深化机构体制改革的要求，加快实现政府后勤服务管理和职能的分离成为当前首要目标。政府的职能和管理方式的转变，意味着政府整体模式的转变，由无限政府转为有限政府，由权利政府转为责任政府。但是传统的政府后勤管理阻碍了政府管理社会化的发展。机关后勤管理社会化，有利于降低政府服务成本，节约资源，保障社会服务系统的高效运行，将后勤服务推向市场，有助于增加政府收入，加大后勤服务的社会效益，促进政府后勤工作的可持续发展。 1.3 适应社会主义市场经济体制 我国社会主义市场经济体制不断深化，市场配置经济逐渐取得优势，有效利用市场竞争机制为实现社会化服务提供保障。目前，我国传统的后勤管理体制与
摘要：近年来，随着医院后勤社会化的展开与发展，其中相当多的工作将会被纳入社会经营。然而，后勤管理与保障服务作为医院工作的重要内容，就是围绕医院的任务和工作目标，实行计划、组织和调控的活动过程。即使是纳入后勤社会化运作的部分，也应该从系统的角度进行协调和调控。 医院后勤管理与保障服务工作是医院系统中的主要组成部分，旨在对医院各项工作和生活进行物质性的保障：医疗、科研及教学设备和设施的保障，饮食、水电气等经常性保障，环境净化、秩序维护、建筑用房的保障等。 一、医院后勤管理与保障服务工作的基本观念 1. 整体观念 ">医院后勤管理与保障服务工作是医院系统中的重要组成部分，是这个系统之所以存在的前提。医院后勤管理与保障服务工作的计划、组织与调控必须紧密服从和服务于医院的目标和任务的要求，不能自行其事；必须与医院其他分支系统有机化，相辅相成，以体现出整体的效益。为此，每项后勤管理与保障服务工作，每种后勤岗位工作，都必须树立医院一盘棋的思想，努力为这一整体工作，并且以这一整体努力工作而做的贡献作为衡量业绩的标准。医院后勤社会化并不意味着医院撒手不管，而是以新的组织形式和管理机制使之产生比旧的“医院办社会”模式更大的效益。 2. 服务观念 医院后勤管理与保障服务工作的性质决定了必须树立优质服务的思想，“以病人为中心”、“把对的留给病人”、“把微笑留给病人”、“把质量留给病人”是优质高效保障服务工作的原则。只有真正树立这一思想，才能保证不断提高服务质量，充分发挥后勤保障工作的作用。因此，这是检验后勤保障工作的试金石。后勤管理与保障服务工作必须加强思想政治教育，建立健全各项服务公约，防止见物不见人的思想，是必然的要求。 3. 效益观念 医院后勤管理与保障服务工作不仅要有大量的投入，而且部门多、岗位多，稍不注意就容易发生浪费的现象。因此，必须强调节约开支，反对浪费。特别是在资源十分有限的情况下，提高“物”、“财”资源的使用效益有着非常现实的重要意义。在管理中，必须建立健全规章制度，用效益作为判断后勤管理与保障服务工作成效的主要标准。加强成本的核算，做好各种经济预测工作，保证把“财”用到关键的工作上。
上海市卫生局召开会议进一步推进医院后勤社会化改革 ( 2005年8月23日 ) 近日，上海市卫生局召开了推进医院后勤社会化改革工作交流会，副局长作了《稳步推进，开拓进取进一步推进本市医院后勤服务社会化改革》的工作报告，总结了近四年来本市医院后勤改革的进展情况，并对下一阶段改革任务作了布置。 报告指出，四年来本市医院后勤社会化改革取得重大进展，打破了原来封闭的、“小而全”的医院后勤体制，各单位积极探索，形成了多样化的改革模式，取得了可喜进展和显著成效。市级医院中，初步实现了“三个转变”，总体上看，本市的医院后勤社会化改革具体有三种形式和六种做法。 第一类是系统内部组建医院后勤服务实体，实现医院后勤服务功能及人员在本系统、本单位内规范分离。主要有三种形式： 一是组建区域性医院后勤服务实体或企业；二是医学院校及附属医院组建系统内的后勤服务实体；三是单个医院组建后勤服务中心。 第二类是探索社会化、多元化发展，委托社会服务企业提供后勤服务，或与社会联合组建服务实体，引入先进的后勤管理理念和方法，提高服务水平和能力。 第三类是发挥自身优势，发展单项后勤服务项目，主动向社会提供后勤服务。 上海深化医院后勤社会化改革的特点：一是突破了家家医院自办小社会、小而全的旧模式，促进了医院后勤服务走入市场，走向社会；二是注重了成本核算，提高了服务效率；三是注重将后勤服务逐步纳入专业化、科学化管理的轨道；四是同步推进人事、分配制度等项改革，改革使原来的“人人有岗位”变为“人人有机会”，逐步建立起激励和竞争机制。 改革初步取得了六个方面的成效：一是转变了后勤职工的思想观念。二是提高了后勤的管理水平和服务质量。三是节约了医院的后勤开支。四是推动了后勤人员的规范分流；五是推动了后勤物资的成本核算工作。六是实现了能源的节约使用。 陈建平副局长指出医院后勤服务社会化改革中遇到的一些问题：部分医院改革的力度有待进一步加大，后勤管理与服务的标准化建设没有及时跟上，后勤服务市场还有待成熟，医院后勤改革与医院其他运行机制改革相衔接的问题等。 下一步改革的主要任务是继续贯彻实施《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》，围绕目标，积极稳妥地深化医院后勤服务社会化改革，重点抓好三方面工作：后勤社会化改革应与医院现代化管理与运行相结合，关键是改革后勤管理体制和运行机制，彻底打破“小而全”，医院办后勤的模式；坚持专业化、集约化、区域化的的发展方向，大力培育后勤服务集团和服务实体；大力推进后勤服务的标准化建设，不断提高后勤管理水平。 市卫生局党委书记主持了会议并作了重要讲话，他指出一要充分肯定近几年来本市医院后勤社会化改革取得的成绩及及进展，二继续进一步推进后勤社会化改革。改革中会遇到各种问题与矛盾，要在实践中探索和完善改革，着眼于新机制的建立，他要求各医院在推进改革中，方向要坚持、机制要转换、态度要积极、步子要稳妥，确保后勤改革积极稳妥顺利进展。