廊坊市政府规章制定程序规定
【法规类别】法制工作综合规定
【发布部门】廊坊市政府
【发布日期】2016
【实施日期】2016.08.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
廊坊市政府规章制定程序规定
（廊坊市人民政府 2016年）
第一章总则
第一条为了规范市政府规章制定程序，保证规章质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》以及《河北省地方政府立法规
定》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条市政府规章（以下简称规章）的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改和废止，适用本规定。
第三条规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本市的具体行政管理事项。
制定规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。
第四条制定规章，应当符合下列原则和要求：
（一）坚持党对立法工作的领导，涉及重大体制和重大政策调整的，须报同级党委讨论决定；
（二）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；
（三）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范；
（四）结合本市实际，加强重点领域立法，实现立法和改革决策相统一、相衔接；
（五）体现行政机关职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。
第五条规章的名称一般称“规定”、“办法”等，但不得称“条例”。
规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体。
第六条市政府法制机构负责年度规章制定计划的研究论证，规章草案的审查，规章的备案、解释、修改以及其他与政府规章制定相关的事项。
各县（市、区）人民政府、市政府各部门以及有关单位应当按照各自职责，做好规章制定的相关工作。
规章制定工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。
第二章立项
第七条各县（市、区）人民政府和市政府各部门认为下一年度需要制定规章的，应当于当年的10月1日前向市政府报送立项申请。
立项申请应当对制定规章的必要性和可行性、制定依据、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及拟出台的时间等作出说明。
第八条市政府法制机构应当通过廊坊市人民政府门户网站、《廊坊日报》等媒体向社会公开征集立法项目建议。
公民、法人和其他组织可以通过书面信函、电子邮件等形式向市政府法制机构提出立法项目建议。
市政府法制机构应当将征集到的立法项目建议，交付相关部门研究并提出处理意见。
第九条市政府法制机构应当根据市政府的统一部署，对规章立项申请和立法项目建议进行论证、评估，拟订年度规章制定计划，提请市政府常务会议讨论决定。
年度规章制定计划应当明确规章的名称、起草部门以及完成时限等。
年度规章制定计划应当自批准之日起三十日内，报送省人民政
公司规章制度制定流程4 公司规章制度制定流程 【篇一：公司规章制度制定与管理办法】 公司规章制度制定与管理办法 一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建 章立制的质量，制定本规定。 二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。 三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 四、制定规章制度，应当遵循下列原则： 1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定； 2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标； 3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立； 4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏； 5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。
五、制定规章制度的要求。 1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性； 2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体； 3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人； 4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际； 5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用； 6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。 六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。 其主要职责是： 1、负责规章制度体系的编制工作； 2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划； 3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案； 4、起草公司综合性规章制度；
市规章制定程序规定 第一章总则 第一条为规范规章制定程序，增强立法的民主性和科学性，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》，结合中卫市实际，制定本规定。 第二条本规定所称规章，是指中卫市人民政府根据法律、法规和规章，按照程序制定，以市人民政府令形式发布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间关系，适用于中卫市行政区域内、具有普遍约束力的法律规范形式。 第三条规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、评估、清理，适用本规定。 违反本规定制定的规章无效。 第四条规章的名称一般称“规定”、“办法”、“实施细则”、“实施办法”等，不得称“条例”。 第五条中卫市人民政府法制机构（以下简称市政府法制机构）负责组织实施本规定。
第六条制定规章应当遵循下列原则： （一）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规、地方性法规和其他上位法的规定； （二）体现全面深化改革、简政放权精神，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变； （三）从实际出发，具有科学性、合理性和可操作性； （四）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益； （五）体现行政机关的职权与责任相统一的原则； （六）符合精简、统一、效能的原则； （七）符合法定权限和程序。 第七条法律、法规等上位法已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。 第八条制定规章所需经费列入本级政府年度财政预算，保障制定工作正常开展。 第二章立项 第九条制定规章应当按照年度规章制定工作计划进行。 第十条县（区）人民政府及市人民政府各工作部门认为需要针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面
企业规章制度制定的程序要求 劳动法(labour law)，是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称。它是资本主义发展到一定阶段而产生的法律部门;它是从民法中分离出来的法律部门;是一种独立的法律部门。这些法律条文规管工会、雇主及雇员的关系，并保障各方面的权利及义务。 在我国的司法实践中，一直存在着“重实体，轻程序”的观念，认为只要“实体合法”即可。随着现代法治理念的引进，“程序正义”的呼声也越来越高，我国掀起了司法改革的浪潮。“程序合法”反映在企业规章制度的制定上也经历了一段历程。 2001年《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这里提到了用人单位制定规章制度应当经过民主程序和向劳动者公示。 2006年修改后的《公司法》第18条第3款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”这里所规定的“应当听取公司工会的意见，并通过职工代
表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”也是程序的要求。 《劳动合同法》第4条第2款规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”《劳动合同法》第4条第4款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。” 由此可见，《劳动合同法》对规章制度制定的程序作出了明确具体的规定，具体的制定程序要求包括以下两个： 一、经过平等协商程序制定 一个优秀的现代企业必定是以民主管理为基础，强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。企业规章制度制定也是如此，更为重要的是，规章制度关键在于执行，所以，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工的认同的情况下，才能确保很好地实施。 《劳动合同法》第4条第2款规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一程序要件与先前法律规定的要求有较大差别，如《最高人民法院关于劳动争议
资料范本 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 企业制定涉及职工切身利益的规章制度流程图 地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容
前言 企业规章制度，又称企业管理规范，是企业管理中各种管理条例、章程、制度、标准、办法、守则等的总称，是用人单位行使管理权力的重要依据。它是用文字形式来规定管理活动的内容、程序和方法，是企业管理的准则，也是全体职工的行为规范。每个企业都有自己的实际情况，制定一套既符合国家法律，又适合企业实际的规章制度对于用人单位实现劳动用工管理的科学化、规范化，构建和谐稳定的劳动关系有着十分重要的作用。 《劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表协商确定”；“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”《劳动合同法》实施以来，依照国家法律法规重新审视规章制度的合法性已经成为许多企业的自觉行为。但是，也有相当的企业在制定的涉及职工切身利益的规章制度时，存在内容和程序上不合法、不合理的现象，成为引发劳动关系矛盾的重要诱因。 为服务企业，帮助和指导用人单位规范涉及劳动者切身利益的规章制度的制订，苏州市劳动和社会保障局、苏州市总工会在广泛征集的基础上，根据不同行业、不同类型选择
中国民用航空总局规章制定程序规定 第一章总则 第一条为了规范民航规章的制定程序，保证民航规章质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》，结合民航规章制定工作实际，制定本规定。 第二条本规定所称民航规章，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门的权限范围内制定的，或者与国务院有关部门在各自权限范围内联合制定的，以民航总局令的形式公布的规范性文件。 民航总局、民航总局职能部门或者民航地区管理局制定并对外发布的涉及行政管理相对人权利、义务、具有普遍约束力的其他规范性文件不得与民航规章相抵触。 第三条民航规章只能以民航总局的名义制定，民航总局的职能部门不得以自己的名义制定规章。 第四条制定民航规章，应当遵循下列原则： （一）国家法制统一原则； （二）依照法定职权和程序制定原则； （三）职权和责任相一致原则； （四）维护公民法人和其他组织合法权益原则； （五）保障行政机关依法行使职权原则。 第五条民航总局法制机构（以下简称法制机构）负责对规章制定工作的指导和监督，承担规章起草计划汇总、审查监督等工作，负责与全国人大法制机构、国务院法制机构进行联系、协调及规章备案工作。 民航总局职能部门负责规章的立项申请、起草和组织起草工作。 民航总局空管局、民航地区管理局的法制工作部门负责在本单位的权限范围内研究执行民航法律、法规、规章的措施和办法，审查本部门依据民航法律、法规、规章起草的贯彻执行的具体制度、规定，提出立法建议。
第六条民航规章应当结构严谨，内容完备，形式规范，条理清晰，用词准确，文字简洁。 第二章立项 第七条民航规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项；需要规定行政许可、资质、资格、行政性收费、行政处罚措施的，应当制定规章。 民航规章所规范的内容，相关法律、法规已有规定的，只能对其相关条款进行细化，或根据相关条款对具体操作办法和实施细则进行规定，不得与相关法律、法规相抵触；没有相关法律、法规规定的，可以根据民航总局的职责范围，对涉及到的内容进行规定。 第八条民航总局实行立法年度制度，每年的1月1日起至12月最后一日为一个立法年度，按照立法年度制定年度立法计划，确定需要制定、修订规章的项目。 第九条民航总局职能部门认为需要制定、修订规章的，应当在新的立法年度开始前向法制机构提出立项申请。 报请立项时应当说明制定规章的必要性、可行性，制定规章的基本思路和拟解决的主要问题、拟确立的主要制度以及起草部门项目负责人、经办人、拟完成起草的时间等内容。 第十条法制机构负责立项审查。 立项必要性不充分，与有关法律、行政法规、规章相抵触，不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求的，不予立项。 第十一条法制机构对制定、修订规章的立项申请进行汇总、协调，制定下一年度立法计划，报民航总局领导批准后执行。 年度立法计划应当包括规章的名称、起草部门、项目负责人、拟完成时间等。 起草部门应当按照规章制定工作计划如期完成起草工作；不能如期完成起草工作的，应当向民航总局领导报告情况，说明原因。
广兴服务、广益策划、印派创意、智合传媒 公司管理制度及审批流程标准 （2017年实行稿） 说明：本制度现仅包含总则、公司经营理念、组织架构、人事行政管理、出差制度管理、工装管理、印章管理规定、财务成本管理、项目营销管理等几部分内容，项目前期、设计工程、审计监察等管理标准视公司发展、适时增加、完善。 第一章总则 第一条为加强公司总部及各所属项目组的规范化管理，完善各项工作管理流程、制度，促进公司发展，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理制度。 第二章公司经营理念 第一条坚持以房地产作为主营业务，三年内实现项目开发或参与投资开发。 第三章组织架构 除公司本部人员外，以项目为单位开展日常工作。待公司架构调整后再行完善。 第四章人事行政管理 第一条目的 规范公司总部及各项目组人力资源管理流程，明确管理权责，提升工作效率，实现科学有效的人力资源及行政管理。 第二条适用范围 适用于公司总部及各所属项目组人员。 第三条职责 1、负责组织架构管理、人力资源配置和人员编制管理。 2、负责公司管理制度和流程的制定、实施和监督。
3、负责公司人员的招聘管理。 4、负责公司人员的薪资、福利核定、上报和发放。 5、负责员工社保及公积金办理。 5、负责公司的各项人事管理制度和人员绩效考核管理。 6、负责公司员工培训计划的制定并组织实施。 第四条人员招录与离职管理 1、人员招录与离职管理主要包括人员内外部招聘管理，人员入职、转正、离职、调动管理、 公司人员信息管理。该项工作由公司人事行政部和各项目组归口管理。 2、外部招聘 2.1用人部门或项目组填报《用人申请表》，报公司和项目负责人审批确定。若超出公司 核定编制需招聘的，须报公司总经理审批（限公司编制人员，如归属项目公司编制的由项目组负责人确定）。 2.2发布招聘信息： （1)在用人申请批准后1天内在招聘网站发布招聘信息，或报名参加人才招聘会。 （2)公司鼓励内部员工介绍推荐熟人应聘公司需求的岗位，同等条件下优先录用内部员工介绍推荐的人员。 2.3初步筛选 （1)自发布招聘信息之日起应每天登陆相关招聘网查看应聘简历，按招聘要求进行筛选确定入围面试人员。 （2)与相关用人部门确定面试日期，通知（电话、短信、邮件等）入围人员参加面试（告知面试时间、面试地点、行车路线、携带资料等）。 3、人员面试安排 3.1外聘营销经理、项目负责人：总经理、分管领导参加。 3.2外聘营销副经理、经理助理：分管领导、项目负责人、营销经理参加。 3.3外聘财务人员：公司董事、分管领导、项目负责人参加。 3.4外聘内勤、策划岗位人员：分管领导、项目负责人、营销经理、副经理参加。 3.5基层员工：由人事专员、用人部门负责人面试。
市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定 第一章总则 第一条为了规范市人民政府拟定地方性法规草案（以下简称法规草案）和制定政府规章（以下简称规章）的程序，提高法规草案和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《广东省地方立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条市人民政府拟定法规草案的立项、起草和规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案等适用本规定。 第三条市人民政府法制机构组织开展拟定法规草案和制定规章的具体工作，并督促、指导、协调有关单位和部门做好相关工作。主要承担下列职责： （一）组织起草法规草案和规章的年度立法计划； （二）组织实施市人大常委会地方性法规年度立法计划中确定由市人民政府负责起草的项目和规章年度立法计划； （三）组织起草规范共同行政行为以及市人民政府交办的或者其他重要的法规草案和规章；
（四）指导、督促法规草案和规章起草工作； （五）审查法规草案和规章送审稿，并提请市人民政府常务会议或者全体会议审议决定； （六）承办规章的解释、备案和汇编等工作； （七）组织规章的清理、评估工作； （八）承办与拟定法规草案和制定规章有关的其他工作。 各县(市、区)人民政府（管委会），市人民政府各部门、各直属机构应当按照各自职责，承担拟定法规草案和制定规章的具体工作，并积极配合市人民政府法制机构做好政府立法方面的相关工作。 第四条市人民政府根据法律、法规的规定，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面就下列事项拟定法规草案或者制定规章： （一）为执行法律、行政法规或者地方性法规的规定，需要根据本地区的实际情况作具体规定的事项； （二）属于地方性事务需要制定地方性法规或者政府规章的有关事项。 法律、法规已经明确规定的内容，法规草案和规章原则
公司规章制度的制定程序 篇一：企业制定规章制度的14个要点 企业制定规章制度的14个要点 规章制度之于企业的意义无疑企业的内部宪法，无规章制度则企业的用人管理丧失了根本。但实务中，部分企业对规章制度认识不明、对规章制度的设计也存在诸多疏漏之处。本篇采用全景解析的模式，为企业如何设计合理合法的规章制度提供意见。 一、规章制度的制定主体 对规章制度的制定主体，目前劳动法、公司法中均未明确规定，仅笼统地说明制定规章制度的主体是用人单位，但从《公司法》第三十八条、第四十七条规定来看，公司制单位的规章制度的制定主体是股东会和董事会，即公司的意思机关是公司规章制度的合法主体。推而广之，非公司法人企业由其实际控制人制定规定制度，合伙企业由其合伙人协议制定，个人独资企业和个体工商户由出资人或者负责人制定。 同时对规章制度制定主体中存在着单位职工共决制和共议单决说，前者是依据《劳动合同法》第四条，规章制度由单位和职工共同参与制定，后者依据是《公司法》第十八条第三款，这两点的矛盾目前存在争议，有待于立法的明确。但一些地方性规定中对此作出了明确，建议企业制定规章制度时须参考本地地方性规定。 二、规章制度的生效 规章制度要用于实务管理，还必须履行一定的生效程序，即民主程序和公示程序。公示程序是指用人单位规章制度必须告知职工，满足员工对规章制度的知情权。但法律并未规定公示的方式，实务中单
位可以采用告知确认书、规章制度培训、员工手册签收等方式履行告知义务，但一定要注意保留告知相关证据，防止因告知举证不能造成不必要损失。 民主程序目前法律的规定有所松动，最高院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的司法解释四意见稿》第七条，劳动合同法施行后，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，未经劳动合同法第四条规定的民主程序，不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。但正式颁行的《解释四》中已删除此项规定。各地对未经民主程序的规章制度一般采取保留的态度，只要规章制度内容合法，即可作为仲裁或法院处理劳动争议的依据。 三、规章制度的内容约束 《劳动合同法》第四条以不完全列举的方式概括了规章制度的内容，但规章制度的内容并非随意制定，而是受到三个方面的约束：首先是职工本人的约束，规章制度内容违反法律法规，侵犯职工利益时，职工可以据此解除劳动合同并要求单位支付经济补偿金；二是劳动合同或集体合同的约束，企业管理中有三个层级，第一层是劳动合同管理职工个体，第二层是集体合同规定全体职工基本条件，第三层是规章制度统领管理，但三个层次的有位阶顺序，规章制度的内容不能与劳动合同、集体合同相冲突，否则其内容不能得到认可；最后规章制度的内容还收到工会的约束，工会如认为企业规章制度内容违反法律规定可以向企业提出建议要求修正。 四、规章制度的违法救济 规章制度的违法救济沿承《劳动法》规定的行政、司法两种救济手段。行政救济中，单位规章制度违法的，劳动行政部门有权依法予
公司规章制度管理规定范文3篇 第一章总则 第一条为促进____发展规章制度制定与管理工作规范化、程序化、提高建章立制的质量，依据公司章程，参照二〇xx年七月二十四日 ____控股集团印发的《____控股集团规章制度制定与管理规定(试行)》，结合公司实际，制定本规定。 第二条本规定所称的规章制度，是指公司针对生产、经营、技术、劳动、管理等各项活动所制定的管理规范的总称。 第三条本规定适用于公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 第四条制定规章制度，应当遵循下列原则： (二)坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标; (三)坚持适度超前的原则，推动公司现代企业制度的建设和创新; (四)注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏; 第五条制定规章制度的要求。 (一)全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性; (二)准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体; (三)可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任岗位; (四)实际性：切合企业经营管理的实际需要; (五)稳定性：能在一定范围内稳定适用一定时间; (六)服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。
第二章规章制度建设组织管理 第六条公司董事会、总经理和总经理办公会分别依照国家法律法规及公司章程的规定行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 第七条公司综合管理部是规章制度的归口管理部门。其主要职责是： (一)负责规章制度体系的编制工作; (二)负责组织拟定规章制度制定的年度计划; (三)根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案; (四)起草或组织起草公司综合性规章制度; (五)负责规章制度草案规范的审核; (六)组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、文字审核等工作; (八)负责规章制度的编号、保管、存档工作; (九)联系律师进行规章制度的法律审核。 第八条公司董事会秘书负责公司总经理办公会与董事会的衔接，其主要职责是： (一)依据公司章程提出经总经理办公会批准的规章制度是否需要董事会审议的建议。 (二)将需要审议的规章制度提交董事会审议。 第三章制度建设规划与年度计划 第九条公司综合管理部根据业务管理需要制定公司规章制度体系的整体制订规划，整体规划每年滚动调整。 第十条公司各部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度计划。 第四章规章制度的起草
企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时， 用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。
廊坊市政府规章制定程序规定 【法规类别】法制工作综合规定 【发布部门】廊坊市政府 【发布日期】2016 【实施日期】2016.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 廊坊市政府规章制定程序规定 （廊坊市人民政府 2016年） 第一章总则 第一条为了规范市政府规章制定程序，保证规章质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》以及《河北省地方政府立法规 定》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条市政府规章（以下简称规章）的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改和废止，适用本规定。
第三条规章可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； （二）属于本市的具体行政管理事项。 制定规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。 第四条制定规章，应当符合下列原则和要求： （一）坚持党对立法工作的领导，涉及重大体制和重大政策调整的，须报同级党委讨论决定； （二）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定； （三）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范； （四）结合本市实际，加强重点领域立法，实现立法和改革决策相统一、相衔接； （五）体现行政机关职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。 第五条规章的名称一般称“规定”、“办法”等，但不得称“条例”。 规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体。 第六条市政府法制机构负责年度规章制定计划的研究论证，规章草案的审查，规章的备案、解释、修改以及其他与政府规章制定相关的事项。 各县（市、区）人民政府、市政府各部门以及有关单位应当按照各自职责，做好规章制定的相关工作。
单位规章制度的制定流程和公示制度1 单位规章制度的制定流程和公示制度 《劳动合同法》对于规章制度的制定有着严格的程序规定，没有通过法律规定的程序制定的规章制度，没有公示或者告知劳动者的规章制度，对于员工是没有约束力的。公司制定、修改或者决定有关劳动者报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。同时对于制定的规章制度，应当公示或者告知劳动者。因此，未按程序制作也未按程序公示告知的制度是没有法律效力的，所以，公司以此来作为解除劳动合同的依据，显然是不妥当的。在此提醒公司在制定规章制度时，一定要按照法律程序操作，而且要以公示的方式或签字阅读的方式让所有员工知晓，方才有法律效力。企业制定的规章制度对企业管理能否起到有效作用关键在于执行，如果规章制度在制定过程中让员工参与讨论，体现员工的意愿，得到员工的认可，就能更顺利地得到实施。 根据《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这就要求企业规章制度制定的行为是一个民主表决和集体协商的行为，而不再是企业职能部门制定、高层管理表
决的过程。作为企业内部的规章制度，要对其适用的对象进行公示，未经公示的企业内部规章制度员工无所适从，不知道哪些行为属于违纪行为，对员工不具有约束力。《劳动合同法》第四条第三款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。 不少企业将制定好的规章制度挂在公司内部的网站或者贴在宣传栏、食堂门口等视为已经将规章制度告知员工。企业如果将网站公布、公告栏公布作为告知的证据，容易引起劳动纠纷，也将面临败诉。因为员工可以说，“我去食堂吃饭，并不是去看通知”，或者“我从不上网，不知道有这样的制度”等。因此，有效的制度必须经过公示，常见的公示方法包括： 1. 规章制度发放法：企业可以制作一份《员工接受书》，放在“规章制度”最后一页，一式两份，公司一份，员工一份。《员工接受书》内容如下：“本人确认已阅读了由×年××日起生效的公司《规章制度》，清楚了解了规章制度的全部内容，并同意接受此制度的部内容”，让员工签上本人姓名和日期。 2. 会议宣传法：企业通过召开会议向员工介绍规章制度，并设计一份《与会人员签到表》，做好会议纪要，把会议的主题、时间、地点、与会人员、会议内容等详细记录。 3. 劳动合同约定法：将规章制度作为劳动合同的附件，并在劳动合同中约定“下列期制度作为合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力，乙方(员工)知悉并认可下列制度。” 4. 传阅法：公司将制定好的规章制度每个部门发一份，并要求每名员工阅读后签/认，表示知悉并认可该份制度，公司人
企业为何要制定规章制度 篇一：企业为什么需要制定制度 企业管理为什么需要制定制度？ 一个企业若要想正常运转，不仅需要企业管理者细心掌舵，而且还要有一整套正规化、行之有效的公司管理制度作为基本保障。家有家规，国有国法，体现的就是制度的重要性。 制度，最大的作用是在于维持公司内部的秩序。制度本身是一种规范和约束，如果没有制度的约束力，那么企业内部则自乱，导致管理者有操不完的心、生不完的气，到头来不得不耗费大量时间和精力去处理大量琐碎的事。如果把员工行为管理、人事管理、薪金福利、绩效管理，工作流程，安全管理等企业常态事务用制度的形式加以说明，在由各个部门负责落实，管理者自然可以腾出时间来考虑企业的发展大局。 中小企业用正规化的制度进行管理，看似不讲情面，但对于维持整个团队的良性运转却能起到积极的作用。首先，要求员工做到的管理者必须先做到，管理者按制度办事没有商量，下属自然对制度有敬畏之心，不敢轻易越轨。用制度管人，就要给制度以最大的权威性，在制度面前，人人平等，制度的约束可以让企业的每个调整到最佳的工作状态，还能体现公平原则，让制度说话，管理者才能从常态的事务中解脱出来，专注于更重要的工作。 规章制度可以使重复的流程简单化，节省企业大量的资源和成本，正规化制度是管理思想、管理方法的集中体现，是企业良性运转的最有效工具，因此一个企业必须要有一套个性正规化的制度才能做到制度管人，有理可依。
任何制度的颁布和执行都会遇到阻力和困难。在推行制度之前中高层管理干部一定要在思想上达成一致，事往一处想劲往一处使，好的制度才能得到实施，才会产生经济效益。任何是制度都有利有避，这就需要制度在推行之前，管理层干部要对制度进行讨论修改。没有十全十美的制度，制度会因为时间，人，环境的变化而失去一部分约束效力。这就需要制度的制定者和制度实施的管理者在一定的时间配合讨论修正，完善这些制度，使之更加符合企业的管理需要。 篇二：企业规章制度制定的要求 企业规章制度制定的要求 一、符合法律规定 国家法律法规是企业规章制度制定的重要依据。企业规章制度要符合法律规定，主要包括一下方面： 1、规章制度所规定的管理权限、管理内容和管理方式，都不能超越职权，违反法律规定。 2、国家企业产品质量、安全生产、环境保护、劳动保障、税费征管等方面都有一些强制性法律规范，企业必须遵守。 3、企业规章制度不能侵害劳动者的合法权益，要充分反映国家对劳动者保护的法律规范，切实维护劳动者的合法权益。 4、规章制度在程序上的规定也不能违反法律。 5、法律规定是广义上的，包括行政法规、地方性法规、规章及国家有关政策规定。 二、统一规范
企业劳动规章制度的制定程序 来源：作者：日期：2009-10-30 我来说两句(0条) 【制定程序】 司法解释规定，须通过民主程序制定。“民主程序”究竟该如何操作，法律法规对此并无明确规定。司法实践中，制定劳动规章制度一般应遵循以下程序： 1、由用人单位法定代表人或负责人提出草案 依据用人单位的管理、发展需要，着重考量在哪些方面需要予以规范，法定代表人或负责人可以组织有关人员或部门共同起草，必要情况下，应聘请专业人士协助起草。 2、提请职工代表大会或全体职工讨论修改 3、由职工代表大会或全体职工审议通过 如果未召开职工代表大会或者全体职工大会，则应通过适当方式，如设立意见箱，在制定规章过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见能充分体现在规章的制定过程、文本内容中。 用人单位在制定规章制度的过程中，应注意保留职工代表大会、全体职工大会或者员工参与制定规章的证据，如在集体讨论、审议时要求职工参与并签名，保存建议信、意见书原件等。 4、报送劳动行政部门审查备案 根据广东省劳动厅发布的《广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法》，用人单位制定和修订劳动规章制度，在审议通过后，应当在15日内报送劳动行政部门审查、备案。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起三十日内应当给予回复，若三十日内未提出异议的，劳动规章制度即行生效。 劳动规章制度生效及生效时间应以是否符合本文前节【生效要件】中所述的三个要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章的效力。但是，在遇到劳动纠纷需要适用劳动规章制度时，如果要同时证明规章生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序则有着较强的证明效力。有些仲裁员、法官，甚至抛却三个要件，而迳行发问用人单位是否有报送劳动部门审查、备案的证明。因此，建议用人单位在规章制定后立即送交劳动行政部门审查和备案。
==== 附件1. XX公司规章制度体系框架
附件2. XX公司规章制度体系框架目录（2011年版） 模块类别序号规章制度计划名称文号 公司股东大会议事规则XX1决策 公司董事会议事规则XX决策管理管理2 制度公司“三重一大”决策管理规定XX3 精心整理 ====== ====
模块类别序号规章制度计划名称文号
司财[2010]109XX公司重大财金决策管理办法号4[2009]182神综XX公司总经理办公会议事规则号5公司战略管理规定XX战略管理6 战略公司经营计划管理办法XX7管理司计XX 公司工作令管理办法[2010]36号规划与计划8制度司综公司月度综合计划管理办法[2011]46XX号9公司市场营销与开发管理办法XX10营销与开发公司营销管理办法XX11市场 与产客户与公司产品售后服务管理办法XX12 品开售后服务 发营XX公司研发项目管理办法技术创新13销制度神发XX公司知识产权管理规定[2006]35号与神发14知识产权XX公司科技成果管理办法15 XX公司产品质量管理体系生产制造16司计[2010]35XX公司承揽零星加工任务管理办法号与质量管理17产品制造公司供应商管理办法 XX18制度公司物资采购管理办法XX供应链管理19司计[2010]48XX公司库房管理办法号增加成20[2010]107司财XX公司财金管理规定号21[2010]47XX司财公司全面预算管理实施细则号22[2010]106司财XX公司资产减值准备会计核算实施细则号23财务与资[2010]67公
司财务收支审批管理实施细则XX司财财务管理更名号24 产经[2010]46XX司财公司日常费用报销管理办法号25营制 度[2007]150公司成本核算办法XX神财号26 [2006]42神财号工程材料认价管理办法27 公司资产管理办法XX资产经营28 精心整理 ====== ====
镇江市人民政府规章制定程序规定 【法规类别】法规规章制定与发布 【发文字号】镇江市人民政府令第1号 【发布部门】镇江市政府 【发布日期】2015.09.23 【实施日期】2015.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 镇江市人民政府令 （第1号） 《镇江市人民政府规章制定程序规定》已于2015年9月8日经市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自2015年11月1日起施行。 市长 2015年9月23日 镇江市人民政府规章制定程序规定
第一章总则 第一条为规范规章制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条市政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案，适用本规定。 第三条本规定所称规章，是指市政府根据法律、法规，按照规定程序制定，以市政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人和其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。 第四条规章的名称可以称规定、办法、实施细则和实施办法等，但不能称条例。 对某一方面行政工作作比较全面、系统的规范，称规定；对某一方面行政工作部分的规范或者对某一项行政工作作的规范，称办法；为贯彻实施某一法律、法规而制定的具体的规范，称实施细则或者实施办法。 第五条制定规章应当遵循下列原则： （一）以法律、行政法规和其他上位法的规定为依据，符合世界贸易组织规则和我国政府对外承诺； （二）符合精简、统一、效能的原则，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；
（三）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益； （四）立足全局，为经济建设、社会发展和改革开放服务，具有较强的针对性和实效性； （五）充分调查研究，反映客观规律，具有科学性、可操作性，解决地方实际问题。 第六条本市制定的地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。 第七条市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）是政府立法工作的主管部门，具体承担下列工作： （一）负责拟订规章制定年度计划； （二）负责市政府交办的规章的起草工作； （三）负责对规章草案送审稿的审查、修改、协调、论证等工作； （四）组织协调、论证规章的修改、废止工作； （五）与市政府立法有关的其他工作。 各辖市（区）政府、镇江新区管委会和市政府各部门应当按照本规定，做好规章制定过程中的有关工作。 第二章立项与计划管理 第八条制定规章应当统筹安排，有计划、有步骤、有重点地进行，符合国家和省的立法规划，符合本市改革开放、经济建设和社会发展的实际需要。
海玉公司规章制度出台（修改）流程 一、规章制度起草(修改) 1.由公司领导授权，或由职能部门提出申请，经领导批准后，交由相关部门负责起草(修 改)； 2.起草(修改)公司的规章制度的原则： （1）起草(修改)公司的规章制度必须严格遵守国家现行的相关法律法规；严格遵守玉渊潭农工商总公司现行的相关规章、制度及办法； （2）起草(修改)公司的规章制度必须符合国家建设和谐社会、建设和谐企业的总体精神，符合社会公德，符合公司及下属各企业的实际情况。 二、提交经理办公会讨论、评议 1.将起草(修改)的规章制度提交至公司经理办公会讨论、评议，对各部门经理提出的意 见进行分析，有益于规章制度实施的酌情采纳； 2.注意做好经理办公会会议签到及会议讨论记录，并将会议签到及会议记录与各部门经 理反馈意见妥善归档保存。 三、报总经理批阅 1.采纳经理办公会讨论意见进行修改后，上报总经理批阅； 2.上交文件要为总经理留有批复页面，同时做好总经理对文件修改意见的记录。 四、职工代表大会讨论 1.总经理对规章制度草案(修改稿)提案批复通过后，将规章制度草案(修改稿)提交工会， 由工会负责召开职工代表大会讨论规章制度草案(修改稿)； 2.注意事项： （1）此环节属于民主程序环节，会议形式可以采取职工大会或职工代表大会； （2）可在会议召开前一周，将讨论文件发至预参会人员手中，也可当会发放； （3）与会代表讨论、审议通过，形成决议，此决议与全体参会人员签到及会议记录一并存档。 五、履行告知义务 1.规章制度出台(修改)需要对员工履行告知义务； 2.履行告知义务可以采取以下形式： （1）全员培训，注意留存培训签到记录以及培训笔记、考核试卷等第一手资料； （2）以文件形式发放，注意留存本人签收记录； （3）公示10天——15天，注意留存公示期间的意见反馈； （4）发布在公司网站上。 以上四种形式中，第一、二种形式能够留有文字记录，对企业维权更为有利。
公司规章制度制定程序管理制度XX公司规章制度制定程序管理制度（试行） （XXX〔2019〕号） 第一章总则 第一条为了规XXXX公司（以下简称公司）规章制度制定程序，保证规章制度质量，根据《公司法》《公司章程》等规定，结合公司实际，制定本制度。 第二条本制度所称“规章制度”，是指为规公司的生产经营管理活动，保证公司有序、高效运转所制定的具有普遍约束性、反复适用性、权利与义务并存的规性文件。 第三条规章制度种类主要包括：基本管理制度、具体规章。其中： （一）基本管理制度是指由公司董事会批准制定的对公司经营管理各个方面的原则性强、意义重大、覆盖面广的规章制度，一般称为“XX管理制度”“XX规定”。 （二）具体规章是指公司总经理办公会根据基本管理制度的规定或其他经理管理工作的需要，针对经营管理工作中某一具体
环节、具体业务、具体岗位等而制定的规章制度，一般称为“XX 管理办法”、”XX实施细则”、“XX操作规程”。 第四条规章制度管理坚持体系化、规化、标准化的原则，不断健全规章制度体系，严格执行规章制度的废、改、立管理流程，统一应用规章制度格式模版及其他相关规。 第五条规章制度制定的基本流程：计划（立项）→起草→审核与审查→审批与发布。 第六条本制度适用于公司规章制度的计划（立项）、起草、审核、审查、审批、发布、解释。 违反本制度制定的规章制度无效。 第二章组织管理体系与职责分工 第七条 XX部是公司规章制度的归口管理部门，履行下列管理职责： （一）负责组织各单位编制规章制度建设年度计划和督促落实； （二）负责定期组织检查公司规章制度在各单位的贯彻落实情况； （三）负责定期印制公司规章制度汇编文本，或负责在公司部办公信息网建立规章制度资料库，并及时更新； （四）负责规章制度的发文管理；
公司规章制度的制定原则和实施方法 为明确公司在今后规章制度制定的过程中依据什么的原则，遵循什么样的方法，同时制度的推行通过何种方式、何种渠道特制定此说明。 一、公司制定规章制度的前提是一定要认清公司发展的阶段、制度本身要适应公司发展的现阶段需求。我们公司现在应该还属于起步上升发展阶段，所以在制定制度时一定避免照搬所谓大公司制度的条条框框，避免把不切实际的东西引入到公司的发展中来，否则制度制定出来既不实用又浪费了公司的人力物力。例如：在人事制度模块中有员工试用管理模块、员工离职管理模块、档案管理模块等，我们在制定制度过程中可以根据公司现阶段人事录用、离职的实际情况简化这些制度模块中的条条框框，使制度既简约方便理解、利于执行、又符合公司的实际情况。 二、公司规章制度的制定要遵循以下几个原则： 1、时间的先后性。由于公司在现阶段需要解决的问题比较多，因此规章制度需要一项项来制定，按照亟待解决问题的重要性来确定制度制定、执行的先后时间顺序，我们现阶段先要逐步完善公司的基础制度，在将基础制度落实到实处的基础上完善公司的职能制度。 2、指导性和约束性。规章制度对公司相关人员具体做些什么工作、如何开展工作提供了指示，不同部门不同岗位人员应该承担什么责任，同时也明确相关人员不得做什么，如果违反了会有什么样的惩
罚。 3、激励性。制度在制定的过程中除了会提出对违反规定人员提出相应的惩戒同时也适时的提出一些奖励性措施以鞭策和提高员工执行制度的积极性。 三、规章制度的执行 1、要明确规章制度执行的目的：制度制定的最终目的并不是为了有目的的抓某个人的错，惩罚某位员工，而是希望通过制度的执行使每位员工在工作时间里养成良好的工作习惯，例如在家里如果地面脏了，哪怕是有一个小小的脚印你都会把它清理干净，因为你习惯了家里要干干静静的，不容许有一点的污染，但是为什么在公司你的桌面下面都堆了一大堆垃圾你还能视而不见，根本没有打扫的意识？这就是因为你在家已经养成习惯了，而在公司你还没有树立“以公司为家”的理念，这时候必须要通过一定的方法来督促我们养成良好的习惯，因此我们有必要制定相应的制度来约束我们工作中不好的行为习惯。当制度长期的执行后它会慢慢影响我们的个人行为，当好的行为成为习惯，以后制度在我们的意识中就会慢慢模糊，因为随着习惯的养成在今后的工作中很大程度的就会是习惯约束行为，而非制度本身约束行为，我们会理所当然的认为我们应该这么做，老员工养成良好的习惯，再教育、带动新员工，公司内部会逐渐树立良好的工作态度和工作习惯。 2、制度执行的方法：我们公司现阶段的管理还属于传统、粗放的管理状态，包括许多公司的中层管理人员也缺乏危机意识、管理意