城市用地功能组织和布局分析实验报告
学院：理学院
姓名：曹耘文
学号：10274058
指导老师：闫学东
目录
1.实验目的 (2)
2.实验内容 (3)
2.1 区域介绍 (3)
2.2 区域城市用地分布图 (4)
2.2.1区域城市用地分布图的绘制步骤 (4)
2.2.2 区域城市用地分布结果 (6)
3.城市用地比例 (6)
3.1 各分区用地面积记录的原始记录数据 (7)
3.2 各分区面积的饼状图 (8)
4.用地相互关系评价 (8)
4.1 城市用地概念 (8)
4.2 城市用地属性 (9)
4.2.1 自然属性 (9)
4.2.2 社会属性 (9)
4.2.3 经济属性 (10)
4.2.4 法律属性 (10)
4.3 城市用地的价值 (10)
4.3.1 使用价值 (10)
4.3.2 经济价值 (10)
4.4 城市用地的区划 (11)
4.4.1 行政区划 (11)
4.4.2 用途区划 (11)
4.4.3 房地产权属规划 (11)
4.4.4 地价规划 (12)
4.5 城市用地的分类与构成 (12)
4.5.1 城市用地的用途分类 (12)
5.城市用地评价 (14)
5.1 居住用地评价 (14)
5.2 公共设施用地评价 (15)
5.3 铁路与道路用地评价 (17)
5.4 绿地评价 (18)
5.5 水域用地评价 (19)
5.6 工业用地评价 (19)
5.7 物流仓储用地评价 (20)
6.城市用地存在的问题 (20)
7.提出相关建议 (21)
8.感想 (22)
城市用地功能组织和布局分析实验报告
摘要：城市用地是否合理直接关系到城市的经济发展和居民的居住舒适性。土地利用的广度、深度和合理程度也是城市生产规模、水平和特点的集中反映。一本实验借助AUTOCAD，选取交大至中关村地区，首先根据城市规划用地标准对其进行土地利用的划分，得出用地比例结果，然后分析其合理性，进而提出改进建议。
关键词：土地利用；auto CAD；用地评价
1·实验目的
本实验课程涵盖城市规划的主要内容：城市对外交通用地规划，城市工业用地规划，居住用地规划，公共设施与城市中心区规划等内容。通过城市用地分析与设计，对城市主要功能用地布置图进行绘制，通过实验掌握城市主要功能用地如交通、居住、工业、公共设施、仓储、郊区、绿地等各自的规划布局原则和基本方法；实验内容包括根据任务书中给出的已知条件，绘制城市主要功能用地（可选其中一个或几个功能用地）的布置示意图，计算各类用地的面积；分析区域内用地组成的关系和合理性。此次课程实验旨在培养学生在城市总体规划方面具有相应的专业知识和基本技能，为今后学习后续专业课或从事城市规划工作打下一个良好的基础。
2·实验内容
2.1 区域介绍
研究区域位于北京市海淀区东南部，二三环之间，为魏公村路口、白石新桥、西直门桥、明光桥范围内所在区域。由四条街道围成，西起中关村南大街，东至西直门北大街，南起学院南路，北至西直门外大街，辖区面积大约5.3平方公里。加上中关村左侧区域，总面积约为5.8平方公里。
区内现有社区居委会30多个，有蒙、满、回等20多个少数民族，驻地区部队6个，法人单位近4000家（2002年）。区域教育院校众多，有铁道科学研究院、北京交通大学、解放军艺术学院、北京广播电视大学、105中学、交大附中、人大附中分校以及幼儿园等，公共设施齐全，有北京动物园、北京海洋馆、中国气象局、北京展览馆、国家图书馆、首都体育馆等。
区内拥有动物园社区、钢铁研究总院社区、上园社区、大慧寺社区、国家气象局社区、北下关社区、北方交通大学社区等近30个社区。经粗略统计，2008年区域内人口数量大致达到12万人，GDP总量为约60亿元。辖区内交通便利，有动物园公交枢纽，北京北站，西直门地铁站，还有大柳树路、动物园路、大慧寺路、高粱桥斜街等道路。
区域地图如图1（比例尺为1：464252），比例计算，选取大慧寺路，因为其平直。在autocad上测得2.1540mm，地图上测得大慧寺路为1000米。
图1
2.2 区域城市用地分布图
AutoCAD是城市规划领域计算机应用的主要方面之一。通过城市用地分析与设计，使用AutoCAD软件对城市主要功能用地布置图进行绘制。城市主要功能用地有交通、居住、工业、公共设施、仓储、绿地等方面。
2.2.1区域城市用地分布图的绘制步骤
（1）创建图层
不同性质的用地使用不同的图层。创建图层时，设置图层的颜色、图层的线型以及图层的线宽。根据绘图需要，创建图层如图2：
图2
（2）通过对城市用地分析，进行分区
通过查看地图，根据《北京城乡用地分类与绘图规范》（见附录—表1），分析得到区域各个部分的用地功能及性质。再使用多段线进行分区，分区情况如图3：
图3
（3）根据《北京城乡用地分类与绘图规范》，对不同性质的用地进行着色。
用地分区结束后，根据《北京城乡用地分类与绘图规范》，对不同性质的用地进行着色。点击绘图—图案填充—添加拾取点（添加对象），根据有求，进行着色。着色标准如图4：
图4
2.2.2 区域城市用地分布结果
该区域的主要用地有居住用地、办公用地、商业用地、文化用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地、水域用地、公共用地、铁路用地、道路用地。其用地分布图如图5：
图5
3·城市用地比例
中华人民共和国城乡规划法 (2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2007年10月28日中华人民共和国 主席令第七十四号公布自2008年1月1日起施行) 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。 一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。 在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题： 1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。 2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。 3．规划的编制和实施过程缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与程序，使得行政权力失去了必要的制约，规划的科学性和严肃性有待进一步提高。 4．《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然对乡、村庄规划作了一定的规范，但乡和村庄规划管理仍然薄弱。有的乡、村庄没有规划，无序建设；有的乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划，未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活需要。 5．原有的城市规划仅从城市自身发展的需要出发，难免导致区域性的基础设施重复建设和资源浪费，也会产生城镇体系布局不当的问题。而长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区飞速发展的密集城市群建设迫切需要统筹规划、协调发展。 6．土地使用制度和国家投资体制改革需要对原有“一法一条例”规定的规划实施制度作相应调整。比如，随着国有土地使用权的取得方式由主要通过划拨方式取得向主要通过出让方式取得，投资体制以项目建设一律须经审批转变为审批、核准、备案相结合，以备案为主，建设用地规划许可证的申请、批准、发放程序也需要作出相应调整。 7．“一法一条例”规定的法律责任过于原则，迫切需要针对城乡建设活动中发生的违法行为的新情况、新特点对原有的法律责任规定予以修改和完善，如增加对有关主管部门违法行为的法律责任规定，进一步提高对违法建设行为的处罚力度等。 总之，我国正处于经济社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据城乡建设和规划管理新情况，对原有的“一法一条例”所确定的城乡规划法律制度作出相应的调整。 二、按照本条的规定，本法的立法目的主要包括以下三方面：
云南省曲靖市陆良县水资源规划报告 一、环境现状 1、地理位置 陆良县位于云南省东部，素有“滇东明珠”之称，居南盘江上游，北纬24°44′-25°18′，东经103°23′-104°02′。北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与师宗县、石林县相连，西与宜良县为界。全县东西长65.6千米，南北宽62.8千米。境内海拔1840米，四面环山，中间是开阔平坦的湖积盆地，是云南省第一平坝，平坝面积772平方千米。最高点为龙海山海拔2687米，最低点为万家河石板潭海拔1640米，县城海拔1850米。 2、地形地貌 三面环山，中部是平坦开阔的陆良坝子，略呈三角形，自东北向西南伸展，南盘江从中穿越过境，形成高原、山地、丘陵、盆地相间的地貌特征,是滇东北较典型的岩溶地貌。全县土壤分为红壤、黄棕壤、紫色土、沼泽土、石灰土、水稻土等六大类，十五个亚类，三十二个土属，六十六个土种。红壤在全县分布最广，海拔在1900——2300m之间，占全县总面积的64.5% 陆良县为云贵高原北亚热带植被区，森林类型为半湿润常绿阔叶林，现有森林类型多为次生性森林类型，主要树种为云南松、栎类等耐旱树种。据资源调查，全县有木本植物84科425种。森林覆盖率为34%，有林地覆盖率为19%。 3、气候水系 陆良县地处乌蒙山南部延伸带，最高海拔2676.6米，最低海拨1660米,立体气候明显，属北亚热带高原季风气候类型，终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，
春暖干旱，秋凉湿润，降水集中，干湿分明。年平均气温15.1℃，≥10℃的活动积温4458℃，年均降雨量958.2mm，太阳辐射总量125千卡/cm2，日照时数2242.5小时，相对湿度为74%，无霜期246天。陆良境内有属珠江流域西江水系的南盘江及其支流，大小河流24条，全长345km。水资源总量17.3亿m3。 二、陆良县水资源利用现状分析 1、陆良县水资源利用现状 陆良属北亚热带高原季风型冬干夏湿气候区，其气候特点是冬无严寒，夏无酷暑，年温差小，月温差大，光照充足，积温稍偏低，干湿分明，降雨集中。多年平均降雨量976mm，雨季开始于每年的5月中、下旬，结束于10月底。雨季降雨量占全年的87%，其中，最集中的6～8月占全年的57.5%。全县水资源总量17.29亿m3。截止2007年底，全县共建成中型水库6座，总库容9648万m3，小（一）型水库18座，小（二）型水库61座，总库容8296万m3，小塘坝350座，总库容1061万m3，蓄水工程总库容1.9亿m3。农业灌溉用水2.05亿m3，工业用水0.25亿m3，城镇生活用水0.12亿m3。生态环境需水取农业灌溉用水的20%[1]，用水量0.41亿m3。见表1，陆良县水资源利用情况表。 表1陆良县水资源利用情况表
城市规划案例分析
此次我规划的区域属于夏热冬冷地区，累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数为60天至89天，以及累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数不足60天，但累年日平均温度稳定低于或等于8℃的日数大于或等于75天。其气候特点是夏季酷热，冬季湿冷，空气湿度较大，当室外温度5℃以下时，如没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。包括上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州省（市）等14个省（直辖市）的部分地区，也就是说南京属于夏热冬冷的典型。所以我决定以南京作为一个目标物，将规划场地放置在南京，以获得更为精确的规划。 建筑规划 南京概况：位于北纬31°14″至32°37″，东经118°22″至119°14″，亚热带季风气候。老南京都打趣道：“南京没有春秋，只有冬夏。”所以
说南京属于标准的夏热冬冷地区。苏南经济板块成员，江苏与安徽综合交通枢纽、通信枢纽城市和科技创新中心。位于长江下游，是承东启西的枢纽城市，是长三角两个副中心城市之一，长江中下游主要港口，生态宜居城市，联合国人居署特别荣誉奖获得城市。2014年，即将举办第二届青奥会。这些都将形成对南京城市规划的严峻考验。 面积：总面积6597k㎡，建成区面积752.83k㎡（2012年），面积算不上最大，人口816.1万人（2012年），人口密度高，这就由于历史上它是六朝古都，名胜古迹，古典院校众多，同时属于省会，经济 发达，吸引大量国内外的游客、打工者、 学生等人群。同时因为长江的流经，造成 了江南江北的经济水平、文化水平的差 异，也导致了江北承担了工业的重担。 城市精神：开明开放、诚朴诚信、博爱博 雅、创业创新，这就注定了南京将走出中国，走向世界，这对南京的气候，交通，经济等各方面规划都提出了高要求。 南京一带在100万年至120万年前就有古人类活动，又是中国古都，在北京之前。其位置乃在一美善之地区。其地有高山，有深水，有平原。此三种天工钟毓一处，在世界之大都市诚难觅如此佳境也。历史上南京既受益又罹祸于其得天独厚的地理位置和气度不凡的风水佳境，过去曾多次遭受兵燹之灾，但亦屡屡从瓦砾荒烟中
基于现状分析的城镇公交线路规划问题研究 【摘要】公共交通作为解决交通问题的“一剂良药”，已成为共识。常规公交作为公共交通的重要组成部分，其作用不可忽视。伴随城镇建设迅速发展而产生的交通问题也随之而来，城镇公交规划也渐渐被提上日程。与大城市公共交通规划相比，小城镇公交规划除满足技术标准，解决一般交通问题外，还需面对一些特殊问题。本文以津南区公交线路规划为例，在现状分析的基础上，针对城镇居民的实际需求，分析了在城镇公共交通规划过程中需关注的公共交通服务空间及时间覆盖性、线路限制条件及场站设施设置的问题，并提出规划后期实施过程中的政策保障措施，确保公共交通规划的顺利实施。 【关键词】公共交通线路规划城镇 目前，我国大中城市已经具备相对比较成熟的公交规划体系，但对于经济发达的大中城市相比，天津市公交整体建设水平还存在着一定的差距，尤其在环城四区及各县区中，公共交通甚至处于起步阶段。提高镇区公交运营覆盖率，填补公交空白，改善城镇及新建小区居民出行、调整规划站点、构建科学合理而人性化的公交网络，将对区域的经济发展、居住品质、生活质量的提高都有着不可替代的提升作用。 津南区是天津市四个环城区之一，位于中心城区、滨海核心区和大港区之间的几何中心，是天津城市“双城双港，相向拓展”发展主轴的重要组成部分。本文以津南区公交规划为例，以解决现状问题为导向，阐述了在公交线路布局规划中的关键问题分析及保障措施研究。 1 公交现状及症结分析 津南区内现状运营的公共交通线路共36条，其中19条为中心城区线路，对区内群众服务能力较弱，17条为区域线路，承担区内主要公交客运流量。近年来，公共交通已有了初步的发展，但与城市建设的步伐相比，仍具有一定的滞后性，存在着一些问题。 （1）公交优势地位不显著，公交出行率较低。 （2）站点设施缺失严重，少数线路无站点设置，招手即停、乱停乱靠既容易埋下交通安全隐患，也有损市容市貌。 （3）大部分线路采用人工售票、分段计费方式，容易造成收费标准混乱，在售票员与乘客之间产生纠纷，影响公交的正常运营。 2 公交线路规划关键问题研究 2.1 覆盖性
第一章总则 第一条规划目的 为提高曲靖市商业的整体水平，引导商业结构调整，优化市场布局，服务于“盘江作经，国道为纬，一区两片四组团，打造珠江源现代工业城”的大曲靖建设，满足人民生活和工业生产需要，特编制此规划。 第二条规划依据 本规划依据《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[]号）、《城市商业网点规划编制规范）、《云南省城市规划管理条例》（）、《曲靖市人民政府关于编制曲靖市城市商业网点规划的通知》（曲政发[]号）、《昆曲玉楚城市群规划》、《曲靖市城市总体规划（）（修编）》、《曲靖市城市空间发展战略研究》及《曲靖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制。 第三条规划范围 本规划的范围为一区两片四组团，即曲靖中心城区、沾益县县城、马龙县县城、越州、珠街、三宝（温泉）、花山。规划内容包括城市商业中心、城市商业副中心、区域商业中心、组团商业、社区商业、商业街、商品交易市场、酒店、物流业及会展业。 第四条规划期限 本规划期限为年。其中，近期规划为年，远期规划为年。
第二章指导思想、规划原则 第五条指导思想 围绕建设现代化工业强市和珠江源大城市的战略目标，加快建设现代商业体系；坚持以人为本，以优化市场布局、调整市场结构为主线，立足于提高城市辐射功能，提升城市形象和品位，大力发展新型商业业态，加快商业网点市场化和现代化建设步伐，合理控制总量，突出发展重点，明确功能定位，突出商业特色，逐步建立起与曲靖市社会经济发展、城市建设和对外开放体系相适应的布局合理、结构完善、规模适度、功能齐全的统一开放竞争有序的现代化城市商业网点体系。 第六条规划原则 、与城市总体规划相结合。结合“一区两片四组团”大曲靖建设，改造提升麒麟城市商业中心，建设完善南片区、西片区城市商业副中心，鼓励发展沾益县县城、马龙县县城及越州、珠街、三宝（温泉）、花山等周边小城镇的商业，促进商业网点布局与城市建设协调发展。 、与经济发展水平相适应。充分考虑本地经济发展与消费实际需求，合理确定商业网点布局和规模；积极发展服务农业生产基地和支柱产业的商品市场体系。 、以人为本、便民利民。坚持“以人为本”的方针，立足实际，不断适应人民群众日益增长的物质和精神的需求，统筹规划，合理布局，创造良好的生活环境，提高居民的生活质量。 、统筹兼顾、适度超前。处理好大中型商业网点与小型便民
中华人民共和国城乡规划法 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。 一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。 在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题： 1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。 2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。 3．规划的编制和实施过程缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与程序，使得行政权力失去了必要的制约，规划的科学性和严肃性有待进一步提高。 4．《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然对乡、村庄规划作了一定的规范，但乡和村庄规划管理仍然薄弱。有的乡、村庄没有规划，无序建设；有的乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划，未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活需要。 5．原有的城市规划仅从城市自身发展的需要出发，难免导致区域性的基础设施重复建设和资源浪费，也会产生城镇体系布局不当的问题。而长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区飞速发展的密集城市群建设迫切需要统筹规划、协调发展。 6．土地使用制度和国家投资体制改革需要对原有“一法一条例”规定的规划实施制度作相应调整。比如，随着国有土地使用权的取得方式由主要通过划拨方式取得向主要通过出让方式取得，投资体制以项目建设一律须经审批转变为审批、核准、备案相结合，以备案为主，建设用地规划许可证的申请、批准、发放程序也需要作出相应调整。 7．“一法一条例”规定的法律责任过于原则，迫切需要针对城乡建设活动中发生的违法行为的新情况、新特点对原有的法律责任规定予以修改和完善，如增加对有关主管部门违法行为的法律责任规定，进一步提高对违法建设行为的处罚力度等。 总之，我国正处于经济社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据城乡建设和规划管理新情况，对原有的“一法一条例”所确定的城乡规划法律制度作出相应的调整。 二、按照本条的规定，本法的立法目的主要包括以下三方面：
摘要：本文论述了国际城市生态规划研究的背景、理论、科学内涵及城市生态规划与建设的内容，并以上海市和崇明绿华阳光生态示范区规划为例，从城市的结构、功能和城乡生态关系协调性等方面，探讨了城市生态规划和生态示范园区规划建设的途径与措施。 关键词：城市生态规划建设途径与措施上海崇明 一、城市生态规划的概念与进展 国际上正式提出城市生态规划的概念约在二十世纪七十年代初。虽然时间不长，但其学术思想却有着悠久的历史渊源。古希腊哲学家柏拉图提出过“理想国”的设想，古罗马建筑师维特鲁威(M.Vitruviius)在《建筑十书》中总结了希腊、伊达拉里亚和罗马城市的建设经验，对城市选址、城市形态与规划布局等提出了精辟的见解，把对健康、生活的考虑融汇到对自然条件的选择与建筑物的设计中。文艺复兴时期的建筑师阿尔伯蒂(L.B. Alberti 1452)、费拉锐特、斯卡莫齐等人师承维特鲁威，发展了“理想城市”的理论。16世纪英国摩尔(T.More)的"乌托邦"，18-19世纪中,傅立叶的"法郎基"，欧文（Rowen,1852）的"新协和村"，西班牙索里亚(A.Soria,1882)的“线状城”等设想中都蕴含有一定的城市生态规划哲理。 19世纪末叶，以玛希(Geoge Marsh)为代表的生态学家和规划工作者的规划实践，标志着生态规划的产生，玛希(1864)首次提出合理地规划人类活动，使之与自然协调而不是破坏自然；鲍威尔(Powell 1879)在规划实践中指出，要制定法律和政策，促进与生态条件相适应的发展；英国霍华德(E.Howard,1898)的"田园城", 法国柯布西埃（Le Corbusier,1930）的“光明城”，英国恩维(R.Unwin,1922)的“卧城”,赖特(F.Wright,1945)的“广亩城”等工作丰富了生态规划的内容。后来的芝加哥大学人类生态学派在城市和区域规划中均进一步强调了发展要与自然相协调；美国景观生态学家麦克哈格(McHarg,I.L.)在1960年代指出, 生态规划(Ecological planning) 是在没有任何有害的境况下或在多数无害的情况下,对土地的某种用途进行的规划。后来直至1980年代，包括日本学者在内的大多数人所认同的生态规划仍大部分倾向于土地的生态利用规划，王祥荣(1995,1998)提出，从区域和城市人工复合生态系统的特点、发展趋势和生态规划所应解决的问题来看，生态规划应不仅限于土地利用规划，而是以生态学原理和城乡规划原理为指导,应用系统科学、环境科学等多学科的手段辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展。从以上学者的论点可以认为，生态规划的目的是：从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使得整个区域和城市实现可持续发展。 城市生态规划的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统，这也是当前人们对现代城市的需求，尤其是我国加入WTO后城市规划所面临的新形势和新任务。就目前我国的总体情况而言，城市化水平虽然仅达30%左右，处于初始阶段，但作为全国经济改革开放龙头的上海以及整个沿海经济发达地区则已进入了城市化的“超速阶段”，城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开，前景广阔。但是，在一些城市的建设和发展中，同时也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效益的行为，缺乏远景规划和生态规划。因此，如何避免将城市发展建立在生态环境污染与破坏的基础上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，是我国在新世纪城市建设中所必须解决的实际问题,生态城市规划的理论与实践将为此提供科学的依据。
基于城市路网规划现状问题的分析 城市路网是城市交通的主要组成部分，作为整个城市系统的基础，在城市的发展和建设中扮演着极其重要的角色。城市路网规划的合理与否直接影响城市的长久发展。本文重点分析了目前城市路网设计中存在的普遍问题，然后提出了改善的措施，为今后的城市路网规划提供了借鉴。 标签：城市路网；规划；设计 1引言 目前我國的城市道路交通运行的状况而言，车辆拥堵状况的加重、碰撞事件的增多、重大交通事故的呈现等皆直接指向道路交通的不良运营，揭示出城市道路规划的不合理性。因此一定要根据城市特色合理地设计。 2目前城市路网规划设计中存在的普遍问题 2.1路网级配结构设计不合理、支路网密度低： 路网结构是由城市中的每一条道路所形成的网络组织，城市的路网结构与交通的通行效率有着密切的关系。路网的合理结构应该是“金字塔”型，而我们国家目前很多大城市路网的结构设计不合理，多为“倒三角”或“纺锤”型，中间大，两头小，普遍缺少次干路和支路。 在我国城市交通道路网络结构，如果走错了路，那会绕很多路，花很多时间。究其原因，主要是我国许多城市的道路网都是在原有路网的基础上发展起来的，由于原有路网在建设之初本身缺乏科学的预见性，再加上长期以来在道路网规划建设中，许多城市过多考虑当地交通需求过分追求形象、景观，乱建宽马路，而忽视道路网的功能结构改善。在大力推进快速路和主干路建设的同时，却忽略了城市次干道和支路网的建设，主、次干路无非机动车道、盲道，支路无人行道或人行标志，人行道被商摊和其他设施侵占，导致我国城市道路网等级级配不尽合理，引起目前许多城市交通日趋紧张。我们经常会看到这样一个现象：一条路拓宽了，修了立交桥，堵车却更严重了。 2.2交叉路路口、交通节点缺乏过渡性结构： 目前我国大多数城市没有充分重视交叉口渠化设计，尤其是一些中小城市，普遍只在交叉口进行简单的标线设置，存在大量问题。主要是设计人员的设计方案和实际情况脱节，缺乏相关的理论做指导，再加之在长期的道路建设中往往忽视机动车与非机动车的分流设计，造成交叉路口机动车、非机动车与行人相互干扰的被动局面，导致交叉口的服务水平严重下降，成为路网系统中最为脆弱的瓶颈。
关于现代城市住宅小区规划设计的思考——以云南曲靖规划 建设为例 摘要：现代城市住宅小区规划设计是一个较为复杂的过程，需要考虑住宅小区 的价值定位的不同进行合适的规划设计，提出不同的设计方案供业主方选择。要 做好现代住宅小区的规划设计，需要充分考虑居民对于生活品质的新需求的基础上，结合地方的人文特色，使小区的规划设计方案融入城市文化特色建设中，并 做到绿色环保，实现住宅小区可持续发展，本文从住宅区规划原则、规划理念与 规划重点等方面进行阐述，为城市住宅小区的规划设计作参考。 关键词：城市住宅小区；规划原则；规划重点 1引言 现代城市住宅小区是人们生活的基本区域，其建设水平的好坏直接影响着居 民居住环境的优劣，居住小区必须有恰当的功能和合理的经济性，但也同时必须 使人们感到愉快即环境优美和舒适。本文结合云南曲靖规划建设案例对现代城市 住宅小区规划设计进行思考分析如下。 2项目规划背景 项目位于曲靖市麒麟区子午路；地块占地521.4亩。距离市政府5.2公里，沿子午路-麒麟南路-文昌街，驾车约10分钟。地块位处的曲靖市麒麟区南片区属于 城市的副中心，地块周边交通便捷。是房地产开发的热门板块，高档住宅众多， 未来升值前景大。 3突出现代化的规划原则 3.1根据规划设计技术规范及其它相关要求，在现状调查分析的基础上，合理规划用地功能布局及道路结构，加强其居住功能，高标准、高起点以适应现代化 高尚社区的要求。 3.2以人为本，合理规划，功能划分及其物质设施布局合理体现现代生活特征、人文特征和生态特征。 3.3 本居住区规划响应社会的呼唤，推陈出新、精益求精，向社会和市场贡献 富有创意的佳作新品，创造出高标准高质量的现代化高尚社区。 3.4在加强规划设计市场的适应性，开发性和公众参与性的同时，坚持规划设计的社会效益和环境效益的统一，营造出高质量的居住环境。 3.5 坚持可持续发展的战略原则，在住区的生态环境、服务设施项目、规模配套、静态交通组织几大方面着重优化。注重生态设计，加强环境景观规划。 3.6营造复合型大型社区。 4确立复合的规划理念 本规划设计旨在面向大众、面向未来，创造一个环境优美、布局合理、配套 齐全的新型居住小区，将社会效益、环境效益、经济效益充分地结合起来。一是 城市住宅小区要充分利用基地的自然条件和资源，强调创造良好的居住环境，将 自然环境充分地融入建筑群中，注重对生态环境的保护，大力创造园林式的生态 型小区。二是城市住宅小区要通过设计，丰富住宅类型，合理地规划布局，运用 具有现代气息的建筑造型，创造具有现代风格的居住小区。三是城市住宅小区要 通过设计流畅而经济实用的道路系统，体现“人车分流”的基本原则。四是城市住 宅小区要结合基地的自然环境，进行总体的景观规划和设计，为总体规划锦上添花。五是规划设计坚持“以人为本”的设计原则，城市住宅小区要以居住的舒适性 与经济性相结合为前提，创造绿色、自然、健康的生态环境，舒适、恰当、富有
浅析我国城市规划的现状及发展趋势包玥 发表时间：2018-12-05T11:14:26.753Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第24期作者：包玥 [导读] 城市规划是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。 北京奥科兴源科技企业孵化器有限公司北京 100000 摘要：城市规划是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。本文详细阐述了目前现阶段传统理念与超前意识的矛盾，生态平衡破坏现象严重，城市建设风格雷同，千城一面，区域化规划或协调机制不健全，传统的大而全、小而全思想仍占上风等城市规划现状，针对于不同的发展现状提出了几点有效策略，希望能为未来的城市规划建设工作提供参考。 关键词：城市规划；现状；发展趋势 1城市规划相关概述 城市规划属于一种社会性规划，涉及内容较多、范围较广是一项系统性工程，其内容可包括人口规模的调整、公共设施、住房、广场、交通运输、园林绿化、消防安全、医疗及教育等多方面。城市规划是进行城市建设的重要前提及科学依据，可使城市内的资源得到合理配置，是实现城市经济高速发展、可持续发展的重要途径。科学化、低碳化、个性化、系统化地进行城市规划有助于促进城市建设管理，有助于促进城市经济可持续发展。 2现阶段我国城市规划建设的现状 2.1传统理念与超前意识的矛盾 城市规划作为城市未来空间发展的安排意图，其意在长远。如城市总体规划是考虑城市20 年左右的城市土地及空间利用的宏观安排，需要具有超前的规划意识，而在许多城市规划方案及对规划的管理控制过程中，不仅缺乏长远的规划意识，反而受到传统思想左右，造成城市建设出现了诸多问题[1]。如河南夏邑县曹集乡政府办公楼、内蒙古鄂尔多斯市康巴什广场等，都存在因受讲排场、求大气等传统思想左右，出现建成后受人诟病的情形。 2.2生态平衡破坏现象严重 城市规划以空间规划为主要形式，以全面塑造公共生活空间，提高城市现代化水平，促进城市可持续发展为目的。然而纵观当前城市规划现状，其性质已慢慢发生了转变，城市规划已逐渐衍生成了促进城市发展、获取高效利益的一项工具。相关部门由于缺乏生态经济观念，不计后果，盲目追求短期发展目标，导致城市的生态环境遭到了严重的破坏，制约了城市的可持续发展。除此之外，过份的追求发展速度及局部利益，居住环境混乱、活动空间小、人口密集等现象严重，使得城市居民生活质量受到严重影响[2]。例如一部分城市规划部门为了获取短期的经济利益，而对传统的城市建筑以及城市的生态环境造成了大规模的破坏，最终严重影响城市的长远发展能力。 2.3城市建设风格雷同，千城一面 盲目追求城市变大、变新、变洋，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房产、欧化建筑席卷全国。“千城一面”是中国城市无可回避的尴尬，很多地方在规划过程中只重视总体规划和建设规划等硬规划，对产业规划、特色规划等软规划缺少关注，缺乏对城镇资源环境、地理区位、交通状况的具体化分析。而当前越来越多的城市打造自身专属的“城市名片”则令人看到了摆脱这种尴尬的希冀。因此，例如大都市的CBD，在区域模式和建筑设计的方面，势必会走向一定的相似性，即便视觉上努力地进行区别，除非是名载史册的摩天大楼，人们还是很难分辨两个城市核心区。 2.4区域化规划或协调机制不健全，传统的大而全、小而全思想仍占上风 一些规划部门仍拘泥于“城市规划”的旧框框，忽视了城市与周边城镇的协调发展，这种“只见单个城市，不见区域城市群”的传统思维，使城市发展的良性循环受到破坏。 2.5监管力度有待加强 城市规划过程本来就是一个动态变化的过程，需根据现实情况灵活变动，不定期对城市布局进行适当的调整。然而这一特点却给部分工作人员留下了缺口。有些工作人员利用职位之便谋求私利，随意变动规划方案，使得城市规划的科学性不高。导致这一现象的根本原因就是规划管理部门未严格执行其职责，管理力度不够，使得相关人员有机可乘。此外，由于缺乏规范的管理，管理层人员常有身兼数职的现象，难以将其监督职责落到实处。 3针对城市规划现状提出的建议和对策 3.1规划思想转变 城市规划应具有前瞻性，发展应与时俱进，同时预测城市未来发展的多种变化与可能性，在进行城市用地及空间布局时，必须考虑与土地利用总体规划及国民经济与社会发展规划相衔接，以达到更好地促进本地社会经济全面发展的目的。同时，基于社会发展的需要，应将生态优先、尊重历史与文化、多元化决策等理念融入城市规划全过程。此外，城市规划应由单一的技术手段向综合多样的决策和博弈过程转变，切实增强城市规划的控制作用，坚决维护规划的法律效力，有效进行城乡空间开发利用管制，明确区分城乡规划中严禁建设开发的地段及限制、适宜开发建设的地段。政府从上级至下级应对专项规划编制经费给予充足保障，在经费充足的基础上，力邀高水平的正规单位进行规划编制工作，坚决避免蓝图式规划，有效做到规划刚性与弹性的有机统一；在保证规划成果水平的基础上，还能维护当地规划设计市场的良好运转秩序[3]。 3.2坚持可持续发展战略 从城市规划管理角度分析，坚持可持续发展目标需要做好以下几方面工作：（1）做好经济效益与生态效益的处理。从城市的未来发展角度考虑，如何实现经济与生态效益的双向吸收是城市发展的重要支持，为此政府要加大对一些无偿公共生态事业的投入，使城市的生态发展能够与经济发展保持平衡。（2）科学调节局部资源与整体资源管理。在对城市资源开发过程中，政府部门必须要做到有计划、有步
关于“发展中的曲靖”的城市规划报告 ————物流工程091 周纪全4106 曾用名：周高飞 目录 文章摘要 (1) 发展中的曲靖 (2) 1、曲靖城市简介 (2) (1)城市地理 (2) (2)城市性质 (2) (3)城市规模 (2) (4)城市发展 (2) 2、近期城市交通规划 (3) (1)城市对外交通现状及规划…………………………………………… 3 (2)城市市域交通现状及规划 (4) 3、浅析城市交通发展问题 (5) 4、解决城市交通发展问题 (5) (1)大力发展公共汽车交通 (6) (2)车辆的发展要与城市经济发展水平相适应 (6) (3)与城市用地布局结构相适应 (6) (4)引入先进的交通管理手段 (6) 文章摘要：曲靖是我国南方第一大河——珠江的发源地，曲靖也 因此得别名——珠江源头第一城。明代徐霞客曾遍踏滇东大地，写下 了《盘江考》一文，探明珠江源就在曲靖市沾益县的马雄山，并盛赞
了马雄山“一水滴三江”的地理奇观。曲靖市在云南省内的区位条件较好，属于以昆明为核心的滇中经济区的区域范围，是滇中城市群中的第二位城市。滇中城市群（即昆曲玉楚城市群）是云南省六个城市群中经济最发达，区位条件最好，对外交通条件最发达的地区之一。曲靖中心城区是云南省内重要的商品物资集散中心。曲靖市中心城距昆明市仅 135 公里，通过昆曲高速公路与昆明市相连，通过贵昆线和南昆线与贵阳、南宁相接。曲靖市是云南省内离省会城市昆明市距离最近的地级市之一，同时也是在西南地区范围内拥有相对较近出海通道（出海口为北海和湛江）的城市之一。 关键词：曲靖城市近期规划城市交通 发展中的曲靖 1、曲靖城市简介 (1)城市地理 曲靖市域地处大西南地区云贵高原，曲靖市位于云南省东部，处在滇东高原向黔西高原过渡地带，地理坐标为东经102 ° 42 ′～105 ° 50 ′，北纬24 ° 19 ′～27 ° 03 ′。曲靖市域东与贵州六盘水市、黔西南州和广西百色地区毗邻，南与云南文山、红河州接壤，西与昆明交界，北靠云南昭通地区和贵州毕节地区。 曲靖全市总面积万平方公里，辖麒麟区、宣威市、陆良县、罗平县、富源县、师宗县、马龙县、会泽县、沾益县七县一市一区， 39 个镇、 75 个乡、 1555 个村公所。曲靖市人民政府驻麒麟区。 (2)城市性质
秋风吹渭水，落叶满长安 ——长安区分区规划分析 大家上午好，我们小组选择的案例为西安市长安区的分区规划分析。 长安，意为“长治久安”，是现今西安城的旧称，从西周到唐代先后有十三个王朝及政权建都于长安，所以长安的城市规划可追溯到几千年前。 1.古长安城城市规划 周代的长安城体现了《周礼·考工记》记载的城市形制规则：方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，形成最典型的九宫格局。 由图可以看出，古长安城的大致规划为：皇城在整个城市偏北，以朱雀大街为中轴，左右分别有用于贸易用的东市和西市。 2.现代西安的分区规划 2009年7月6日，西安市政府常务会审议通过了市规划局组织编制的《西安市分区规划》，此次规划涵盖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、临潼、阎良、长安等九个区，其大致规划图如下：
长安区是西安市的九大分区之一，其分区规划要综合考虑现状和规划、旧城改造和空间形态布局等方面因素，规划期限为2008~2020年。 一、规划原则 1、整体效益最优原则：注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究人口发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优； 2、可持续发展原则：立足于城市的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适当控制人口增长和土地开发强度，相应调整各项用地的性质和比例，完善公共服务设施和市政公用设施配套，适应西安市建设现代化大都市的要求； 3、以人为本的原则：规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人口全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高长安区的可居住性和方便舒适程度，使整个地区成为市民能够安居乐业、国内外人士乐于来此工作、学习、居住和游览的环境优美、功能齐全、高效文明的现代化城市示范区； 4、弹性发展原则：城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。随着西安中心区的建设，长安区的中心作用将发生转变，长安分区规划应当预先做出规划安排。但在新旧交替的一段时间中，长安区仍将承担城市副中心的作用，因此，规划调整必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城市不同发展阶段的要求； 5、可操作性原则：分区规划的编制，一方面应当成为上一层次完善、下一层次规划的依据，成为开展下一层次规划的指导；另一方面，分区规划应当与政府对城市建设开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的可变性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。
中国社会发展背景下的现代城市规划 理论之思考 ——和谐社会的城市社区建设 课程：现代城市规划与设计理论 学院：建筑学院 任课老师：蔡辉 成员：李会会李美辰 曾娟马西娜
中国社会发展背景下的现代城市规划理论之思考 ——和谐社会的城市社区建设 摘要：长期以来,在我国构建社会主义和谐社会的影响下,城市社会基层管理体制是一种在城市街区范围内以单位制度为主体,以社会控制为目标,以管理的单一性、行政导向性为主要特征,以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制,因此,社区的真正概念,是在这种单位制社区逐渐被打破后,才被我们熟知的。而城市社区的治理问题,也成为构建和谐社会背景下重要的社会民生问题。本文通过梳理和总结和谐社会下城市社区的建设和演进,分析在和谐社会背景下我国的城市社区规划现状，并根据现状的分析和总结提出我们对和谐社会下现代城市社区规划建设的构想和建议。现代城市社区的规划建设,不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程。 关键字：和谐社会城市社区生态社区绿色社区开放社区主题社区和谐性社区 一、和谐社会、城市社区的概述以及两者之间的关系 和谐社会是对人类社会发展理想状态的一种描绘，是古今中外人们梦寐以求的理想。一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会；就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾统一中发展的，也是在和谐与不和谐的矛盾统一中发展的。 根据我国现代社会的发展背景和现状，现阶段我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会基本表现为社会主义民主能得到充分发扬；社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，生产发展，生活富裕，生态良好。
曲靖市城市总体规划( 2015-2030 )》主要内容 曲靖市城市总体规划( 2015-2030 )》主要内容综合交 中心城区对外交通规划 即绕城高速公路，是城市过境和出入境交通的重要载体； 射”由曲靖 -昆明、曲靖 -昆明长水机场、曲靖(沾益) 曲靖 -胜境关、曲靖 -宣威、曲靖 -陆良高速组成，是麒沾马 体化地区与周边城镇的主要联系通道。 G60 (昌隆铺立交-大 龙潭 立交)路段改造为城市快速路。 公路：逐步迁改城市规划区范围内的国道、省道、县乡道。 综合交通规划?城市道路系统规划城市骨干道路网“环 +中 心放射式 +棋盘”模式，城市道路按功能分为快速路、准快 速路、主干道、次干道和支路，建立轨道交通、快速公交 (BRT )、常规公交、出租汽车等多种公共交通方式为一体、 相互融合、功能互补的公共交通模式。在南盘江、潇湘河设 置滨水步行带系统，构建城市绿色交通廊道；完善人行道、 自行车道以及过街设施的布局，建设良好的无障碍慢行交通 环境；加强慢行系统与公交系统的衔接，发展公共租赁自行 车系统，构建引导“慢行 +公交”的出行方式。规划道路与 高速公路： 形成“1环 6射”的高速公路格局， “ A T 才” -寻甸、
交通设施用地2698.42 公顷，占15.07％。 城市绿地景观规划 以寥廓山为核心，引领三山环绕、群山拱卫为特征的区域性整体生态风貌形象。?结合河道治理，将南盘江、白石江、潇湘河、西河、马龙河作为城市水体景观绿化带进行重点打造和生态建设，构筑城区“五水”为主体的水网交织相互连通的水系布局结构。?在城市各片区内部，结合水系、山体和片区中心布置23 处城市公园，按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。?铁路两侧设置宽度各50米以上的防护 绿带。?在工业区与生活居住区之间、高速公路两侧、河流两侧设置防护绿带。?保护原有生态系统，恢复和修复生态受损地区，实施低影响开发，构建海绵城市。打造“珠江源头第一城，爨乡福地”的城市名片，营造“山水相映、古今交融、宜居田园、滇东明珠”的城市特色景观设计意象。?规划绿地与广场面积2868.52 公顷（其中公园绿地2431.64 公顷），占15.74％，人均绿地面积16.68 平方米（人均公园绿地 面积14.14 平方米）。 市政设施和综合防灾工程规划规划7 个水库作为中心城 市供水水源，设置水厂12座，总供水规模达到100 万立方
湖南省《城市规划法》实施办法- (一)变更城市性质和发展方向； (二)大幅度调整城市总体规划的人口规模和规划区范围； (三)调整城市总体功能分区或者改变功能区性质； (四)变更城市重要基础设施和主干道布局。 第十三条城市分区规划和详细规划(含开发区详细规划)由城市人民政府审批，报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。其中镇的详细规划由县、市人民政府审批。 县、市人民政府可将一般地段和一定规模的详细规划授权本级城市规划行政主管部门审批。 城市分区规划和详细规划的变更，须报原审批机关审批，并报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。 城市规划行政主管部门应当督促和指导各机关、企业事业单位根据城市分区规划和详细规划做好本单位用地范围内的建设规划工作。 第三章城市新区开发和旧区改建 第十四条城市新区开发和旧区改建必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。 第十五条城市新区开发应当合理利用城市现有设施，确定适当的开发规模和开发程序，按照先地下、后地上的顺序进行配套建设。 成片建设的开发区，应当实行综合开发，由具有相应资质等级的城市规划设计单位编制规划、具有相应资质等级的开发单
位组织建设。 第十六条城市旧区改建应当着重对危房棚户区和设施短缺、交通阻塞、污染严重的地区进行综合治理，加强基础设施和公共设施建设，逐步改善居住、交通和环境卫生条件，提高城市的综合功能。 在城市旧区进行零星建设，必须按照详细规划进行。 第十七条城市旧区改建应当与企业技术改造和调整用地结构相结合，提高环境质量。对旧区内严重污染、影响居住环境的工业企业，应当限期治理或者限期搬迁。 第十八条在城市规划区内进行建设应当保护具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术价值和科学价值的文物古迹和风景名胜。 历史文化名城的城市规划行政主管部门，对城市规划区的重要建设工程，应组织有关专家进行建筑艺术与环境的论证。 第十九条在城市基础设施规划区域和近期建设规划确定搬迁的区域内，需要搬迁的单位和个人不得在原地进行新建、扩建。 第四章城市规划的实施 第二十条城市总体规划一经批准，城市人民政府应当将规划区的范围、规划总图、近期建设规划等内容及时公布。 第二十一条城市规划区内的建设工程项目在报请批准可行性研究报告或设计任务时，必须附有与可行性研究报告或者设计任务书审批机关同级的城市规划行政主管部门的建设项目选址意见书。