湛江市人民政府关于湛江市“三旧”改造的实施意见
【法规类别】建设综合规定
【发布部门】湛江市政府
【发布日期】2010.07.05
【实施日期】2010.07.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湛江市人民政府关于湛江市“三旧”改造的实施意见
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属各单位：
为深入贯彻落实省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意
见》（粤府〔2009〕78号）和省政府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）精神，加快推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，结合我市实际，提出如下意见：
一、合理确定“三旧”改造适用范围
（一）根据城乡规划建设需要进行拆迁、更新改造和重建的旧城区、旧镇区。
（二）根据城乡规划建设需要进行改造的城中村和布局分散、公共服务设施配套不完善的旧村庄。
（三）根据城乡规划建设需要和产业发展规划必须进行关闭、拆除、搬迁、改造的企
业用地。包括不符合安全生产和环保要求的厂房用地；市区产业“退二进三”企业的用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地和尚未建设但不构成闲置的工业用地等。
（四）根据城乡规划建设需要改造的机关、事业单位物业用地；按城乡规划、产业调整和消防、环保等要求必须改造的集体旧物业用地。
（五）符合粤府〔2009〕78号文的规定，需要完善用地手续的建设用地。
二、科学编制“三旧”改造有关规划、年度实施计划和改造方案
（一）“三旧”改造项目的标图建库工作。
各县（市、区）负责开展本地“三旧”改造用地的调查摸底工作，根据土地利用总体规划和“三旧”改造专项规划，将每宗“三旧”改造用地在卫星影像图、土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册，建立数据库。
（二）“三旧”改造专项规划和年度实施计划的编制和审批。
市人民政府负责组织编制《湛江市市区“三旧”改造专项规划》；区人民政府（含湛江开发区管委会，下同）负责编制各镇《“三旧”改造专项规划》，报市人民政府审批。
各县（市）人民政府负责编制本地的《“三旧”改造专项规划》，报市人民政府审批。
各县（市、区）人民政府负责编制本地的《“三旧”改造年度实施计划》。
《“三旧”改造专项规划》经批准后，各地需要增加项目的，在省、市“三旧”改造政策允许的前提下，可补充纳入“三旧”改造项目库。
（三）“三旧”改造项目单元规划的编制和审批。
《项目单元规划》是提供“三旧”改造项目规划条件、审批项目修建性详细规划方案和办理规划手续的依据。各县（市、区）根据“三旧”改造专项规划、年度实施计划和
项目分布情况，委托符合资质要求的设计单位编制《项目单元规划》，内容包括土地性质、开发强度、道路交通、公共与市政基础配套设施、城市设计等规划控制要求。《项目单元规划》编制范围必须根据项目用地的实际及周边零星用地的整合需要、总体改造效果等进行核定。
“三旧”改造项目需对控制性详细规划作局部调整的，在编制《项目单元规划》时，应同时开展控制性详细规划的调整论证工作；“三旧”改造项目需对控制性详细规划作重大调整的，在编制《项目单元规划》时，应同时开展控制性详细规划的修编工作；“三旧”改造项目所在地块如未编制控制性详细规划的，还要同时开展控制性详细规划的编制工作，将《项目单元规划》内容纳入控制性详细规划修编、编制中。
市区范围内《项目单元规划》提交市城市规划委员会审议后，由市城市规划局审批；控制性详细规划局部调整方案报市人民政府审批；控制性详细规划修编和编制方案经市城市规划委员会审议后，报市人民政府审批。
（四）“三旧”改造项目修建性详细规划的编制和审批。
“三旧”改造项目不涉及控制性详细规划调整的，建设主体根据当地“三旧”改造专项规划和该片区控制性详细规划编制《项目修建性详细规划》。根据《湛江市城市规划委员会章程》，须提交城市规划委员会审议的项目，经城市规划委员会审议后，报市、县（市）城市规划部门审批；不须提交城市规划委员会审议的项目，直接报市、县（市）城市规划部门审批。“三旧”改造项目涉及控制性详细规划调整、修编、编制的，改造项目主体根据项目单元规划编制《项目修建性详细规划》，报市、县（市）城市规划部门审批。
（五）“三旧”改造项目改造方案的编制和审批。
所有“三旧”改造项目必须编制《项目改造方案》，内容包括改造地块基本情况、土地规划情况、土地利用现状情况、协议补偿（安置）方案、土地拟改造计划、项目单元
规划等。旧城镇《项目改造方案》由所属区、镇组织编制；旧村庄《项目改造方案》由村委会组织编制；旧厂房《项目改造方案》由企业或企业主管部门组织编制。
市区《项目改造方案》经所在区人民政府领导班子集体研究同意，报市人民政府审批，并送市“三旧”改造办备案。县（市）《项目改造方案》由县（市）人民政府审批。
涉及完善用地手续和集体建设用地征收为国有土地以及城乡建设用地增减挂钩的项目，其改造方案由县（市、区）人民政府编制，逐级上报省人民政府审批。
有关广东省与湛江市“三旧”改造的相关规定要点 一、相关政策文件： ——《湛江市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的通知》湛府函〔2012〕338号 ——《湛江市人民政府关于进一步促进三旧改造工作的若干意见》（湛府〔2014〕76号） ——《根据《湛江市区“三旧”改造项目开发强度核准细则》（湛城规（办）〔2011〕48号） ——《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号） ——《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号） ——《广东省“三旧”改造税收指引》 二、相关政策条款 （一）三旧改的定义与范围，“三旧”——旧城镇、旧厂房、旧村庄三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房(厂区)用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。 属于“三旧”改造的房屋和土地，未经确权、登记，不得改造 （二）“三旧”改造的各类方式与流程 1、由市、县人民政府依法收回、收购土地使用权。 收回或收购土地使用权，可用货币方式向原使用权人补偿或支付收购款，也可以置换方式为原使用权人重新安排用地。——广东2009年规定 2、符合城乡规划及年度计划的情况下，原土地使用权人自行进行改造。 自行改造应当制订方案，经土地行政主管部门和城乡规划部门同意后报市、县人民政府批准实施。所涉及的划拨土地使用权，可采取协议方式补办出让手
续，涉及补缴地价的，按地级以上市人民政府的统一规定办理。——广东2009年规定 以出让或划拨方式取得的国有建设用地，涉及改变土地用途或其他使用条件的（现有工业用地改造后不改变原用途只提高容积率的除外），经审批机关批准后由当地国土资源行政主管部门与土地使用权人重新签订出让合同。….均须经地价评估、集体决策和公示程序后，按照市场价缴交或补缴土地出让价款，并报省国土资源厅备案，抄送当地审计部门。——广东2016年规定 3、市场主体，可以收购相邻多宗地块，申请进行集中改造。市、县土地行政主管部门可根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造应当制订改造方案，经土地行政主管部门和城乡规划部门同意后报市、县人民政府批准实施。涉及补缴地价的，按地级以上市人民政府的统一规定办理。——广东2009年规定 对于独立分散、未纳入成片改造范围的“三旧”用地，原土地权利人可以优先申请自行改造或者合作改造，对于纳入成片改造范围的“三旧”用地，原土地权利人可以优先收购归宗后实施改造；原土地权利人无法实行收购归宗的，当地政府可以统一收购储备和组织改造，并通过招标、拍卖或者挂牌等公开交易方式确定项目改造主体。——广东2016年规定 一边临市政道路、并且面积小于1公顷和改造地块非临市政道路、并且面积小于10亩以下的项目，原则上应与周边地块进行整合。 4、旧厂房的改造即“工改商” 旧厂房、旧城镇改造涉及将工业用地等土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地（以下称“工改商”项目），国有土地使用权由当地政府依法收回的，必须按规定采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，所得出让收益可按规定用于补偿原土地权利人。由原土地权利人自行改造的，除应当按规定补缴地价款及相关税费外，应当按照城乡规划要求，将不低于该项目用地总面积15%的土地无偿移交政府用于城市基础设施、公共服务设施建设或者其他公益性项目建设。——广东2016年规定 5、旧村庄的改造： （1）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，原
关于旧城镇旧厂房旧村庄改造情况的报告 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 大力推进旧城镇旧厂房旧村庄改造（以下简称“三旧”改造），积极探索存量建设用地二次开发利用的可行之路，是省委贯彻落实科学发展观、有效破解土地供需矛盾的重大决策，也是加快转变经济发展方式、推动产业和城市转型升级的重大战略。2008年以来，在国土资源部的大力支持和省委的正确领导下，我省以部省合作建设节约集约用地试点示范省为契机，积极推进“三旧”改造，取得了初步成效。受省人民政府委托，现将我省开展“三旧”改造有关情况报告如下： 一、开展“三旧”改造工作的基本情况 按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，我省切实加强对“三旧”改造的组织领导，认真落实“三旧”改造各项政策，积极探索改造模式与运行机制，有效地推进“三旧”改造的开展。据统计，2008年至今年第三季度，全省已完成“三旧”改造项目1683个，涉及改造面积7.89万亩；今年计划启动改造项目约4400个，改造面积超过30万亩。 （一）认真落实国家赋予的政策，全面铺开改造工作。 在国土资源部的指导和支持下，省政府制定出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）（以
下简称《若干意见》），从五个方面进行了政策创新与突破：一是针对无合法手续的存量建设用地完善手续成本较高，现土地使用者缺乏改造积极性的问题，允许按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。二是针对“三旧”改造投入大、开发周期较长、现行改造方式单一、难以调动原土地使用权人积极性等问题，允许对完善手续后的“三旧”用地采取协议出让方式补办出让手续（政府收购储备后再次供地除外）。三是为了保障原土地使用者的开发收益，调动他们支持和参与改造的积极性，在旧厂房改造和旧村庄改造中，政府依法收回企业用地或征收农村集体建设用地出让的，对原土地使用企业或村集体给予不高于土地出让纯收益60%的资金补贴，依照有关规定专项用于支持企业或村集体发展。四是针对改造地块范围周边可能存在边角地、插花地、夹心地，影响地块的整体改造开发等问题，允许将边角地、插花地、夹心地一并纳入“三旧”改造范围，不再按照现行法律政策办理有关报批手续。五是针对在城中村改造过程中，农村集体愿意将农村集体土地变为国有土地，但现行征收的做法程序复杂、审批时间长的问题，允许村集体经济组织自愿将其所有的集体建设用地申请报省人民政府批准征为国有建设用地。实践证明，《若干意见》有效破解了“三旧”改造的制约因素，推动了“三旧”改造工作的开展。 为切实落实国家赋予我省的优惠政策，我省主要采取以下措施：一是切实加强“三旧”改造的组织领导。目前，全省绝大部分的市、县、镇均成立以政府主要负责同志任组长的“三旧”改造工作领导小组和
湛江市人民政府关于湛江市“三旧”改造的实施意见 【法规类别】建设综合规定 【发布部门】湛江市政府 【发布日期】2010.07.05 【实施日期】2010.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湛江市人民政府关于湛江市“三旧”改造的实施意见 各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属各单位： 为深入贯彻落实省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意 见》（粤府〔2009〕78号）和省政府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）精神，加快推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，结合我市实际，提出如下意见： 一、合理确定“三旧”改造适用范围 （一）根据城乡规划建设需要进行拆迁、更新改造和重建的旧城区、旧镇区。 （二）根据城乡规划建设需要进行改造的城中村和布局分散、公共服务设施配套不完善的旧村庄。 （三）根据城乡规划建设需要和产业发展规划必须进行关闭、拆除、搬迁、改造的企
业用地。包括不符合安全生产和环保要求的厂房用地；市区产业“退二进三”企业的用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地和尚未建设但不构成闲置的工业用地等。 （四）根据城乡规划建设需要改造的机关、事业单位物业用地；按城乡规划、产业调整和消防、环保等要求必须改造的集体旧物业用地。 （五）符合粤府〔2009〕78号文的规定，需要完善用地手续的建设用地。 二、科学编制“三旧”改造有关规划、年度实施计划和改造方案 （一）“三旧”改造项目的标图建库工作。 各县（市、区）负责开展本地“三旧”改造用地的调查摸底工作，根据土地利用总体规划和“三旧”改造专项规划，将每宗“三旧”改造用地在卫星影像图、土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册，建立数据库。 （二）“三旧”改造专项规划和年度实施计划的编制和审批。 市人民政府负责组织编制《湛江市市区“三旧”改造专项规划》；区人民政府（含湛江开发区管委会，下同）负责编制各镇《“三旧”改造专项规划》，报市人民政府审批。 各县（市）人民政府负责编制本地的《“三旧”改造专项规划》，报市人民政府审批。 各县（市、区）人民政府负责编制本地的《“三旧”改造年度实施计划》。 《“三旧”改造专项规划》经批准后，各地需要增加项目的，在省、市“三旧”改造政策允许的前提下，可补充纳入“三旧”改造项目库。 （三）“三旧”改造项目单元规划的编制和审批。 《项目单元规划》是提供“三旧”改造项目规划条件、审批项目修建性详细规划方案和办理规划手续的依据。各县（市、区）根据“三旧”改造专项规划、年度实施计划和
. 1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。 1.2 本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3 本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4 为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5 本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6 本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。
2 建设用地与开发强度 2.1 建设用地分类 2.1.1 建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2 规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3 建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2 建设用地管理 2.2.1 应统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局，保护景观和生态资源、改善人居环境。新建项目用地应以规划道路为界限，按城市规划单元成片实施。 2.2.2建设用地规划许可应按经批准的控制性详细规划和建设用地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划对建设用地兼容性作出规定的，按控制性详细规划执行。控制性详细规划未对建设用地兼容性作出规定的，在不违反城市规划强制性内容的前提下，建设用地兼容性按表2.2.2规定执行。确需改变建设用地使用性质，且超出控制性详细规划和建设用地兼容性范围的，应先行依法修改控制性详细规划。 2.2.3建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求单独占地的，应按控制性详细规划来划定土地使用性质分类，并在《建设用地规划许可证》中明确各类用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确各类设施的建筑面积及位置。
湛江市“三旧”改造实务之地价测算篇 目录 一、湛江市“三旧”改造地价相关政策要点 (2) （一）《关于湛江市“三旧”改造的实施意见》（湛府〔2010〕49号） (2) （二）《湛江市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的通知》（湛府函〔2012〕338号） (3) （三）关于暂停执行《湛江市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的通知(湛府函(2012)338号)》 (4) （四）湛江市人民政府关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见（湛府规[2019]9号） .. 4二、地价测算基本公式及具体步骤 (6) （一）地价测算基本公式 (6) （二）地价测算具体步骤 (6) 三、土地评估方法介绍 (8) （一）收益还原法 (8) （二）市场比较法 (9) （三）剩余法 (10) （四）成本逼近法 (11) （五）基准地价系数修正法 (12)
前言 湛江市“三旧”改造项目的地价是由自然资源管理部门委托公共资源交易中心通过中介服务超市选取评估机构按国土资厅发[2018]4号文进行评估。 根据国土资厅发[2018]4号文的要求，评估公司至少要采用两种评估方法进行地价评估。 一方面，由于每一种类型的土地至少要采用两种评估方法，而“三旧”改造项目通常涉及多宗土地及多种用地类型，致使湛江市“三旧”改造项目的地价测算较为复杂。 另一方面，与诸如深圳这种以基准地价为基础的城市更新统一地价体系不同，评估地价缺乏稳定性和可预期性，造成湛江市“三旧”改造项目的地价测算结果存在一定的不确定性。 一、湛江市“三旧”改造地价相关政策要点 湛江市“三旧”改造政策在计取地价方面有诸多优惠政策，比如属政府产权的公共建筑面积不收取土地出让金、成片连片改造的项目超出 50亩以上部分可按20-30%的优惠比例补缴土地价款等等，具体政策要点如下： （一）《关于湛江市“三旧”改造的实施意见》（湛府〔2010〕49号） 第七条第（一）款：1.划拨土地出让、改变土地用途、增加容积率、延长土地使用年限等，涉及补交出让金的，市区的按《湛江市区土地出让金标准计算办法》和《湛江市区镇级国有土地出让金标准计算办法》办理。县（市）土地出让金的收取按各地相关规定办理。2.工业用地符合城乡规划，且改造后不改变用途，需提高土地利用率和增加容积率的，不再增缴土地出让价款。“三旧”改造项目中属政府产权的公共建筑面积，不计入容积率，不收取土地出让金。符合城乡规划和“三旧”改造专项规划的企业厂房用地，改为企业自用的区域总部、研发中心、科研机构以及产品设计和动漫制作产业用地时，如保留原土地登记用途的不视为改变土地用途。
、总则 (1) 2、建设用地与开发强度 (2) 3、城市绿地与广场用地 (12) 4、公共服务配套设施 (19) 5、建筑间距与建筑退让 (27) 6、建筑单体设计控制要求 (34) 7、城市景观环境控制 (40) 8、用地竖向与地下空间利用 (49) 9、城市道路与交通设施 (54) 10、城市市政公用设施 (66) 11、城市户外广告设置 (80) 12、城市综合防灾 (85) 13、附则 (91) 附录1 计算规则 (92) 附录2 名词解释 (98) 附录3 用词说明 (101) 建筑主体内外阳台类型示意图 (102) 1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。
1.2 本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3 本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4 为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5 本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6 本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。 2 建设用地与开发强度 2.1 建设用地分类 2.1.1 建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2 规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3 建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2 建设用地管理
公司搬厂前签意向书 公司搬厂前签意向书 将按照“四个不变”的原则，稳定原厂队伍，解决好相关福利待遇问题。市政府将在湛化原厂区进行“三旧改造”，为城市发展腾出空间，推动城市和产业双转型。市委副书记、市长王中丙对省广业公司的支持表示感谢。他说，市政府与省广业公司携手加快湛化环保搬迁项目，将带来多方共赢的局面。不仅解决了湛化长期以来的环保问题，也有利于湛化扩大再生产和省广业公司做大做强。对城市发展来说，也大有裨益。湛化环保搬迁，将促进城市扩容提质，助力湛江城市和产业双转型，也有利于实现循环经济，具有良好的经济和社会效益。王中丙强调，湛江市委市政府对合作寄予厚望，要把湛化环保搬迁项目，打造成省属国企和地方政府合作的典范，打造成老国企焕发新生的典范，打造成城市和产业双转型的样板项目。下一步，双方要继续做好交流对接，明确工作的时间表，争取“新湛化”在明年动工建设。省广业公司董事长何一平，就战略合作的相关细则作了进一步交流。他表示，省广业公司会与湛江市政府一起，相互理解支持，一鼓作气，全力以赴，推进湛化环保搬迁项目，确保项目早建成早投产。当天上午，何一平一行考察了湛化集团生产厂区、湛江港、湛化环保搬迁东海岛新厂区选址和宝钢湛江钢铁基地等。篇五：公司搬厂前签意向书公司要搬迁，有提前一个月和员工召开会议，并有出具跟随去总部的意向书，可是我不愿意去，这样我可以得到多少补偿我有更好的答案
附送： 公司搬迁庆典致词 公司搬迁庆典致词 在大野建筑公司搬迁庆典剪彩仪式上的讲话在大野建筑公司搬迁庆典剪彩仪式上的讲话（201X年10月1日）尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们： 经过五个月的紧张施工建设，新的大野公司总部终于落成，这是我们大野公司历史进程中的一件大事。在此，我代表大野公司全体员工，向今天前来参加剪彩仪式的市领导、各位嘉宾和朋友们表示热烈欢迎！向一直以来关心、支持和帮助大野公司发展壮大的建设、工商、税务、金融系统及各界同仁表示诚挚的感谢！大野公司从小到大经历了10年的风风雨雨，十年中我们既经历了坎坷、挫折和逆境，更获得了关心、支持和爱护。10年的发展历程见证了这样的道理：企业的发展壮大需要强有力的外援，依赖广大员工的集体劳动和智慧。可以说，10年里我们最大的收获是赢得了众多“志同道合”的朋友，我们最大的财富是拥有了一大批“以企为家”的员工队伍。没有各届朋友的鼎力支持、压滤机滤布仗义相助，就不会有大野公司繁荣壮大；没有广大员工的辛勤汗水、无私奉献，就不会有大野公司的崭新局面。借此机会，请允许我再次向各位来宾表示感谢！向公司全体员工，并通过你们，向你们的家属表示由衷的敬意！今后，大野公司将在更大领域与各界宾朋共同揩手、共谋发展。公司内部将继续秉承“以人为本”的发展理念，筛网滤布彰显人文关怀，进一步弘扬“企兴我荣、企衰我辱”的优良传统，将大野公司不断做大做强！各位朋友：
广东省“三旧”改造典型案例分析 今年3月，广东省自然资源厅发布了《广东省“三旧”改造典型案例汇编》，该文件从项目基本情况、改造模式、规划思路等多个方面，介绍了广东省多个城市的“三旧”改造典型案例，共涉及项目21个。 其中，旧村改造项目7个，包括深圳市南山区大冲城中村综合开发项目、茂名市旧塘村改造项目、南海区广佛国际商贸城中心区改造项目、文冲城中村改造项目、阳江市排后村改造项目、东城区牛山钟屋围旧村项目、坂田天安云谷项目。 旧厂房改造项目7个，其中佛山市2个，分别是佛山市容桂恒鼎工业园改造项目、佛山市天富科技城项目；中山市2个，分别是中山大涌红木文化博览城项目、中山市张家边企业集团有限公司旧厂房改造项目。在旧城镇改造方面，佛山祖庙东华里片区改造项目、湛江市华都汇项目、阳江市百利广场改造项目等列入案例汇编。 以下选取3个旧村改造案例，以供学习借鉴之用。 01 深圳市南山区大冲城中村综合开发项目 ——拆除重建和局部综合整治相结合的更新模式 深圳市南山区大冲城中村改造项目（以下简称“本项目”）是目前广东省内最大的城中村整体改造项目。项目占地 68.5万平方米，涉及近 1000 户原村民、300 多户非村民的动迁、约7万居住人口的搬迁及 1500 多栋房屋（近110 万平方米）的拆除，由华润置地（深圳）有限公司作为实施主体。 大冲村改造前为城中村 , 地处深南大道沿线城市景观带上，毗邻科技园。村内楼房密集、小巷狭窄、街道凌乱、居室昏暗，与周边现代、整洁的城市风貌形成鲜明反差。村民的“握手楼” 存在一定的消防隐患，公共设施匮乏，成为基层社会难点。 原大冲集体经济的发展主要来源于集体商铺、厂房的出租，但随着金融危机的来袭，很多工厂纷纷撤离大冲甚或搬到租金更便宜的地区甚至倒闭，集体经济备受冲击。村民长期依赖收取房租为生 , 过于安逸的生活催生了大批“收租二代”。 主要做法 本项目采取拆除重建和局部综合整治相结合的更新模式。对拆迁用地范围内现有建筑实行整体拆除重建，由改造实施主体负责。对现状朗景园居住小区、大王古庙、郑氏宗祠实行综合整治。
湛江市市区公共租赁住房管理办法 第一章总则 第一条为完善本市市区住房保障体系，保障城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、青年教师、青年医生、环卫工人、公交司机、外来务工人员的基本住房需求，规范公共租赁住房管理，根据住建部《公共租赁住房管理办法》和省相关文件精神，结合本市市区实际，制定本办法。 第二条本市市区范围内公共租赁住房的规划、房源筹集、租赁补贴发放、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。 第三条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在市区稳定就业的青年教师、青年医生、环卫工人、公交司机、外来务工人员出租的保障性住房。 公共租赁住房由政府主导投资、建设和管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理。 第四条公共租赁住房管理的基本原则：政府主导、社会参与；因地制宜、分类指导；创新机制、全面推进；只租不售、循环使用。 第五条市住房和城乡建设局及各辖区住房保障部门是市区公共租赁住房管理工作的行政主管部门，负责公共租赁住房的建设和日常管理工作。
各区政府、市发展改革、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、土地储备、城市综合管理、市场监督、公积金中心、税务、人民银行、证监、保监等相关部门各司其职，协同做好公共租赁住房的管理工作。 第二章资金筹集与使用 第六条政府投资建设的公共租赁住房的资金来源，主要包括：（一）中央和省安排的专项补助资金； （二）财政年度预算安排的资金； （三）经政府批准可用于公共租赁住房的住房保障资金； （四）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金； （五）社会捐赠用于公共租赁住房的资金； （六）土地出让收益用于公共租赁住房建设的比例不低于10%； （七）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于公共租赁住房建设； （八）经市政府批准可以纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。 第七条政府投资建设的公共租赁住房的租金收入、拆迁补偿等纳入住房保障资金专户，按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行“收支两条线”管理。
（城市规划）湛江市城市规划管理技术规定正式版
. 1总则 1.1为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。 1.2本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。
2建设用地与开发强度 2.1建设用地分类 2.1.1建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2建设用地管理 2.2.1应统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局，保护景观和生态资源、改善人居环境。新建项目用地应以规划道路为界限，按城市规划单元成片实施。 2.2.2建设用地规划许可应按经批准的控制性详细规划和建设用地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划对建设用地兼容性作出规定的，按控制性详细规划执行。控制性详细规划未对建设用地兼容性作出规定的，在不违反城市规划强制性内容的前提下，建设用地兼容性按表2.2.2规定执行。确需改变建设用地使用性质，且超出控制性详细规划和建设用地兼容性范围的，应先行依法修改控制性详细规划。 2.2.3建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求单独占地的，应按控制性详细规划来划定土地使用性质分类，并在《建设用地规划许可证》中明确各类用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确各类设施的建筑面积及位置。
霞山区逸仙、洪屋片区“三旧”改造项目概况 一、项目建设依据 根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府…2009?78号）、省府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》(粤府办[2009]122号)文件精神和市政府“三旧”改造有关政策和总体规划，我区对逸仙、洪屋旧城片区改造项目通过招商引资进行改造。改造将重新整合土地资源，切实推进我区旧城镇改造，进一步提高土地集约化利用水平，建设城市新格局，确保经济社会实现可持续发展。 二、项目开发区位条件 项目位于湛江市区东南部沿海地段，东临规划建设中的渔人码头、欧陆风情街，西向城区中心公园霞湖公园，南望海湾出海口，北接海滨公园、观海长廊。项目现有完善的交通网络，主要由海滨大道、延安路、汉口路、东堤路、洪屋路、逸仙路、民治路等组成，特别是在扩建的汉口、东堤、洪屋路将该项目融会贯通。项目区域内曾为法国殖民地租界，曾是最旺的商业区，现还存大量反映殖民地特点的欧陆风格建筑。该项目拟开发建设高品位的住宅、五星级酒店写字楼等将与渔人码头、欧陆风情街形成集居住、旅游、景观、文化、休闲、产业为一体的高品位城市格调，项目地理位置极为优越，具有极大的地理资源稀缺性。 三、项目现状
项目从现洪屋路与红新路交叉路口以东起，沿洪屋路两侧，东堤路与汉口路西侧至民治路、延安路止，以路为界呈带形分布，全长约1050米，呈“L”型。整体规划用地面积约为30.2公顷(合453亩)，其中可开发用地(商业、住宅用地)面积约16.44公顷 (合246.6亩)。逸仙、洪屋片区旧城改造，涉及被拆迁户共2800多户，拆迁房屋1200多幢，拆迁总建筑面积约28万平方米。 （一）逸仙片区项目 项目规划用地面积约为18.8公顷(合282亩)，其中可开发用地(商业、住宅用地)面积约13.3公顷 (合199.5亩)。涉及拆迁房屋800多幢，被拆迁户共2000多户，拆迁总建筑面积约20万平方米。 （二）洪屋片区项目 项目规划用地面积约为6.5公顷(合97.5亩)，其中可开发用地(商业、住宅用地)面积约3.14公顷 (合47.1亩)。涉及拆迁房屋400多幢，被拆迁户共800多户，拆迁总建筑面积约8万平方米。 四、“三旧”改造优惠政策 该项目已纳入湛江市“三旧”改造项目库，（编号272图斑号霞6—03城）。属霞山区重点抓实施项目，可享受“三旧”各项优惠政策。特别是免“招、拍、挂”，交缴土地出让金返还优惠和可适当提高容积率等。我区对参与“三旧”改造项目及改造主体实行专门度责任全程跟踪落实优惠政策提供一站式服务。 五、项目投资估算 估算总投资约45亿元，其中逸仙片区项目估算投资约30亿元，洪屋片区项目估算投资约15亿元。假设开发容积率为3，局部达到4。
湛三旧办〔２０１４〕１５３号 关于规范市区“三旧”改造项目单元规划和改造方案文本编制及呈报的通知 各区“三旧”改造办： 根据《湛江市人民政府关于进一步促进三旧改造工作的若干意见》（湛府函〔２０１４〕７６号）、《关于印发＜市区“三旧”改造项目单元规划方案评审和批复操作办法＞的通知》（湛三旧办〔２０１４〕１２７号）和《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔２００９〕１２２号）有关规定，为进一步规范市区“三旧”改造项目单元规划（含单独编制的“三旧”改造项目修建性详细规划）和改造方案文本编制及呈报，加快项目的评审、审核和批复，现将有关事项通知如下： 一、单元规划文本编制。各项目单位和规划设计单位统一按照《市区“三旧”改造项目单元规划文本编制要目》（附件１）编制项目单元规划文本，提交的单元规划初审文本、评审文本统一使用Ａ３纸格式，左边装订；审核文本、批准文本统一使用Ａ４纸格式，左边装订。在提交初审文本、评审文本、审核文
本、批准文本时，要同时提交相应的电子版光碟（图纸与图则应采用ＣＡＤ文件格式）一式８份，以便我办和市规划局审核、备案；在召开评审会前三天，提交相应的会议电子汇报资料（时间控制在２０分钟以内）。 二、改造方案文本编制。各区“三旧”改造办和项目单位统一按照《市区“三旧”改造项目改造方案文本编制要目》（附件２）编制项目改造方案文本，提交的改造方案文本（一式１０份）统一使用Ａ４纸格式（图件可折叠），左边装订，同时提交相应的文本电子（扫描）版（一式５份），以供各有关单位审核时使用。 三、单元规划批准文本和改造方案文本呈报，按属地管理由各区“三旧”改造办负责项目单元规划和改造方案的呈报，单独由项目单位呈报将不予受理； 单元规划初审文本、评审文本、审核文本、批准文本呈报，按照湛江市市区“三旧”改造项目单元规划（含单独编制的“三旧”改造项目修建性详细规划方案）办理流程（详见附件１－１）办理。 四、本通知由各区“三旧”改造办负责转达各有关设计单位和项目单位。 附件：１．《市区“三旧”改造项目单元规划文本编制要目》 ２．《市区“三旧”改造项目改造方案文本编制要目》 ３．《市区“三旧”改造项目单元规划方案评审和批复操作办法》
湛江市坡头区土地利用总体规划（2010~2020年）(评审 稿) 湛江市坡头区土地利用总体规划（2010~2020年） (评审稿) 湛江市国土资源局 广州地理研究所 二O一O年八月 目录 1前言
2第一章规划总则 2一、规划目的 2二、规划依据 5三、规划原则 5四、规划任务 6五、规划范围 6六、规划期限 7第二章规划背景 7一、土地利用现状结构 8二、土地利用特点 8三、土地利用主要存在问题 9四、土地利用面临的机遇和挑战 11第三章区域定位与规划目标 11一、区域定位 11二、规划目标 13第四章土地利用结构与布局调整13一、土地利用结构调整 16二、土地利用布局 18第五章耕地与基本农田保护 18一、耕地保有量与基本农田 18二、耕地占补平衡 19三、耕地与基本农田保护的措施20第六章建设用地调控 20一、建设用地空间管制 22二、基础设施与重点项目安排
23三、建设用地节约集约利用 26第七章土地用途分区管制 26一、基本农田保护区 27二、一般农地区 27三、城镇村建设用地区 28四、独立工矿区 28五、风景旅游用地区 29六、生态环境安全控制区 29七、林业用地区 31第八章土地整治 31一、农用地整理 31二、建设用地整理 32三、三旧改造 32四、土地复垦 32五、土地开发 33六、围填海造地 34第九章乡（镇）土地利用调控 34一、总体要求 34二、乡（镇）土地利用指引 36三、乡（镇）土地利用调控指标 37第十章近期规划 37一、耕地保护 37二、近期建设用地安排 37三、近期土地整治 39第十一章土地生态建设与环境保护