建设更高水平开放型经济新体制心得体会开放带来机遇，竞争促进发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。党的十九届五中全会将“更高水平开放型经济新体制基本形成”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革”的要求，为我们加快发展更高层次开放型经济提供了遵循，为新时代完善社会主义市场经济体制指明了方向。
以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成了“世界工厂”发展模式，为我国快速提升经济实力提供了强劲动力。当前，发展的内外部环境日趋复杂——国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，我国将进入新发展阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局任务艰巨。这些都迫切要求我们把发展质量摆在更为突出的位置，在办好自己的事的同时，坚持实施更大范
围、更宽领域、更深层次对外开放，更好吸引全球资源要素，打造参与国际经济合作和竞争新优势。其中，尤为重要的一项工作，就是适应新时代新阶段的新特点和新要求，建设更高水平开放型经济新体制，为加快发展更高层次开放型经济提供坚实制度保障。
建设更高水平开放型经济新体制，需向改革要动力。要瞄准“全面提高对外开放水平”这个目标，以基础性、根本性、全局性的重大改革举措，解决当前存在的一系列结构性、周期性、体制性问题，进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前，全国外商投资准入负面清单已经减至33条，今后一段时期，还要在推动贸易和投资自由化便利化、完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、健全促进对外投资政策和服务体系等诸多方面有作为、有突破，为实现高质量“引进来”和高水平“走出去”扫清障碍、释放动能。
建设更高水平开放型经济新体制，需靠实践增活力。我国已经设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设顺利开局，深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布，高质量共建“一带一路”等也取得了积极进展。下一步，我们要继续在实践中求真知、在探索中找规律，聚焦打通各类梗阻，坚持抓好制度集成创新，让新一批可
全面提高开放型经济水平的措施 高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆ “引进来”和“走出去”是我国对外开放政策相辅相成的两个方面，对此理解正确的有 ①只有两者结合，才能真正全面提高我国对外开放的水平 ②只进不出或只出不进，都不是真正意义的开放 ③两者相互促进，缺一不可 ④“走出去”为主，“引进来”为辅 A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④ 【答案】A 【解析】④观点错误，两者必须同时并举，偏重于哪个方面都不能适应新形势的要求。 全面提高开放型经济水平 1．对外开放是我国一项长期的基本国策 2．我国已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局 适应经济全球化趋势和加入世界贸易组织的新形势，我国必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。 3．全面提高开放型经济水平的措施 ①实施更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 ②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。 ③实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。 ④坚持独立自主、自力更生的原则。必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但是独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。
⑤要有规则意识和利用世贸组织的本领，要有经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。 4．坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国提高开放型经济水平的基本战略 （1）改革开放以来，我国引进外资取得了巨大成就 我国社会主义现代化建设单靠自身积累资金，不足以适应国民经济快速发展的需要，因此需要引进外资。在新形势下，我们需要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 （2）实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措 ①定义：“走出去”，是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。 ②内容：创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 5．我国实行对外开放、发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则 中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。 6．比较“引进来”与“走出去”
西咸新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方 案要点 一、重点任务 （一）探索开放型经济运行管理新模式。 厘清市场与政府的界限。充分发挥市场的资源配置机制，尽快在关键领域取得改革突破，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。减少政府对微观经济的行政干预，完善政府权力清单，将微观主体的经济活动交给市场调节，由指令性管理转换到为市场主体提供服务上，激发微观经济活力，为入区企业生产经营活动创造良好发展环境。 打造新型政商关系。坚持“亲”和“清”的本质要求，正确处理政商关系;明确政商关系中的正面清单和负面清单、发挥机关单位及其工作人员的主动作用、提高政府服务效率、增强政务服务透明度、促进非公有制企业发展、减轻非公有制企业负担、畅通非公有制企业诉求渠道。 推进行政审批制度改革。进一步简政放权，大幅度减少行政审批。实现不涉及前置审批及资料齐全无误的项目，当天申报、当天发照。实行市场准入一体审批制度，整合各职能部门市场准入行政审批事项，建立跨部门审批管理机制和审批信息流转机制，集中办公，实现市场准入所有审批事项一次性、一体办结。
更好地为入区企业服务，推进供给侧改革。 建立智能化的事中事后监管体系。为入区各类企业提供信息化、便利化的办事服务，帮助相关企业标明经营行为的“雷区”和“红线”，为入区企业的经营活动提供清晰的事前指导。依托“互联网+监管”，强化事中事后数据监测和抽查，建立多部门协同监管与服务制度，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系。 （二）探索西咸新区两级管委会协同开放及与西安、咸阳两市共建共享、错位发展新机制。 统分结合，各负其责。加快完善新区两级管委会管理体制，按照省政府授权或委托，新区管委会行使新区开发建设管理权，在发展战略、规划土地、宣传招商、财政融资、风险防控和干部人事等方面实施统一管理。 明晰权力边界，划定权力清单、责任清单。合理划分和确定西咸新区与省直有关部门以及与西安、咸阳两市的职责权限。由管委会代表省人民政府行使西咸新区开发建设管理权，在项目建设、城乡统筹、规划实施等方面享有省、市级管理权限及部分社会事务管理职能。积极稳妥推进与新区发展相适应的街镇托管，赋予吸纳人口多、经济实力强的街镇同人口和经济规模相适应的管理权，实现开发建设管理职能与社会管理职能相统一。 统筹协调，率先做好自贸试验区经验复制推广工作。打造空港新城保税物流和保税服务、丝绸之路经济带能源金贸中心两大
我国如何提高开放型经济水平,形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势? 在开放型经济社会下，必须适应经济全球化趋势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，把“引进来”与“走出去”紧密结合起来，扩大经济开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成在经济全球化的条件下参与国际经济合作和竞争的新的趋势。 一、坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，防范国际经济风险； 对外开放有力地促进了我国经济又好又快发展 （一）对外开放推动对外贸易和外商直接投资快速增长 （二）对外开放促进金融业在竞争中不断壮大 （三）对外开放推动国民经济快速增长 （四）对外开放推动经济社会全面进步、 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平 （一）坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量 （二）完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 （三）深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进 （四）加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易 （五）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用 （六）创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 （七）积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。（八）采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险 二、中国除坚持按照国际规则，积极维权外，还应从长远着眼，全面提高开放型经济的水平，加快相关的调整以减少摩擦或减轻摩擦的影响，以应对趋于强化的贸易保护主义和贸易保护主义的新表现； 三、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，切实维护国家安全。 1.利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。 2.扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。 3.兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。 4、在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平 形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 第一，深刻变化的国内外条件和环境必然提出形成新优势的迫切要求。 第二，新优势是相对于传统优势而言的。 在经济全球化条件下，不断构筑新的竞争优势，更加积极地参与国际竞争和合作，其中既有严峻的挑战，更蕴藏着发展的机遇。对不同地区、不同产业和不同市场主体来说，关键要学会以更加广阔的视野审视内外环境变化，客观认识自己，冷静分析原有优势的消长关系，在
建设更高水平开放型经济新体制心得体会开放带来机遇，竞争促进发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。党的十九届五中全会将“更高水平开放型经济新体制基本形成”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革”的要求，为我们加快发展更高层次开放型经济提供了遵循，为新时代完善社会主义市场经济体制指明了方向。 以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成了“世界工厂”发展模式，为我国快速提升经济实力提供了强劲动力。当前，发展的内外部环境日趋复杂——国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，我国将进入新发展阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局任务艰巨。这些都迫切要求我们把发展质量摆在更为突出的位置，在办好自己的事的同时，坚持实施更大范
围、更宽领域、更深层次对外开放，更好吸引全球资源要素，打造参与国际经济合作和竞争新优势。其中，尤为重要的一项工作，就是适应新时代新阶段的新特点和新要求，建设更高水平开放型经济新体制，为加快发展更高层次开放型经济提供坚实制度保障。 建设更高水平开放型经济新体制，需向改革要动力。要瞄准“全面提高对外开放水平”这个目标，以基础性、根本性、全局性的重大改革举措，解决当前存在的一系列结构性、周期性、体制性问题，进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前，全国外商投资准入负面清单已经减至33条，今后一段时期，还要在推动贸易和投资自由化便利化、完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、健全促进对外投资政策和服务体系等诸多方面有作为、有突破，为实现高质量“引进来”和高水平“走出去”扫清障碍、释放动能。 建设更高水平开放型经济新体制，需靠实践增活力。我国已经设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设顺利开局，深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布，高质量共建“一带一路”等也取得了积极进展。下一步，我们要继续在实践中求真知、在探索中找规律，聚焦打通各类梗阻，坚持抓好制度集成创新，让新一批可
全面提高开放型经济水平 党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。 一、加快转变对外经济发展方式 重点是转变外贸和利用外资方式。改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。另一方面要加快提高企业自主创新能力。帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。 转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。 二、坚持进出口并重，内外需协调 要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩
课题：4.11.2 发展更高层次的开放性经济 【学习目标】 1.学生通过阅读考纲和考频展示，明确考纲对该部分知识的考查要求和考查频率； 2.学生梳理基础知识，能够说出我国对外开放格局和开放型经济体系以及如何全面提高开放型经济水平； 3.学生运用所学知识分析发展更高层次的开放型经济的意义和措施，培养分析问题和解决问题的能力; 4.学生通过学习可以增强中国特色社会主义道路自信，认同对外开放的基本国策；正确处理对外开放和独立自主、自力更生的关系，科学分析国际贸易摩擦问题及应对策略。 【重点难点】 1、重点：发展更高层次的开放型经济的意义和措施. 2、难点：运用发展更高层次的开放型经济的知识分析主观试题。 【导学流程】
（二）〖学以致用〗 1.(2016·全国Ⅲ卷，14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制度意在( ) A.拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断 B.引进国外先进技术，改善汽车产业结构 C.降低进口汽车价格，扩大其市场占有率 D.增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入 2.（2016·全国Ⅲ卷，15）党的十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。截至2015年，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，遍布欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。自由贸易区的建立给参与国经济带来的益处是（） ①消费者可以购买到丰富且价格实惠的外国商品②市场价格波动幅度变小，企业的经营风险下降 ③生产要素流动变快，参与国的经贸往来更加密切④企业对区内投资增加，投资收益率随之上升 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.(2016·全国Ⅱ卷，15)近年来，服装企业越来越重视品牌建设。2015年7月，我国某服装企业现金收购意大利一家著名服装公司51%的股权，利用其品牌、营销渠道进入国际市场。该收购可以助力企业( ) ①创新利用外资的方式②改善股权结构和治理结构 ③加强国际合作，扩大产品市场④丰富品牌组合，满足差别化需求 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.（2018·全国Ⅲ卷，15）某国2013～2017年对外贸易差额变化如下图所示。 下列措施中，有助于该国平衡总体贸易收支的是（） ①降低进口关税，扩大成套设备进口②制定配套政策，引进国外高新技术 ③完善产业体系，减少关键零部件进口④优化旅游环境，大力吸引海外游客 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
中国开放型经济发展的新阶段 中国开放型经济发展的新阶段 作者简介：张幼文，1951年生，经济学博士，上海社会科 学院世界经济研究所所长，研究员；上海市世界经济学会会长 关键词：科学发展观开放战略新开放观 科学发展观的提出标志着中国的发展进入了新的阶段。国内发展是这样，对外经济关系发展也是这样。以科学发展观统领对外开放意味着中国开放型经济发展新阶段的开始。探索这一新阶段的内容、特点与要求是当前开放战略探索的核心。 一、开放型经济阶段性推进的必然性 一国经济在其发展的长过程中必然表现出显著的阶段性。发展的这种阶段性是由不同阶段的目标差异决定的。发展阶段性任务的完成要求发展的阶段性推进，而发展的阶段性推进本身又是前一发展目标成功实现，后一发展目标开始确立的标志。 1、对外经济关系理论中的阶段思想 国际贸易与国际投资理论都是根据一国国际经济关系的特 定条件提出的，因而在其本质内容上就包含着一国开放经济
发展的阶段论思想：贸易与投资旨在基于现实条件实现特定意义上的发展，当经历一个时期发展目标成功实现，那么一国经济也就出现了新的条件，发展的新模式也就需要依据新的理论形成。 无论是外贸外资理论，还是经济发展理论，其中都包含着显著的阶段论思想。在各种国际贸易理论中我们可以清晰地看到贸易战略的阶段论分析或其思想实质。经典比较优势理论证明了在比较优势既定条件下贸易的必然性。这一理论的历史使命是关于自由贸易有利性的论证，因此它不需要回答比较优势变化的问题。但是这一理论结构本身也包含着不可否定的相反结论：当决定比较优势的因素发生变化后，那么由这种比较优势所决定的贸易结构也就必然发生变化。动态比较优势理论正是在这个意义上推进了经典比较优势论，具有贸易结构阶段论的性质。要素禀赋理论与此相似。既然贸易结构是由一国禀赋结构决定的，那么一旦禀赋结构发生变化，贸易结构也就相应会发生变化，该国的发展也就从一个阶段进入新的阶段。要素禀赋理论假定要素不流动，但是现实世界即经济全球化从根本上改变了这一条件，国家的要素结构发生变化，发展的阶段性差异也就显现。可见，贸易结构的阶段性也是要素禀赋理论的题中应有之义。收入相似性理论认为，收入水平的相似是贸易发生的原因，这就表明收入差距对贸易结构的影响。随着收入水平的提高，一国的贸易结
如何进一步提高我国开放型经济水平? 实践证明，对外开放是实现强国富民的必由之路，在新的形势下，我们应审时度势，认真实施互利共盈的对外开放战略，进一步提升开放型经济的水平，在新一轮世界经济调整中抢占先机，在国际经济秩序的大变革中赢得新的战略机遇。 一要努力稳定对外贸易增长，加快推动外贸发展方式的转变。当前稳出口的困难比较多、难度比较大。既要就外贸自身做文章，继续完善外贸政策，通过采取结构性减税，强化金融服务实体经济的功能和措施，切实减轻外贸企业的成本负担，千方百计帮助企业拓展国际市场特别是新兴市场；还要在外贸之外下功夫，把实现稳定外需和扩大内需有机结合起来，帮助出口企业通过开拓国内市场，保证一些出口企业的实力，它们的存活是外贸稳定增长的一个基础和根本。 二要继续坚持“引进来”，充分发挥外资对我国转变经济发展方式的积极作用。要变招商引资为招商引智、招商选优，重视优化利用外资的结构，要增强外资对我国的技术进步、产业结构升级的促进作用。国家也已经有明确的政策，要严格限制高耗能、污染重、水平低、产能过剩的项目，要鼓励外资投向高端的制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能环保等产业领域。还要进一步促进利用外资的方式的多样化。 三要以更大的力度推动实施“走出去”战略，开拓我国经济发展的新空间。一定要像重视“引进来”一样，要重视“走出去”，致力于打造我们自己的跨国公司。更加积极主动地参与国际分工，在更广阔的空间进行产业结构的调整和优化资源的配置。探索外汇储备的多元化利用途径，支持企业对外进行一些战略资源的投资。通过各种渠道消除对中国企业“走出去”的误解和疑虑，特别是要大力支持民营企业“走出去”。 四要积极参与全球经济治理结构改革，我们要谋求战略主动。当前国际社会正在努力改革和完善已有的全球经济治理结构，新兴经济体正在崛起成为支撑世界经济发展的重要力量。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国在优化全球的经济治理，我们在实现世界的包容性发展方面需要发挥更加积极、更加主动、更具有建设性的作用。
建设更高水平开放型经济新体制学习笔记 建设更高水平开放型经济新体制，就是要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，其重要性主要表现在以下几个方面： （1）这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。对外开放是我国的一项基本国策，建设更高水平开放型经济新体制，就是要进一步打通国内国际两个市场、高效利用国内国际两种资源，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。这既可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还能更好地发挥政府的作用，从而可以促进国内国际要素资源有序自由流动、全球高效配置。这正是完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。 （2）这是推动经济高质量发展的需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这就要求我们必须以推动经济高质量发展为根本要求，通过建设更高水平开放型经济新体制，更好地利用全球资源和市场，更大程度引进国际先进技术、经营理念和管理经验，更大力度拓展国际人才、经济技术交流与合作，进一步增强我国经济创新能力，实现新旧动能转换，促进我国产业迈向全球价值链中高端。 （3）这是全面深化改革的需要。以开放促改革、促发展、促创新，是我们的一条重要经验，所以要通过建设更高水平开放型经济新体制，主动开放，自主开放，变外部压力为内生动力，以开放促改革、以改革促发展，不断激发市场活力，增进人民福祉。
（4）这是抓住和用好我国发展重要战略机遇期的需要。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。一方面，世界经济正处于深刻调整期，但一些国家单边主义、贸易保护主义愈演愈烈，多边主义和自由贸易体制受到严重冲击，各国抢占科技制高点、整合全球价值链的竞争日趋激烈，全球化动力系统面临转换，国际经贸规则体系面临重构。另一方面，我国虽然已成为世界第二大经济体，但与我国在世界经济中扮演的角色相比，我国的对外开放水平还不够高、国际制度性话语权还不够强。所以，我们必须主动参与国际经贸规则制定，为推动建设开放型世界经济贡献我们的智慧和力量，这既是我国拓展自身发展空间的需要，也是为全球经济治理作出贡献的需要。
芜湖市人民政府办公室印发关于构建开放型经济新体制专项 督查工作方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】芜政办秘[2017]258号 【发布部门】芜湖市政府 【发布日期】2017.09.12 【实施日期】2017.09.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 芜湖市人民政府办公室印发关于构建开放型经济新体制专项督查工作方案的通知 （芜政办秘〔2017〕258号） 各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市各有关单位： 经市政府同意，现将《关于构建开放型经济新体制专项督查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 2017年9月12日关于构建开放型经济新体制专项督查工作方案
根据《中共芜湖市委全面深化改革领导小组2017年度重点改革项目总体督察方案》（芜改组发〔2017〕8号）要求，为全面构建开放型经济新体制，打造内陆开放新高地，市发改委会同市委督查室、市政府督查室、市商务局就开展构建开放型经济新体制专项督查，特制定本工作方案： 一、督查内容 坚持督任务、督进度、督成效、察认识、察责任、察作风，重点督查构建开放型经济领导小组各成员单位贯彻落实《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于构建开放型经济新体制的实施意见》（芜市发〔2016〕43号，以下简称《实施意见》）、《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体制考核评价办法的通知》（芜政办秘〔2017〕124号，以下简称《评价办法》）、《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体制工作信息报送规定和芜湖市构建开放型经济新体制项目调度办法的通知》（芜政办秘〔2017〕87号，以下简称《信息规定和项目调度办法》）和市目标管理考核委员会《关于印发2017年度目标考核任务的通知》（芜考〔2017〕5号，以下简称《2017年度目标考核任务》）等明确的重点任务和重点工作。 1．各县区、开发区成员单位。要全面对照文件报告围绕利用外资、境外投资、进出口贸易和开放大平台等方面采取的政策措施、取得的效果、存在的问题、下一步工作安排及工作建议，10月15日前起草完成自查报告，要建立整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单，经县区政府或开发区管委会主要负责同志审定后函告市发改委；11月10日前起草完成
开放型经济体系的内涵思想汇报 尊敬的党支部： 党的十八大报告强调指出，要完善互利共赢、多元 平衡、安全高效的开放型经济体系。这是在全面总结我 国30多年对外开放伟大实践的基础上，充分反映世情、国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大 开放、全面提高开放型经济水平指明了方向，对于凝聚 全党共识，在更大范围、更广领域、更高水平上推进对 外开放，更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而 实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重要的指 导意义。 互利共赢是完善开放型经济体系必须始终秉持的时 代理念。经过30多年改革开放，我国同世界的关系发生了历史性变化。国门开启之初，着力点是如何抓住外部 世界提供的发展机遇，而互利共赢更多强调的是我国同 外部世界的良性互动，更多关注的是在实现自身发展的 同时尊重和支持对方发展，这是我国开放理念、开放思 维的重大转变。近年来，我们着力推进二十国集团合作，推动世界银行和国际货币基金组织改革进程，如期建成 中国-东盟自由贸易区，对部分深陷危机的国家施以援手，坚决反对各种形式的保护主义，都是坚持互利共赢取得
的成果。在开放型经济建设过程中，要更加自觉地把互 利共赢理念落到实处，从国家全局和长远利益出发，坚 持以开放换开放，不断拓展经济发展外部空间和良好国 际环境。 多元平衡是完善开放型经济体系必须始终把握的内 在特征。1990年我国提出了市场多元化战略。此后，我 国对主要发达国家市场过度依赖的局面逐步改变。从 20世纪80年代末期，我国对发达国家和地区出口占出口总额的70%以上，对其他100多个发展中国家和地区仅占25%，逐步调整为目前的同发达国家贸易和发展中国家贸易各占半壁江山的格局，有效分散了国际市场风险。同 20世纪90年代相比，目前多元化的内涵也在向深度拓展。不仅要重视出口市场多元化，也要强调进口市场多元化;不仅要重视引资来源多元化，也要强调走出去市场多元化。其他还包括经营主体多元、商品多元、服务多元等 丰富内涵。当前，我国经济自身发展面临着推动进口和 出口平衡、实现国际收支平衡，加快构建扩大内需长效 机制、提高经济内生发展动力的迫切需要。坚持以内需 为主导，完善多元平衡的开放型经济体系必然成为我国 发展经济的长期战略方针。 安全高效是完善开放型经济体系必须始终坚持的根 本要求。维护经济安全，最根本的是要牢牢把握我国经
新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去 步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。
江浙沪开放型经济发展模式比较 江浙沪开放型经济发展模式比较 内容提要：在中国改革开放和经济发展的过程中，区域经济对外开放呈现出不同的模式。在我国经济最活跃的东部沿海地区，先后出现了“苏南模式”、“温州模式”和“浦东模式”。随着经济全球化进程的加快，以及我国对外开放的不断深化，形成了“新苏南模式”、浙江模式和上海模式。本文对江浙沪三地开放模式进行比较，认为江苏在“引进来”方面有优势，浙江在”走出去”方面有特色，而上海则在中心城市的国际化发展领先全国；同时，三种模式也都存在着一定的不足。因此，应相互取长补短，共同打造长三角经济发展的未来。 关键词：江浙沪，开放型经济，发展模式，比较所谓开放型经济模式，是在经济全球化背景下，一国或地区通过对外开放将本土经济与世界经济联系、融合，在世界范围内配置资源的类型与方式。因此，开放型经济模式是推动经济发展的一种重要方式。苏南模式和温州模式成就了长三角上世纪80年代的发展，而江苏“开发区产业集聚”、“浙江现象”和上海浦东开发开放形成了长江三角洲开放型经济的发展模式，并在上世纪90年代得到不断深化，也奠定了长三角在21世纪初期在中国的地位和在世界上的影响。 一、江浙沪开放型经济模式产生与演化比较地处东部沿海地区的江苏、浙江、上海，选择开放型经济作为经济跨越的支点，使经济发展进入了一个崭新的历史阶段，成为中国开放度最高、经济最具活力的地区。三地在原“苏南模式”、“温州模式”和“浦东模式”基础上经过一次次嬗变，原模式所涵盖的区域以及内涵均已大大拓展，甚至发生了质的飞跃，演变成新苏南模式、浙江模式和上海模式。 1、江苏开放型经济发展模式的产生与演变 江苏经济发展的精髓充分体现在苏南地区的经济发展上，即着名的“苏南模式”。”苏南模式”这个词是费孝通先生在1983年所写的《小城镇•再探索》中提出来的，是对以乡镇政府为主组织资源，农民依靠自己的力量发展乡镇企业，乡镇企业的所有制结构以集体经济为主，乡镇政府主导乡镇企业的发展的高度概括。江苏苏南以乡镇集体企业起步并由此而迅速推进的“苏南模式”，作为工业化
无锡市是我国对外开放的先行区之一，也是江苏省利用外资的发源地。早在1981年，无锡就在全省办起了第一家中外合资企业，1985年被批准成为沿海开放城市。进入九十年代，无锡市大力实施开放带动战略，开放型经济已成为无锡的主体经济，拉动区域经济实现了持续快速健康发展。去年，全市合同利用外资29亿美元，列全国第5位，比上年增长133.6%；实际利用外资17.4亿美元，列全国第9位，比上年增长64.2%；完成出口51.4亿美元，列全国第12位，增长43.3%，增幅高于全国21个百分点。全市实现国内生产总值1601.7亿元，列全国大中城市第十位；人均国内生产总值36632元，列江苏省首位、全国第六位；财政收入200.9亿元，列全省第三。今年一季度，无锡市的开放型经济在总量大、基数高的情况下，仍然保持了强劲增势。全市合同利用外资14.8亿美元，同比增长119.7%，实际利用外资6.06亿美元，同比增长79%，完成出口14.27亿美元，同比增长42.2%。到目前，全市已累计兴办外商投资企业6944家，累计合同利用外资230亿美元，实际到位外资120亿美元，有51家世界500强企业在无锡落户。一、无锡市发展开放型经济的主要措施（一）强化布局抓结构，在着力营造对外开放新格局上下功夫。依据滨江、沿路、傍湖的自然特点，无锡市委、市政府适时提出了加快沿江、沿路、沿湖开发的“三沿开发”战略，按照区域分工，有重点、有差别地引进外资，把自然优势转化为开放优势，尽快形成产业特色明显、经济结构合理、整体优势突出、综合竞争力强的开放型经济新格局。一是发挥长江港口优势，加快“沿江”开发。充分利用江阴港口岸开放、交通便捷的有利条件，发挥骨干企业实力强、园区建设步子快的优势，强化35公里长江沿线的统一规划，强化产业分工和项目匹配，重点抓好沿江新材料产业带和重化工项目的招商引资，带动了港口码头、仓储运输等沿江基础产业的发展。目前，沿江开发氛围逐步形成，以新材料、重石化、钢铁为主的沿江产业带已初具雏形。二是发挥陆路枢纽优势，加快“沿路”开发。充分发挥陆路枢纽优势，采用“组团式”发展模式，在高速公路沿线重点发展IT、汽车零部件、物流、环保等产业链项目，逐步形成以新区、锡山开发区、惠山开发区和宜兴环科园等为依托的“沿路”开发新格局。三是发挥太湖资源优势，加快“沿湖”开发。以太湖、梅梁湖和蠡湖风光为依托，结合新城建设，加快旅游业和城市基础设施建设利用外资，加速融旅游、休闲、观光于一体的沿湖开发建设，构筑以马山国家太湖旅游度假区、大浮太湖山水城旅游区为主体的环太湖开放格局。（二）强化招商创新，在着力提高招商市场化水平上下功夫。一是创新体制，形成了立体化的招商网络。可以概括为三个“五”：第一个“五”为五个专业招商局，分别负责日本、韩国、台湾、东南亚、美加和欧洲；第二个“五”为五个产业园区，以产
加快开放型经济新体制建设促进经济转型升级研究 引领经济新常态、促进经济持续健康发展，要求通过进一步对外开放来培育新的经济增长点、促进产业转型升级、倒逼国内改革以及塑造良好的外部环境。目前，开放型经济新体制建设取得了较大进展，基本框架已初步建立。但仍然存在一些关键领域的开放尚未取得实质性突破。下一步，应抓住构建开放型经济新体制建设的关键环节，进一步提高贸易便利化程度，放宽外商投资准入，改善外商投资环境，充分发挥自由贸易试验区开放试验和辐射带动的双重功能，加快RCEP谈判进程以维持区域经济合作的势头，完善对外开放的管理体制和协调机制，为引领经济新常态和促进经济转型升级做出贡献。 一、为什么引领经济新常态需要构建开放型经济新体制 一是通过开放培育新的增长动力。近年来，随着国内人口结构的变化，非熟练劳动力供给减少，其价格快速上升，不再具备国际比较优势。与此同时，中国高素质劳动力快速增长、产业配套的完善以及较为发达的基础设施，中国在部分技术、知识和
管理密集型产业领域开始具备比较优势，如果能够通过进一步开放来利用这些新的劳动力，特别是吸引全球物流中心、研发中心、管理中心和财务结算中心来中国投资，将形成新经济增长点和优势产业，为经济增长带来新的增长活力。 二是通过开放促进产业转型升级。目前，中国低端产品供应过剩，而高端产品和服务供应不足。通过进一步开放汽车、电子信息、医疗产品等高端制造业和教育、医疗等服务业，引入中国稀缺的技术和先进的管理经验，能够提高我国的供给能力，促进国内产业和技术转型升级。通过建立走出去的新体制，使企业更便利地在全球获取技术资源，实现国外技术和中国市场的有效对接，对于提高中国企业的技术水平和自主构建全球价值链极为关键。 三是通过开放倒逼改革。开放倒逼改革体现在三个层次上，第一个层次是通过对外开放，为对内开放特别是向民营企业开放来创造条件。第二个层次是通过开放，增强竞争压力，倒逼垄断行业和国有企业改革和效率提升。更深层次的影响是通过开放来引领经济管理体制改革。比如通过建立准入前国民待遇加负面清单的外商投资准入
全面提高开放型经济水平 1、对外开放（对外开放是我国一项长期的基本国策） （1）必要性（为什么要把对外开放作为我国的一项长期的基本国策）。 ①是应对经济全球化的客观要求；②是发展社会主义市场经济的内在要求；③是实现社会主义现代化的必要条件；④实践证明，对外开放极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。 （2）格局：20世纪70年代末，我国作出了对外开放的重大决策，经过多年的发展，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 ①全方位：对世界各类型国家开放；②宽领域：涵盖经济、政治、科技、教育、文化、体育、卫生等众多领域；③多层次：“经济特区-沿海开放城市-沿海经济开放区-沿江、沿边和内地” （3）提高开放型经济水平的要求 ①必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 （一）互利共赢：就是对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。 （二）多元平衡：就是对外开放中实现多元发展、平衡发展。出口多元、市场多元、进出口平衡、区域的协调 在提升制造业开放层次的同时，也要重视扩大服务业和农业开放；在扩大出口和吸引外资的同时，也要重视增加进口和对外投资合作；在巩固发达国家传统市场的同时，也要重视开拓发展中国家市场；在做强一般贸易的同时，也要重视提升加工贸易附加值；在加强自主创新的同时，也要重视参与全球化分工合作；在提升沿海开放水平的同时，也要重视加快内陆和沿边开放，不断增强开放型经济发展的平衡性、协调性和可持续性。 （三）安全高效：就是对外开放中要坚持转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势，提高开放型经济的综合效益，增强抵御外部冲击和国际风险的能力 ②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。 （一）转变对外经济发展方式的重点是对外贸易方式和利用外资方式 外贸方式转变： 存在问题：出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重 一方面要优化出口商品结构，重点是扩大自主品牌和高附加值产品出口，提升对发展中国家出口比重，推动服务贸易与货物贸易协调、互动发展，促进进出口基本平衡 （二）不断拓展开放深度。要切实消除部分开放领域“玻璃门”、“弹簧门”现象，提高开放透明度，形成更加适应转变对外经济发展方式的制度、规则和标准。深化货物贸易开放，进一步降低关税水平，减少非关税措施。扩大服务领域开放，增加多样化服务供给，提高服务业市场化、国际化水平。认真研究国民待遇、准入清单等国际投资规则的通行做法，深化涉外投资体制改革，营造更加稳定、透明、高效的投资环境。 （三）不断提高开放效益。经济效益、社会效益、外溢效益 要提高开放的经济效益，提升国际分工地位，提高对外开放的经济附加值。要提高开放的社会效益，通过开放提供更多的就业岗位，推动体制机制完善和思想观念进步。要提高开放的