深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区](局部)
法定图则修编
NO.BA402-01&22&24/02
（草案）
（文本、图表）
深圳市城市规划委员会
二〇一四年八月
依据《深圳市城市规划条例》（2001）以下简称《条例》），制定深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则（草案）（以下简称本图则），经初审同意，现予以公开展示。公开展示期间，任何单位和个人均可以规定形式向深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）提出对本图则的意见或建议。
本图则包括文本及图表两部分。
（1）文本：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划控制条文及说明。（注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。）
（2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。
深圳市城市规划委员会
二〇一四年七月
文本
目录
前言
1总则
2目标与定位
3用地布局与土地利用
4人口规模与开发强度
5公共设施
6综合交通
7市政工程
8城市设计
9自然生态保护与绿地系统规划
10“五线”控制
11规划实施
12附则
附录主要名词解释
附表
前言
《深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则》于
2009年经市规划委员会审批通过，并较好的指导了地区发展。
2011年底深圳市政府宣布龙华新区正式成立。2013年龙华新区编制完成
了《龙华新区综合发展规划（2012-2020）》。《龙华新区综合发展规划
（2012-2020）》中指出：本片区是龙华新区南部商务核心，是新区城市
发展“引擎”；城市定位由原图则确定的“城市副中心”提升为“城市
中心区”。随着龙华新区成立带来的城市发展目标与需求变化，现对
《深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则》深圳
北站周边地区进行法定图则局部修编工作。
本次修编范围为原图则中部以深圳北站和红山站为中心的地区，同时突
破原有图则范围，包括红木山水库周边地区。本次修编结合城市设计内
容，主要调整内容包括用地功能布局、地块开发强度、道路交通系统、
公共设施以及市政设施等。
1
总则
1.1 本图则适用范围(以下简称本片区)为：由福龙大道、龙华人民路、
梅龙路、玉龙路和民丰路围合，并包括龙华人民路以北局部未建设地
区，总用地面积610.23公顷。本图则位于已批《深圳市宝安402-
01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则 No.BA402－01&22&24》中
部深圳北站周边地区，本片区包含原图则局部范围及图则西侧红木山水
库周边地区。
1.2 本图则的图表与文本内容共同构成所在片区法定图则的法定文件。
其中文本的“下划线”部分及附表1、附表2（备注内容除外）为强制性
内容；文本中的图纸及照片为示意性，不具有法律效力。
1.3 本图则内的土地利用及开发建设活动应遵守本图则的有关规定（非
法定性内容除外）。本图则未包括的内容应符合国家、广东省及深圳市
的有关法律、法规、标准和技术规范的相关规定。
1.4 本图则范围内编制下层次规划及城市设计，必须以本图则确定的规
划要求为依据。
1.5 本图则涉及的所有技术指标（特别注明者除外）均依据《深圳市城
市规划标准与准则》（以下简称《深标》）确定。
1.6 本图则由市规划委员会负责解释；若需修改，必须符合《深圳市城
市规划条例》（2001）第二十七、二十八条的规定。
1.7 本图则自市规划委员会批准之日起施行。即日起，该片区原有图则
自行废止。
2 目标与定位
2.1 本片区的城市发展目标是：深圳市新的城市中心区之一，以总部经
济、产业金融服务及综合商业为主，建设具有国际水平和现代化特色的
综合商务片区。
2.2 本片区的功能定位是：重点发展以产业金融、信息服务、电子商务
等为主的现代服务业，合理配置生活性服务业，引导发展总部经济，打
造深圳外溢发展基地，逐步形成具有区域辐射力的城市中心。
3 用地布局与土地利用
3.1 规划形成“两轴四片”的空间结构。
两轴：沿轨道龙华线南北串联本片区，同时跨区域联系福田中心区与龙
华老中心等其他城市中心区与次中心的商业服务轴线；南北向联系不同
类型公共服务设施，以城市绿谷为主要空间载体，形成贯穿本片区并与
周边区域相连的绿谷景观轴。
四片：深圳北站商务片区以现代服务业为主，建设具有国际水平和现代
化特色的综合型商务中心区，形成深圳外溢服务基地；红山商业文化片
区以美术馆、图书馆与Lifestyle特色街区为核心设施，结合周边高档居住社区形成区域生活性服务片区；龙悦居生活片区为龙悦居保障房项目；红木山水库生态片区通过提升交通可达性建设城市郊野型休闲旅游服务地区。
3.2 地块土地用途规定：居住用地（R）、商业服务业用地（C）、公共管理与服务设施用地（GIC）、交通设施用地（S）、公用设施用地（U）、绿地与广场用地（G）、其它用地（E）等。各地块用地性质详见图表。
3.3 本片区发展备用地为01-01地块，主导发展功能为二类居住用地与商业用地。该用地待完成征转手续后，应通过编制专项规划确定地块控制指标及相应公共配套设施，同时居住建筑总面积不应超过20.14万平方米。专项规划须经规划主管部门审批通过。
3.4 深圳北站与红山站周边商业用地出让中应按照本图则技术文件中相关内容控制其商务办公、商业零售与服务、酒店及商务公寓的建筑面积配比。
图1：规划功能结构示意图
4 人口规模与开发强度
4.1 本片区规划居住人口规模11万人，就业人口规模约25万人。
4.2 本片区总建筑规模约为950万平方米（不包括公共管理与服务设
施、公用设施）。
4.3 图则确定的各地块容积率详见图表中的“地块控制一览表”。
5 公共设施
5.1 图则内的公共设施的等级、位置、规模及规划控制要求详见图表及
附表1《配套设施规划一览表》。
5.2 本片区教育设施包括幼儿园10 所，九年一贯制学校 4 所，高中 2
所。教育设施中幼儿园与九年一贯制学校按照其服务半径结合居住用地
布局，寄宿制高中布局于红木山水厂西南侧。
5.3 本片区医疗卫生设施包括综合医院1 座（800床）、门诊部1 处、
社区健康服务中心6 处。
5.4 本片区文化设施包括图书馆1座（阅览座位数不低于1000座，并附
建调剂书库），美术馆1座。图书馆与美术馆均布局于红山站东侧。
图2：公共设施规划示意图6 综合交通
6.1 建立轨道、机动车、慢行交通为一体的综合交通系统。优化各交通
方式的相互接驳，方便换乘，鼓励公交出行；合理安排公交站点以提高
区内地块的公交可达性；加密支路网以快速将交通疏解至地块内部；建
立连续的慢行交通网络。
6.2 以城市轨道、地面公交构成区内的公共交通体系。强化公交站点与
慢行交通之间的换乘接驳，结合轨道及公交站点设置自行车租赁、存放
点；以连续的步行空间串联主要交通站点及商务区内部，提升公交出行
的便捷及舒适度。
6.3 图则内交通设施的位置、规模及规划控制要求详见《图表》及附表1
《配套设施规划一览表》。
6.4 图则内道路系统的位置、等级及规划控制要求详见《图表》及附表2
《道路系统规划一览表》。
6.5 本片区设高速铁路客运枢纽深圳北站。国家高速铁路京广深客运专
线、广深港客运专线与厦深客运专线南北向穿越规划区西部。平南铁路
自西向东穿越本片区，在本片区采取隧道方式经过，不设站点。
6.6 本片区现状有轨道龙华线、轨道环中线，其中轨道龙华线在片区内
设有深圳北站和红山站；轨道交通环中线在片区内设有深圳北站。规划
轨道6号线（暂定名）南北向穿越本片区，在片区内设有深圳北站和红
山站，深圳北站以北线位与现状轨道龙华线共用一条交通走廊，深圳北
站以南沿新区大道布置。
6.7 本片区为自行车交通重点发展地区。沿城市主干道及红木山水库地
区设置独立的自行车道，沿城市次干道结合人行道设置自行车道，沿
“城市绿谷”结合人行道设置自行车与道。独立自行车道宽度不小于2
米，人行、自行车混行道宽度不小于4米。
6.8 片区内形成连接主要交通枢纽、红木山水库地区及商务、商业区的
连续步行交通系统。步行交通系统由城市道路两侧人行道、人行与自行
车混行道以及商务核心区二层步行连廊组成。步行系统应舒适便捷，设
置醒目的提示标志并按相关规定进行无障碍设计，二层步行连廊净宽不
小于3米，在条件允许的情况下净宽不小于5米。
6.9 高速铁路客运枢纽深圳北站的交通疏解以轨道交通与常规公交为
主，同时设置长途客运站、的士站及社会车辆停车场。
6.10 本片区的交通出行提倡以公共交通为主。以城市轨道交通线路为地
区发展主干，结合轻轨站点设置公交换乘站点、停车场等交通设施。
图3：综合交通规划图7 市政工程
7.1 合理预测图则区内的用水量、污水量、用电负荷、通信负荷和供气
量，高效、集约利用水资源，完善供电电源布局及网架结构，优化完善
通信设施布局，提高管道燃气气化率，保障图则区内城市供水、供电、
通信和供气安全；采用低冲击开发模式，提倡固体废弃物分类收集、分
类处理，促进废弃物资源化回收利用。
7.2 预测本片区内最高日用水量11.6万立方米，平均日污水量9.3万立方米/日；计算用电负荷29.93万千瓦～35.70万千瓦，固话用户5.80万线～7.08万线，移动通信用户约10万部，有线电视用户约3.15万户，天然气年总用气量约2600万标准立方米。
7.3 图则内的市政设施的等级、位置、规模及规划控制要求详见图表及附表1《配套设施规划一览表》。
8.4 本片区沿牛咀水控制河道蓝线，蓝线为自河道上口线外延10米；沿图则范围西侧山体控制电力架空线走廊，最宽处控制宽度约1380米，最窄处控制宽度约60米。
8.5 本片区洪水排入梅龙路西侧的排水明渠后排入上芬水；严格采用雨污分流制排水，图则片区污水收集到梅龙路的市政污水干管，排入龙华污水处理厂，处理达标后排放；本片区应采用低冲击开发模式，采取收集、入渗、调蓄等手段进行雨水综合利用，降低本片区的雨水综合径流系数，降低暴雨洪涝灾害风险。
8.6 图则城市建设区内雨水宜以入渗调蓄为主，并适度收集利用；生态用地等非城市建设区宜以雨洪收集利用为主；再生水主要用于生态环境用水和城市杂用水；固体废弃物应进行资源化回收及利用，实行分类收集、分类运输和分类处理。
图4：市政工程规划图9 城市设计
9.1 本片区的空间组织强调山、城、水整体设计，展现自然生态和人文
景观特色，构建深圳北站周边地区新城市中心区品质内涵与整体视觉印
象。
9.2 本图则中01-04、02-03、02-11、04-01、04-02、04-04、05-02、
05-06、05-07、05-13、06-01、06-02、06-04、06-07、06-09、07-02、
07-04、07-05、07-08、08-03、08-05、08-08、08-10、09-04、10-02、
10-04、10-05、10-06、10-08、11-01、11-04、11-08、11-10、12-02、
12-03、12-04、12-08、12-10、12-12、12-16、12-17、13-04、13-06、
13-07、13-09、13-11、13-13、13-15、13-17、15-03、15-07、16-02、
16-05、17-03、18-03、19-01、19-04、19-06、19-07、20-01、20-03、
20-05、20-06、20-07、20-10、20-11号地块均为公共空间，其中01-
04、02-03、02-11、04-01、04-02、04-04、05-02、05-06、05-07、05-
13、06-01、06-02、06-04、06-07、06-09、07-02、07-04、07-05、07-
08、08-03、08-05、08-08、08-10、09-04、10-02、10-04、10-05、10-
08、11-01、11-04、11-08、11-10、12-02、12-06、12-07、12-10、12-
11、12-12、12-16、12-17、13-04、13-06、13-07、13-09、13-11、13-
13、13-15、13-17、15-03、15-07、16-02、16-05、17-03、18-03、19-
01、19-04、19-06、19-07、20-01、20-03、20-05、20-06、20-07、20-
10、20-11号地块为公园绿地，10-06号地块为广场用地。
9.3 本片区街道设施坚持整体统一、多样性、功能适用、环境保护以及
景观良好的原则，统一布局公共卫生、休息服务、公共交通、照明、管
理设施以及配景与艺术小品类设施。重点处理城市轨道工程、地下空间
等构筑物的外在景观效果。本片区河流应严格按照蓝线范围控制，河流
沿线护岸在工程条件许可情况下优先采用生态性护岸。
9.4 本片区慢行系统包括城市道路人行道、城市绿谷、指状绿地及北站商务区二层连廊。系统涉及道路、公园、建筑及人行天桥等各种设施的建设，在各部分单独建设时应注重与相邻用地的慢行系统联系性，注重无障碍设计。
9.5 本片区建筑控制要求：（1）以城市绿谷与指状绿地作为规划区最有可识别性的城市景观。城市绿谷两侧建筑应注重群体关系研究，形成具有一定连续性及整体性的城市界面。（2）高度性地标：围绕深圳北站与红山站形成本片区的两处城市天际线峰顶。韵律起伏的城市天际线与背景山体天际线呈现错落起伏的关系，使自然景观与人文景观相互重叠。深圳北站商务区与红山站分别规划两个地标建筑。深圳北站商务区地标建筑高度控制不低于400米，红山站地标建筑高度不低于200米。（3）形体性地标：红山站东侧美术馆与图书馆（调剂书库）在严格控制建筑高度的同时，强调建筑空间组合与形体的设计感，通过对建筑形体及质感赋予的重点设计赋予建筑独特的视觉特征。（5）自然景观地标：红木山水库应严格控制水源保护区范围内建设规模与建设属性，同时通过建立完善的交通联系，将水库周边地区建设成为郊野型公园。
9.6 本片区城市设计景观分区包括区域生态景观、城市绿化景观、特色感知景观、文化中心景观、CBD景观和一般城区景观。（1）区域生态景观：包括城市背景山体大脑壳山与羊台山，以及规划区范围内红木山水库。该类景观以绿色山林为主要特征，成为规划区生态背景景观与重要载体。（2）城市绿化景观：包括城市绿谷与指状绿地。该类景观是城市内部重要的休闲娱乐场所，同时也是城市内部通风廊道。该类景观注重休闲功能的集聚，以绿化环境营造自然环境感知，以休闲设施与场所营造交流空间。（3）特色感知景观：包括民繁路（人民路-民宝路段）、深远北路、白松路、新通路、百通街、民旺路、长顺路、满园街和南园街等。该类景
观注重色彩与嗅觉设计，通过多重感官体验体设计增加市民对城市的多
维感知。
（4）文化中心景观：包括Lifestyle特色街区、美术馆与图书馆。该类
景观注重环境景观与功能的复合性，通过提供传统街道商业活动、文化
艺术活动与学习感知活动的场所。
（5）CBD景观：包括深圳北站商务区与红山站商务区。该类景观通过高
密度、高强度的超高层建筑集聚，为城市商务活动提供场所。该类景观
注重人性化设计，现代化的建筑质感。
（6）一般城区景观：包括居住区、旧村等，是城市生活重要的载体。该
类景观与其他景观地区共同承载城市整体意向。
9.7 本片区以深圳北站商务区及红山站为核心划定两片城市设计特别管
制区。特别管制区内城市建设应严格遵守本图则技术文件中空间控制总
图的要求。
10 自然生态保护与绿地系统规划
10.1 本片区红木山水库北侧划定约8.53公顷基本农田。基本农田应严
格按照国家相关政策法规予以保护。
10.2 本片区公园包括城市绿谷公园、文化公园、白松公园、高线公园、
和园、谐园、北站公园、南园公园、玉龙公园和红木山郊野公园。本片
区公园主要为带状形态，在下一步的详细设计中应强调体育活动设施及
公共活动场所的设置。红木山郊野公园应强调自然环境的保护，开发建
设仅限于必要的管理与游客服务设施，严格控制开发建设规模。公园绿
地位置、面积详见图表。
11 “五线”控制
11.1 图则内的“五线”划定详见图表。（注：城市黄线以地块形式表
示。）
12 规划实施
12.1 本片区主要分为三个发展时期。
（1）近期建设主要以轨道红山站周边地区的建设为重点。红山站以市美术馆、市图书馆调剂书库、Lifestyle特色街区和红山站西侧4 块商业办公用地为启动项目；北站商务区以北站东广场相邻两宗地为启动项目。
（2）中期建设强调规划区城市整体环境品质的提升。以城市绿谷为纽带，串联现状已建地区与近期建设的节点，建成规划区的整体开敞空间环境。在建设项目中以旧村综合整治（向南华侨新村、东泉新村及南源新村）、白松路沿线商业办公用地建设及城市公共服务设施建设为主。
（3）远期建设为规划区全面建设阶段。建议以公共绿地为核心进行土地出让，将城市建设资金集中于局部开发。同时将规划区内最高的地标建筑置于规划区开发后期建设。
12.2 本片区城市设计特别管制区内应采用街坊式土地开发模式。街坊式土地
开发即划定多宗地组成一个开发单元出让于一家开发商。
（1）红山站周边地区市政道路密度适中，用地规模约 2 公顷～3 公顷（除Lifestyle特色街区用地），强调步行与内部建议性道路的联系。片区商业用地建议以独立宗地开发为主，但须注重内部建议性道路的联系。土地开发分为
3 宗独立宗地开发和 1 处街坊式开发。
（2）北站商务区由于路网密度较高，各宗地面积较小，建议主要采取街坊式开发模式。建议街坊式开发规模控制为1.5 公顷～4 公顷，共分为约14 个街坊独立开发。
12.3 二层连廊与地下空间开发设计条件应纳入宗地出让设计要点，作为强制
性控制要求。在开发建设过程中遵循“先建设先主导”的原则，若二层连廊或地下空间相连的两宗地由同一开发商建设，由其全权负责实施建设；若由不同开发商建设，则以先开发者经审批通过的相关设计条件为后开发者的设计依
据；若两宗地之间间隔市政道路，则由先开发者一并完成市政道路红线范围内的通道建设。
13 附则
13.1 土地利用一般规定
（1）本图则所确定的地块用地性质为该地块的主导用地性质，依《深标》相关规定，地块可适度兼容部分指定的其它用地性质。
（2）本图则所确定的单元功能为该单元主导功能，下层次规划应符合本图则确定的规划控制单元主导功能，并可依据《深标》及其它相关规定进行细化。
（3）本图则所确定的地块用地性质及单元主导功能，是对未来土地利用的控制与引导，现状已建的合法建筑与本图则规定不符的，可继续保持其原有的使用功能；如需改造或重建，须执行本图则的规定。
（4）本图则中用地的混合使用应依据《深标》相关规定。
（5）本图则所确定的配套设施，若安排在土地利用权已出让的地块内，相关管理部门可根据有关法规的规定，在有需要的时候依法收回土地利用权。
（6）基于城市整体发展目标和城市规划要求，本图则对部分已出让用地制定了新的规划（包括用地性质、容积率等指标），但不代表该用地可当然地依据本图则获得规划许可，此类用地按本图则获准规划许可的前提是必须符合土地政策、相关法规和其它适用的政府规定。
（7）本图则规划的发展备用地需确定具体用地性质时，须编制规划并按相关程序报批。
（8）本图则按照规划编制时所使用的地形图及地籍权属、并参照现场情况划分地块并测算地块面积。
（9）本图则所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线，在下层次规划设计和开发建设中，在不损害相关利益人权益的前提下，可根据实际情况将地块进行合并或细分。
（10）地块边界合并或细分后，原图则确定的用地性质、配套设施和适建建筑可重新布局，但各类用地性质的建筑总量、占比和建筑界面控制等应与原图则保持一致。
（11）本图则所划定的单元边界，是确定单元内各项规划指标及管理要求的基础条件，原则上不能调整；若在实施时确需调整，应对单元及相关周边地块的各项规划指标、管理要求一并调整，并按相关程序报批。
（12）本图则内所有建筑的地下空间不得突破地块用地红线范围。
13.2 开发强度一般规定
（1）为集约利用土地，本图则内工业及仓储用地的容积率须同时满足相关规定的容积率下限指标要求；居住及商业等用地的容积率不应少于本图则图表确定的容积率的90%。
（2）本图则执行过程中，地块容积率的确定须同时满足工程地质安全等相关规定。
（3）本图则中确定的地块用地面积，因地块合并、细分或调整发生变化时，应保持地块总建筑面积及配套设施规模不变，并对地块容积率作相应调整。（4）本图则中对规划确定的配套设施的容积率不予规定，其开发强度按照国家、省、市相关规定和技术规范确定。
（5）本图则中单元确定的建筑规模，在编制单元详细规划时须严格遵守。如确需调整，应充分论证调整的必要性及可行性，并履行相关修订、审批程序。
13.3 公共设施一般规定
（1）本图则确定的公共设施按照实位、虚位、点位三种布置方式，其相关内容及控制要求详见附录2。
（2）本图则中公共设施数量、规模不得减少或取消。如因专项规划、工程设计和实施建设需要有所调整，应按相关程序进行。
（3）本图则确定的公共设施，在满足相关规范前提下，可适当增加建设规模以扩大容量；在有利于公共设施近期实施等条件下，可对其具体用地范围及布局进行合理的微调。
（4）本图则中公共设施的建设须同时满足相关法规和规划规定的卫生与安全防护要求。
（5）单元内社区级公共设施，应在下层级规划编制中，按照《深标》及其它相关规范标准配置。
（6）单元内以虚位或点位控制的公共设施，在保证用地规模及合理服务半径的前提下，其具体位置及界线可在单元内优化调整。
（7）本图则中以点位控制的公共设施，其图例所在的位置为规划建议位置。在地块出让前，可根据地区建设的实际情况，经论证后在街坊范围内调整；在地块出让以后，可根据项目建设的实际需要，经论证后在项目建设基地范围内调整。
13.4 综合交通一般规定
（1）本图则确定的交通设施按照实位、虚位、点位三种布置方式，其相关内容及控制要求详见附录2。
（2）本图则中交通设施、轨道交通线位、车站、停车场和车辆段，其数量、规模不得减少或取消。如因专项规划、工程设计和实施建设有所调整，应按相关程序进行。
（3）本图则确定的交通设施，在满足相关规范前提下，可适当增加建设规模以扩大容量；在有利于设施近期实施等条件下，可对其具体用地范围及布局进行合理的微调。
（4）本图则中交通设施的建设须同时满足相关法规和规划规定的卫生与安全防护要求。
（5）单元内以虚位或点位控制的交通设施，在保证用地规模及合理服务半径的前提下，其具体位置及界线可在单元内优化调整。
（6）本图则中以点位控制的交通设施，其图例所在的位置为规划建议位置。在地块出让前，可根据地区建设的实际情况，经论证后在街坊范围内调整；在地块出让以后，可根据项目建设的实际需要，经论证后在项目建设基地范围内调整。
（7）下层次规划应按照《深标》及其它相关规范要求细化完善单元内支路网设计。
（8）本图则应根据片区功能定位及布局要求，构筑适宜的慢行系统；此外，有条件的道路应设置独立的自行车道，同时鼓励在大型公园、河道两侧、公共绿地以及环境优美地区设置独立的自行车休闲道。所有慢行系统应按相关规定进行无障碍设计。
（9）本图则内建议性支路的位置以虚位表示，在规划实施过程中，其线位可根据实际需要，在满足相关规范要求，并保证所在区域各地块间交通能有效衔接的前提下做适当调整。
13.5 市政工程一般规定
（1）本图则确定的市政设施按照实位、虚位、点位三种方式表达，其相关内容及控制要求详见附录2。
（2）本图则内的市政设施、市政廊道及管网数量、规模不得减少或取消。如因专项规划、工程设计和实施建设需要进行调整时，应按相关程序进行。
（3）本图则确定的市政设施，在满足相关规范前提下，可适当增加建设规模以扩大容量；在有利于公共设施近期实施等条件下，可对其具体用地范围及布局进行合理的微调。
（4）本图则中市政设施的建设须同时满足相关法规和规划规定的卫生与安全防护要求。
（5）单元内以虚位或点位控制的市政设施，在保证用地规模及合理服务半径的前提下，其具体位置及界线可在单元内优化调整。
（6）本图则中以点位控制的市政设施，其图例所在的位置为规划建议位置。在地块出让前，可根据地区建设的实际情况，经论证后在街坊范围内调整；在地块出让以后，可根据项目建设的实际需要，经论证后在项目建设基地范围内调整。
（7）下层次规划应按照《深标》及其它相关规范要求细化完善单元内市政支管系统设计。
13.6 “五线”控制一般规定
（1）本图则内“五线”不得减少或取消。
（2）本图则内的开发建设活动必须严格依据“五线”的相关规定执行。
13.7 规划实施一般规定
单元可结合实际情况选择不同的开发模式。各单元内部经规划国土主管部门统筹协调，可以有一个或多个开发主体联合开发。
附录主要名词解释
1、强制性内容
是指法定图则中必须执行的规划用地性质、开发强度、公共绿地、配套设施、“五线”及其它控制要求等内容，是对法定图则实施进行监督检查的基本依据。2、引导性内容
是指法定图则中除强制性内容以外的指标、要素、要求等内容。
3、地块
指按《深标》规定的城市用地分类标准划分、并保持了其用地性质的完整性、协调性、考虑了土地权属关系的城市用地。
4、用地性质
某一地块按《深标》划分的土地利用的类别。
5、用地面积
指上述“地块”的面积。
6、地块边界
指地块的空间范围线。
7、规划控制单元
指根据城市发展特定需求，在法定图则中以建设规模、配套设施及综合交通控制要求、空间管制规定等要素进行规划控制的区域。其内具体地块的划分、用地性质及布局、容积率等指标需通过下阶段详细规划确定，在图则中不作规定。
8、单元主导功能
指规划控制单元主要的用地性质；原则上以该单元内某类性质（按《深标》大类划分）的用地面积占总用地的比例大小来确定，并按所占比例从大到小排列，以“、”相连，一般不超过4类。
9、某性质为主导的用地
指规划控制单元内，某类性质（按《深标》大类划分）占主导地位的用地，原则上以单元内建筑规模占总建筑规模50%以上的用地之功能来确定。
10、开发强度
是指地块容积率或规划控制单元内的建筑规模，除特别说明的外，均为上限值。
11、容积率
容积率是指地块地面以上的总建筑面积与地块面积的商。
计算方法：容积率=地块内总建筑面积÷地块用地面积
图则中所提容积率除特别说明外，均为上限值，即须小于或等于。特殊情况下可定控制区间。
12、单元建筑规模
单元建筑规模是指规划控制单元内总建筑面积（不包括配套设施）及各功能（居住、商业、工业、物流仓储等）单项建筑面积。
13、居住人口
指在单元或地块内的住宅和宿舍中居住的人口，不包括在旅馆等其它建筑中居住的人口。宿舍是指供学生或单身职工集体居住而不配置独立厨房的建筑物。
图则中所提居住人口数量为允许居住的最大人口数量，即须小于或等于。14、就业人口
指在图则片区或单元内的就业人口，该数值为预计值。
15、配套设施
包括公共设施、交通设施、市政设施和公共安全设施等。
16、建筑高度分区
是指图则内某特定区域内所有建筑物室外地坪起到其计算最高点不得超过的最大高度限值。
有关建筑物高度的计算方法遵照《深圳市建筑设计技术经济指标计算规定》的有关规定执行。
17、公共空间
是指具有一定规模、面向所有市民开放并提供休闲活动设施的公共场所，一般指露天或有部分遮盖的室外空间，符合上述条件的建筑物内部公共大厅和通道也可作为公共空间。
18、五线
是指城市蓝线、城市黄线、城市紫线、城市橙线和基本生态控制线。
19、城市蓝线
根据《深圳市蓝线规划》，城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
20、城市黄线
根据《深圳市黄线管理规定》，城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的基础设施（包括交通设施、市政设施和公共安全设施、轨道线、高压走廊等）用地的控制界线。
21、城市紫线
根据《深圳市紫线规划》，城市紫线是指历史文化街区、历史建筑保护范围界线，及文物保护单位和文物保护点的保护范围界线。
22、城市橙线
根据《深圳市橙线管理规定（草案）》，城市橙线是指为了降低城市中重大危险设施（含现状的和规划新增的）的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线。
23、基本生态控制线
根据《深圳市基本生态控制线管理规定》，基本生态控制线是指深圳市人民政府批准公布的生态保护范围界限。
24、实位控制
是指对图则中独立占地的地块，其地块的位置、容积率、设置要求作出强制性规定，原则上不予更改的规划控制方法。在法定文件的图表中用实线划定。若特殊情况必须更改的，必须经过相应调整、论证及审查程序，报原审批机关审批。25、虚位控制
以下三种情景应采用的控制方法：
（1）某些独立占地的地块，其地块的功能、规模及设置要求不得做出更改，但其边界、形状可做变动，或位置可在同一个单元内或地块内调整。在法定文件的图表中用虚线划定。
（2）图则中对“五线”进行了深化及局部微调的，在技术文件的图纸中用虚线划定。
（3）建议性支路。
26、点位控制
是指图则中在确保设施功能和规模的前提下，结合相邻地块开发或与其它项目联合建设，不独立占地的规划控制方法。对名木、古树、古井等点状保护要素，也采用该方法控制其位置，在法定文件的图表中以图例标注。
附表
附表1 配套设施规划一览表
深圳市城市规划编制技术规定 (送审稿) 深圳市规划国土局 深圳市城市规划研究所 一九九八年八月
编制说明 经过三年多的努力，深圳市政府于1998年7月1日正式颁布了《深圳市城市规划条例》（以下简称《条例》）。该《条例》以《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）为基础，根据深圳城市发展的实际情况，总结了深圳十几年城市规划建设的探索与实践成果，并借鉴了香港城市规划的成功经验，初步确定了以市场为导向、以规划立法为手段、以实现城市规划编制和管理的科学化和法制化为目标的五层次规划体系。期间，为配合《条例》制订与实施，市规划国土局规划处于1997年7月委托我所着手《深圳市城市规划编制技术规定》的编制工作，经过一年的研究，于1998年7月基本完成初步成果，以下就本次工作的基本思路及存在的问题作简要说明。 一．编制依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《城市规划编制办法》（以下简称《编制办法》） 3．《城市规划编制办法实施细则》（以下简称《实施细则》） 4．《深圳市城市规划条例》 二．结构体系的比较分析 深圳市的城市规划体系自上而下划分为五个层次，分别为：全市城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则及详细蓝图。与《规划法》所规定的规划阶段相比较，全市城市总体规划、次区域规划实质上均属于总体规划范畴；分区规划与《规划法》的分区规划基本一致，但作为承上启下的重要一环，在内容深度及重要性上均有所加强；法定图则与控制性详细规划在控制层次上相同，但在具体内容、表达方式及编制审批程序上有较大差别；详细蓝图基本类同于修建性详细规划，但主要作为规划管理的内部工作图则，较为偏重于对城市设计及工程规划的控制与引导。 次区域规划层次的增加，缘于深圳城市发展的客观需求。十几年来深圳经济的飞速发展，城市建设已不仅仅局限于特区内，特区外围已进入高速城市化的进程。1993年，原宝安县撤县建区，全市城市总体规划将规划区范围扩展到全市域，但由于特区内外在经济发展与城市建设水平上的巨大差异，许多问题很难在一个层面上解决，因
深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区](局部) 法定图则修编 NO.BA402-01&22&24/02 （草案） （文本、图表） 深圳市城市规划委员会 二〇一四年八月 依据《深圳市城市规划条例》（2001）以下简称《条例》），制定深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则（草案）（以下简称本图则），经初审同意，现予以公开展示。公开展示期间，任何单位和个人均可以规定形式向深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）提出对本图则的意见或建议。 本图则包括文本及图表两部分。 （1）文本：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划控制条文及说明。（注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。） （2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。 深圳市城市规划委员会 二〇一四年七月 文本 目录 前言 1总则 2目标与定位 3用地布局与土地利用 4人口规模与开发强度 5公共设施 6综合交通 7市政工程 8城市设计 9自然生态保护与绿地系统规划 10“五线”控制
11规划实施 12附则 附录主要名词解释 附表 前言 《深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则》于 2009年经市规划委员会审批通过，并较好的指导了地区发展。 2011年底深圳市政府宣布龙华新区正式成立。2013年龙华新区编制完成 了《龙华新区综合发展规划（2012-2020）》。《龙华新区综合发展规划 （2012-2020）》中指出：本片区是龙华新区南部商务核心，是新区城市 发展“引擎”；城市定位由原图则确定的“城市副中心”提升为“城市 中心区”。随着龙华新区成立带来的城市发展目标与需求变化，现对 《深圳市宝安402-01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则》深圳 北站周边地区进行法定图则局部修编工作。 本次修编范围为原图则中部以深圳北站和红山站为中心的地区，同时突 破原有图则范围，包括红木山水库周边地区。本次修编结合城市设计内 容，主要调整内容包括用地功能布局、地块开发强度、道路交通系统、 公共设施以及市政设施等。 1 总则 1.1 本图则适用范围(以下简称本片区)为：由福龙大道、龙华人民路、 梅龙路、玉龙路和民丰路围合，并包括龙华人民路以北局部未建设地 区，总用地面积610.23公顷。本图则位于已批《深圳市宝安402- 01&22&24号片区[龙华新城核心地区]法定图则 No.BA402－01&22&24》中 部深圳北站周边地区，本片区包含原图则局部范围及图则西侧红木山水 库周边地区。 1.2 本图则的图表与文本内容共同构成所在片区法定图则的法定文件。 其中文本的“下划线”部分及附表1、附表2（备注内容除外）为强制性 内容；文本中的图纸及照片为示意性，不具有法律效力。
精心整理 1 总则???? 2 1．1??为规范深圳市法定图则编制的内容和深度，依据《深圳市城市规划条例》制定本规定。 3 ? C 类）7 ? 8 2 法定图则成果的构成 9 2．1??法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案（以下简 称“草案”）和法定图则正式成果两个阶段。草案是经法定程序批准用
于公开展示的法定图则初步成果，当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定图则包括文本和图表两部分，即法定图则的“法定文件”。在制定法定图则草案之前,应当首先编制法定图则的“技术文件”,包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为制定法定文件的基础。技术文件编制的内容及深度规定见附录一。 表。 18???? 19? 203 法定文件的编制内容及深度规定
213．1??文本 22在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的和程序。对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要内容。 23? B、C 31（4）法律效力：说明法定图则的法律作用与效力，以及与其他法律法规的关系。 32（5）生效日期：法定图则公布实施的日期。 33（6）解释权归属：说明法定图则的解释权归属及修改规定。
353．1．2??发展目标与功能定位 36说明图则地区的发展目标及功能定位。 37? 不具 和管理基本规定。 43（5）特别管制区规定：法定图则可将图则地区中改造政策不明确的新旧村和旧城区，或是发展前景不明确的新开发地区划定为特别管制区。条文应说明法定图则划定特别管制区的目的、范围和管理基本规定。
453．1．4??土地开发强度规定 46（1）地块开发强度规定：法定图则确定的各地块开发强度为强制性规定，均以容积率作为其基本控制指标在“图表”中表达。凡 “待 50? 513．1．5??配套设施规定 52（1）说明图则地区配套设施（包括公共配套设施和市政公用设施）规划布局情况及管理规定。由上层次规划确定的市、区级配套设施应严格落实。
深圳市光明302-03＆05号片区[光明中心地区] 法定图则 No. BA302-03＆05/01 （草案） （文本、图表） 深圳市城市规划委员会 二〇一九年八月 深圳市光明302-03＆05号片区[光明中心地区]法定图则NO.BA302-03＆05/01 依据《深圳市城市规划条例》（2001）以下简称《条例》，制定深圳市宝安302-03
＆05号片区[光明中心地区]法定图则（草案）（以下简称本图则），经初审同意，现予以公开展示。公开展示期间，任何单位和个人均可以规定形式向深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）提出对本图则的意见或建议。 本图则包括文本及图表两部分。 （ 1 ）文本：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划控制条文及说明。（注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。） （ 2 ）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。 深圳市城市规划委员会 二〇一九年八月 深圳市光明302-03＆05号片区[光明中心地区]法定图则NO.BA302-03＆05/01 文本 深圳市光明302-03＆05号片区[光明中心地区]法定图则NO.BA302-03＆05/01 目录 前言 (1) 1 总则 (2) 2 发展目标 (2) 3 用地布局与土地利用 (3) 4 开发规模与开发管控 (4)
5 公共设施 (5) 6 综合交通 (6) 7 市政工程 (9) 8 城市设计 (10) 9 自然生态保护与绿地系统规划 (12) 10 “五线”控制 (13) 11 规划实施 (13) 12 附则 (13) 附录名词解释 附表 深圳市光明302-03＆05号片区[光明中心地区]法定图则NO.BA302-03＆05/01 前言 本片区法定图则在《光明中心区城市设计》、《光明中心区开发指导规划》及2011年《光明中心地区法定图则（草案）》（公示）等一系列规划成果的基础上， 依据2018版《深圳市城市规划标准与准则》、2014版《深圳市法定图则编制技 术指引》（试行）、深圳市更新系列政策等政策标准，结合光明中心地区及光明区发展实际需要，重新启动编制。 编制本图则的目的是制定本片区城市和土地管理的法律依据，规范城市规划、建设标准，推进光明中心地区空间有序发展。本图则方案经光明区政府讨论通过后，报深圳市规划和自然资源局审议并形成图则草案进行公众展示，公众展示意见收集和处理情况经深圳市规划委员会审议通过后报签。 本片区位于光明区中部，东邻两明生态区、西邻茅洲河、南邻高新技术产业区，为《深圳市城市总体规划（2010-2020）》确定的光明区中心和深圳市副中心，规划用地8.18平方公里。现状建设用地4.8平方公里，包含推平未建用地达到5.4平方公里，现状建设已达到本片区可开发建设用地的75%以上。现状建设以工业为主，整体效益较低，环境较差，片区整体市政基础设施、公共配套设施、商业服务设施未形成系统且建设水平较低，与本片区规划定位存在较大差距。
1总则 1．1为规市法定图则编制的容和深度，依据《市城市规划条例》制定本规定。 1．2法定图则是指在已经批准的全市城市总体规划、次区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下，对规划区指定片区的土地利用性质、开发强度，以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。 1．3市围的法定图则的编制均应符合本规定的要求。全市法定图则地区（以下简称“图则地区”）依据建设特点和管理要求分为基本建成地区（A类）、发展地区（B类）和特别指定地区（C类）三种类型。三种类型地区的围应在《市城市规划标准分区》中明确划定。 2 法定图则成果的构成 2．1法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案（以下简称“草案”）和法定图则正式成果两个阶段。草案是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果，当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定图则包括文本和图表两部分，即法定图则的“法定文件”。在制定
法定图则草案之前,应当首先编制法定图则的“技术文件”,包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为制定法定文件的基础。技术文件编制的容及深度规定见附录一。 2．2法定文件的构成 2．2．1文本 文本是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。 2．2．2图表 图表是指经法定程序批准并由市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。 3 法定文件的编制容及深度规定 3．1文本 在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的和程序。对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要容。 文本必须用法律文件的文体阐述如下容（下文中以A、B、
深圳市宝安302-01号片区[光明北地区] 法定图则(修编) No.BA302-01/02 （文本、图表） 深圳市城市规划委员会 二〇一八年十一月
依据《深圳市城市规划条例》(2001)，经深圳市城市规划委员会授权，深圳市宝安302-01号片区[光明北地区]法定图则（修编）经法定图则委员会2017年第9次会议审批通过，现予以公布。 本图则包括文本及图表两部分。 （1）文本：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划控制条文及说明。(注：文本中的配图及照片均不具有法律效力。) （2）图表：是指按法定程序批准的具有法律效力的规划图及附表。 深圳市城市规划委员会 二〇一八年十一月
文本
目录 前言 (1) 1总则 (3) 2发展目标 (4) 3用地布局与土地利用 (4) 4人口规模与开发强度 (6) 5公共设施 (6) 6综合交通 (7) 7市政工程 (10) 8城市设计 (12) 9自然生态保护与绿地系统规划 (14) 10“五线”控制 (14) 11规划实施 (15) 12其它 (15) 13附则 (16) 附录主要名词解释 (20) 附表 (23)
前言 光明北地区（以下简称本区）位于深圳市西北部的光明新区新湖街道，距离宝安国际机场、蛇口港区和大铲湾港区约30分钟车程。西临光明中心区，南接凤凰城和光明小镇，东临东莞市黄江镇。本区南部设有广深港客运专线的光明城站，规划轨道交通6号线支线经过本区，设有新明医院站和中山大学站，并预留一处规划高等院校站点。同时，本区依托光侨路和公常路等主干路与周边高快速路进行联系，具备良好的交通区位条件。 光明北地区属于《深圳市城市总体规划（2010-2020）》确定的西部滨海分区中的西部高新组团，该片区原法定图则于2012年通过审批，其对本区的开发建设具有重大意义，但经过近年来的发展，本区的内外部发展环境都出现了巨大的变化。 （1）重大项目落位的带动 中山大学·深圳校区和中山大学附属第七医院（原新明医院）的落户，对本区乃至整个光明新区的发展都产生了重大影响，对本区的发展定位、功能布局、建设规模、整体形象及重大基础设施布局都提出了新的要求。 （2）上层次规划提出新的指引 《光明新区十三五规划纲要》对本区的未来发展提出了新的指引，提出光明新区打造“两城两带”发展格局。“两城”即中大城和凤凰城，中大城未来将建设成为区域性教育高地、医疗高地和创新高地。推动光明北地区的改造提升，优化城市空间，促进产业发展，强化光明北地区的综合配套功能。 图1：图则区位示意图
1总则 1．1 为规市法定图则编制的容和深度，依据《市城市规划条例》制定本规定。 1．2 法定图则是指在已经批准的全市城市总体规划、次区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下，对规划区指定片区的土地利用性质、开发强度，以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。 1．3 市围的法定图则的编制均应符合本规定的要求。 全市法定图则地区（以下简称“图则地区”）依据建设特点和管理要求分为基本建成地区（A类）、发展地区（B类）和特别指定地区（C类）三种类型。三种类型地区的围应在《市城市规划标准分区》中明确划定。 2 法定图则成果的构成 2．1 法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案（以下简称“草案”）和法定图则正式成果两个阶段。草案是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果，当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定图
则包括文本和图表两部分，即法定图则的“法定文件”。在制定法定图则草案之前,应当首先编制法定图则的“技术文件”,包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为制定法定文件的基础。技术文件编制的容及深度规定见附录一。 2．2 法定文件的构成 2．2．1 文本 文本是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。 2．2．2 图表 图表是指经法定程序批准并由市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。 3 法定文件的编制容及深度规定 3．1 文本 在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的和程序。对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要容。
1总则 1．1为规范深圳市法定图则编制的内容和深度，依据《深圳市城市规划条例》制定本规定。 1．2法定图则是指在已经批准的全市城市总体规划、次区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下，对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度，以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。 1．3深圳市范围内的法定图则的编制均应符合本规定的要求。全市法定图则地区（以下简称“图则地区”）依据建设特点和管理要求分为基本建成地区（A类）、发展地区（B 类）和特别指定地区（C类）三种类型。三种类型地区的范围应在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定。 2 法定图则成果的构成 2．1法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案（以下简称“草案”）和法定图则正式成果两个阶段。草案是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果，当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定图则包括文本和图表两部分，即法定图则的“法定文件”。在制定
法定图则草案之前,应当首先编制法定图则的“技术文件”,包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为制定法定文件的基础。技术文件编制的内容及深度规定见附录一。 2．2法定文件的构成 2．2．1文本 文本是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。 2．2．2图表 图表是指经法定程序批准并由深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。 3 法定文件的编制内容及深度规定 3．1文本 在文本正文之前应说明法定图则编制和审批的背景、目的和程序。对原有法定图则进行修改的，应说明修改的主要内容。 文本必须用法律文件的文体阐述如下内容（下文中以A、B、
附件：深圳市法定图则编制容积率确定技术指引（试行） 第一章总则 1.【编制依据】为贯彻国家城市规划管理依法行政的要求，加强我市容积率管理，提高容积 率确定的科学性，依据国家、地方相关法律、法规和《深圳市城市总体规划（2007-2020）》送审稿（以下简称《总规》），借鉴国内外城市和地区的先进经验，结合我市目前容积率管理需求，制定本指引。 2.【适用范围】本指引适用于法定图则地块容积率的确定。 3.【适用用地类型】本指引主要为法定图则编制中的居住用地（R）、商业用地（C）、工业 用地（M）、仓储用地（W）及其混合用地的容积率确定提供依据。 政府社团用地（GIC）、对外交通用地（T）、市政公用设施用地（U）、特殊用地（D）等，容积率依照相关规划建设标准和规范确定。 第二章居住、商业用地 4.【计算公式】居住用地（R）、商业用地（C）地块容积率确定方法如下： 居住用地（R）、商业用地（C）地块容积率上限是在密度分区确定的基准容积率的基础上，根据微观区位影响条件进行修正。计算公式如下： FAR规划＝FAR基准×（1+ A1）×（1+A2）…； 其中：FAR基准为对应的密度分区地块基准容积率； A1、A2等为微观区位影响条件修正系数，分别为地块规模系数、交通修正系数等。 5.【密度分区模型】全市用地共划分为六级密度分区（详见附图1）。I级密度分区位于基本 生态控制线及其临近区域内，应严格控制，其容积率确定应专门研究。 6.【基准容积率】各级密度分区基准容积率按表1和表2确定。 （1）表1：居住用地（R）基准容积率表 密度分区I II III IV V VI 基准容积率- 1.2 1.8 2.2 2.6 3.2 （2）表2：商业用地（C）基准容积率表 密度分区I II III IV V VI 基准容积率- 1.8 2.4 3.2 4.2 5.4
深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定 （讨论稿）
深圳市城市规划委员会 一九九七年七月 深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定 （讨论稿） 第一条为了促进城市规划工作的法制化建设，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，根据《深圳经济特区城市规划条例》，特编制本规定。 第二条法定图则的编制和审批部门 深圳市人民政府城市规划管理部门（以下简称规划主管部门）负责组织编制深圳市指定地区的法定图则；深圳市城市规划委员会（以下简称规划委员会）负责深圳市法定图则的审批。 第三条法定图则年度编制计划的制订与审批 规划主管部门每年应制定法定图则的编制计划，报规划委员会批准。 （一）计划制定的依据与原则 规划主管部门依据管理的需要，在调查研究和定期检讨的基础上制定法定图则年度编制计划（以下简称年度计划）。城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区以及其它重要地区应当优先制定法定图则。在法定图则尚未复盖的城市发展地区，已编制控制性详细规划（以下简称控规）的，原则上按控规的内容进行管理；未编制控规的，按已编制的其它层次的规划内容进行管理。 （二）计划编制与审批程序 1．规划主管部门于每年十一月完成下年度法定图则编制计划草案，内容包括需要编制和修订或替换法定图则的地区，编制和修订的依据及原因，编制的时间安排等，经部门领导同意后呈交规划委员会审批； 2．规划委员会在接收计划草案后，应在一个月内对计划草案进行批复。批准的计划于次年一月下达成为实施的年度编制计划，规划主管部门应遵照执行。
（三）年度计划的调整 1．规划主管部门应于每年七月对年度计划执行情况进行半年总结。若在执行中遇到特殊情况妨碍年度计划进行的，可在该总结报告提出调整年度计划的申请。 2．规划委员会对年度计划调整申请进行核准后，规划主管部门遵照调整后的年度计划执行。 第四条法定图则编制的委托 规划主管部门依据年度计划，委托城市规划设计单位（以下简称规划设计单位）编制深圳市指定地区的法定图则，被委托的规划设计单位应具有城市规划设计甲级资质； 第五条法定图则的编制及审批 （一）法定图则草案编制 1．规划设计单位接受委托后，应对上层次规划对该地区发展的预测、设想、布局和控制等因素作全面了解，并在编制法定图则时加以落实； 2．规划设计单位对该地区社会经济、城市建设及其它相关情况进行调查和研究，并重点调查和研究该地区及其周围地区公共配套设施和基础设施建设情况； 3．规划设计单位在规划主管部门组织下，就影响该地区发展的各种因素咨询相关专业的主管部门；同时以适当的方式对该地区内公众的规划意愿进行调查，对其中合理部分应在编制法定图则时予以反映； 4．根据调查研究成果，规划设计单位首先编制法定图则的技术文件。法定图则成果包括技术文件和法定文件两部分，技术文件作为编制法定图则的基础，是规划主管部门执行法定图则的操作性文件。在编制技术文件时，规划设计单位还应考虑政府相关政策，以及规划委员会或规划主管部门指示的须加以考虑的事项。 5．规划设计单位将编制完成的技术文件初稿呈交规划主管部门审查。规划主管部门批准后，规划设计单位在其基础上编制法定图则草案（即法定文件初稿，以下简称图则草案）。二者编制的内容和深度均应符合《深圳市法定图则编制内容及深度暂行规定》的要求，并符合《深圳市城市规划标准与准则》的有关规定。 6．图则草案编制完成后，规划设计单位将修改后的技术文件和图则草案
深圳市南山07-05～07号片区[高新技术区南地区] 法定图则（技术文件） No. NS07-05～07/01 规划研究报告 深圳市城市规划设计研究院 二00三年三月
深圳市高新技术区南区法定图则规划研究报告 前言 对于一个国家来说，高新技术产业是其经济发展的重要后劲力量。而对于深圳市这样一个传统工业基础极为薄弱的城市来说，高新技术产业的发展更是一条光明而艰难的道路。自1985年7月由深圳市人民政府和中国科学院建立深圳市科技工业园以来，深圳市的高新技术有了长足的进步。1998年，园区内的工业产值为200多亿元，其中高新技术产品产值为170亿元，占全市同类产品产值的26%，年产值超过亿元的企业已达17家。 位于深圳市高新技术产业园区南部的南区（以后简称高新区南区）原来是深圳湾的一部分，其中南区北片在1992年时曾被作为深圳市软件园区来进行规划，由于各方面的原因，软件园区的建设比较迟缓。1995年以后，在深圳市日益重视产业结构转型的氛围下，南区的高新技术工业村进行了及时而正确的规划建设。1996年11月，市委、市政府开始了整个园区的规划工作。《深圳市高新技术产业园区土地利用规划》作为该规划工作的核心内容之一，于1998年10月上报市政府并获审批。高新区南区的各项建设正以该规划为依据和指导有条不紊地进行。 随着1998年“依法治市”被深圳市提为治理城市的最重要举措以来，法定图则的制订便成为城市建设由人治向法治发展的重要标志。高新区南区法定图则正是在这种情况下于1999年被纳入了市政府的工作日程。 第一部分现状研究报告 一、现状概况及分析 （一）、位置及范围 高新区南区位于深圳市高新技术产业园区南部、深圳湾西北部，东起沙河西路，西至南油大道，南临滨海大道，北接深南大道，总面积为5.23平方公里。东边与深圳市重要的 城市组团绿化隔离带（沙河高尔夫）隔路相望，南与南山商业文化中心区相临，西边紧邻 南油集团的住宅区和荔景公园，北边是高新区中区，地理位置十分优越。 （二）、地形地貌 南区内最高的高程为41.59米，最低为0.23米。整个地势呈西北高、东南低且平缓的趋势，地形变化并不复杂。由于整个南区除西北部的深圳大学和粤海门村及桂庙村外都是 填海形成的，因此从西南至东部的地势非常平缓。 （三）、人口状况 高新区南区人口状况一览表表1 注：麻雀岭派出所管辖的高新南区东部指的是深大-粤海门村及后海路以东填海的新区 高新区南区的人口目前分属桂庙、麻雀岭两个派出所管辖。截止至1999年6月，南区总人口为17655人，其中常住人口5478人，暂住人口为12177人，常暂比为1：2.22。详 情见表1。 ·1·
1 总则 1.0.1为统一深圳市详细蓝图编制的内容和深度,实现详细蓝图编制的标准化和规范化，依据国家、 广东省和深圳市有关规范和标准,遵照《深圳市城市规划条例》及《深圳市城市规划标准与准则》(SZＢ01－97)(以下简称《规划标准与准则》)有关规定,特制定本编制技术规定。 1.0.2详细蓝图是指在已经批准的全市总体规划、次区域规划及分区规划和法定图则的指导下,对规 划区内用地在功能方面（包括土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政工程）和形体环境方面(包括城市空间组织、建筑形态和景观环境等)做出详细的控制规定的规划控制图则。重点是对法定图则所确定的各项指标进一步深化和落实，和对规划区空间形态提出详细的设计控制要求。 1.0.3局部城市设计是详细蓝图的重要组成部分。已经单独编制过局部城市设计的地区,应将经批准 的城市设计成果落实到详细蓝图中。 1.0.4详细蓝图经批准后作为城市建设的政府内部管理图则，其目的是对下层次的总图设计和工程 设计进行指导和控制。 1.0.5按照详细蓝图的编制对象和编制范围的特点,详细蓝图可划分为A、B两类,各类详细蓝图在编 制内容和深度方面有所不同。 A类：包括城市重点地区、近期建设地区（新建／改造）、多功能的综合区和单一功能的产权分散区，以及在法定图则中因条件不成熟,需进行深入研究再确定土地利用的用地。 Ｂ类:上层次规划条件已确定、有明确开发意向的用地。 其它未包括在上述范围的情况,可根据实际需要纳入A类或B类。 1.0.6详细蓝图的规划期限一般为3年，新的蓝图批准后，旧的蓝图自动失效。 1.0.7深圳市城市规划区内的详细蓝图的编制均应符合本规定的要求。 1.0.8本规定未包括的内容,除应遵守《规划标准与准则》外,还应符合现行有关法律、法规和其它规 范性文件的规定。 1.0.9本规定的解释权属深圳市城市规划委员会或其授权的部门。
深圳市福田05-05号片区[景田地区]法定图则 1.总则 1.1制订本图则的主要规划依据是：《深圳市城市总体规划（1996-2010）》（送审稿），其对本 片区的功能定位是：以居住为主，兼有商业、办公、金融等功能，配套设施齐全的综合住宅区 1.2本图则适用范围（以下简称本片区）为：深南路以北、北环路以南、新洲路以西、香梅路以东 的城市用地，总用地面积273.59公顷。根据图表将本片区分为三部分，其中，规划“南区” 是指本片区深南大道以北、红荔路以南的部分。规划“中区”是指本片区红荔路以北、莲花路 以南的部分。规划“北区”是指本片区莲花路以北、北环路以南的部分。 1.3本片区内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本图则的有关规定。本图则未包括的内容应 符合国家、广东省及深圳市的有关政策、法律、规范相关条款的规定。 1.4本图则涉及的所有技术指标（本图则中特别注明者除外）均依据《深圳市城市规划标准与准 则》（SZB01-97）确定。 1.5有关名词解释及其他技术规定详见附件《法定图则统一注释》（以下简称《注释》。《注释》 是制定的执行法定图则必须共同遵守的通用技术规定。 1.6本片区内编制详细蓝图或城市设计，均应以本图则的要求为依据进行。 1.7本图则所确定的道路交通设施和市政设施的用地范围，可能在下阶段详细规划设计时略有修改， 但必须报市规划主管部门审定。 1.8本图则由市规划委员会负责解释；若需修改图则，必须符合第二十七条、二十八条的规定。 1.9本图则经市规划委员会批准，自批准之日起实行。 2土地利用性质 2.1 本片区内各地块土地利用性质详见本图则《图表》中规定。 2.2 现有土地的利用性质若与本图则规定不符，暂时不须更正，但若对用地的部分或全部进行改造， 则该用地新的土地利用性质必须与本图则的规定相符。 2.3 为何障土地利用的灵活性，地块土地利用性质可以在相容性许可的范围内按有关规定进行变更， 具体操作详见本图则《图表》。 3 土地开发强度 3.1 本片区内各地块土地开发强度详见本图则《图表》的规定。 4 配套设施 4.1 本片区内的配套设施包括公共设施和市政设施。 4.2 本片区内配套设施设置详见本图则“图表”的规定。其中，必须单独占地的公共设施和市政设施有：职业学校一座，位于02-18号地块；中学三座，位于03-13、07-08、08-01号地块；小学七座，分别 位于02-11、03-03、04-13、05-05、06-36、07-19、08-09地块；幼托十四座，分别位于02-06、02-19、03-02、03-08、04-10、05-01、05-21、06-01、06-21、06-26、06-33、07-05、07-17、08-10号地块；综 合市场及肉菜市场八座，分别位于02-13、03-16、04-03、04-12、05-11、06-17、07-22、08-07地块，以 及本片区内的所有医院、派出所、消防站、电话机楼、邮电支局、变电站、公交枢纽站、加油站等。配套 设施设置详见本文本“配套设施规划一览表”（表4.2）。
29 城市规划/1998年第3期 深圳市城市规划设计研究院建院八周年专版 孙骅声 周劲 陈宏军 深圳市法定图则的探索与实践 =提要>法定图则是深圳市在加 强城市规划的法制化和民主化建设方面进行的一项有益的尝试和改革。本文简要地介绍深圳市法定图则的概念、特点、内容和形式以及其外部支撑条件,以期读者能对其作概略性的认识。 =关键词>深圳;法定图则一、法定图则制度的建立依赖于/立法程序0和/严格执法0 1997年12月,深圳市人大常委会公布了5深圳经济特区城市规划条例(草案)6(以下简称5条例6),5条例6对规划的层次规定为城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图。其中,法定图则的编制、审批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序,审批后成为确认的法令文件,并规定法定图则的/终审权0不是规划主管部门,而是市人大授权的/城市规划委员会0。规划主管部门负责组织法定图则的编制和执行。 需要说明的是,虽然法定图则应当覆盖全市,但它必然会有一个覆盖的时间过程。因此,在尚未覆盖的地区仍然依据控规进行管理,条件成熟时再抽取其中必须法定的内容,经过法定程序而形成覆盖的法定图则。 其次,法定图则虽然是规划编制内容和方法的变革,但决不是一个孤立的层次,而是受到政府行政和法规体制改革的支撑。具体地说,法定图则的内部支撑是深圳规划国土局已颁发的5深圳市规划国土局依法行政手册6;外部支撑是深圳市人大和政府即 将颁布和实行的5条例6和其它行政与法规体系等;上部指引为国家和省颁布的国标与规范,下部基础为市规划国土局的三级管理架构,并在主管部门内设有执法监察部门,配合法定图则的贯彻。这些为政府部门执法和守法、房地产开发企业和有关民众的守法创造了必备的条件。 二、法定图则中/法定0的内容和形式 深圳的/法定图则0虽然是从香港直接借用来的名词,但其涵义有所不同。香港的/法定图则0在规划层次上更接近于我国传统规划体系中的/分区规划0阶段,而深圳的/法定图则0则定位于控规阶段。因此,深圳的/法定图则0包括广义和狭义两层含义:广义是指深圳五层次规划体系中的一个阶段,狭义是指该规划阶段中具有特殊法定意义的规划成果。 为了统一法定图则编制的内容、深度并实现标准化和规范化,深圳市规划国土局从1996年起,开始组织深圳市城市规划设计研究院和中国城市规划设计研究院深圳分院,以几个具有代表性的控规作为典型实例进行研究,经过反复探讨,逐步达成共识,形成一套法定图则的编制办法。具体来说,就是将法定图则的成果分为/法定文件0和/技术文件0两部分。其中,/法定文件0(包括/文本0和/图则0)是核心部分,是真正/法定0的内容。而/技术文件0(包括/规划研究报告0和/规划图0)则仍相当于传统的控规的成果,是/法定文件0的技术支撑。其目的在于:一是考虑到对于那些不具备编制/法定文件0条件的地区,仍可 将相当于控规的/技术文件0继续作为 规划管理的基本依据,并与过去已做过的控规有良好的衔接;二是有利于保持地方法规与建设部已颁布的5城市规划编制办法6等国家技术规范取得法律关系上的一致性。 那么,对于/法定文件0而言,/法定0内容的提炼就成为关键问题。对此采取的做法是:为了杜绝目前规划管理中存在的各种干扰,对地块的使用与开发实施严格控制,特别是对诸如土地用途、开发容量、道路交通、公共设施和重要市政设施等关键内容,必须制定严格详尽的技术规定,不仅对其定性,而且定量,甚至定位。而对那些主要受市场调节的影响和具有不可预见性的方面则给予较大的弹性,以免给实际管理工作造成不必要的被动。因此,我们在确定/法定0的控制指标时,只选取了/用地性质0、/用地面积0、/容积率0、/建筑覆盖率0、/公共配套设施0等5项作为必不可少的控制内容,而其它控制指标可根据不同的具体情况进行确定。另外,与香港和国外做法不同的是,深圳还将/大型市政通道0也列入/法定0内容。但是,由于城市发展本身仍存在着诸多不可预见性因素,因此,上述所谓/法定0内容也并非是绝对一成不变的,也必须预留一定的弹性,以适应市场运作的要求。特别是/用地性质0常常受到市场力量的冲击,在保证符合规划基本原则的基础上,也需要留有一定的弹性。/用地性质0的弹性我们称之为/土地利用相容性0,它包括两方面:一方面是不同用地性质之间的兼容性,另一方面是同一用地性质中不同建筑用途之间的兼容性。具体来说,就是要求对每一个地块都规定三类用地性质和建筑用途:一类是/规划确定的用地性质(或建筑用途)0,二类是/须经规划主管部门批准才能获得的用地性质(或建筑用途)0,三类是/须经规划委员会批准才能获得的用地性质(或建筑用途)0。这体现了规划控制严格程度的不同。从这里也可以看到,法定图则的编制比传统的控规更加严密、更加细致。这对于规划编制部门是个新的挑战,但也是城市
深圳法定图则十年记 杜 雁 摘 要:1999年深圳市规划委员会第八次会议审议并通过了深圳市中心区等11个地区的法定图则至今，深圳的法定图则编制已历经10余年，从最初的质疑到不断地修正完善，是法定图则十年艰辛路程的真实写照。当《城乡规划法》2008年1月1日起执行，明确控制性详细规划作为规划审批的强制性依据时，深圳的规划编制技术和审批程序已经较为成熟，当深圳市政府发布“二年内完成深圳全市法定图则的审批全覆盖”的指示后，规划主管部门更多地将工作重点放在密集审查次数、统筹技术细节等方面。无论是深圳的法定图则还是控制性详细规划，皆因为《城乡规划法》的颁布实施，引起各界的广泛关注。 关键词:法定图则与法制环境、控制性详细规划、规划单元、公众参与 先简单回顾深圳法定图则的酝酿和编制历程： 1996年年底，深圳参考国外的区划法和香港推行法定图则的经验，决定逐步推行法定图则制度； 1998年，《深圳市城市规划条例》、《法定图则编制技术规定》、《法定图则审批办法》等一系列法规和配套办法颁布施行，为法定图则的编制和审批提供了法律、程序和技术保障； 1999年，深圳市规划委员会第八次会议审议并通过了深圳市中心区等11个地区的法定图则； 2003年，市城市规划委员会网站正式启用，法定图则在现场展示的途径基础上，增加了网络展示和查询的公众参与渠道； 2008年，建立“法定图则编制及入库系统”平台，实现“一张图”管理； 2009年，“法定图则大会战”启动，计划2年内完成全市近250项法定图则（其中已批复89项）的全覆盖编制工作。 作为全国城市规划与建设的“试验场”，我以为在规划编制技术上，深圳有三项成果经受了时间的考验，也值得向全国推广：其一是86版的深圳经济特区总体规划，其确定的组团结构令城市规模远超预测的城市仍能正常运转；其二是基本生态控制线和后续一系列配套管理规定，“铁线”的概念深入社会每个角落，城市粗放型扩张的的趋势得到有效遏制，“违规操作”成本大大提高；其三就是已经推广10年的法定图则—《城乡规划法》中的控制性详细规划，经过10年的历练，尽管法定图则的编制和审批还有一些尚未完善的细节，但这个可贵的平台越来越多地引发社会的关注，成为社会多方利益博弈的焦点。 回顾深圳的法定图则历程，结合国内的控制性详细规划正在历经的探索，有必要针对以
1总则 1.1为规范深圳市法定图则编制的内容与深度,依据《深圳 市城市规划条例》制定本规定。 1.2法定图则就是指在已经批准的全市城市总体规划、次 区域规划、分区规划及其她专项规划的指导下,对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度,以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制与引导规定,经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。 1.3深圳市范围内的法定图则的编制均应符合本规定的要 求。全市法定图则地区(以下简称“图则地区”)依据建设特点与管理要求分为基本建成地区(A类)、发展地区(B类)与特别指定地区(C类)三种类型。三种类型地区的范围应在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定。 2 法定图则成果的构成 2.1法定图则按照编制与审批程序分为法定图则草案(以 下简称“草案”)与法定图则正式成果两个阶段。草案就是经法定程序批准用于公开展示的法定图则初步成果,当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定图则包括文本与图表两部分,即法定图则的“法定文件”。在制
定法定图则草案之前,应当首先编制法定图则的“技术文件”,包括现状调研报告、规划研究报告与规划图,作为制定法定文件的基础。技术文件编制的内容及深度规定见附录一。 2.2法定文件的构成 2.2.1文本 文本就是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。 2.2.2图表 图表就是指经法定程序批准并由深圳市城市规划委员会(以下简称“市规划委员会”)主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。 3 法定文件的编制内容及深度规定 3.1文本 在文本正文之前应说明法定图则编制与审批的背景、目的与程序。对原有法定图则进行修改的,应说明修改的主要内容。
深圳市法定图则编制技术规定(试行 稿) 深圳市法定图则编制技术规定RULES FOR FORMULATING STATUTORY PLANS OF SHENZHEN 深圳市城市规划委员会1999年3月深圳市法定图则编制技术规定目录 1 总则.................................................... 2 2 法定图则成果的构成...................................... 3 3 法定文件的编制内容及深度规定............................ 3 4 技术文件的编制内容及深度规定............................ 7 5 法定图则的成果要求及其统一格式. (12) 附录1：法定图则电子数据标准格式........................... 14 附录2：法定图则统一注释..................................
18 ·1· 深圳市法定图则编制技术规定1 总则1．1 为统一深圳市法定图则编制的内容和深度，实现法定图则编制的标准化、规范化和法制化，依据国家、广东省和深圳市有关规范和标准，遵照《深圳市城市规划条例》及《深圳市城市规划标准与准则》(SZB01-97)(以下简称《规划标准与准则》)有关规定，特制定本编制技术规定。1．2 法定图则是指在已经批准的全市总体规划、次区域规划及分区规划的指导下，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面作出详细控制规定。重点是对分区规划所确定的各项指标进行深化和落实，经过法定程序批准后成为法定文件。1．3 深圳市城市规划区内的法定图则的编制均应符合本规定的要求。1．4 本规定未包括的内容，除应遵守《规划标准与准则》外，还应符合现行有关法律、
深圳法定图则：控规法制化进程的先行者 作为控制性详细规划（以下简称“控规”）法制化进程的一个先行者，深圳法定图则经过十年的探索实践，己获得社会广泛认可，成为市民参与度最高的规划。随着《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省控制性详细规划管理条例》的颁布实施，法定图则的地位更是得到了进一步提升。但与此同时，社会各方对法定图则的编制进度和质量也提出了更高的要求，深圳法定图则面临编制体制上的新探索。 深圳法定图则：2010年有条件全覆盖 1998年5月15日，深圳市人大常委会正式颁布实施《深圳市城市规划条例》。作为深圳市十几年来城市规划体制改革实践的总结，它对深圳市的规划体系规定为城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图等5个阶段。其中，法定图则的编制、审批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序，审批后成为确认的法定文件。这标志着深圳市法定图则规划体制的正式确立。 据深圳市城市规划发展研究中心教授级高级规划师周劲介绍，深圳自1998年开展法定图则编制工作以来，目前己基本覆盖特区内、东部滨海地区和宝安、龙岗两区重点建设地区，未来工作重点主要向特区外转移。同时，部分早期编制的法定图则也陆续展开修编工作。
迄今为止，深圳已批准79项法定图则，覆盖范围445平方公里，其中规划城市建设用地面积275.3平方公里，占全市规划城市建设用地面积的30.6%,并覆盖五大水源保护区，面积160.15平方公里。已批图则有60项位于特区内，覆盖规划城市建设用地面积153.6平方公里，占特区内规划城市建设用地面积的70%；有19项位于龙岗、宝安两区，覆盖规划城市建设用地面积121.7平方公里，占两区规划城市建设用地面积的17.9%。 目前深圳市己批和在编法定图则总计覆盖范围约1000平方公里，其中规划城市建设用地约730.6平方公里，占全市规划城市建设用地面积的81.2%。“根据全市法定图则编制计划，预计到2010年法定图则的编制有条件覆盖全市的规划建设用地。”周劲说。 成立“法定机构”，实现连续跟踪 按初步计划，深圳2010年可基本完成法定图则全市域覆盖。“但这只标志着深圳市城市规划管理走完了从总体规划战略指引阶段向法定图则精细化管理阶段迈进的第一步，只是解决了行政审批依据的‘有无’问题，而要真正提高深圳规划设计管理的质量和水平，还须持续不断地开展大量的基础性工作。”周劲说。 借鉴香港、新加坡的经验，深圳市规划局成立了规划编制的“法定机构”——深圳市城市规划发展研究中心（以下简称“中心”）。其核心工作就是开展法定图则的编制和技术跟踪维护。中心的职责是