国家市场监督管理总局规章制定程序规定
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了规范国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条市场监管总局可以根据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在职责和权限范围内制定规章。市场监管总局规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释和翻译等，适用本规定。
第三条制定市场监管总局规章应当坚持党的领导，贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规的规定。
制定市场监管总局规章应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
制定市场监管总局规章应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
第四条没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加市场监督管理部门的权力或者减少市场监督管理部门的法定职责。
第五条规章的名称一般称“规定”、“办法”、“实施细则”，但不得称“条例”、“通知”。
第六条市场监管总局规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令的事项。
在上位法设定的行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等事项范围内，对实施上述事项作出具体规定的，一般应当制定规章。
尚未制定法律、行政法规的，需要对违反市场监督管理秩序的行为设定警告或者一定数量罚款的，应当制定规章。
第七条制定规章应当做到备而不繁，形式严谨规范，内容具体明确，逻辑清晰严密，文字准确简洁，具有可操作性。
第二章立项
第八条市场监管总局各司局认为需要制定、修改、废止规章的，应当在每年12月1日前，向总局报送立项申请。立项申请应当列明项目名称、立项必要性和可行性、需要解决的主要问题、拟确立或者完善的主要制度、起草机构、项目负责人、项目
承办人、进度安排及完成时间等内容。
第九条总局法制机构对各司局提出的立项申请进行研究论证，拟订市场监管总局年度立法工作计划，于每年第一季度提请市场监管总局局务会议审议通过后印发执行，并向社会公布。
制定立法工作计划应当突出重点、统筹兼顾、充分论证、审慎选项，社会关注度高、监管急需的项目应当予以优先安排。
总局法制机构应当及时跟踪了解立法项目进展，加强组织协调和督促指导，并向总局报告年度立法工作计划执行情况。
第十条年度立法工作计划应当严格执行。起草机构应当抓紧推进起草工作，按照年度立法工作计划规定的时限要求，提交规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）。
未按照年度立法工作计划规定时限完成的立法项目，起草机构应当说明原因并报请总局分管负责同志同意后，将有关情况书面通报总局法制机构。
未按照年度立法工作计划规定时限完成的立法项目，原则上不再列入下一年度立法工作计划。
第十一条根据市场监管工作实际，确有必要增加立法项目的，由相关司局提出立项申请并说明理由，报请总局主要负责同志同意后纳入当年立法工作任务。
第三章起草
第十二条列入年度立法工作计划的规章，由提出立项申请的司局负责起草；涉及多个司局职责的，由一个司局牵头起草，有关司局配合。
起草机构应当确定一名司局级同志为负责人，并指定专人承办具体工作。
第十三条起草过程中，起草机构应当深入开展调查研究，了解实践中存在的问题，考察研究国内外的先进经验，提出切实可行的规章草案。起草机构应当向总局法制机构通报起草工作进展情况。
起草专业性较强的规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，也可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织承担起草任务。
第十四条起草机构应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式，并就意见收集和采纳情况形成书面报告。
除依法需要保密的外，起草机构应当按照有关规定将规章草案及其说明在中国政府法制信息网、市场监管总局官方网站上向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于三十日。
第十五条起草规章，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、法人和其他组织
权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，起草机构应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。选择参加论证咨询的机构和人员，应当注重专业性、代表性、均衡性。
起草的规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注，需要进行听证的，起草机构应当举行听证会，听取利益相关方的意见和建议。
第十六条规章内容涉及重大制度调整，或者对公共利益、公众切身利益可能产生重大影响的，起草机构应当自行或者委托高等院校、科研机构和社会组织等在起草阶段对有关措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，并形成评估报告。
第十七条规章内容涉及市场监管总局其他司局职责或者与国务院其他部门等关系密切的，起草机构应当充分征求意见，并主动协调一致；经充分协调，与总局其他司局无法达成一致的，应当报请总局有关负责同志决定。
规章内容涉及地方市场监督管理部门或者其他单位职责的，起草机构应当充分征求其意见。
第十八条起草机构起草影响市场主体经济活动的规章，应当按照规定进行公平竞争审查。
第十九条起草机构认真研究采纳各方面意见对规章草案进
行修改，形成规章送审稿及其说明后，由起草机构或者相关业务领域公职律师出具法律意见。经起草机构主要负责人签署并报请总局分管负责同志审批后，送总局法制机构审查。
第二十条报送规章送审稿时，起草机构应当提交下列文件和材料：
（一）规章送审稿正文及电子文本；
（二）规章送审稿的说明及电子文本；
（三）拟建立制度实施效果的评估报告；
（四）公平竞争政策审查情况或者报告；
（五）对规章送审稿主要问题的不同意见；
（六）其他有关材料，包括总局负责同志的批示、所规范领域的实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、汇总的意见、调研报告、座谈会、论证会、听证会笔录和报告、国内外有关立法资料、公职律师的法律意见等。
第二十一条规章送审稿一般包括如下内容：
（一）制定目的和依据；
（二）适用范围；
（三）主管机关或者部门；
（四）适用原则；
（五）具体管理措施和程序；
（六）行政机关与相对人的权利和义务关系；
（七）法律责任；
（八）施行日期；
（九）其他需要规定的内容。
第二十二条规章送审稿说明一般包括以下内容：
（一）制定规章的必要性；
（二）立法思路与立法原则；
（三）立法过程；
（四）拟确立的主要制度、措施及其法律法规依据；
（五）征求有关机关、组织和公民意见的情况以及意见采纳和协调处理情况；
（六）需要说明的其他问题。
第二十三条报送材料不符合本规定第二十条、第二十一条、第二十二条要求的，总局法制机构可以要求起草机构补充相关材料，起草机构应当在十五日内将补充材料送总局法制机构。
第四章审查
第二十四条规章送审稿由总局法制机构负责统一审查，审查内容包括：
（一）是否符合本规定第三条、第四条的原则和要求；
（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；
（三）是否符合规章制定的法定权限和程序；
（四）是否与有关规章协调、衔接；
（五）是否正确处理有关机关、组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；
（六）是否符合立法技术要求；
（七）需要审查的其他内容。
第二十五条总局法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。
总局法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于三十日。
第二十六条对于专业性较强的规章，总局法制机构可以吸收相关领域的专家参与审查工作；起草机构应当委派公职律师或者熟悉相关专业的人员参与审查工作。
第二十七条总局法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
第二十八条规章送审稿涉及重大利益调整的，总局法制机构应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。
规章送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关
注，起草机构在起草过程中未举行听证会的，总局法制机构可以举行听证会。
第二十九条规章送审稿中涉及重大疑难问题，专业性、技术性较强问题和社会生活中新出现问题的，可以委托高等院校、科研机构等开展专项研究。受委托的单位应当具备下列条件：（一）在相关领域具有代表性和权威性，社会信誉良好；
（二）组织机构健全，内部管理规范；
（三）有具备相关专业知识和技能的研究力量，有较强的数据采集分析、决策咨询和政策评估的经验和能力；
（四）具备开展专项研究所需的其他条件。
接受委托的单位应当按照委托约定提交专项研究报告。接受委托的单位不得将专项研究工作转委托给其他机构或者个人。
第三十条有关机构对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，总局法制机构应当进行协调，力求达成一致意见。对有较大争议的重要立法事项，总局法制机构可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。
经过充分协调不能达成一致意见的，总局法制机构应当将争议的主要问题、有关机构的意见以及总局法制机构的意见及时报请总局负责同志协调或者提请总局局务会议决定。
第三十一条规章送审稿有下列情形之一的，总局法制机构可以予以缓办或者退回起草机构：
（一）不符合起草规章的基本原则的；
（二）制定规章条件尚不成熟或者发生重大变化的；
（三）设定的主要制度存在较大争议，或者缺乏实践基础的；
（四）规章内容涉及有关部门职责，起草机构未与其进行协商或者协商未达成一致的；
（五）规章的结构、内容或者立法技术上存在较大缺陷，需要作全面调整和修改的；
（六）未在规定时限内按要求补充相关材料的；
（七）未按规定程序办理的；
（八）其他不宜提请市场监管总局局务会议审议的情况。
被退回的规章送审稿经起草机构修改，符合规定条件的，可以于退回之日起四十五日内重新送总局法制机构审查。未在规定时限内重新送审，或者送审稿及其说明仍不符合要求的，一般不再按照本年度立法工作计划执行。
第三十二条总局法制机构应当认真研究各方面的意见，对规章送审稿提出审查意见。起草机构应当根据总局法制机构的审查意见，对规章送审稿进行修改完善，经总局法制机构审查后形成规章草案和对草案的说明。说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。
第三十三条规章草案及其说明经总局法制机构集体研究，由总局法制机构主要负责人签署，按程序提出提请总局局务会议
审议的建议。
第五章审议、公布和备案
第三十四条市场监管总局规章应当由市场监管总局局务会议决定。
市场监管总局局务会议审议规章草案时，由总局法制机构作提请审议的报告，起草机构根据需要作补充说明。
第三十五条规章草案经市场监管总局局务会议审议通过后，总局法制机构会同起草机构根据审议中提出的修改意见对草案进行修改，形成草案修改稿，报请市场监管总局局长签署命令，予以公布。
对审议未予通过的草案，起草机构根据总局局务会议要求，会同总局法制机构、有关司局再次协调、讨论，提出修改稿，经总局法制机构审查后，提请总局局务会议审议。
第三十六条由市场监管总局主办并与国务院其他部门联合制定的规章，应当经市场监管总局局务会议决定，由市场监管总局局长签发后，送联合制定的其他部门签发。
由国务院其他部门主办并与市场监管总局联合制定的规章，由总局法制机构会同相关司局提出审查意见后，经总局局务会议审议通过，由市场监管总局局长以及联合制定部门的行政首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
第三十七条公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市场监管总局局长署名及公布日期。
市场监管总局规章应当在国务院公报和市场监管总局官方网站上刊载。在国务院公报上刊登的规章文本为标准文本。
第三十八条规章应当自公布之日起三十日后施行，但公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十九条规章应当自公布之日起三十日内，由总局法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向国务院备案。
第四十条规章公布后，起草机构、总局法制机构应当根据需要对涉及重大政策的决策背景、主要内容、落实措施等进行解读，也可以邀请专家学者、研究机构等，用通俗易懂的语言和易于接受的方式解读，便于社会公众遵照执行。
第六章解释、修改、废止和翻译
第四十一条规章解释权属于市场监管总局。规章有下列情况之一的，由市场监管总局解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章解释参照规章送审稿审查程序，由规章起草机构提出解释草案，总局法制机构提出审查意见，按程序提请总局公布。
规章解释与规章具有同等效力。
第四十二条规章有下列情形之一的，应当予以修改：
（一）因有关法律、行政法规、国务院决定等依据修改或者废止，应作相应修改的；
（二）基于政策或者实践需要，有必要增减内容的；
（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更，不修改将有碍规章施行的；
（四）其他需要修改的情形。
第四十三条规章有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）因有关法律、行政法规、国务院决定等依据废止或者修改，失去依据的；
（二）规定的事项已执行完毕，或者因实际情况变化，无继续施行必要的；
（三）规章主要内容被上位法或者其他规章替代的；
（四）其他情形。
第四十四条规章的修改、废止，一般由规章的起草机构提出，并参照规章制定的有关程序办理。
规章修改后，应当及时公布新的规章文本。
第四十五条除法律、行政法规、国务院决定公布后需要对规章进行清理外，总局法制机构应当定期组织有关司局对规章进行全面清理。
第四十六条规章需要翻译正式英文译本的，由起草机构负责组织翻译、审定，总局法制机构和外事机构予以协助，必要时可以聘请相关专业组织或者人员协助。
第七章市场监管总局管理的国家局立法工作第四十七条国家药品监督管理局（以下简称药监局）、国家知识产权局（以下简称知识产权局）需要制定、修改、废止规章的，应当按照本规定向市场监管总局报送立项申请，列入市场监管总局年度立法工作计划。
药监局、知识产权局应当按照本规定要求和年度立法工作计划，开展规章的起草工作，并在规定时限内，将规章送审稿报送市场监管总局。未按照年度立法工作计划规定的时限完成的立法项目，药监局、知识产权局应当向总局主要负责同志报告情况、说明原因，并将有关情况书面通报总局法制机构。
第四十八条药监局、知识产权局起草的规章送审稿，由药监局和知识产权局组织公开征求意见。
第四十九条药监局、知识产权局起草的规章送审稿，应当分别经药监局、知识产权局局务会议审议通过后，报送市场监管总局。
第五十条对药监局、知识产权局报送的涉及市场监管部门职责或者基层执法职能的规章送审稿，由市场监管总局法制机构
按照本规定进行审查；对于专业技术性较强，不涉及市场监管部门职责与基层执法职能的规章送审稿，总局法制机构仅对是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定、是否与有关部门规章协调、衔接进行审查。
第五十一条市场监管总局法制机构对药监局和知识产权局报送的规章送审稿进行审查后，提请市场监管总局局务会议审议。
总局局务会议审议规章草案时，由药监局和知识产权局在会上作说明，总局法制机构作审查报告。
第五十二条药监局和知识产权局报送的规章草案经总局局务会议审议通过后，由市场监管总局局长签署总局令予以公布。
第五十三条药监局和知识产权局提请以市场监管总局令公布的部门规章，其程序依照本规定执行。
第八章附则
第五十四条起草规章应当参照全国人大常委会法制工作委员会制定的《立法技术规范（试行）》。
第五十五条市场监管总局报送国务院审议的法律、行政法规草案送审稿的起草等有关程序，参照本规定执行。
第五十六条市场监管总局可以组织对公布的规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改或者废止
有关规章的重要参考。
起草机构负责立法后评估工作的具体实施。必要时，总局法制机构可以自行或者会同起草机构共同开展立法后评估工作。
立法后评估可以采用问卷调查、实地调研、座谈会、论证会等方式，广泛听取社会各界意见；也可以委托高等院校、研究咨询机构、社会组织等承担。
第五十七条本规定自2019年月日起施行。2001年12月31日国家知识产权局令第21号公布的《国家知识产权局规章制定程序的规定》、2008年9月1日原国家工商行政管理总局令第34号公布的《工商行政管理规章制定程序规定》、2013年10月24日原国家食品药品监督管理总局令第1号公布的《国家食品药品监督管理总局立法程序规定》、2017年10月11日原国家质量监督检验检疫总局令第190号公布的《国家质量监督检验检疫总局规章制定程序规定》同时废止。
市场监督管理投诉举报处理暂行办法 （2019年11月30日国家市场监督管理总局令第20号公布） 第一条为规范市场监督管理投诉举报处理工作，保护自然人、法人或者其他组织合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条市场监督管理部门处理投诉举报，适用本办法。 第三条本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。 本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。 第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。 第五条市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。 第六条鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。 鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决消费者权益争议。 第七条向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。 第八条向市场监督管理部门提出投诉举报的，应当通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道进行。 第九条投诉应当提供下列材料：
（一）投诉人的姓名、电话号码、通讯地址； （二）被投诉人的名称（姓名）、地址； （三）具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。 投诉人采取非书面方式进行投诉的，市场监督管理部门工作人员应当记录前款规定信息。 第十条委托他人代为投诉的，除提供本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提供授权委托书原件以及受托人身份证明。 授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，由委托人签名。 第十一条投诉人为两人以上，基于同一消费者权益争议投诉同一经营者的，经投诉人同意，市场监督管理部门可以按共同投诉处理。 共同投诉可以由投诉人书面推选两名代表人进行投诉。代表人的投诉行为对其代表的投诉人发生效力，但代表人变更、放弃投诉请求或者达成调解协议的，应当经被代表的投诉人同意。 第十二条投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。 对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。 上级市场监督管理部门认为有必要的，可以处理下级市场监督管理部门收到的投诉。下级市场监督管理部门认为需要由上级市场监督管理部门处理本行政机关收到的投诉的，可以报请上级市场监督管理部门决定。 第十三条对同一消费者权益争议的投诉，两个以上市场监督管理部门均有处理权限的，由先收到投诉的市场监督管理部门处理。 第十四条具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。 第十五条投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理： （一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的；
市场监管总局办公厅关于加强现制现售奶茶果蔬汁 监督管理的通知 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局： 近年来，现制现售奶茶、果蔬汁等饮品店发展迅速，“网红奶茶”“网红果汁”等饮品吸引广大消费者购买饮用。但检查发现，部分饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出，存在食品安全隐患。为加强现制现售奶茶、果蔬汁监督管理，保证食品安全，现就有关要求通知如下： 一、严格落实经营者主体责任 各地要督促饮品店严格按照《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范饮品制售行为。从业人员要取得健康证明，穿戴清洁的工作衣、帽等，保持个人卫生和手部清洁。采购的鲜奶、奶粉、植脂末、茶粉、茶包、水果、蔬菜、果酱、糖浆、食品添加剂、一次性杯具和吸管等原辅料要符合国家食品安全标准。贮存、运输和盛放原料的容器应安全、无害，使用前应洗净、消毒，保持清洁。购进使用的洗涤剂、消毒剂应对人体安全、无害。制作食用冰、奶茶、果蔬汁的水，应为符合国家标准规定的生活饮用水。用于加工制作果蔬汁的水果、蔬菜应新鲜安全并清洗干净。禁止使用腐败变质的水果、蔬菜以及超过保质期的果酱、糖浆等原辅料加工制作饮品。奶茶、果蔬汁等饮品的公示信息和广告宣传内容应当真实合法，不得存在虚假内容。产品宣传中使用“无糖”“低脂”“鲜奶”“现切水果”等内容的，要与实际相符。 二、加强监督检查和产品抽检 各地要组织对现制现售奶茶、果蔬汁等饮品店开展现场检查，对存在安全隐患的饮品和原辅料进行监督抽检。重点检查以下内容： （一）复核食品经营许可条件，检查食品经营者证照是否齐全，是否存在超范围经营自制饮品、机打饮料或定型包装饮品的行为，从业人员的健康卫生管理是否符合规定。 （二）对经营鲜榨果蔬汁的，检查水果、蔬菜的进货查验记录以及保存情况。 （三）对经营冲煮饮品的，检查冲煮所用果汁原浆、奶粉茶粉等产品标签是否合规，杜绝使用无证产品和超过保质期产品。 （四）对销售机打饮料的，检查一次性杯具、吸管和现调饮料机供应商资质及产品合格证明。 （五）对制作饮品使用食品添加剂的，检查食品添加剂的使用和保存情况。
国家市场监督管理总局大幅度调整特种设备作业人员作业种类与项目 Prepared on 24 November 2020
国家市场监督管理总局大幅度调整特种设备作 业人员作业种类与项目 为落实简政放权政策，适应改革发展要求，降低企业制度性交易成本，突出企业安全生产主体责任，市场监管总局对2011年6月30日下发的《特种设备作业人员作业种类与项目》进行了较大幅度的精简整合，于2019年1月16日下发了新的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》，自2019年6月1日起实施。 特种设备作业人员作业种类与项目 （2011年6月30日质检总局公告/已废止）
注：1. 特种设备焊接作业（金属焊接操作和非金属焊接操作）人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核细则》的规定执行。 2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、 F1、F2项目和金属焊接操作项目中的长输管道、非金属焊接操作项目的考试机构由总局指定，其它项目的考试机构由省局指定。 特种设备作业人员资格认定分类与项目 （2019年1月16日市场监管总局公告/现行最新）
注1：资格认定范围为300MW以下（不含300MW）的电站锅炉司炉人员，300MW电站锅炉司炉人员由使用单位按照电力行业规范自行进行技能培训。 注2：电梯修理作业项目包括修理和维护保养作业。 注3：可根据报考人员的申请需求进行范围限制，具体明确限制为桥式起重机司机、门式起重机司机、塔式起重机司机、门座式起重机司机、缆索式起重机司机、流动式起重机司机、升降机司机。如“起重机司机（限桥门式起重机）”等。 注4：特种设备焊接作业人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核规则》的规定执行。
国家市场监管总局印发《餐饮服务食品安全管理人员必备知识参考 题库》 （公开资料） （共 200 题，其中判断 100 题，单选 50 题，多选 50 题） 一、判断题（共 100 题） 1.餐饮服务提供者对其加工制作和经营的食品安全负责。（对） 2.任何单位将食堂对外承包经营，单位的负责人都要对食品安全负责。（对） 3.中小学校和幼儿园委托社会供餐，也要对食品安全负责。（对） 4.学校（含托幼机构）校（院）长是学校（含托幼机构）食品安全第一责任人。（对） 5.餐饮服务提供者应当对员工进行食品安全知识培训，保证食品安全。（对） 6.食品经营企业应当配备食品安全管理人员并经考核合格。（对） 7.大型餐饮服务企业和餐饮连锁企业及设有食堂的大中专院校应当建立食品安全管理机 构并配备专职管理人员。（对） 8.食品安全管理人员应当负责对购买的食品原辅料、食品加工制作过程、餐饮具清洗消毒、环境卫生等进行管理。（对） 9.任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关 证据。（对） 10.餐饮服务提供者在发生食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得并处 10 万元以上 50 万元以下罚款。（对） 11.任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为。（对） 12.倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源。（对） 13.食品经营许可申请人应当对许可申请材料的真实性负责。（对） 14.委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（对）
15.食品经营许可证的正本和副本具有同等法律效力。（对） 16.餐饮服务提供者不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证。（对） 17.转让餐馆时，可以将食品经营许可证一并转让。（错） 18.食品经营许可的事项发生变化后，应当在 10 个工作日内申请变更。（对） 19.餐饮服务提供者应当对监督检查人员现场检查中形成的检查记录、询问记录和抽样检验等文书进行核对，核对无误后签字或者盖章。（对） 20.日常监督检查结果为不符合，有发生食品安全事故潜在风险时，餐饮服务提供者应当边整改边经营。（错） 21.日常监督检查结果为基本符合时，餐饮服务提供者应当按照监管部门的要求限期整改，并报告整改情况。（对） 22.职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构的食堂原则上不得申请生食类食品制售项目。（对） 23.制作生食海产品时可以不在专间操作。（错） 24.餐饮服务提供者不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。（对） 25.餐饮服务提供者可以在食品库房内存放杀虫剂、鼠药。（错） 26.餐饮服务提供者不得使用工业用洗涤剂、消毒剂对餐饮具进行清洗、消毒。（对） 27.餐饮服务提供者可以将醇基燃料作为酒水提供给消费者饮用。（错） 28.餐饮服务场所内可以设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。（错） 29.餐饮服务提供者采购蔬菜水果时可以到商场、超市、蔬菜水果种植基地、批发市场 采购，采购时要查验蔬菜水果的感官性状。（对） 30.餐饮服务提供者采购肉类时可以到屠宰场、商场、超市采购，在屠宰场采购的应当索取肉品的检疫合格证明。（对） 31.餐饮服务提供者不得采购来源不明、标识不清、感官性状异常的食用油。（对） 32.餐饮服务提供者经营的酒水饮料可以从取得许可证的生产企业、商场超市采购，不得销售假酒。（对）
《市场监督管理执法监督暂行规定》重点问题解答（2019） 答：一是中央文件有要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法治建设的重要文件，均明确提出要加强执法监督。二是执法实践有需求。市场监督管理部门执行的法律法规规章多、涉及面广、社会影响大，一旦出现不履行、违法履行或者不当履行法定职责的情形，既损害行政相对人的合法权益，又损害市场监督管理部门的执法权威。三是制度空白要填补。机构整合后，急需填补新组建的市场监督管理部门缺乏统一规范执法监督制度的空白，因此迫切需要制定出台《市场监督管理执法监督暂行规定》。 问：《规定》中的执法监督是什么含义？《规定》的适用范围包括哪些？ 答：《规定》明确，市场监督管理执法监督主要包括层级监督和同级监督。具体是指上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门，各级市场监督管理部门对本部门所属机构、派出机构和执法人员的行政执法及其相关行为进行的检查、审核、评议、纠正等监督活动。市场监督管理部门开展执法监督，适用本规定；法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。同时，《规定》明确，药品监督管理部门和知识产权行政部门实施执法监督，适用本规定。 问：执法监督由什么机构来实施？ 答：执法监督工作是全局性工作，各相关机构按照分工协作的原则各司其职。《规定》明确，各级市场监督管理部门内设的各业务机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作。各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，具体负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。 问：执法监督的内容主要包括哪些方面？ 答：经过全面梳理市场监督管理职责尤其是执法的重点领域和关键环节，《规定》将执法监督内容确定为9项：依法履行市场监督管理执法职责情况；行政规范性文件的合法性；公平竞争审查情况；行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；行政处罚裁量基准制度实施情况；行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；行政执法责任制的落实情况；其他需要监督的内容。 问：执法监督的方式主要有哪些？ 答：与执法监督的主要内容相适应，《规定》将执法监督方式确定为10项：行政规范性文件合法性审核；公平竞争审查；行政处罚案件审核、听证；重大执法决定法制审核；行政复议；专项执法检查；执法评议考核；执法案卷评查；法治建设评价；依法可以采取的其他监督方式。 问：怎样开展专项执法检查？ 答：根据《规定》，市场监督管理部门应当对专项执法检查加强统筹安排，统一制定专项
《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》(国家市场监督管理总局令第20号 第一条为规范市场监督管理投诉举报处理工作，保护自然人、法人或者其他组织合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条市场监督管理部门处理投诉举报，适用本办法。 第三条本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。 本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。 第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。 第五条市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。 第六条鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。 鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决消费者权益争议。 第七条向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。 第八条向市场监督管理部门提出投诉举报的，应当通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道进行。 第九条投诉应当提供下列材料： （一）投诉人的姓名、电话号码、通讯地址； （二）被投诉人的名称（姓名）、地址； （三）具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。 投诉人采取非书面方式进行投诉的，市场监督管理部门工作人员应当记录前款规定信息。 第十条委托他人代为投诉的，除提供本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提供授
国家市场监督管理总局关于2018年第2批休闲服装等27种产品质量国家监督抽查情况的通报 【法规类别】产品质量监督 【发文字号】国市监质监函[2018]2号 【发布部门】60426 【发布日期】2018.04.01 【实施日期】2018.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家市场监督管理总局关于2018年第2批休闲服装等27种产品质量国家监督抽查情况 的通报 （国市监质监函〔2018〕2号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门）：2018年第1季度，国家市场监督管理总局组织开展了休闲服装等27种产品质量国家监督抽查，涉及日用及纺织品、电子电器、轻工产品、农业生产资料、机械及安防、电工及材料等6类产品。现将抽查情况通报如下： 一、基本情况 （一）本次共抽查2023批次产品（不涉及出口产品），其中有17批次产品涉嫌假冒或无CCC证书，已移送相关部门处理。对2000家企业生产的2006批次产品进行了检验，
有1636批次合格，产品抽查合格率为81.6%；检出370批次不合格，不合格产品检出率为18.4%。抽查产品中，水表的不合格产品检出率低于5%；内衣（针织内衣）、玩具、农用薄膜3种产品的不合格产品检出率介于5%至10%之间；休闲服装、西服大衣、床上用品、旅行箱包、背提包、吸油烟机、电烤箱及烘烤器具、电压力锅、室内加热器、电磁灶、电冰箱、家用电动洗衣机、电源适配器、液晶显示器、移动电话用锂离子电池、手持式信息处理设备、皮肤及毛发护理器具、厨房机械、衣料用液体洗涤剂、家用燃气快速热水器、滴灌带、砂轮、阀门23种产品的不合格产品检出率高于10%。 （二）按照抽查产品类别划分，日用及纺织品抽查检验了856家企业生产的856批次产品，包括休闲服装、内衣（针织内衣）、西服大衣、床上用品、旅行箱包、背提包、玩具7种产品，不合格产品检出率为17.2%；电子电器抽查检验了632家企业生产的637批次产品，包括吸油烟机、电烤箱及烘烤器具、电压力锅、室内加热器、电磁灶、电冰箱、家用电动洗衣机、电源适配器、液晶显示器、移动电话用锂离子电池、手持式信息处理设备、皮肤及毛发护理器具、厨房机械13种产品，不合格产品检出率为20.1%；轻工产品抽查检验了98家企业生产的99批次产品，包括衣料用液体洗涤剂和家用燃气快速热水器2种产品，不合格产品检出率为13.1%；农业生产资料抽查检验了143家企业生产的143批次产品，包括农用薄膜和滴灌带2种产品，不合格产品检出率为25.9%；机械及安防抽查检验了90家企业生产的90批次水表产品，不合格产品检出率为4.4%；电工及材料产品抽查检验了181家企业生产的181批次产品，包括砂轮和阀门2种产品，不合格产品检出率为22.7%。 （三）本次抽查的主要特点。本次监督抽查工作，实行抽检分离、招标入围、市场买样和过程监控等多项改革举措，有效落实监督抽查制度改革要求。一是全面实施抽检分离，抽查与检验两个环节由不同主体实施。二是地方质监部门科学组织实施，统筹调配本省抽样力量，基层监管人员全程参与抽样，有效保证了抽样工作的顺利开展，有力推
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a915506298.html, 国家市场监督管理总局《电子营业执照管理办法（试行）》等4则 作者： 来源：《中国食品》2019年第02期 国家市场监督管理总局《电子营业执照管理办法（试行）》 第一条：为规范电子营业执照的应用与管理，维护市场主体的合法权益，依据《公司法》《电子签名法》《网络安全法》等法律法规和国务院有关文件规定，制定本办法。 第二条：本办法适用于市场监管部门发放和管理电子营业执照的行为，市场主体领取、下载及使用电子营业执照的行为，以及电子营业执照的政务和商务应用的行为。 本办法所称电子营业执照，是指由市场监管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，是市场主体取得主体资格的合法凭证。 本办法所称电子营业执照文件，是指按照全国统一版式和格式记载市场主体登记事项，并经市场监管部门依法加签数字签名的电子文档。 本规定所称电子营业执照应用程序，是指由市场监管总局提供的，安装并运行在手机等智能移动终端上，支撑电子营业执照应用的软件。 本办法所称电子营业执照系统，是指由市场监管总局统一建设、部署和管理的，用于电子营业执照签发、存储、管理、验证和应用的相关数据文件、标准规范、软件系统及硬件设备的总称。 本办法所称市场主体，是指各类企业、个体工商户和农民专业合作社。 第三条：电子营业执照系统是全国统一的市场主体身份验证系统，支持市场主体身份全国范围内的通用验证和识别。电子营业执照具备防伪、防篡改、防抵赖等信息安全保障特性。 第四条：市场监管部门是发放和管理电子营业执照的法定部门。市场监管部门发放电子营业执照不向市场主体收取费用。 第五条：市场监管总局负责全国电子营业执照工作的总体部署和统筹推进;负责电子营业执照系统的规划、建设和管理;负责电子营业执照管理规范、技术方案和标准的制定;负责全国统一的电子营业执照库和市场主体身份验证系统的建设和管理;负责推进电子营业执照在全国范围内跨区域、跨层级和跨行业的应用。
新型市场监管怎么干·市场监管总局 （主持人）:大家好，这里是人民网《市场监管在您身边，司局长对话网民》节目，我是主持人《人民日报》记者李心萍。去年4月，中共中央发布的《党和国家机构改革方案》提出要组建国家市场监管总局，作为维护公平竞争市场环境的主力军，这一年半来新机构带来了哪些改变？今天我们邀请到了国家市场监督管理总局登记注册局局长熊茂平先生。（16:01） （熊茂平）:你好，网民朋友们好。（16:01） （主持人）:执法稽查局局长杨红灿先生。（16:02） （杨红灿）:大家好，网民朋友好。（16:02） （主持人）:价监竞争局局长燕军先生。（16:02） （燕军）:主持人好，各位网民好。（16:03） （主持人）:我们一起来聊一聊《新型市场监管怎么干？》。毫不夸张地说，一家企业的生老病死都离不开国家市场监管总局优化营商环境，市场监管总局的担子不轻，咱们先从企业的“生”聊起。经过一系列“放管服”改革，企业登记的便利度得到了极大的提升，但是我们听说市场监管总局最近有个新的提法，从以前的登记便利化到现在的开办便利化，我想问一下熊局长，两字之差这里面有哪些变化，能给我们带来哪些改革的红利？（16:04） （熊茂平）:“企业开办”是一个地区营商环境的一个重要指标。企业开办它所考量的是除办理行政许可之外，企业从设立到具备一般性经营条件所需要办理的事项、办理的时间和成本。大家都知道，从党的十八大以来，我们国家进行商事制度改革，企业登记注册的便利化大大提升，也就是说企业现在拿到营业执照便利程度已经比较高了。但是拿到营业执照以后还不能具备一般性的生产经营条件，还需要刻制公章、领取税务发票，还要进行社保登记和用工登记。世界银行一年一度对全球190个经济体进行营商环境评估。根据世界营商环境评估2017年度对我国营商环境的评价，我们“企业开办”这个指标在全球190个经济体里面排行第93位，评估我们“企业开办”有7个环节，需要的时间是22.9天。（16:05） （熊茂平）:近年来，按照党中央、国务院关于优化营商环境，压缩企业开办时间的决策部署，市场监管总局牵头，会同相关部门，大力推进压缩企业开办时间这样一项工作任务。主要是加强部门间的配合协调，减少环节，压缩时间，优化流程，推进网上办理，一窗受理等等这样一些举措。而且各地政府都把企业开办作为一项重要的任务抓紧落实。2018年度，世行营商环境评估对我国企业开办这项指标的评估环节大大地压减了，时间评估我们是8.6天，在全球190个经济体里面排名大幅提升。（16:05） （熊茂平）:由于企业开办便利度的提高，在国内外经济形势比较复杂的情况下，我们整个创新创业的热情进一步高涨，市场的活力进一步增加。今年上半年，我国日均新设立企业1.93万户。（16:06） （熊茂平）:今年我们根据党中央国务院的要求，进一步推进企业开办全程网上办理，采
县市场监管管理局 一、××县市场监督管理局内设机构（岗位）及职责 （一）办公室 负责文电、会务、机要、档案、人事、财务等机关日常运转和离退休人员工作。承担安全、保密、信访、政务公开等工作。负责统筹督查、绩效考评工作，协调推进市场监督管理方面深化改革工作。承担新闻宣传工作，组织协调重大宣传活动。承担对外交流与合作。负责机关信息化建设工作，拟订本系统信息化建设的具体规划、措施、办法并组织实施。指导和协调本系统信息化日常工作。负责本系统信息化设备的维护。 （二）法制执法股 负责规范性文件合法性审查和清理工作。承担行政执法监督工作。承担依法依规设计统一执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。 拟订市场监督管理综合行政执法、稽查办案的制度措施，并组织实施。组织依法查处市场中的不正当竞争、传销和变相传销及其他经济违法违章行为和案件查办工作。指导协调市场监督管理综合行政执法工作，建立、完善行政执法与刑事司法衔接机制。协调落实跨部门联合执法工作。组织指导公平竞争审查工作。承担打击侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为有关工作。承担规范维护各类市场经营秩
序工作。 （三）行政审批办公室 负责全县市场主体统一登记注册。负责登记注册全程电子化工作。承担推进登记注册便利化工作。负责计量标准器具核准、特种设备作业人员资格认定、国家法定计量检定机构任务授权核准，全县食品药品等相关行政许可、备案事项的受理、审核、审批及结果送达工作。 （四）综合应急管理股 统筹协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。组织相关舆情监测、分析和协调处置工作。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。负责食品安全监督管理综合协调工作，协调组织有关部门履行食品安全监督管理职责的督查考核工作。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。承办县食品安全委员会日常工作。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。 负责食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息，协助督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流，配合开展风险监测工作，组织排查风险隐患。 （五）市场主体规范监管股 拟订并组织实施市场主体信息公示和信用监督管理的措施、办法。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，负责相关信
国家市场监督管理总局令 第20号 《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》已于2019年11月26日经国家市场监督管理总局2019年第15次局务会议审议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。 局长：肖亚庆 2019年11月30日 市场监督管理投诉举报处理暂行办法 （2019年11月30日国家市场监督管理总局令第20号公布） 第一条为规范市场监督管理投诉举报处理工作，保护自然人、法人或者其他组织合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条市场监督管理部门处理投诉举报，适用本办法。 第三条本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。 本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。 第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。 第五条市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。 第六条鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。 鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决消费者权益争议。
第七条向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。 第八条向市场监督管理部门提出投诉举报的，应当通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道进行。 第九条投诉应当提供下列材料： （一）投诉人的姓名、电话号码、通讯地址； （二）被投诉人的名称（姓名）、地址； （三）具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。 投诉人采取非书面方式进行投诉的，市场监督管理部门工作人员应当记录前款规定信息。 第十条委托他人代为投诉的，除提供本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提供授权委托书原件以及受托人身份证明。 授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，由委托人签名。 第十一条投诉人为两人以上，基于同一消费者权益争议投诉同一经营者的，经投诉人同意，市场监督管理部门可以按共同投诉处理。 共同投诉可以由投诉人书面推选两名代表人进行投诉。代表人的投诉行为对其代表的投诉人发生效力，但代表人变更、放弃投诉请求或者达成调解协议的，应当经被代表的投诉人同意。 第十二条投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。 对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。 上级市场监督管理部门认为有必要的，可以处理下级市场监督管理部门收到的投诉。下级市场监督管理部门认为需要由上级市场监督管理部门处理本行政机关收到的投诉的，可以报请上级市场监督管理部门决定。
1．办公室。负责机关文电、信息、会务、统计、保密、信访、接待、档案、后勤保障及服务管理等工作；负责综合性调研、对外宣传、舆情处置等工作；牵头负责政务公开（政府信息公开）工作；负责系统信息化管理工作；负责财务会计、财政预算和国有资产管理工作；承担收费项目、票据管理工作；负责重大突发事件的协调处置工作；办理局领导交办的其他工作。 2、干部人事处。负责人事管理、机构编制、队伍建设、培训、工资、福利、考核、外事、出国人员政审、因私证照管理以及离、退休干部职工的管理和服务工作；办理局领导交办的其他工作。 3、政策法规处。组织开展市场监管执法监督、法律法规宣传及培训工作；负责有关规范性文件审查、协调工作；负责复核、听证的组织工作，组织行政复议、行政诉讼应诉和行政赔偿等相关工作；审查重大案件，参与信访复查复核；负责浦东综合配套改革试点、行政审批制度改革相关工作；指导基层单位法制工作；办理局领导交办的其他工作。 4．市场主体监督管理处（市场主体信用建设处）。组织对辖区内各类市场主体登记事项的监督管理，指导查处违反企业登记法律、法规、规章的行为；组织指导企业、个体工商户、农民专业合作社信息公示工作；实施外国企业常驻代表机构年度报告工作；牵头研究制定无照经营监管政策并开展无照经营监管工作；配合有关部门开展“两新”组织党建工作；组织指导市场主体社会信用体系建设，指导各类市场主体信用分类管理工作；办理局领导交办的其他工作。 5、公平交易处（直销监管和打击传销处）。督办督查大案要案和典型案件，负责案件核审，协调组织专业类案件的会审；根据授权，组织对涉嫌垄断行为进行调查；组织查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为；牵头并指导开展无照经营整治工作；依法指导督查直销企业和直销员及其直销活动，组织查处违法直销和传销案件；依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密等实施监督管理和综合保护；办理局领导交办的其他工作。 6、市场规范监督管理处（网络商品交易监督管理处、价格监督检查处）。组织维护各类商品交易市场和展览的经营秩序，组织开展市场信用分类监管和无照市场整治工作，参与监督管理生产要素市场；指导监督管理网络商品交易及有关服务的行为（含食品、药品、化妆品、医疗器械和保健食品违法行为的网上监测）；负责监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；指导监督管理拍卖行为；办理动产抵押物登记；组织实施合同行政监管；推广合同示范文本以及监督管理消费类合同格式条款；指导开展合同争议行政调解工作；组织查处利用合同进行违法活动的行为；制定和落实全区价格监督检查的工作计划、实施方案；负责指导价格监督检查工作；组织开展价格诚信建设活动；办理局领导交办的其他工作。
国家市场监督管理总局规章制定程序规定 第一章总则 第一条为了规范国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条市场监管总局可以根据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在职责和权限范围内制定规章。市场监管总局规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释和翻译等，适用本规定。 第三条制定市场监管总局规章应当坚持党的领导，贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规的规定。 制定市场监管总局规章应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。 制定市场监管总局规章应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。 制定与企业生产经营密切相关的规章，在制定前、制定过程中和立法后评估中要听取企业和行业协会商会意见。 第四条没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加市场监督管理部门的权力或者减少市场监督管理部门的法定职责。 第五条规章的名称一般称“规定”、“办法”、“实施细则”，但不得称“条例”、“通知”。 第六条市场监管总局规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令的事项。 在上位法设定的行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等事项范围内，对实施上述事项作出具体规定的，一般应当制定规章。 尚未制定法律、行政法规的，需要对违反市场监督管理秩序的行为设定警告或者一定数量罚款的，应当制定规章。 第七条制定规章应当做到备而不繁，形式严谨规范，内容具体明确，逻辑清晰严密，文字准确简洁，具有可操作性。 第二章立项 第八条市场监管总局各司局认为需要制定、修改、废止规章的，应当在每年12月1日前，向总局报送立项申请。立项申请应当列明项目名称、立项必要性和可行性、需要解决的主要问题、拟确立或者完善的主要制度、起草机构、项目负责人、项目承办人、进度安排及完成时间等内容。
国家市场监督管理总局大幅度调整特种设备作 业人员作业种类与项目 为落实简政放权政策，适应改革发展要求，降低企业制度性交易成本，突出企业安全生产主体责任，市场监管总局对2011年6月30日下发的《特种设备作业人员作业种类与项目》进行了较大幅度的精简整合，于2019年1月16日下发了新的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》，自2019年6月1日起实施。 特种设备作业人员作业种类与项目 （2011年6月30日质检总局公告/已废止）
注：1. 特种设备焊接作业（金属焊接操作和非金属焊接操作）人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核细则》的规定执行。 2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、 F1、F2项目和金属焊接操作项目中的长输管道、非金属焊接操作项 目的考试机构由总局指定，其它项目的考试机构由省局指定。 特种设备作业人员资格认定分类与项目 （2019年1月16日市场监管总局公告/现行最新）
注1：资格认定范围为300MW以下（不含300MW）的电站锅炉司炉人员，300MW电站锅炉司炉人员由使用单位按照电力行业规范自行进行技能培训。 注2：电梯修理作业项目包括修理和维护保养作业。 注3：可根据报考人员的申请需求进行范围限制，具体明确限制为桥式起重机司机、门式起重机司机、塔式起重机司机、门座式起重机司机、缆索式起重机司机、流动式起重机司机、升降机司机。如“起重机司机（限桥门式起重机）”等。 注4：特种设备焊接作业人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核规则》的规定执行。
前后对比，最显着的变化就是对特种设备作业人员作业种类与项目的“精简整合”，将原来的12个作业种类精简为11个，原来的55个作业项目精简整合为20个。 作业种类中，“特种设备相关管理”和“起重机械作业”2个种类的监管范围缩小，分别修改为“特种设备安全管理”和“起重机作业”，取消了“压力管道作业”。 作业项目中，特种设备安全管理不再区分设备种类，将原来的6个项目合并为“特种设备安全管理”1个项目，并取消了“特种设备安全管理负责人”和“特种设备质量管理负责人”2个项目；锅炉司炉和水质处理不再区分锅炉级别，将原来的5个项目分别合并为“工业锅炉司炉”、“电站锅炉司炉”和“锅炉水处理”3个项目，并取消了“锅炉能效作业”项目；“固定式压力容器操作”监管范围缩小，修改为“快开门式压力容器操作”；气瓶充装不再区分气体类型，将原来的5个项目合并为“气瓶充装”1个项目；取消了“压力管道作业”种类中的“压力管道巡检维护”、“带压封堵”和“带压密封”全部3个项目；电梯安装维修中的“安装”不再监管，维修也不再区分机械维修和电气维修，合并为“电梯修理”1个项目，并取消了“电梯司机”项目；取消了“起重机械机械安装维修”和“起重机械电气安装维修”2个项目，“起重机械指挥”监管范围缩小，修改为“起重机指挥”，将原来的6个司机项目合并为“起重机司机”1个项目（仍区分起重机类别），取消了“机械式停车设备司机”项目；取消了“客运索道安装”和“客运索道
市场监管总局关于市场监督管理部门正确行使行政处罚裁量权的指导意见 （征求意见稿） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位： 为了规范市场监督管理行政处罚行为，保障市场监督管理部门合法、适当地行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家有关规定，结合市场监管工作实际，制定本意见。 一、行政处罚裁量权的含义及行使原则 （一）行政处罚裁量权的含义。本意见所称行政处罚裁量权，是指各级市场监督管理部门在实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素，决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。 （二）行使行政处罚裁量权的基本原则。各级市场监督管理部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则： 1.合法原则。符合法律、法规、规章规定的处罚种类和
幅度，依照法定权限，遵守法定程序。 2.合理原则。符合立法目的，充分考虑地区经济社会发展水平、执法对象情况等相关因素，作出的处理决定必要、适当。 3.过罚相当原则。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、危害程度等相当。 4.公平公正原则。对违法事实、性质、情节、危害程度等因素基本相同的违法行为，作出的处罚种类和幅度基本一致。 5.公开原则。行政处罚裁量的标准和适用情形以及行政处罚决定书应当依法向社会公开。 二、建立健全行政处罚裁量基准制度 （三）行政处罚裁量基准的制定主体。省级市场监督管理部门根据本意见，结合本地区实际制定行政处罚事项的裁量基准，明确行政处罚裁量的标准和适用情形。设区的市级、县级市场监督管理部门可以在省级市场监督管理部门制定的行政处罚裁量基准范围内，结合本地实际对行政处罚裁量的标准和适用情形进行细化和量化。 （四）行政处罚裁量基准的制定原则。制定行政处罚裁量基准应当坚持合法、科学、公正、合理的原则，充分考虑违法行为的特点，按照宽严相济的思路，突出对严重违法行为的惩处力度和对其他违法行为的震慑作用，鼓励和引导自
国家市场监管总局对认证市场开展为期半年的专项检查严厉整顿，要求各审核员、认证机构及受审核企业规避风险 1 、国家市场监管总局认为目前的认证市场乱象认可委CNAS 负有不可推卸的责任，已要求CNAS停止一切认可及扩类等评审工作，集中所有人员全力以赴开展机构专项检查，严厉整顿认证市场，史上第一次。 2、此次稽查肯定要撤销一批暂停一批认证机构，据说是有指标的，但目前连国家认监委都不清楚这个指标是多少。 3、各提供业务的人员尽可能识别企业好坏，烂企业一律不接，要求紧急出证的企业一律不接。 4、认可协会和认可委将共同对审核员展开稽查，审核员学历，工作经历造假、审核中迟到早退、审核中吃拿卡要，一经核实，马上撤销资格。 5、按照以往经验，认证稽查的主要内容包括：审核计划、迟到早退、计量器具，特种设备的检定、内审管理评审内容是否多年雷同（时间、内审开具的不合格）、 6、环境体系和职业健康也稽查重点之一。 7、本次稽查为期至少半年。请公司业务人员及审核员高度
重视。整改不符合。 8、CNAS正在CQC专项检查，未通知2018年9月26-29日进行审核，查档案，人员学历，工作经历，专业真实性，有效性。 2.0体系与 3.0系统一致性。 9、2018年度双随机检查已经开展，所有双随机抽到的项目均会在10月底之前完成现场检查，均由当地质监部门进行。 10、据了解总局对认证认可行业状况非常不满意，根据总局对认监委两司的要求，除开展机构改革后的新的工作安排外，必须完成机构改革之前年度所有工作计划，所以2018年10到12月会是监管集中的时间，认可委两司协会认监委地方齐出手。 11、协会这次查出了一百多名审核员问题，下一步将对这部分人员进行处理，也会涉及一些机构。 12、现两司调整人员均已就位，部分重复或交叉职能会与原工商及质监系统逐渐整合，例如机构审批将会合并到原工商局下属的企业注册处，七个工作日与营业执照证照同发等等，政策方面不断发生变化。 请大家高度重视，顺势而为，有任何信息及时沟通！！！ 附：认证稽查的主要内容包括：
《国家市场监督管理总局规章制定程序规定（征求意见稿）》起草说明 为深入推进依法行政，确保法制统一，提高立法质量，市场监管总局按照立法法、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》等法律行政法规，根据机构改革要求，结合工作实际，起草了《国家市场监督管理总局规章制定程序规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。现将有关事项说明如下： 一、制定的必要性 市场监管总局成立后，根据机构整合、职能调整和工作实践的需要，市场监管法律制度亟待统一完善。2018年5月1日新修改的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》正式施行，对部门立法工作提出了新要求。 规范立法程序是完善法律制度的基本前提，是加强市场监管法治建设的关键环节，是改革市场监管体系，实行统一市场监管的重要保障。为适应新形势新要求，理顺市场监管总局立法工作流程，明晰工作职责，确保立法项目高质高效推进，市场监管总局组织制定《国家市场监督管理总局规章制定程序规定》。 二、立法思路与起草过程 征求意见稿的起草对标《行政法规制定程序条例》和《规章
制定程序条例》的新要求，研究吸收原各部门立法程序规定，借鉴其他部门立法工作经验，结合市场监管总局实际，注重合法性、兼容性和可操作性，力求做到内容完备、程序周密。 遵照总局领导指示，2018年10月，市场监管总局启动征求意见稿的起草工作。法规司组织有关人员，经充分研究论证，草拟形成初稿，于2019年1月4日向总局各司局、药监局、知识产权局征求意见。截止到1月15日，共收到反馈意见40余条，经过逐条讨论，吸收11条，修改形成征求意见稿，现向社会公布，征求意见。 三、主要制度 征求意见稿共八章五十七条，第一章总则，第二章立项，第三章起草，第四章审查，第五章审议、公布和备案，第六章解释、修改、废止和翻译，第七章市场监管总局管理的国家局立法工作，第八章附则，对规章制定程序全流程作出制度安排，包括以下主要内容。 （一）严格落实上位法要求，准确反映新情况新变化 一是为体现加强党对政府立法工作的领导，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等中央文件的要求，按照新修改的《规章制定程序条例》，规定制定市场监管总局规章应当坚持党的领导，贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署（第三条），并在审查标准中增加是否符合社会主义核