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曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）（2017-2035年）环境影响报告书
（报批稿）
规划单位：曲靖市自然资源和规划局
评价单位：云南大学科技咨询发展中心
2019年7月
前言
（1）规划编制背景
曲靖是云南省下辖地级市，位于云南省东部，东与贵州省、广西壮族自治区毗邻，南与文山州、红河州接壤，西与昆明市连接，北靠昭通市和贵州省毕节市，是边疆中的内地。素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称，距省会昆明市120km，地区面积2.89万km2。曲靖是云南省重要城市，综合实力居云南省第二位，是云南省“滇中城市群规划”区域中心城市。
根据滇中城市经济圈一体化发展总体规划，将大力推进昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个中心城市同城化建设，加快推进形成滇中城市群“一区、两带、四城、多点”的空间布局。
国家发改委、交通运输部联合下发了《面向南亚东南亚辐射中心综合交通运输发展规划（2017-2030年）》（下称《规划》）。根据《规划》，昆明被列入国家建设的12个国际性综合交通枢纽。大理、曲靖列为全国性综合交通枢纽。
随着沾益和马龙撤县化区，麒沾马一体化势在必行。城市空间拓展和产业转型升级，需要从容量、范围、结构和方式等多方面重新整合并提升综合交通体系。
曲靖市总体规划与麒沾马一体化规划已进行，进入后期阶段，需要综合交通规划的支撑与衔接。本次规划必然要围绕城市整体功能的实现，发挥其支撑和引导作用，在城市发展的框架下，研究交通和城镇空间布局、产业布局之间的关系，控制干路网规模和结构，控制道路红线和交通设施用地规模。成为指导城市道路交通设施建设的重要依据。
曲靖市公共交通专项规划和道交通线网规划已接近完成。亟需综合交通体系规划层面的规划，对各专项成果进行统合和引领，避免各专项目标、战略不统一，甚至相互冲突的情况。并为其他专项规划、分区规划和详细规划提供指导。
因此，曲靖市规划局委托上海同济城市规划设计研究院、同济大学及云南省曲靖市规划设计院于2017年12月编制完成了本规划——《曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）（2017-2035年）》。2017年12月14日通过了专家评审会。
（2）规划环评的工作过程
根据《规划环境影响评价条例》第二条规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、
海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。
此外，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、“关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知”（交环发[2004]457号）、国家环保总局“关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知”（环发〔2007〕184号）、环境保护部交通运输部联合发布的“关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知”（环发[2012]49号）等法规文件的相关要求，曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）需要开展环境影响评价工作。
而且，曲靖市环境保护局于2018年6月6日针对曲靖市规划局《关于征求公共服务设施等规划环境影响评价成果形式的复函的函》给予了复函，即，对照《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（环发[2004]98号），《曲靖市中心城市综合交通体系规划》需开展规划环境影响评价报告书编制工作。
因此，曲靖市规划局，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，于2018年9月，委托云南大学科技咨询发展中心承担了《曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）（2017-2035年）》的环境影响评价工作。
我单位接受委托后，组织了环评编制组认真研读《曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）（2017-2035年）》，并在曲靖市规划局的支持下收集了社会经济、自然环境方面的基础资料，识别规划可能涉及的生态敏感区和重要环境保护目标，对该规划所涉及到的环境问题进行了分析和讨论，主要是针对该规划中近期规划项目，从规划和区域发展的高度预测规划实施后可能造成的不利影响，从环境保护角度论证规划方案的可行性，为环境管理和规划拟建项目决策提供科学依据。评价过程中，就本次发展规划的环境合理性、存在问题，多次与曲靖市规划局及规划编制单位进行沟通和协调。在此基础上，于2019年3月编制完成了本报告书。
（3）规划环评存在的问题与困难
鉴于规划的实施本身存在时间和空间的不确定性，建设内容与环境影响预测存在一定的不确定性，规划规模在具体实施上也存在不确定性，这些不确定性都将影响到规划环评的准确性和前瞻性，这些不确定因素有待于在项目环评中调整完善。
（4）规划环评的关注重点
从环境保护的角度出发，主要是针对该规划中的近期规划项目，通过研究规划方
案布局特点，分析综合交通体系规划存在的资源及环境制约因素，论证规划方案的环境合理性。
结合规划给出的综合性发展方案，识别制约规划的主要资源和环境要素，确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响。最终，论证规划方案的环境合理性，并形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，为规划和环境管理提供决策依据。根据环保部关于在规划环评对“一地三域十专项”的规划进行环境影响评价，需不断强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强制约束作用。本次规划环评中重视对规划布局对敏感保护目标的影响问题，促使规划的实施满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，对不可实施的项目严禁建设，真正落实本规划源头防控和减缓环境影响的目的。
（5）规划环评的结论
《曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）（2017-2035年）》是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统。本规划的实施对社会、经济发展产生重要的影响。通过完善规划阶段的环境保护措施，生态环境影响和环境污染能够得到有效控制，规划建设与环境敏感区的矛盾基本得以解决，与区域发展规划相互促进，以达到社会效益、经济效益、环境效益的统一。
综合以上分析评价，本规划中的南绕城连接线可能会涉及潇湘水库二级保护区，城市绿道系统可能会涉及到潇湘水库的一级保护区、二级保护区和西河水库的一级、二级保护区等生态保护红线，因此，需要在下一步的控制性详细规划及具体工程建设及选线设计阶段进行避让，调出饮用水源一级保护区和二级保护区范围。而其余规划工程的布局方案不存在重大的生态环境制约，不会引发重大环境问题。
因此，本评价建议下一步进行专项规划、控制性详细规划时，对天马大道快速化改造工程、南绕城连接线工程、城市绿道系统工程选址、选线进行优化调整，以避免涉及饮用水源地生态保护红线。
下一步，在该规划继续推进过程中，首先要明确具体项目是否涉及生态保护红线区域，是否符合生态敏感区的规划或保护要求。根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。因此，严禁在生态保护红线区域内进行不符合管控要求的开发和建设活动，而且，不符合生态敏感区规划的项目不得建设。规划项目要严格按照环保要求，办理环境影响评价等相关环保手续后，方可开工建设。
在该规划环境影响评价工作过程中，得到了曲靖市规划局、环保局、林业局、国土局、住建局、农业局、水利局、文体局等有关单位的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心的感谢！
目录
1总则 (1)
1.1评价任务由来 (1)
1.2评价目的 (1)
1.3评价原则 (1)
1.4编制依据 (2)
1.4.1相关法律法规 (2)
1.4.2相关技术导则及技术规范 (5)
1.4.3相关资料 (5)
1.5评价对象、评价范围 (7)
1.5.1评价对象 (7)
1.5.2评价范围 (8)
1.6评价水平年 (9)
1.7评价标准 (9)
1.7.1环境质量标准 (9)
1.7.2污染物排放标准 (11)
1.7.3水土流失防治标准 (12)
1.8环境保护目标 (13)
1.9评价内容和评价重点 (15)
1.9.1评价内容 (15)
1.9.2评价重点 (16)
1.10评价方法 (17)
1.11评价技术路线 (18)
2规划概述 (20)
2.1综合交通体系总体评价 (20)
2.2曲靖市中心城市综合交通体系规划概述 (21)
2.2.1规划范围 (21)
2.2.2规划期限 (21)
2.2.3规划原则 (21)
2.2.4规划发展目标 (22)
2.2.5规划发展战略 (24)
2.2.6对外交通规划 (26)
2.2.7道路网规划 (29)
2.2.8公共交通规划 (35)
2.2.9静态交通规划 (39)
2.2.10步行和自行车交通规划 (41)
2.2.11综合客运枢纽规划 (43)
2.2.12货运系统规划 (43)
2.2.13综合交通系统近期建设规划 (44)
3规划协调性分析 (67)
3.1与《云南省道网规划修编2016-2030年》的协调性分析 (67)
3.2与《云南省高速公路网中长期布局（2016—2030年）线位控制性规划》的协调性分析
67
3.3与《滇中城市群规划（2016-2049年）》的协调性分析 (68)
3.4与《滇中城市群城际铁路网规划》的协调性分析 (69)
3.5与《云南省公路水路邮政交通运输“十三五”发展规划》的协调性分析 (70)
3.6与《云南省主体功能区规划》的协调性分析 (73)
3.7与《云南省生态功能区划》的协调性分析 (75)
3.8与曲靖市相关规划的协调性分析 (78)
3.8.1与《曲靖市“十三五”规划纲要》的协调性分析 (78)
3.8.2与《曲靖市城市总体规划（2017-2035年）》的协调性分析 (80)
3.8.3与《曲靖市环境保护“十三五”规划》的协调性分析 (87)
3.8.4与《曲靖市综合交通运输“十三五”发展规划（2016-2020）》的相符性分析 (88)
3.8.5与《曲靖市旅游产业发展规划》的协调性分析 (89)
3.8.6与城市轨道交通规划的协调性分析 (90)
3.9规划的不确定性分析 (92)
3.9.1规划具体方案的不确定性分析 (92)
3.9.2规划实施条件的不确定性分析 (93)
3.9.3空间信息的不确定性 (93)
3.9.4解决方案实施环境影响评价困难和不确定性问题的对策 (94)
4区域环境现状调查与评价 (96)
4.1自然环境概况 (96)
4.1.1地理位置 (96)
4.1.2地形地貌 (96)
4.1.3地质 (96)
4.1.4气候、气象 (97)
4.1.5水文水系 (97)
4.2区域资源现状 (102)
4.2.1土地资源 (102)
4.2.2水资源 (103)
4.2.3矿产资源 (104)
4.2.4森林资源 (104)
4.2.5旅游资源 (104)
4.2.6生物资源 (105)
4.2.7文物资源 (106)
4.3社会环境概况 (106)
4.3.1行政区划 (106)
4.3.2人口及民族 (106)
4.3.3社会经济发展情况 (107)
4.3.4主要行业经济和污染贡献率 (107)
4.3.5区域交通体系建设现状 (110)
4.4曲靖市环保基础设施建设及运行情况 (115)
4.4.1曲靖中心城区污水处理设施概况 (115)
4.4.2曲靖中心城区固体废物处理设施概况 (116)
4.5区域环境质量现状 (117)
4.5.1河流水质 (117)
4.5.2曲靖市饮用水源地质量状况 (119)
4.5.3曲靖中心城区环境空气质量状况 (120)
4.5.4曲靖中心城区声环境质量状况 (121)
4.6生态环境现状 (122)
4.6.1植被及植物现状 (122)
4.6.2陆栖脊椎动物现状 (124)
4.6.3鱼类现状 (125)
4.6.4水土流失现状 (126)
4.7生态环境敏感区 (126)
4.7.1自然保护区 (126)
4.7.2风景名胜区 (128)
4.7.3珠江源国家森林公园 (129)
4.7.4曲靖市城市集中式饮用水水源地及备用水源地 (129)
4.7.5西河国家湿地公园 (134)
4.7.6省级重要湿地 (134)
4.7.7牛栏江流域上游保护区 (134)
4.7.9生态公益林 (136)
4.7.10文物保护单位 (137)
4.8生态保护红线划定 (138)
4.9环境发展趋势分析 (139)
4.9.1主要环境问题 (139)
4.9.2区域环境发展趋势分析 (140)
5环境影响识别与评价指标体系构建 (143)
5.1环境影响识别和筛选 (143)
5.1.1环境影响识别与筛选的原则与思路 (143)
5.1.2综合交通体系规划环境影响识别 (144)
5.1.3综合交通体系规划重要环境影响筛选 (145)
5.2评价指标体系 (146)
6已实施规划项目环境影响回顾性评价 (147)
6.1已实施项目统计及环保手续履行情况 (147)
6.2环保“三同时”制度执行情况 (150)
6.3环境影响分析 (150)
6.4已建规划项目环保工作回顾 (151)
7规划实施环境影响预测与评价 (155)
7.1环境空气影响分析评价 (155)
7.2水环境影响分析评价 (159)
7.2.1规划涉及的主要地表水体 (159)
7.2.2公路对水环境影响分析 (160)
7.2.3场站建设水环境的影响分析 (162)
7.2.4对饮用水源地的影响分析 (163)
7.2.5地下水影响评价 (164)
7.3声环境影响分析评价 (166)
7.3.1评价重点 (166)
7.3.2规划实施后声环境影响分析 (167)
7.4振动环境影响 (175)
7.4.1振动源分析 (175)
7.4.2振动影响评价 (175)
7.5生态环境影响评价 (177)
7.5.1对农业生态系统的影响 (177)
7.5.2水土流失影响分析 (178)
7.5.3动植物及生物多样性影响分析 (179)
7.5.4对重要生态保护区域的影响分析 (181)
7.5.5水生生态环境影响分析 (183)
7.6地质灾害影响分析 (185)
7.7社会环境影响分析 (186)
7.7.1对区域发展的影响 (187)
7.7.2对相关产业的影响 (188)
7.7.3对旅游业的影响 (189)
7.7.4对民众生活质量的影响 (190)
7.7.5对就业的影响 (191)
7.7.6对交通的影响 (192)
7.7.7对文物保护单位的影响 (193)
7.7.8对人群健康的影响 (193)
7.8环境风险分析与评价 (193)
7.8.1事故源项分析 (194)
7.8.2环境风险识别 (196)
7.8.4突发公共事件的应急处理程序的建立 (202)
7.8.5环境风险应急预案 (203)
7.8.6环境风险防范措施 (204)
7.8.7环境突发事件风险体系 (205)
7.8.8事故应急预案 (205)
7.9累积影响 (205)
7.9.1累积影响概述 (205)
7.9.2本规划累积影响 (206)
8环境资源承载力与制约因素分析 (208)
8.1资源承载能力分析 (208)
8.1.1土地资源承载力分析 (208)
8.1.2水资源承载力分析 (210)
8.1.3能源承载力分析 (212)
8.2规划区环境承载力分析 (215)
8.3规划区环境制约因素分析 (218)
9规划环境合理性分析 (220)
9.1规划环境目标可达性分析 (220)
9.1.1大气环境目标可达性分析 (220)
9.1.2水环境目标可达性分析 (220)
9.1.3生态环境目标可达性分析 (221)
9.1.4社会发展可达性分析 (221)
9.2规划交通重点建设项目环境敏感程度综合评估 (221)
9.2.1评价准则 (221)
9.2.2敏感程度综合分析 (222)
9.3规划环境合理性分析 (222)
9.3.1交通运输发展规划规模的环境合理性分析 (222)
9.3.2交通运输规划布局方案的环境合理性分析 (223)
10生态保护红线及规划优化调整建议 (227)
10.1生态保护红线 (227)
10.1.1生态保护红线划定 (227)
10.1.2规划可能涉及的生态保护红线区域 (228)
10.1.3生态保护红线管控要求 (229)
10.2规划优化调整建议 (229)
10.3规划项目实施建议 (234)
11环境影响减缓措施 (236)
11.1生态环境影响减缓措施 (236)
11.1.1整体保护措施 (236)
11.1.2对环境敏感区的影响减缓措施 (237)
11.1.3沿线动植物影响减缓措施 (240)
11.1.4水生生态环境保护措施 (241)
11.1.5水土流失防治措施 (242)
11.2土地资源影响减缓措施 (244)
11.2.1减缓措施与建议 (244)
11.2.2基本农田保护方案 (246)
11.3用地保障措施建议 (247)
11.4水环境影响减缓措施 (248)
11.5声环境影响减缓措施 (250)
11.6环境空气污染减缓措施 (254)
11.7社会环境影响减缓措施 (255)
11.8.1事故风险防范管理措施 (258)
11.8.2事故风险防范工程措施 (258)
11.8.3环境风险应急预案 (258)
11.9环境保护方案的保证体系 (259)
11.9.1建立环境管理体系 (259)
11.9.2环境管理机构体系 (260)
11.9.3环境信息公开 (260)
12环境管理、监测与跟踪评价 (261)
12.1环境管理 (261)
12.1.1环保管理目标 (261)
12.1.2环保管理体系 (261)
12.2环境监测 (262)
12.2.1监测目的 (262)
12.2.2监测因子 (263)
12.2.3监测方案 (263)
12.3跟踪评价 (264)
12.3.1跟踪评价的目的 (264)
12.3.2跟踪评价内容及要求 (264)
12.3.3实际影响分析 (264)
12.3.4措施效果分析 (265)
12.3.5公众意见征询 (265)
12.3.6跟踪评价组织部门 (265)
12.4对下层位规划与项目环评的建议 (265)
12.4.1下一层次环境影响评价可以简化的内容 (266)
12.4.2下一层次环境影响评价应重视的内容 (266)
13评价结论 (268)
13.1规划概况 (268)
13.2环境现状 (269)
13.3环境影响分析 (271)
13.3.1生态环境影响分析 (271)
13.3.2水环境影响分析 (272)
13.3.3声环境影响分析 (273)
13.3.4环境空气影响分析 (273)
13.3.5社会环境影响分析 (274)
13.4规划协调性、合理性分析 (274)
13.5规划调整实施建议 (275)
13.6环境保护措施 (276)
13.6.1土地资源减缓措施 (276)
13.6.2生态影响减缓措施 (276)
13.6.3水环境影响减缓措施 (277)
13.6.4声环境影响减缓措施 (278)
13.6.5环境空气影响减缓措施 (279)
13.6.6社会环境影响减缓措施 (279)
13.7跟踪评价 (280)
13.7.1跟踪评价内容和要求 (280)
13.7.2跟踪评价组织部门 (281)
13.8公众参与调查结论 (281)
13.9综合评价结论 (282)
附件：
附件1 委托书
附件2 有关本规划的专家组评审意见表
附件3 曲靖市环境保护局关于公共服务设施等规划环境影响评价成果形式的复函；
附件4公参调查表
附件5 环境影响报告书审查意见及审查小组名单
附图：
附图1 中心城市综合交通现状图
附图2 城市道路系统规划图
附图3 城市道路交通组织规划图
附图4 城市道路立交规划图
附图5 轨道交通线网规划图
附图6 公交干线系统规划图
附图7 公交场站规划图
附图8 步行和自行车系统规划图
附图9 绿道系统规划图
附图10 停车系统规划图
附图11 综合客运枢纽规划图
附图12 货运系统规划图
附图13 近期建设规划图
附图14 规划区与生态保护红线位置关系图
附图14-1 绿道系统规划与饮用水源地的位置关系示意图
附图14-2 近期规划项目与饮用水源地的位置关系示意图
附图15 与云南省主体功能区划位置关系图
附图16 与云南省生态功能区划位置关系图
附图17规划区与永久基本农田位置关系图
附图18 规划区与文物保护单位的位置关系图
附图19 规划区与牛栏江流域上游保护区位置关系图附图20 规划区范围内公共服务设施现状示意图
附图21 规划区水系图
1总则
1.1 评价任务由来
为保证《曲靖市中心城市综合交通体系规划》的实施与环境保护的协调发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、环境保护部“关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知”（环发[2011]99号）等有关法律法规的规定，需对《曲靖市中心城市综合交通体系规划》进行环境影响评价。我单位按要求成立了工作组，首先进行了资料收集、调查，在此基础上，按照相关技术导则和规范要求，进行了规划方案协调性分析、环境承载力分析、规划环境影响预测分析及规划优化调整建议等工作，编制完成了该规划环境影响报告书，为《曲靖市中心城市综合交通体系规划》的详细规划提供指导，并重点指导《曲靖市中心城市综合交通体系规划》实施过程中的环境保护工作，对规划期内可能存在的环境问题，依据规划方案提出的发展目标和规模提出建议和措施。从环境保护角度论证规划方案的可行性。
1.2 评价目的
（1）根据对曲靖市自然、社会环境现状的调查评价及现有综合交通项目开发环境影响的回顾性评价与分析，识别综合交通体系规划实施面临的主要资源环境制约因素，提出规划应满足的环境保护要求，为规划决策提供所需的资源环境信息。
（2）从整体角度评价规划实施对曲靖市生态环境的影响，论证规划布局的环境合理性和规划实施环境目标的可达性，针对性地提出规划优化调整建议与环境保护措施，从源头上预防或减缓规划实施可能造成的生态破坏和环境污染，并对项目设计、项目环评提出指导性意见，促进曲靖市社会、经济和环境三者之间的协调发展。
1.3 评价原则
（1）节约资源、生态优先
重视对综合交通体系规划的布局方案和实施安排的优化，坚持资源与能源的
节约集约利用，最大限度地减少对土地资源特别是耕地的占用；尽可能避让重要生态敏感区，为保护物种保留必要的生态空间。
（2）注重整体、突出重点
重点分析综合交通体系规划布局可能产生的整体性影响，统筹考虑规划涉及生态系统的结构与功能完整性，并关注规划涉及的重要生态敏感区和主要环境制约因素。
（3）紧扣规划、客观求实
评价深度与综合交通体系规划层次和详尽程度一致，根据规划区域自然环境条件、区域经济发展趋势与对综合交通体系的要求，综合考虑综合交通体系规划实施后对社会经济、环境要素及其所构成的生态系统可能产生的影响，重点关注规划阶段应该解决并且能够解决的宏观性、区域性的重大环境问题，评价本次综合交通体系规划布局、规模的合理性，为宏观决策提供科学依据。
（4）因地制宜、体现特点
根据曲靖市生态环境特征及其内部空间差异，准确识别规划实施面临的资源环境问题，合理确定评价重点。选取针对性的评价指标与评价方法，准确反映规划实施的环境影响。
（5）全程介入、广泛参与
综合交通体系环境影响评价在规划草案形成之前介入，并于规划编制、修改和完善全程互动，将规划对环境影响的考虑充分融入到规划中。评价过程中，应组织广泛的公众参与，听取各界对综合交通体系规划环境影响的意见和建议，并及时反馈规划编制工作。
1.4 编制依据
1.4.1相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订），2018.12.29；
（3）《中华人民共和国森林法》2009年修正；
（4）《中华人民共和国野生动物保护法》2016年7月修订；
（5）《中华人民共和国水法》2016年7月修订；
（6）《中华人民共和国水污染防治法》第二次修正，2017.6.27；
（7）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1；
（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日修正；
（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2016.11.7；
（10）《中华人民共和国水土保持法》，2011.03.01；
（11）《中华人民共和国矿产资源法》2009.8，修正；
（12）《中华人民共和国土地管理法》2004.8；
（13）《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1.1；
（14）《中华人民共和国节约能源法》，2016.7修订；
（15）《中华人民共和国农业法》2013.1；
（16）《中华人民共和国公路法》2017.11.4第五次修正；
（17）规划环境影响评价条例，国务院令第559号，2009.10.1；
（18）《中华人民共和国自然保护区条例》2017年10月7日修正；
（19）《基本农田保护条例》（1999.1.1）；
（20）《风景名胜区条例》2016年2月6日修正；
（21）《中华人民共和国野生植物保护条例》2017年10月7日修正；
（22）《地质灾害防治条例》（2014.3.1）；
（23）《云南省环境保护条例》（2004年修正）；
（24）《云南省土地管理条例》（2004.2.1）；
（25）《云南省基本农田保护条例》（2000.5.26）；
（26）《云南省风景名胜区条例》（2012.1.1）；
（27）《国家级森林公园管理办法》（2011.8.1）；
（28）《国家级公益林管理办法》（2013.4.27）；
（29）《云南省地方公益林管理办法》（云政发【2009】58号）；
（30）《地质遗迹保护管理规定》（地质矿产部令第21号）；
（31）《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2011年第1号）；
（32）《农业野生植物保护办法》（农业部令2013年第5号）；
（33）云南省国土资源厅《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（云国土资环[2004]267号）；
（34）云南省国土资源厅《云南省国土资源厅关于调整部分建设项目地质灾
害危险性评估重要性等级划分标准》的通知（云国土资环[2011]40号）；
（35）《云南省矿产资源管理条例》（1998.1）；
（36）《云南省生物多样性保护条例》，2018年9月21日；
（37）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发〔2015〕178号）；
（38）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）；
（39）关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》（环环评〔2016〕95号）；
（40）《环境影响评价公众参与暂行办法》，2019.1.1；
（41）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发【2005】39 号2005. 12.03；
（42）国家环保总局，关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知，环办(2006)109号，2006.09.25；
（43）国家环保总局文件，环发[2004]98号《编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)》；
（44）云南省人民政府令第105号《云南省建设项目环境保护管理规定》，2002.1.1；
（45）《全国生态环境保护纲要》2000年11月；
（46）《全国生态功能区划》（国家环境保护部中国科学院公告2008年第35号，2008年7月）；
（47）《云南省生态功能区划》（云南省环境保护局，2007年）；
（48）环境保护部发展改革委财政部关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见环发[2013]16号；
（49）《云南省人民政府关于印发云南省主体功能区规划的通知》（云南省人民政府文件，云政发【2014】1号，2014年1月6日）；
（50）云南省环境保护厅关于印发《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012—2030年）》的通知，云环通〔2013〕73号，2013年5月9日；
（51）关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知，环发〔2012〕49号，2012年5月3日；
（52）《云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知》（云政发〔2018〕32号）；
（53）《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（2018年6月16日）；
（54）《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86号，2018年）；
（55）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅，2017年2月7日）；
1.4.2相关技术导则及技术规范
（1）《规划环境影响评价技术导则总纲》HJ130-2014；
（2）《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018；
（3）《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011；
（4）《环境影响评价技术导则地表水环境》HJ 2.3-2018；
（5）《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2016；
（6）《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009；
（7）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》HJ964-2018；
（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169—2018）；
（9）《公路网规划环境影响评价技术要点》（2014年11月）；
（10）《河港工程总体设计规范》（JTJ 212-2006）；
（11）《港口建设项目环境影响评价规范》（JTJ 226-1997）；
1.4.3相关资料
（1）曲靖市中心城市综合交通体系规划，2018年5月；
（2）曲靖市中心城市停车设施专项规划，2018年5月；
（3）曲靖市中心城市步行与自行车系统规划，2017年12月
（4）《国家重点保护野生动物名录》（1988）；
（5）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999）；
（6）《大气污染防治行动计划》（国发【2013】37号）
（7）《水污染防治行动计划》（国发【2015】17号）
（8）《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》（国务院，2010年9月）；
（9）《国土资源部关于补足继续推进天然林资源保护工程的意见》（国土资规[2016]8号）；
（10）《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规[2016]10号）；
（11）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）；
（12）《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评[2016]14号）；
（13）《云南省人民政府关于全省重点城市主要集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》（云政复[2011[41号）；
（14）《云南省人民政府关于继续推进天然林资源保护工程的意见》（云南省人民政府，2011年6月）；
（15）《云南省省级保护陆生野生动物名录》（1997）；
（16）《云南省极小种群物种拯救保护规划纲要（2010~2020年）》（云南省人民政府，2010年3月）；
（17）《云南省生物多样性保护战略行动规划（2012~2030）》；
（18）《云南省环境保护“十三五”规划纲要》（2016年11月）；
（19）《云南省大气污染防治行动实施方案》（云南省人民政府，2014年3月）；
（20）《云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（云政发【2007】165号）；
（21）《云南省地表水水环境功能区划（2010—2020年）》；
（22）《云南省道网规划（2016-2030年）》、《云南省内河航运发展规划（2006-2020）》、《云南水路交通发展规划（2014-2030年）》、《云南省高速公路网中长期布局（2016-2030年）线位控制性规划》；
（23）《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（24）《曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016.6；
（25）《曲靖市环境保护“十三五”规划》2017.6；
（26）曲靖市交通运输局曲靖市发展和改革委员会关于印发曲靖市综合交
通运输“十三五”发展规划（2016-2020年）的通知，2018.1.31；
（27）曲靖市城市总体规划（2017-2035年），曲靖市人民政府，2018.08；
（28）曲靖市工业发展“十三五”规划，中国社会科学院工业经济研究所、曲靖市工业和信息化委员会，2016.10；
（29）曲靖市旅游产业发展规划；
（30）马龙县土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案，马龙县人民政府，2016.5；
（31）曲靖市马龙县矿产资源规划（2008～2015年），马龙县人民政府，2010.10；
（32）曲靖市马龙县永久基本农田划定方案，马龙县国土资源局、马龙县农业局，2016.12.26；
（33）曲靖市水功能区划（2014年修订），2015年9月，曲靖市水务局；
（34）曲靖市水资源保护规划，2015年9月，曲靖市水务局；
（35）《曲靖市轨道交通线网规划（含客流调查和客流预测）》；
（36）《云南省十三五航线网络规划》；
（37）《滇中城市群规划（2016-2049年）》；
（38）《滇中城市群城际铁路网规划》；
（39）与规划相关的基础资料、图件。
1.5 评价对象、评价范围
1.5.1评价对象
根据《曲靖市中心城市综合交通体系规划（含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划）》规划路线方案，曲靖市综合交通体系规划包括航空、高速公路、铁路、内河航道、城市道路、停车场、公共交通停靠站、步行和自行车交通、综合客运枢纽、货运枢纽等的规划内容。经与规划编制单位了解，其中的航空、铁路、内河航道规划作为规划部门对综合体系规划编制要求的必须的内容，而无具体的规划实施项目。因此，针对航空、铁路、内河航道规主要分析规划符合性，而本次规划环评评价的对象主要为本规划所涉及的新建、改建、改造的项目，包括高速公路、城区路网建设、交通节点改造、停车场建设、综合枢纽场站
建设、步行和自行车交通系统的建设、城市轨道交通规划建设等，其中，重点是近期建设规划。
1.5.2评价范围
（一）总体评价范围
根据《曲靖市中心城市综合交通体系规划》的规划路线方案、规划区的地域范围，考虑各环境要素的特征及规划实施可能造成的环境影响，确定规划环境影响评价的范围和时段。
（1）空间范围
空间范围与规划研究范围相同，为曲靖市中心城市范围（包括麒麟区、沾益区、经开区、马龙区183km2）及其四周外延至绕城高速，总规划面积约668km2。
（2）时间范围
评价水平年与规划水平年一致，为2017~2035年。本规划基年为2017年，规划目标年为2035年。本报告现状分析以2017年为主，考虑到资料的可获取性，其他年份资料并存。
（二）各要素评价范围
根据HJ130-2014《规划环境影响评价技术导则总纲》、HJ2.2-2018《环境影响评价技术导则大气环境》、HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则地表水环境》、HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则声环境》、HJ19-2011《环境影响评价技术导则生态影响》、建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169—2018）及交通建设项目环境影响评价相关经验，确定各环境要素评价范围见表1-1。
表1-1 各环境要素评价范围
环境要素评价范围确定依据
大气环境线性工程沿线两侧200m范围及场站
工程厂界外200m范围以内。
根据《环境影响评价技术导则大气
环境》的要求，结合该区域的主导风
向和地形条件确定
地表水环境规划区内涉及地表水体（主要四南盘
江、马龙河）
根据《环境影响评价技术导则水环
境》
声环境线性工程沿线两侧200m范围及场站
工程厂界外200m范围以内，内河航
道向外扩展200m。
根据《环境影响评价技术导则声环
境》