关于我市财税体制改革的调研报告
一、改革现状（一）主要成效1.财政实力明显增强20xx 年以来，我市进一步规范收入征管秩序、创新征管方式、提高征管质量，全市财政收支规模快速增长。20xx年全市地方财政收入达到89.33亿元，比20xx年提高4倍；公共财政预算收入达到33.56亿元，比20xx年提高2倍；地方财政和公共财政预算支出分别达到20xx.05亿元和144.00亿元，均比20xx年提高1倍。不断优化财税收入结构，制造业、服务业税收贡献更加突出，收入质量不断提高。20xx年全市公共财政预算收入占GDP的比重达4.56%，比20xx8年提高1.79个百分点；税收收入占公共财政预算收入比例达71.52%，比20xx年提高5.1个百分点。随着收入的快速增长，全市地方财力显著增强，保障能力不断提高。20xx3年全市财力规模达到61.95亿元，是20xx8年的2.1倍；全市人均财力达到66,616元，是20xx年的1.94倍。2.预算体系不断完善逐步启动政府性基金预算、社会保险基金预算编制，将国有资本经营预算提交市人大审议，建立了完整的“四本预算”体系，全面反映政府收支，统筹协调项目安排，分条块强化管理功能。不断深化收支分类改革，逐步修订和完善政府预算科目，健全政府收支分类体系，更加全面、规范、明细地反映了全市各项政府收入来源及支出总量、结构、方向和用途，提高了预算编制的透明度。规范预算编制工作
机制，推行行政事业单位定员定额预算编制，将财政投资评审、绩效评价等引入预算编制工作机制，按照中省部署逐步推进预算公开，进一步增强财政预算的科学性、透明度。3.支出结构不断优化严格按照“保运转、惠民生、促发展”的支出序列安排财政支出。坚持严格控制机关事业单位基本支出，努力降低运行成本。20xx年，全市行政成本支出占公共财政预算支出的比重比20xx8年下降5.9个百分点。不断加大民生投入，严格落实中省关于教育、社会保障等民生投入政策，实现义务教育、城乡基本医疗保险和基本养老保险全覆盖。20xx3年全市用于社会保障和就业、教育、文化、卫生等领域的民生支出占公共财政预算支出的比重比20xx8年提高5.53个百分点。积极筹措资金，安排工业发展、支农惠农、商贸流通等发展专项资金，整合中省其他相关资金支持产业发展。20xx年全市用于产业发展的支出占公共财政支出的比重比20xx年提高2.71个百分点。4.资金管理更加规范成立市委财经领导小组和市财政资金领导小组，加强对资金管理工作的统筹领导，出台《遂宁市关于进一步规范市级财政性资金审批管理的通知》、《遂宁市市级预算单位财政结余资金管理暂行办法》等规范性文件，细化管理方案和措施，规范资金管理制度。加快推进国库集中收付制度改革，全面实现财政资金国库集中支付管理；加快推进公务卡制度改革，公务卡覆盖范围和消费额急剧增加；启用预算执行动态
监控系统，逐步构建预算执行全过程监督管理机制。探索建立重点支出项目绩效评价机制，成立专门的财政监督管理队伍，建立财政审计整改制度，加强资金使用全过程监督检查，确保财政资金规范管理、安全使用。（二）存在问题1.市本级财权事权不匹配受市本级发展空间限制，房地产市场空间萎缩，重点建设项目减少，招商引资企业重点向园区和区县转移，市本级新增税源减少，财政发展后劲不足。由于市本级除承担市级行政管理职能、市城区绝大多数教育、医疗、卫生等社会事务外，还需按中省政策要求承担对区县项目的配套和一些重大项目的资金补助，财政收支矛盾突出。2.地方财源结构不合理20xx年，中省公共财政转移支付占全市公共财政收入总计的70.9%，土地出让收入占全市地方财政收入的比例达到59.1%，与房地产业相关税收约占公共预算收入中税收总额的比例达到31.5%。全市财政仍然存在对中省转移支付依赖程度大，对土地收入和建安房地产行业依赖过大的问题。3.财政资金使用效率不高部门一般性支出中，相关支出不够规范，部分还存在铺张浪费现象。部分部门专项资金使用领域重复交叉，部门间重复建设的现象时有发生。资金监督管理水平参差不齐，挤占、挪用资金现象仍然不同程度存在。4.政府性债务风险增大截至20xx年6月底，全市政府性债务余额247.57亿元，按照审计口径测算，20xx 年全市政府负有偿还责任的债务率为106.3%，略高于国际债
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务警戒线100%。尽管我市政府性债务发生大规模现实风险的概率较小，债务风险总体可控，但结构性风险和潜在风险不容小视。二、面临形势（一）机遇1.各级党委政府高度重视有利于改革的有序推进。中央在十八届三中全把财税体制改革提升到“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位；省、市党委政府高度重视，分别成立深化改革领导小组，研究改革措施，有利于深化改革部署落到实处。2.快速增长的财政收入为深化改革奠定了坚实基础。1994年财税体制改革以来，全国范围内初步建立了现代财税体制的基本框架，极大的激励了地方各级政府主动承担经济建设的责任，初步形成了财政收入快速、稳定增长的机制，各级政府财力都显著增强，为推进新阶段的财税体制改革奠定了基础。3.全方位改革部署有利于破除财政体制改革阻力。十八届三中全会在部署财政体制改革的同时，还对基本经济制度、现代市场体系、转变政府职能、城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制等15个领域作出了全面系统的改革部署，形成了深化改革“组合拳”，有利于逐步破解财政体制改革过程中可能遇到的各种阻力。4财政管理基础水平的提高有利于改革推进实施。随着近年来财政改革的不断推进，在预算管理、会计制度、信息化建设等关键领域取得了突破性的进展，财政管理能力不
断增强，为进一步深化财政体制改革奠定了坚实的基础。（二）挑战1.财政体制改革难度大。财税体制改革是新阶段全面改革的重要内容和关键环节，牵一发而动全身，除涉及到财税体制改革自身外，更关联一系列深化改革中的重大难题与协调配套问题，需要整体推进。2.改革对地方收入的影响大。随着财政体制改革的推进，营改增将加快实施，逐步形成消费税、房产税、资源税为主体的地方税体系。由于我市自身经济发展不足、自然资源匮乏、城市规模总体较小，地方财政收入将受到严峻挑战。三、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会、省委和市委经济工作会议精神，合理划分政府与市场边界，科学界定政府间支出责任，理顺财力与事权关系，规范财政管理，加快建立现代财税体系，为全面实施实施统筹城乡、“三化”联动发展战略和“六大兴市计划”提供财力支撑和制度保障。（二）总体目标力争20xx至2020年，全市公共财政收入保持10%以上的速度增长。到20xx4年全市地方公共财政收入达到37.7亿元，市区财税分享体制调整初步完成，“四本预算”体系进一步完善，专项资金得到有效整合，财政激励引导机制初步建立，绩效管理制度基本健全，政府购买公共服务全面启动实施，政府性债务管理体系初步建立。20xx年全市地方公共财政收入达到41亿元，力争市以下财权与事权关系更加明晰，跨年度预算平衡机制初
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步建立，专项资金整合取得明显成效，预算公开制度基本健全，绩效管理体系逐步完善，税收制度改革有序推进，政府性债务风险得到有效防控。20xx年全市地方公共财政收入达到51亿元，财政预算管理体系更加科学，公共财政保障机制更加完善，财政监督管理机制更加健全。2018年全市地方公共财政收入达到56亿元，基本建成利益分配科学、资源配置合理、管理规范高效的现代公共财政体制。2020年全市地方公共财政收入突破70亿元大关，财政体制改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。四、重点任务（一）合理调整市区财税体制市本级公共财政收入增幅与全市同步的总体思路，研究制定调整市本级与船山、安居和市级园区税收体制的方案，进一步明确各级税收征管范围，适当调整各税种市区分享比例，研究建立市本级对各区的财政转移支付制度，在增强市本级调控能力的同时，尽量不影响区级收入。同时，针对省政府正在研究制定方案的“调整企业所得税征收办法、下划部分省级税种”的改革，做好相关税源测算，提前做好对接，做好相关税收市区间分享办法调整准备。（二）深化财政预算改革严格控制一般性支出，将“三公经费”纳入部门预算范畴，全面规范项目经费使用范围，不得将项目经费调整用于“三公”经费开支。深化绩效预算改革，建立以事前控制、事中执行、事后审查为主要内容的全过程绩效预算管理体系，实现绩效目标全覆盖，健全绩效目标逐级
审核和统一批复制度，强化绩效管理成果应用。强化预算管理控制，改进年度预算控制方式，硬化支出预算约束；推进建立全市预算稳定调节基金管理制度，强化预算超收安排的法律约束，逐步建立通过调入预算稳定调节基金、削减当年支出规模、次年预算安排弥补等方式解决年度支出缺口的制度办法，健全跨年度预算平衡机制。（三）推进财政投入方式改革清理整合市级专项，归并市级共同专项，科学界定专项资金使用方向；清理市级专项资金，严格按照零基预算的要求安排部门专项，根据部门履职需要，按照支出定额和政策要求合理核定部门项目预算规模。集中财力办大事，打捆使用市级专项和上级专项，投入符合中省规定使用方向的重点项目，集中推进实施市委、市政府的重大决策事项。稳妥推进“拨补改投”，健全以财政贴息、以奖代补、风险补偿、金融激励等间接方式为主的财政产业发展支持体系，推动直接投入向间接扶持转变。积极推进政府购买公共服务，清理预算安排用于社会服务项目的专项资金，将可以由社会力量提供服务专项资金单列出来，全部通过政府购买公共服务的方式确定服务供应主体，实现政府职能由直接提供服务向组织购买服务和监管转变。（四）构建政府债务管理体系健全统计分析体系，统一政府性债务统计口径，建立覆盖全市政府性债务的全口径债务监控系统，制定债务风险评价体系，定期开展债务风险分析，全面、真实、客观反映政府性债务
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情况。健全举债管理体系，遵循举债适度、风险可控的原则，对各级政府融资规模实行计划管理、总量控制；严格审查大额举债行为，确保规范运作；加强BT方式融资管理，严格控制向民间融资。健全风险防控体系，清理整合政府融资平台，精简数量、规范管理、增强实力；加强债务资金管理，严格专款专用；健全偿债机制，落实偿债责任，健全以资产运作为模式的政府债务偿还机制。健全监督检查体系，落实财政、审计、国资、监察等相关职能部门的监督职责，及时发现问题并督促整改。（五）健全财政监督机制健全收入监督机制，依法严格监督，充分履行收入监督保障职责，有效防范财政收入流失，保障及时足额入库；加强对财政收入以及非税收入各环节监管，巩固和谐遂宁社会建设的物质基础。完善支出监督机制，在部门预算改革中逐步实现编制、执行、决算的全过程监督，在国库集中支付改革方面逐步实现审核、支付、监督一体化，通过日常监控与跟踪问效相结合，开展对财政资金使用的绩效评价。完善社会监督机制，依法接受人大审查监督，强化支出预算约束；积极推进财政民主决策，继续选择部分涉及群众切身利益的重大事项实施开放式决策试点；加大财政信息公开力度，改进公开方式，扩大公开范围，丰富公开内容，按规定全面公开市、县级“三公”经费。五、保障措施（一）加强领导，落实工作责任市政府成立由常务副市长任组长，市财政局、市国税局、市
地税局、市国资委、市审计局为成员单位的遂宁市财政体制改革领导小组，负责研究解决财政体制改革中的重大事项。领导小组办公室设在市财政局，具体负责财政体制改革的牵头工作，研究制定各项改革事项的工作方案，组织落实市委市政府关于财政体制改革的决策事项。各成员单位立足职能，主动研究改革措施，相互配合协调推进改革工作。（二）深入研究，细化工作方案组织全市财政、税务及相关部门干部职工深入研究十八届三中全会关于财政体制改革的决定，认真学习贯彻中、省相关部门关于财政体制改革的决策和部署，深刻领会上级精神实质。深入研究我市财政体制的现状，按照中省统一要求，结合我市实际情况，不等不靠分类制定具体方案，确保市级可主动改革的事项走在前列，按上级要求统一实施的改革事项有序推进。（三）夯实基础，提升改革能力组织财税系统干部职工深入学习上级财政政策，加强现代财务制度的学习培训，提高干部判断形势、把握机遇、科学决策的本领，增强政策执行力。推进财政法制建设，健全财政重大事项决策制度，增强改革措施的合法性、科学性。加强财政信息化建设，完善基础网络、拓展财政信息化业务应用范围，提升支撑改革的基础能力。
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《2017年深化财税体制改革实施方案》政策解读 2017年8月，宁德市人民政府办公室印发了《2017年深化财税体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。 一、出台背景 为进一步贯彻落实中央和省、市的改革部署，加快现代财政制度建设，推动财税体制改革取得新突破，根据《福建省人民政府办公厅关于印发 2017 年深化财税体制改革实施方案的通知》和《宁德市全面深化改革领导小组2017年工作要点》，结合我市实际，印发了本《实施方案》。 二、制定依据 1.《福建省人民政府办公厅关于印发 2017 年深化财税体制改革实施方案的通知》（闽政办〔2017〕66号）; 2.《宁德市全面深化改革领导小组2017年工作要点》。 三、政策用途 《实施方案》旨在贯彻落实中央和省、市关于财税体制改革的部署要求，加快现代财政制度建设，分解落实2017年度各项具体改革任务。深化预算管理制度改革，完善预算管理体系。加强预算执行管理，改进财政资金投入方式。强化政府性债务管理，完善债务风险防控机制。推进减税降费和各项税制改革，推进税收征管体制改革。做好财政体制改革相关工作，落实省对市县转移支付办法。 四、主要内容 本《实施方案》包含五个方面内容，具体是： 1.深化预算管理制度改革。具体含六项工作，分别是：推进预决算公开，完善预算管理体系，推进中期财政规划管理，清理整合专项资金，盘活财政存量资金，加强预算绩效管理。 2.加强预算执行管理。具体含四项工作，分别是：抓好收入预算执行，落实支出进度通报和约谈机制，建立正向激励机制，改进财政资金投入方式。 3.强化政府性债务管理。具体含两项工作，分别是：强化政府债务预算管理，完善债务风险防控机制。 4.推进减税降费和各项税制改革。具体含三项工作，分别是：进一步落实减税降费政策，跟踪落实其他税制改革，推进税收征管体制改革。 5.做好财政体制改革相关工作。具体含两项工作，分别是：研究市以下财政收支划分改
关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告 乡镇人大是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。根据县人大选任联工委工作安排，近期我乡人大就如何加强和改进乡镇人大工作进行了专题调研，现就有关情况报告如下： 一、我乡人大工作开展有关情况 近年来，我镇人大都能较好地开展工作，较好地发挥了乡人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用。可以说，镇人大工作是有进步的。主要体现在四个方面： 一是依法召开本级人民代表大会，地方国家权力机关的作用得到有效发挥。我乡都能够坚持每年召开一次人代会，党委、政府能够在经费、人员上给予保障。会议期间，人大代表能够行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，提出建议、批评和意见。在人代会的各项选举中，能够按照法定程序，引导好代表对候选人的酝酿、讨论，使组织的意图与群众的意志相统一，确保了党委人事安排意图的实现。 二是积极组织代表活动，代表作用得到进一步发挥。我
乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。能认真做好代表议案和建议的办理工作，并及时答复代表。 二、我乡为抓好乡人大建设，主要从以下几点来提高乡人大工作： 一是坚持党的领导，用“十七大”精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，乡人大要以饱满的政治热情和昂扬向上的精神风貌，扎实开展各项工作。认真学习党的“十七大”精神，深刻领会精神实质，以党的“十七大”精神统揽全局，紧紧围绕2010区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证镇人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，坚持向镇党委请示报告制度，积极主动争取镇党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。 二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。“一个突出”即突出依法监督，“两个着力”即着力监督维权，着力监督解决有法不
财税服务平台版开票软件初始设置指南 主要内容时间节点 00′18″软件初始化设置 01′23″登录开票软件 02′09″修改销售方信息/修改初始化设置 02′53″添加操作员信息 06′09″切换登录身份 初始设置指南 打开【财税服务平台客户端】—点击【本地开票】（如本台电脑初次安装软件，请按照以下步骤进行初始化设置） 一 企业基本信息设置
【第一步】：点击【本地开票】，进入开票软件初始化设置的页面，管理员密码无需设置，点击【下一步】 【第二步】：进入基本信息设置界面，设置企业的基本信息 各项基本信息输入说明： ▲纳税人识别号：自动取自税控盘中记录的本企业税号，不可更改，税号可以为15位-20位数字和字母；
▲企业名称：自动取自税控盘中记录的本企业名称，且不可更改； ▲营业地址：根据企业情况进行填写； ▲开户行：根据企业情况进行填写； ▲银行帐号：根据企业情况进行填写； ▲电话号码：根据企业情况进行填写； ▲主管姓名：根据企业情况进行填写。 【第三步】：正确输入企业基本信息后，点击【下一步】，进入界面风格选择窗口 界面风格选择窗口 【第四步】：选择界面风格后，点击“初始化”按钮，进入登录界面，如图所示：（因上一步没有设置过管理员密码，所以操作员口令无需再输入）在“证书密码”输入初始化密码（通常为123456/666666）登录
错误1：证书密码共有8次输入的机会，如果证书密码输入错误，则会弹出数字证书密码输入错误提示窗口 税务数字证书密码错误提示窗口 错误2：如果税务数字证书密码连续输入错误8次，则会锁死税控设备税务数字证书，此时，需要去企业所属税局进行处理
财税体制改革和财税政策
财税体制改革和财税政策 （参考：中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇讲座） 大家都知道，1994年那一轮财税改革提出的新的改革。二十年前中国历史上进行了一场规模最大、影响最为深远的财税体制改革。分税制改变了中央和地方的种种关系，形成了当今财政运行的基础。二十年后的今天我们又将迎来新一轮的财税体制改革，这场改革的大幕刚刚开启，营改增就是我们参与其中的一项重要财税体制改革，也是我们这批税政业务从事者的责任和光荣。。 一、财税体制的概念 大家对财政及财税体制的概念应当并不陌生，但并不意味着我们非常熟悉它的严谨定义。说到财政，我们是在讲政府的收入与支出，或者是政府的收支活动，好比每个人都有自己的收入与支出，每个企业有自己的收入与支出一样，政府也有自己的收入与支出。所以，但凡涉及到政府的收支活动，通常用财政这个概念来表述。说到财税体制，无非是围绕着政府收支而形成的一系列的制度安排。 十八届三中全会给予了对财政、财税体制一个纯属回归
其本意的特殊定义。在讲到财政的时候，三中全会文件表述的是，它系国家治理的基础和重要支柱。以此为基础，还对财税体制的功能给予了更宽范围的定义。比如讲到科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 原先财税的功能定位无非讲的是三件事：资源配置、收入分配、稳定经济。对比三中全会文件关于财税体制定位，我们看到的要远远超出通常所认识到的那样一种定义，它不仅仅涉及到经济领域，而且跃出经济领域延伸到了政治、文化、社会以及其它相关的领域。这是一种从更广范围、更深意义上的一种重新认识。 三中全会定义的改革不仅仅是经济领域的改革，而且还包括政治体制、文化体制、社会体制、生态文明建设，甚至包括党的建设制度在内。这次三中全会文件破天荒地第一次提出了改革总目标的概念。那么，改革的总目标是什么呢？完整的表述是“发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。 三中全会文件中第一次把财政视为国家治理的基础和重要支柱、第一次使用了“现代财政制度”这个字眼。将财税体制的功能定位得到大大的拓展，不仅仅涉及资源配置，而且包括市场统一、社会公平、国家的长治久安等几个方面，把它视为重要的制度保障。在这一场全面深化改革的新的浪
中国财税体制改革30年经验回顾与展望 作者：马海涛,肖鹏时间：2009-01-18 浏览次数：599 次 [摘要]本文以改革开放以来我国财政体制改革、税收制度改革和预算管理改革为主线,回顾了30年来我国在上述三大领域的重大改革措施,总结归纳了我国30年财税体制改革取得成功的五大经验:改革与政府职能转换同步进行、坚持走渐进式改革道路、改革中强化政府财政的宏观调控能力、财税体制改革与国有企业改革、金融、投资体制改革协调推进、预算管理内部的改革也需要坚持同步推进。结合中国经济体制改革的目标模式,提出了未来一定时期内我国在财政体制、工商税收制度、预算管理制度领域的进一步改革思路与措施。 [关键词]财税体制改革经验回顾展望 1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会,是新中国成立以来的一次具有深远历史意义的伟大转折,全会决定从1979年起,把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。从此,在中国这个古老的文明国度里,一场令世界瞩目的经济体制改革全面展开。在这30年发展中,财税体制几经变革,初步建立起适应社会主义市场经济体制要求并符合公共财政运行规律的财税体制,基本规范了政府间财政关系和财政资金分配管理。30年改革成就有目共睹,但是,财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。本文通过对中国30年来财税体制改革历程的回顾,总结改革得失,并对新时期的财税体制改革进行前瞻性描述。 一、30年来中国财税体制改革的总体回顾 (一)30年中国财政管理体制变迁 政府财政管理体制是处理中央政府与地方政府之间以及地方各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心是明确各级政府间职责划分和财力分配。适应经济体制转轨的需要,
关于当前我镇人大工作的调研报告 乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作有了较大的变化和发展，基层人大的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。 一、当前乡镇人大民主法制建设的现状 近年来，我镇人大主席团在各级党委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进全县经济、政治和社会发展发挥了重要作用。 1、积极发挥监督职能，努力推动政府工作 乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府整体工作的监督。如听取和审议工作报告，作出相关决议，提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面
的经济社会建设的工作建议。二是每半年组织乡镇人大代表召开政府工作报告会，听取半年来的政府工作情况，加强了对政府阶段性工作的监督。三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动，加强了对政府组成人员的个体监督。同时，还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作；2008年，各代表团还组织县代表开展了视察基层站所和工作评议活动，有力地促进了本地经济和社会发展，更使人大依法开展监督的职能得到较好的体现。 2、适时开展视察活动，积极听取群众呼声 我镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。二是围绕群众反映的热点问题进行视察。 3、落实议政督政举措，努力提升为民办事实效。 各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议，建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中，我镇人大主席团建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，并由承办人负责与代表见面答复，领写人签署反馈意见。 4、积极拓宽民主渠道，充分发挥人大代表的作用。近年来，我镇人大主席团不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。一是夯实代表工作基础，努力提高代表履职能力。加强代表学习培训工作，增强代表的职务意识、责任意识，并在我镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人，履行职责的明白人，经济发展的带头人，公益事业的热心人”活
根据中国市场经济发展进程和公共财政建设的基本要求，针对中国现行财政体制存在的问题及其运行中遇到的外部障碍，借鉴国际经验，在“十五”期间乃至2010年较长的一段时期内，进一步深化和完善以分税制为核心的财政体制的基本思路和对策措施，主要有以下几个方面：（一）按照社会主义市场经济体制的客观要求和公共财政原理，明确界定政府的事权范围，为建立科学、规范、稳定的分税制财政体制提供基础性条件 1.按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系。 在市场经济中，政府应该干什么、能干好什么以及如何干？由私人机构来执行政府的一些任务，能否做得更好？这一直是世界各地的选民和决策者不断思考、探索实践的重要问题。中国的经济社会正处于转型期，重新界定政府的职责尤为紧迫和重要。根据世界银行对转轨国家经验教训的研究结论（世界银行：《从计划到市场：1996年世界发展报告》，中国财政经济出版社，第117页），首先政府在生产和产品分配及服务方面的作用应大幅度地削减。由公共部门提供产品和服务这一做法必须是一种例外，而非惯例。只有在市场失败的方面，如国防、初等教育、农村道路和一些社会保障项目等，而且在政府干预能够改善市场的情况下，政府干预才被视为合情合理。其次，政府必须停止对微观经济活动的限制和直接控制，政府应致力于促进宏观经济稳定，为私营部门的发展和竞争提供一种法律上的保证。最后，提供社会保障是所有国家政府的主要功能，但在市场经济中，社会保障应该主要针对最需要保护的那些脆弱的群体，政府不应为了使所有的人获得足够的生活标准而提供慷慨的保障，而是有必要强化个人在收入和福利方面的更大的责任心。 2.按分职治事、受益范围和法制原则依法明确界定中央政府与地方政府的事权范围。 分职治事是指在政府事务与民间事务按效率原则合理分工的基础上，对政府有充足理由承担的事务，在政府内部按照凡是低一级政府能够有效处理的事务一般就不上交上一级政府、凡是地方政府能够有效处理的事务一般就不上交中央政府的原则进行合理划分。受益范围原则是指政府行使政治经济职能和提供公共产品与劳务时，若受益范围遍及全国各地则应划为中央政府事权，若受益范围仅限于特定区域的居民和企业则应划归某一级地方政府。法制原则是指各级政府事权的确认、划分、行使及调整等应具有相应的法律保障，做到法制化、规范化并保持相对稳定性。根据上述原则和中国国情，中央政府的事权范围及主导作用应主要包括：（1）制定并组织实施国民经济和社会发展的长期战略，对经济发展的速度、方向、结构、生产力布局、GDP分配等重大问题进行决策，并通过各种手段组织实施；（2）调节经济总量关系，协调宏观经济结构偏差，促进并保持总供求和部门结构的大体均衡，促进宏观经济持续、稳定、协调地运行；（3）在市场失效的领域，有效承担起跨省际重大基础设施和基础产业项目的投资建设、提供全国性公共产品等；（4）调节GDP分配结构和组织社会保障，从全国着眼把收入差距控制在有利于经济发展和社会稳定范围内，协调好公平与效率的关系；（5）调控各地区之间的财政经济发展差距，促进地区间经济社会协调发展；（6）维护正常的社会秩序和法律秩序；（7）自觉组织和推动市场化进程，培育和完善市场体系；（8）维护国有财产的所有者权益，防止国有资产流失；（9）维护全国的生态平衡，搞好环境保护和人口控制等。 地方政府的事权范围应主要包括：（1）制定本地区经济社会发展战略，对本地区经济发展速度、方向、结构、生产力布局、收入分配关系等具有区域全局性的重大问题进行决策，通过各种手段组织实施；（2）根据本地区居民（包括居民企业）对公共产品的需求数量和质
中国财政体制的改革 以事权与财权对等为核心的新一轮分税制完善和改革能早日启动，才是中国经济有可能走上经济与社会的可持续协调发展的重要途径之一！ 国家发改委财政金融司司长徐林前不久表示，我国将实施一系列税收体制改革，重点增强地方财政收入的能力，健全财力与事权相匹配的财政体制，进一步完善转移支付制度，充分发挥分税财政体制在新形势下的积极作用。 十多年以来，分税制使得中央政府能够集中大量财力来调控经济发展，但是地方政府的财政捉襟见肘，为了充实地方财政的“腰包”，中国财政体制改革将在阵痛中开始“破冰”！ 分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，符合市场经济原则和公共财政理论要求，是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。 １９９４年，中国开始实施分税制财政管理体制，较好解决了中央集权与地方分权问题，十多年来，对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方，其中表现最为突出的就是地方政府事权与财权的不对等。
有关统计数据表明，自１９９４年实施分税制后，地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降，从１９９３年的７８％下降到２００４年的４２．７％；中央政府的财政收入占整个财政收入的比重却明显上升，从１９９３年的２２％上升到２００４年的５７．２％。但另一方面，地方政府的财政支出占整个财政支出的比重却没有相应变化，一直在７０％左右的水平上波动。也就是说，地方政府用４３％左右的相对财政收入支撑了７０％的相对财政支出责任，与分税制改革前地方政府用６８．４％的相对财政收入仅仅支撑５９％的相对财政支出责任恰恰相反。 在市场经济条件下，义务教育、社会保障、公共卫生是政府必须承担的最重要的职责，带有非常强的外溢性特征，全国性的公共产品和服务理应由中央政府提供，政府的基本职能也必须依此来确定。如果由财力严重匮乏的基层政府来承担，必然会导致这些基本公共服务的不足或严重不均等，并由此引发一系列社会问题。 正是由于各级政府财权与事权严重背离，分税制就无法起到平衡地区差异的作用，更导致了地方政府财源缩减，促使其从预算外寻找收入来源，出现了诸多不合理的财政现象，表现最为突出的有两方面：一是“土地财政”。据统计，１９９９至２００８年间，中国土地出让面积从４５３９１公顷上升至１６５８６０公顷，年均增长率１５．５％。同期的土地出让金收入也不断上升，成交价款从５１４．３亿元上升至１０２５９．８亿元，后者大约是前者的２０倍，年均增长率３９．５％。剔除通货膨胀因素，土地出让金成交价款年
浅谈我国当前财税体制面临的问题与改革出路 刘华光 （广东工程职业技术学院广东广州510520） LiuHuaGuang （GuangDong polytechnic college, Guangdong guangzhou, 510520） 作者简介： 刘华光（1976—），男，汉族，广东广州人，广东工程职业技术学院，高级会计师，研究方向：会计税务 摘要： 自1994年实施分税制改革以来，我国初步建立起了适应社会主义市场经济 体制的财税体制框架，增强了中央财政的宏观调控能力，促进了财政税收的稳定 增长。然而，由于现行财税体制存在诸多不完善之处，致使其在执行过程中面临 一些矛盾和问题，难以满足日益完善的市场经济体制要求，不利于我国财税体制 的科学发展。为此，进一步深化我国当前财税体制改革迫在眉睫。本文在分析我 国当前财税体制面临问题的基础上，对财税体制深化改革的出路进行探析。 关键词：财税体制；分税制；税制改革 一、我国当前财税体制面临的问题 （一）分税制存在的问题 我国分税制改革的目标是提高中央财政收入占全国财政收入的比重，然而其 在执行的过程仍然存在以下问题：其一，上下级政府之间呈现出事权模糊不清的 现状，导致财政与事权不相匹配。虽然分税制财政体制在原则上明确了中央与地 方地府的事权和财权，但是在执行中两者矛盾依然突出；其二，尚未规范划分财 政收入预算级次，国地税的收征管不协调，同时在地方税收方面，其税收权利被 严重弱化，财政收入空间一再被积压；其三，税收立法滞后，中央政府没有赋予 地方政府足够的税权，并且其自身的税收管理制度也尚未健全；其四，转移支付 制度有待于进一步完善。 （二）宏观税负不合理 这里的宏观代表的是一个国家，而宏观税负则可通过国家一定时期政府获得收入总量占同期GDP的比重来反映。政府获得收入总量的表示方法有以下几种：
人大调研报告怎么写 人大调研报告怎么写？没有接触过调研报告，甚至从不知道有他的存在,可是突然有一天,我们的上级突然要我们做这个,该怎么办呢。下面小编就为大家整理了人大调研报告范文，为大家提供阅读参考。 人大调研报告根据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行情况进行了专题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报；并召开了国有公司负责人座谈会，了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 从这次调研了解的情况来看，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面： （一）理顺体制，加大对国资监管力度。近年来，我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效，形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架，以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立，推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后，
结合我区实际，相继制定并出台了一系列管理办法，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，情况比较复杂的现状，区国资监管职能部门，围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对外担保状况得到改善，担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。 （三）积极融资，促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用，从组建以来，累计融资亿元，保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改善，为经济建设创造良好的环境支撑，提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务，为100家企业提供总额为亿元的贷款担保。 二、存在问题 我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的，但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目一定程度上
关于深化财税体制改革工作情况的汇报 近年来，我县财税体制改革工作在省市财政部门的正确领导下，深入贯彻落实财税体制改革精神，积极适应财税体制改革新形势，结合我县工作实际，从加强预算管理和完善税收制度入手，着力构建体系规范、公开透明、约束有力的现代预算制度，加快建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，实现了财税体制改革工作的平稳推进。 一、推进财税体制改革工作开展情况 （一）完善政府预算体系，加快推进预决算信息公开。一是健全完善政府预算体系和预算定额标准体系。加大“四本”预算资金统筹力度，坚决把政府收入全部纳入预算统一安排，对大项目等支出优先使用政府性基金及相关非税收入，如有不足再通过公共财政预算解决。同时，做好将全口径政府预算提交县人大审议准备工作。完善预算支出定额标准体系，出台了县直机关差旅费、会议费、培训费等管理办法，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。硬化预算约束，坚持“先有预算、后有支出”的原则，预算未安排的 。 资金认真梳理、查找原因、分类处理，并将结余结转资金与预算安排紧密结合，努力消化和压减结余结转规模。 （三）加强预算执行管理，提高预算绩效管理水平。一是加强支出预算执行管理。加大预算执行力度，在保证资金安全和使用效益的前提下，着力抓好支出调度，及时保障重点支出。督促各预算部门加强预算执行分析，研究解决预算执行中出现的问题，切实提高执行效率。对预算执行进度较慢的单位，进行深层次剖析，及时查找根本原因，加快项目实施进度；对预算执行不力的部门，采取通报、调研或约谈等方式，推动其查找原因并改进工作。注重结果利用，对当年预算执行进度低于平均进度的项目，视情况给予相应处罚；对于连续两年未使用的结转资金，取消项目经费；对于支出进度较低，存量资金数额较大的预算单位，适当核减下年度预算。二是加强预算绩效管理。积极探索财政绩效管理新路子，强化资金使用的监督检查及跟踪问效，从建立健全绩效管理办法入手，不断完善各项管理制度，制定出台了县级财政专项资金预算编制、项目库管理和绩效管理办法、县本级财政绩效考核办法，《关于进一步加强财政预算管理工作的通知》等一系列制度性文件，为全面推进预算绩效管理工作提供了制度规范。同时，以重点项目和部门支出管理为突破口，组织预算、投资评审、财政监督、会计科等组成专门班子，建立局绩效考核工作小组，加大预算绩效考核。加大预算绩效管理扩面试点工作进度，明确规定预算绩效目标管理覆盖每个预算单位，并选取社会关注度较高的民生项目，如基本公共卫生、文化、农业综合开发、农田水利建设、财政一事一议建设项目等开展重点绩效评价。 （四）完善税收制度，加快推进经济发展方式转变。一是全面推进“营改增”工作。围绕做好营改增工作，对已明确的改革事项坚持做到早着手、早研究，及时研判税收制度改革对地方产生的影响。2013年初，组织人员开展了“营改增”工作专题调研，对纳入“营改增”范围的业户进行全面调查，深入分析税负变化和收入增减情况，印发了《营业税改征增值税试点工作方案》，全面推进“营改增”试点工作。截至2014年9月底，全县共有营改增纳税人登记1378户，占我县增值税户数的26.6%，其中小规模纳税人845户，占比91%，一般纳税人133户，累计入库增值税1430万元，顺利实现了新旧税制的转换。二是做好资源税改革准备工作。按照上级财政部门工作要求，及时召开专题会议，学习改革精神，组织专门人员对行政辖区内的三家煤炭企业2011年以来的产销量情况进行全面调查，据实测算企业税负，为上级拟定资源税改革政策提供了详实资料。 二、关于深化财税体制改革的意见和建议 （一）增加一般性转移支付，切实提高省直管县财政资金分配调控能力。自去年起，省财政
2020年乡镇人大工作调研报告 尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，下文是小编搜集整理的关于2020年乡镇人大工作调研报告相关内容，希望对大家有所帮助! 为了加强和规范我市乡镇人大工作，近来，对我市7个乡镇人大代表工作进行了调研。通过深入了解我市乡镇人大代表工作开展情况，对我市乡镇人大工作提出改进工作的意见建议。 一、基本情况 目前，我市共有7个乡镇，乡镇人大代表375名。近年来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。 (一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，我市在7个乡镇，均设立了人大主席团，分别由党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大副主席;开设7个人大代表工作办公室、37个代表之家，人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。 (二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。 (三)履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我市乡镇人
《创新财税服务行业模式引领财税大服务》 中国财税服务向何处去？带着这一问题，记者走访了北京中航鼎力网络技术有限公司董事长杜杰，杜杰先生兴奋的告诉记者，中国财税服务机构改变服务模式的时代到来了！近年来，我们一直在探索如何依靠互联网模式改造财税服务行业的问题，经过思考和探索我们终于找到了一种可以解决财税服务行业普遍存在的 收费价格高，服务成本高、工作效率低的路径，打造了一个高效，便捷的瞄财网财税服务平台。 可以说，近年来，可以说“互联网+”模式风靡了中国，各 行各业都在积极融入这一浪潮中，如：饮食行业的美团外卖、饿了么;出行行业的滴滴打车、快的打车等软件;旅游行业的携程网、去哪儿网等;而在财税服务行业领域，却很少看到有什么影响力 的平台化的新秀出现。 瞄财网作为一个财税领域垂直性020一站式服务平台，是由北京中航鼎力网络技术有限公司倾力打造的一家集税务咨询、会计审计、资产评估、工程造价四位一体的财税服务平台，也是一个专注于服务不同层次的财税创业者和财税服务需求者的网络 交易平台。相比财税服务行业传统的营销模式，对各财税服务需求者、财税服务机构和创业者来说，瞄财网平台具有四大优势：1. 全方位服务：作为一个财税互联网交易平台，做到了服务一体化，集税务、会计、评估、造价四位一体。 2. 服务与创业的结合。瞄财网是一个服务平台，又是一个创业
者的平台。是服务机构二次创业，进行服务转型的平台，为财税服务个人创业者零成本创业提供了机会。 3. 线上和线下的结合。平台基于财税服务的特点，在全国各地形成落地服务联盟，使财税服务能够实现线上和线下的无缝对接。 4. 安全可靠，服务便利：机构和个人均能参与财税服务，可轻松完成注册，认证;抢单;客户可快捷下订单;便捷对接事务所。此外，客户实名认证和第三方支付平台的使用，令资金交易更安全，有效避免业务纠纷。 瞄财网作为一个行业的创新性平台一出现便以独特的魅力展现 在财税服务的风口，他的第一个方向就是线上与线下的一体化，实现商业模式的再造。以线下引流创造线上的交易服务。第二个方向是从线上向线下发展，发展线下体验与服务，与线上服务一起来为用户创造价值。为更好地打造瞄财网价值体系，瞄财网专门成立了专家委员会，在线下大力开展了渠道建设，目前已经有50多家事务所加盟了瞄财网平台，2016年1月9日，在山西太原，瞄财网组织了20余家事务所召开了座谈会，针对瞄财网平台的发展和创新进行座谈研讨，获得了更多事务所的认同。 在将来，瞄财网会建立自有的纳税信用评价体系，实现信息流、资金流、资源流。瞄财网会从改变客户的价值创造方式入手，建立起独有的平台价值体系。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2a4686516.html, 深化财税体制改革的几点思考 作者：陈会霞 来源：《中国集体经济》2018年第03期 摘要：文章结合财税体制改革落实的现状，提出深化财税体制改革的建议。基于国家财税体制改革的落实情况来看，全面深化财税体制改革，对稳定市场经济、促进社会的稳定发展，有着重要的意义。这需要着力解决财税体制改革过程中所面临的主要问题，采取有效的解决措施，充分协同各方力量，做好财税体制改革实践工作，以全面深化财税体制改革。 关键词：全面深化；财税体制改革；营改增：实践性 现阶段，我国财税体制改革任务具有传承性、制度性、导向性特点，全面深化财税体制改革，要努力完成各项任务。“营改增”正式开始是2012年，到现在已有5年，就改革的成效来看较为乐观，但全面深化财税体制改革，还面临着重大的挑战。财税体制是我国全面深化改革的重要导向，更是人们观察深化改革的风向标，因此必须要做好深化财税体制改革。 一、深化财税体制改革的重要性 在十八届三中全会上，确定要将财税体制改革以及经济体制改革，放在全面深化改革推动的优先位置，并且通过的《决定》中，有32条决定和财税体制改革相关，基于此能够看出深化财税体制改革的重要性。在2014年中央政治局会议上，通过了有关深化财税体制改革的方案。当前，我国财税体制改革已经取得了不错的成果，比如“营改增”全面启动：推进了资源税改革进程；消费税征税范围不断扩展等。 二、财税体制改革存在的问题 （一）直接税改革成效不高 就我国财税体制改革的实际情况来看，存在着参差不齐的问题，间接税改革不断推进，而直接税改革未得到有效的推进。直接税在我国整体税收结构中，所占据的比例近30%，与间接税相比相差较多。财税体制改革需要重视调整与优化当前税制结构，提高直接税的比重。在深化财税体制改革进程中，将重点加强对个人所得说以及房地产税等直接税的改革力度。就2016年财税体制改革情况来看，“营改增”全面推行，但是直接税改革进程不明显。 （二）税收立法需要细化 就我国现行的实体税种体系来看，仅有企业所得税、个人所得税、车船税有正式立法，其余税种实施的依旧是暂行条例，因此需要进一步规范，这是财税体制深化改革所面临的问题。“营改增”所涉及的范围较广，随着“营改增”的全面深化，使得各界也重点关注税种立法问题。
学习我国财税体制改革现状趋势及深化改革的思维有感 今天听了XX教授关于财税体制改革课后，明白了财税体制改革本质上就是中央和地方财权事权的分配问题。我国1994年的分税制改革，初步确定了中央地方事权和支出责任。但由于相关方面的改革没跟上，中央地方事权和支出责任相适应的制度一直没有很好地建立起来，中央与地方出现了严重的财权和事权不匹配的问题：地方政府以54%的财权收入承担了85%的事权支出，中央政府以45%的财权收入仅承担14%的事权支出。因此，在过去二十多年，地方政府不得不通过各种其他手段进行“开源”：一是卖地收入，二是通过融资平台的举债作为收入。前者形成的“土地财政”，是持续推升中国房地产价格的根本因素之一，也是多年来房地产调控重需求、轻供给的主要原因。后者是地方政府长期以来不能直接发债融资而催生的替代产物(2014年预算法修订之后地方政府才可以发债)，地方政府通过城投(国有公司）等等平台发债融资，并对其进行隐性担保，是造成当前地方政府隐性债务急剧膨胀的历史原因。随着经济社会的不断发展，这方面的问题越来越突出。因此，只有通过财税体
制改革给地方政府开源，纠正央地财权与事权的错配，才能够从根本上解决房地产泡沫困局和地方政府债务的问题，从而解决当前存在的行政运行效率偏低、国家政策目标难以实现等问题，为建立全国市场统一、司法公正和基本公共服务均等化提供根本保障。深化财税体制改革，有两大目标： 一是健立有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的科学的可持续的财政制度。 体系上要统一规范，即全面规范、公开透明的预算管理制度，公平统一、调节有力的税收制度，中央和地方事权与支出责任相适应的制度；功能上要适应科学发展需要，更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能；机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求，包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。 二是建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。 适度加强中央事权和支出责任。将国防、外交、国家安全等关系全国政令统一、促进区域协调发展等重大事务，集中到中央，以提高全国的公共服务水平和效率；在
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 乡镇人大工作情况的调研报告
编号：FS-DY-20293 乡镇人大工作情况的调研报告 按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、全县乡镇人大工作的现状和绩效 各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作： （一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证 乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党
委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，
众创平台孵化器财税服务合作协议
财税服务合作协议 甲方： 地址： 法定代表人： 乙方： 地址： 法定代表人： 根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，甲、乙双方本着平等互利的原则，经双方协商一致，达成下述合作协议，共同遵守执行。具体内容如下： 第一条合作事项 1.甲方指定乙方作为甲方的财税、工商服务平台。 2.乙方提供专业人员作为甲方的工商注册、代理记账、公司财务税务服务专员。 第二条合作期限 合作期限为_____年_____月至_____年_____月，共计___年。 第三条合作业务
1.合作方式： 乙方作为甲方指定财税、工商合作平台，甲方向___________平台的企业推荐乙方作为其财税、工商服务机构，乙方自建财税团队与工商团队承接入驻___________空间企业的服务。 2.对接事项： 甲方负责将旗下企业推荐到乙方，乙方提供一位财税或工商专员专门对___________空间的企业的工商与企业财税问题提供服务，具体对接方式包括：由甲方推送其旗下企业主联系方式给乙方专员，乙方专员通过一对一方式与客户沟通；亦可由乙方设置单独二维码提供予甲方，由甲方自主进行宣传等（甲方有权负责监督跟进）。 第四条保密事项 甲、乙双方应当保守在签订及履行本协议过程中获知的对方商业秘密、技术秘密以及本协议约定可以对外宣传的事项外的其他信息。本协议的终止、撤消、无效不应影响本条款约定的效力。 第五条不可抗力及责任承担 如果出现不可抗力，双方在本协议中的义务在不可抗力影响范围及其持续期间内将中止履行。任何一方均不会因此而承担责任。 第六条争议解决
双方当事人对本协议的订立、解释、履行、效力等发生争议的，应友好协商解决。协商不成的，任何一方可向合同履行地人民法院提起诉讼。 第七条其他 1.一方变更联系人、通讯地址或者联系方式的，应及时将变更后的联系人、通讯地址或者联系方式通知另一方，否则变更方应对此造成的一切后果承担责任。 2.本协议一式两份，双方当事人各执一份，具有同等法律效力，经双方签章之日起生效。 甲方（盖章）：乙方（盖章） 授权代表：授权代表： 年月日年月日
乡镇人大工作调研报告 乡镇人大工作调研报告 为了加强和规范我市乡镇人大工作，近来，对我市7个乡镇人大代表工作进行了调研。通过深入了解我市乡镇人大代表工作开展情况，对我市乡镇人大工作提出改进工作的意见建议。 一、基本情况 目前，我市共有7个乡镇，乡镇人大代表375名。近年来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。 （一）组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，我市在7个乡镇，均设立了人大主席团，分别由党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大副主席；开设7个“人大代表工作办公室”、37个“代表之家”，人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。 （二）法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。 （三）履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。 （四）代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。