珠海市城市更新工作诚信管理办法
（征求公众意见稿）
第一章总则
第一条（目的和依据）为加强城市更新工作诚信管理，建立城市更新工作诚信体系，遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区城乡规划条例》、《珠海市城市更新管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本市行政区域内，市城市更新主管部门对规划编制单位、中介机构、申报主体和实施主体在城市更新管理活动中出现的违反法律法规和违背诚实守信
的不良信用行为进行收集、处理以及监督管理，适用本办法。
第三条（制度管理）市城市更新主管部门对城市更新管理中发现的不良信用行为，应当建立公布和限制申请制度，对有关机构、单位和个人的不良信用信息进行管理。
第二章不良信用的认定标准
第四条（规划编制单位）城乡规划编制单位在城市更新单元规划及城市更新专项编制中的不良信用信息认定标
准及处理按照《珠海市城乡规划编制行业信用信息管理实施细则》有关规定执行。
第五条（中介机构）中介机构在城市更新项目交通影响、承载力以及经济合理性评估工作中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，提交资质管理部门按有关规定处理，并对具体承接评估的分院（所、处、室）及其责任人给予处罚，三年（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）内不受理其城市更新项目评估报告审查：（一）隐瞒受处罚、违法行为等情况或者提供虚假材料申请评估单位资质的；
（二）以贿赂、胁迫等不正当手段取得评估单位资质证书的；
（三）未依法取得资质证书承揽评估工作的；
（四）未经资质管理机构同意超越资质等级许可的范围承揽评估工作的；
（五）在编制评估测算报告时，不深入细致研究项目情况的以及未充分科学论证更新项目交通影响、承载力、经济可行性，存在不切实际、高估低估冒报的；
（六）使用虚假材料作为评估报告依据的；
（七）逾期不履行行政处罚决定的。
第六条（申报主体）申报主体在城市更新活动中有下列违反法律法规情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，通报辖区城市更新主管部门，三年内（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）不再受理该公司及其控股公司和相关责任人，或机构及主管部门和相关责任人，或相关权益人办理城市更新业务：
申报主体在开展城市更新意愿的调查和征集、土地及建筑物核查、城市更新单元规划申报等城市更新活动中，有欺诈、胁迫、虚构事实、侵害个人隐私、泄漏商业秘密、伪造或者变造文件、散布虚假信息、行贿等行为的。
第七条（实施主体）实施主体在建设活动中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，纳入黑名单，并及时提交辖区城市更新主管部门取消其实施主体资格，提交市相关部门按有关规定处理，三年内（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）不再受理该公司及其控股公司和相关责任人，或机构及主管部门和相关责任人，或相关权益人办理城市更新业务：
（一）在城市更新活动中有欺诈、胁迫、虚构事实、侵害个人隐私、泄漏商业秘密、伪造或者变造文件、散布虚假信息、行贿等行为的。
（二）在城市更新活动中有违反城市规划和土地管理、建设管理等方面法律、法规的行为的。
第三章不良信用信息收集及处理
第八条（体系平台）市城市更新主管部门应当建立城市更新不良信用信息管理体系（不良信用信息库和不良信用信息发布平台）。
第九条（原则要求）城市更新不良信用信息的收集应当坚持实事求是和公开、公平、公正、及时的原则，做到真实准确、证据充分。
第十条（收集方式）城市更新不良信用信息的收集方式主要包括：在城市更新活动各个环节中发现，有关部门提供，公众投诉，媒体披露等。
第十一条（认定及入库）市城市更新主管部门应当按照以下程序对不良信用信息进行认定及入库：
（一）有行政决定文书的，应当自行政决定文书作出后的个工作日内直接形成城市更新不良信用信息入库；
（二）没有行政决定文书的，由市城市更新主管部门进行认定，并制作城市更新不良信用信息通知书送达当事人。当事人无异议或异议不成立的，由城市更新主管部门形成城市更新不良信用信息入库。
第十二条（异议受理）当事人认为市城市更新主管部门认定的城市更新不良信用信息与事实不符的，可自收到城市更新不良信用信息通知书之日起个工作日内，向市城市更新主管部门，提出书面陈述和申辩，并提供相应证据。
市城市更新主管部门应当在接到书面陈述和申辩后的个工作日内进行答复。
第十三条（信息移交）市城市更新主管部门应当及时将城市更新不良信用信息的有关材料，移交市城乡规划编审与信息中心。
第十四条（信息公开）市城市更新主管部门应当依法公开城市更新不良信用信息，并抄送国土、不动产登记、税务、工商、法院及人民银行等部门，作为各部门日常监管、银行等金融机构开展金融服务的参考依据。
第四章信用信息公布及撤回
第十五条（信息公布）市城市更新主管部门应当在城市更新不良信用信息入库的当日，将城市更新不良信用信息在市住房和城乡规划建设诚信管理信息发布平台公布。
公布的信息为：
（一）单位、机构名称或个人姓名；
（二）法定代表人和项目负责人姓名；
（三）违反法律法规或违背诚实守信的情形。
第十六条（公布撤回）不良信用情形经改正的，当事人可以向市城市更新主管部门提出撤回公布的申请，经住房和城乡规划建设主管部门核实，可以撤回公布。
第五章附则
第十七条（办法解释）本办法由市城市更新主管部门负责解释。
第十八条（施行时间及有效期）本办法自年月日起施行，有效期年。
上海市：为什么要提“城市更新” 新闻背景：《上海市城市更新实施办法》将在5月正式实施。以往，人们听到较多的是“城市规划”，很少听到“城市更新”。什么是城市更新？巴黎、奥斯陆等西方城市更新的实践中有哪些值得我国尤其是上海借鉴之处？城市更新与“大拆大建”又有何不同？ 无论是新区建设还是旧区更新，其目的都是为了满足城市经济社会发展的空间需求。当城市处于生长期，新区建设是满足空间需求的主要方式；当城市进入成熟期，旧区更新则成为满足空间需求的主要方式。二战以后，西方发达国家开始经历城市更新；20世纪70年代以来，城市更新成为西方大城市空间发展的主要方式。在此过程中，主要体现出几方面特点： 1、注重物质环境改造和地区功能转型的有机结合。 滨水地区往往是西方城市更新的重要组成部分。这是因为，滨水地区是工业时代的重要产业区位，但在后工业化进程中，滨水地区的航运功能日趋萎缩，码头、仓库和工厂也逐渐衰败。通过城市更新，昔日破败荒芜的滨水地区逐渐转变为居住—工作—休闲一体化的后工业化场所，重新受到居住者、投资者和旅游者青睐，有效提升了所在城市的国际竞争力。 例如，伦敦码头区的主要经验是，植入新兴产业，实现地区功能转型；保存和利用工业建筑遗产，形成富有特色的后工业化景观；确保滨水开放空间的公共属性，塑造宜人的公共活动场所；强调混合用途模式，居住—工作—休闲融为一体；加强公共交通和慢行交通，与城市其他地区形成便捷联系。又如，奥斯陆的“峡湾之城”也是世界知名的滨水区更新案例。南部滨海地区曾是传统码头区和工业区。如今，“峡湾之城”已经成为颇有影响力的文化走廊，除奥斯陆的四个主要文化设施——国家艺术馆、当代艺术博物馆、装饰艺术与设计博物馆和国家建筑博物馆从内城迁至此地，还新建了国家歌剧院、蒙克（挪威艺术家）博物馆、图书馆、水族馆和一些私人博物馆。这些大型文化项目塑造了滨海地区的文化品牌，使之成为城市功能转型的重要载体，对提升奥斯陆的全球城市地位发挥了重要作用。 2、注重历史文化遗产的保护和利用。 城市旧区尽管物质环境日趋衰败，但往往具有深厚的历史文化底蕴。如何保护历史文化遗产，使之成为地区复兴的独特资源，是城市更新中要着重思考的内容。 例如，巴黎作为世界文化之都，是城市更新注重历史文化遗产保护和利用的成功案例。巴黎的马莱地区曾经富有特色和充满生机，但在19世纪末开始陷入持续衰败的境地。1964年编制的历史文化保护和价值再现规划，使这里恢复街区肌理、空间形态和景观风貌的历史价值，建立与地区历史遗产相结合的文化体验和特色商业，形成丰富宜人的公共空间和步行网络。此外，马莱地区曾经是巴黎的手工业中心，包括珠宝、钟表、高级时装和艺术花卉商店。城市更新高度重视这些传统经济活动的重要意义，鼓励传统产业活动继续留存。许多历史保护建筑被改造成为重要的文化设施，包括毕加索美术馆、欧洲摄影师之家、瑞典文化中心、法国国家历史档案馆和博物馆等，加上附近的蓬皮杜国家文化和艺术中心，形成巴黎文化活动的集聚地，文化体验和休闲旅游已经成为马莱地区复兴的主要动力。 3、关注社会弱势群体，体现包容性发展。 不断衰败的城市旧区也是社会弱势群体的栖息地，关注社会弱势群体，体现包容性发展的理念，是西方城市更新中一个不能回避的问题。随着物质环境的不断改善，通常会出现外来的中高收入阶层取代当地低收入阶层的“绅士化”现象，改善当地弱势群体的生活质量成为公共政策的关注焦点。例如，在伦敦码头区的城市再生中，相当部分的公共投资用于当地社区发展，包括建设和修缮社会住宅，提供职业教育和培训，提高当地居民在劳动力市场中的竞争力。再比如，巴黎市政府将马莱的部分街区划为社会住宅区，通过政府补贴、低息贷款和减税的方式，鼓励中下收入阶层能够继续生活在城市中心地区，尽可能维护社会结构的
上海市城市更新规划实施办法 （试行） （讨论稿） 目录 第一条 （目的） (1) 第二条 （定义和适用范围） (1) 第三条 （工作制度） (1) 第四条 （管理职责） (1) 第五条 （组织实施机构） (2) 第六条 （区域评估） (2) 第七条 （实施方案） (2) 第八条 （规划政策） (3) 第九条 （土地政策） (4) 第十条 （实施管理） (5) 第十一条 （公众参与） (5) 第十二条 （附则） (5) 附：上海市城市更新规划技术要求（试行）
第一条（目的） 为深化落实城市总体规划的要求，有效调动政府、市场、社会等多方资源，优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施，激发城市发展活力，提高土地利用效率，有序推进城市更新，促进经济、社会、生态、文化协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和适用范围） 本办法所称城市更新，是指为优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施等而进行的各类建设活动。 本办法适用于在本市中心城、新城、新市镇已基本建成区域中认定的城市更新地区，已纳入土地征收范围的旧城改造、工业转型、城中村改造地区，应当按其它相关规定执行。 第三条（工作制度） 城市更新实行区域评估和实施方案相结合的工作制度，按照政府引导、市场运作、多方参与、利益共享的原则，依法合规地推进实施。 第四条（管理职责） 市规划土地管理部门负责统筹协调全市城市更新工作，依法制定规划和土地政策以及相关技术规范，指导、管理、监督区、县开展城市更新工作。 市政府其他相关职能部门应当在职责范围内，依法制定有关城市更新的配套政策和标准，依法履行相应的指导、管理和监督职责。
深圳市城市更新办法实施细则解读 1 2020年4月19日
《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 2 2020年4月19日
●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●…… ●当前,城市更新工作依然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以 1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 3 2020年4月19日
珠海城市发展的总目标文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
珠海城市发展的总目标在本规划期内，把珠海建设成为综合实力雄厚与社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的经济特区；成为有较强辐射力和吸引力、经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶的现代化的区域性中心城市；成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，集聚力强的产、学、研一体化创新创业基地及高附加值的产品出口创汇基地；成为亚热带海滨花园城市和具有国际影响的滨海风景旅游胜地。 城市性质：珠海是国家的经济特区，珠江口西岸区域性中心城市和亚热带海滨风景旅游胜地。 城市职能：珠海未来的主要城市职能大致可分为三个类型9个方面： 第一类，具有良好的现状发展基础，今后需要继续加强和完善的城市职能 1、国家的综合性经济特区 将按照“体制创新，产业升级，扩大开放”的政策走向，继续为国家的改革开放政策进行探索和试验，并发挥示范作用；加快与港、澳的经济一体化进程，在港、澳、深、珠的区域化合作中承担起更高层次和更丰富的区域职能。 2、具有国际影响，以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业 继续发展和完善城市型和郊野型的休闲度假旅游，在保护海洋、海岛自然生态的同时，适度开发有特色的海洋旅游；利用现有环境与设施的优势，吸纳一定范围内组织或群体来珠海举办国内或国际会议，承办一定规模的中小型展示与展览活动。毗邻港澳环境良好和土地资源丰富的优势，可能吸引具有国际影响的大型主题公园项目落户珠海；有可能与澳门、香港旅游业形成互补互助的一体化旅游市场。 3、高附加值、无（轻）污染化的加工业 在一定时期内，加工业会继续保持主导产业地位，并作为城市的主要经济支柱，但由于成本优势的弱化，加工业存在衰退的可能；加工业的发展要由劳动密集型转向高附加值型，并坚持无（轻）污染化。 第二类，具有一定基础和比较优势，前景良好，今后需要大力促进发展的新的城市职能： 4、以信息技术、生物医药、新材料和光机电一体化技术为主的高新技术产业 优良的生态环境、居住生活质量和地理条件，已初步具备跨国公司在珠海设立研究与开发（Ｒ& D）机构的条件；与港、澳直接的经济联系有助于借助境外和国际市场与资金条件发展高新技术产业；优越的空港和广褒的海域是发展航空航天和海洋产业的重要物质基础。 5、高等教育 中山大学珠海校区已经形成，全国各着名高校在珠海筹划建立校区或研究基地。 6、以会议商务、大型展览、竞技体育为特色的新兴服务产业 航空航天博览会和一级方程式汽车赛将使珠海的新兴服务产业具有国际性和区域性的影响；海洋、海岛、岸线资源和空港条件可用于发展航海博览会，海上与空中竞技体育；优良的自然和建筑环境，毗邻港澳的地理位置和特区地位有助于会议商务、展览、贸易洽淡等新兴服务产业发展。
附件1 上海市城市更新规划土地实施细则（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的） 为实施《上海市城市更新实施办法》（以下简称“《办法》”），规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制定本细则。 第二条（工作原则） 城市更新应当坚持以下原则： 规划引领，有序推进。落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。 注重品质，公共优先。坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。 多方参与，共建共享。搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。 第三条（城市更新工作领导小组） 城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成，负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。 第四条（市规划和国土资源主管部门的职责） 市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、协调和监督全市的城市更新工作，指导城
市更新的实施，开展城市更新政策的宣传工作。 第五条（区县人民政府的职责） 区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划；指定相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作；定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实。 第二章城市更新区域评估 第六条（区域评估的工作要求） 区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元（以下简称“更新单元”），明确适用更新政策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。 第七条（区域评估的工作规程） 区域评估工作包括基础准备、编制区域评估报告、审批三个阶段。 （一）基础准备：区县规划和土地管理部门组织相关部门和规划编制单位，启动开展区域评估工作，依据上位规划，以控制性详细规划为基础，研究区域发展背景和趋势，确定评估范围、完成资料整理和汇总工作。 （二）编制区域评估报告：区县规划和土地管理部门组织意见征询，就评估区域的发展需求、公共要素建设需求等，征询各方意见，形成区域评估报告初稿。市更新工作领导小组办公室应当就区域评估报告初稿出具意见，编制单位据此完善区域评估报告，形成报审稿。 （三）审批：由区县规划和土地管理部门将区域评估报告报审稿报区县人民政府，经区县人民政府常务会议审议通过后，由区县人民政府批准并送城市更新工作领导小组办公
珠海市城市更新工作诚信管理办法 （公开征询意见稿） 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强城市更新工作诚信管理，建立城市更新工作诚信体系，遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区城乡规划条例》、《珠海经济特区城市更新管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内，市城市更新主管部门对规划编制单位、中介机构、申报主体和实施主体在城市更新管理活动中出现的违反法律法规和违背诚实守信 的不良信用行为进行收集、处理以及监督管理，适用本办法。 第三条（制度管理）市城市更新主管部门对城市更新管理中发现的不良信用行为，应当建立公布和限制申请制度，对有关机构、单位和个人的不良信用信息进行管理。 第二章不良信用的认定标准
第四条（规划编制单位）城乡规划编制单位在城市更新单元规划及城市更新专项编制中的不良信用信息认定标准及处理按照《珠海市城乡规划编制行业信用信息管理实施细则》有关规定执行。 第五条（中介机构）中介机构在城市更新项目交通影响、承载力以及经济合理性评估工作中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，提交资质管理部门按有关规定处理，并对具体承接评估的分院（所、处、室）及其责任人给予处罚，三年（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）内不受理其城市更新项目评估报告审查：（一）隐瞒受处罚、违法行为等情况或者提供虚假材料申请评估单位资质的； （二）以贿赂、胁迫等不正当手段取得评估单位资质证书的； （三）未依法取得资质证书承揽评估工作的； （四）未经资质管理机构同意超越资质等级许可的范围承揽评估工作的； （五）在编制评估测算报告时，不深入细致研究项目情
珠海市城市总体规划(2001－2020) 国务院关于珠海市城市总体规划得批复 (国函[2003]48号) 广东省人民政府: 您省《关于上报审批珠海市城市总体规划(１９９９－２０２０年)得请示》(粤府函〔２００１〕１７７号)收悉。现批复如下: 一、原则同意修编后得《珠海市城市总体规划(２００１－２０２０年)》(以下简称《总体规划》)。 二、珠海就是经济特区,珠江三角洲中心城市之一,东南沿海重要得风景旅游城市。珠海市得城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源与环境相协调得可持续发展战略,通过推动科技进步与优化产业结构,提高经济发展质量与效益,不断完善城市功能,把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美得现代城市。 三、同意《总体规划》确定得全部行政区域７６５３平方公里得城市规划区范围。在城市规划区内,实行城乡统一规划管理。主城区由中心城区(包括新老香洲、吉大、拱北、前山等片区)与南湾城区(包括南屏、湾仔、洪湾等片区)组成。中心城区以发展第三产业为主,继续按照《总体规划》得要求疏散部分工业;南湾城区以发展第二产业为主。 要以主城区为中心,以金湾区、斗门区为次中心,形成由“主城区——次中心——外围新城——中心镇”构成得组团型城镇空间布局,构建合理得市域城镇体系,促进城乡协调发展。 四、严格控制城市得人口与用地规模,节约用地,保护耕地。到２００５年,主城区实际居住人口要控制在７５万人以内,建设用地控制在６３平方公里以内;
到２０１０年,主城区实际居住人口要控制在８５万人以内,建设用地控制在７２平方公里以内。到２０２０年,主城区实际居住人口要控制在１０１万人以内,建设用地控制在８５平方公里以内。 五、加强基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设,大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接得综合交通体系。要统筹规划与建设给排水、城市生活垃圾处理等基础设施,加快城市污水处理厂得建设,提高污水处理率与水得重复利用率。要充分重视城市防灾工作,加强城市重点防灾设施与灾害监测预警系统得建设,建立包括消防、人防、防洪、防风暴潮与抗震在内得城市综合防灾体系。 六、加强城市环境综合治理,保护与改善生态环境。要严格按照规划提出得各类环保标准限期达标,保护好城市得水、大气与声环境,使全市各类污染源得到有效治理,环境污染与生态破坏得到基本控制。要切实保障海洋、土地及空间资源得合理开发与利用,重点加强对近海水体与市内河流等水体得保护,防止水源与海湾水体得污染。要重视自然生态保护区得建设,保护好中华白鳍豚等珍稀濒危物种,大力植树造林,实现山体普遍绿化。 七、重视城市风貌与特色保护。城市得整体布局与建设应充分体现滨海城市得风貌特色,创造良好得城市环境。要加强对市域各级文物保护单位与风景名胜资源得保护,划定保护范围,制定保护措施并严格实施。在城市设计与建设中,要充分利用珠海市山水相间、陆岛相望得自然条件,突出以水为中心得热带滨海城市得景观特色。 八、严格实施《总体规划》。《总体规划》就是珠海市城市建设、发展与管理得依据,城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》得要求。要抓紧编制详细规划,深化必要得专业规划,进一步建立健全城市规划、建设与管理得各项法规,强化全社会遵守城市规划得意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围,包括开发区在内得一切建设用地与建设活动实行统一、严格得规划管理,切实保障规划得实施。市级规划管理权不得下放。驻珠海市各单位都要遵
珠海市城中旧村更新实施细则（试行） （20150515修订意见稿） 第一章总则 第一条【立法依据】为促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，规范城中旧村更新活动，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和国家、省、市相关政策，结合本市实际，制定本实施细则。 第二条【适用范围】本实施细则适用于本市行政区域范围内城中旧村更新项目的规划、建设和管理工作。 本实施细则所称的城中旧村，是指在我市城镇建成区范围内，由农村集体经济组织和村民保留使用的非农建设用地范围内的建成区域。 第三条【基本原则】城中旧村更新坚持生态优先、规划先行的原则，应当以宜居宜业为引导进行科学规划，先规划，后实施，严格遵循规划管控。 第四条【基本原则】城中旧村更新坚持村民自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。 第五条【基本原则】城中旧村更新坚持保障集体经济和村民长远利益的原则，应当独立保留村集体经济发展物业，保障长远收益基础。
第六条【保护传承的规定】城中旧村更新应当注重保护珠海城市特色资源，塑造具有珠海特色的城市风貌，并加强对文物古迹、历史建筑的保护，将历史建筑及其周围环境的保护纳入相应更新单元规划。 第七条【加强管理的规定】村民委员会、村集体经济组织应当自主加强对本村村民建房的管理，依法控制村民建设总量，制止违法建设行为，保障村集体共同利益。 第八条【主管单位】市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督城中旧村更新工作。 各区（含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同）城市更新主管部门负责具体组织、协调、监督、管理城中旧村更新工作。 市、区其他相关职能部门依法在各自职能范围内履行职责。 第二章一般规定 第九条【相关规定】城中旧村进行城市更新，应符合《珠海市城市更新管理办法》第二条规定。 第十条【实施方式】城中旧村更新的实施方式包括：（一）村集体经济组织自行实施。 （二）村集体经济组织通过公开交易选择单一市场主体，签订更新合作协议合作实施。 第十一条【组织实施】城中旧村的村民委员会、村集
上海市城市更新实施办法 第一条（目的） 为适应城市资源环境紧约束下内涵增长、创新发展的要求，进一步节约集约利用存量土地，实现提升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、增强城市魅力的目的，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和适用范围） 本办法所称城市更新，主要是指对本市建成区城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动，重点包括： （一）完善城市功能，强化城市活力，促进创新发展；（二）完善公共服务配套设施，提升社区服务水平；（三）加强历史风貌保护，彰显人文底蕴，提升城市魅力；（四）改善生态环境，加强绿色建筑和生态街区建设；（五）完善慢行系统，方便市民生活和低碳出行；（六）增加公共开放空间，促进市民交往； （七）改善城市基础设施和城市安全，保障市民安居乐业；（八）市政府认定的其它城市更新情形。 本办法适用于本市建成区中按照市政府规定程序认定的城市更新地区。已经市政府认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造的地区，按照相关规定执行。
第三条（工作原则） 城市更新工作，遵循“规划引领、有序推进，注重品质、公共优先，多方参与、共建共享”的原则。 第四条（城市更新要求） 城市更新应当坚持以人为本，激发都市活力，注重区域统筹，调动社会主体的积极性，推动地区功能发展和公共服务完善，实现协调、可持续的有机更新。 第五条（城市更新工作领导小组） 由市政府及市相关管理部门组成市城市更新工作领导小组，负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。市城市更新工作领导小组下设办公室，设在市规划国土资源主管部门，负责全市城市更新协调推进工作。 第六条（市级管理部门职责） 市规划国土资源主管部门负责协调全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新规划土地实施细则，编制相关技术和管理规范，推进城市更新的实施。 市相关管理部门依法制定相关专业标准和配套政策，履行相应的指导、管理和监督职责。
珠海市城市更新工作诚信管理办法 （征求公众意见稿） 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强城市更新工作诚信管理，建立城市更新工作诚信体系，遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区城乡规划条例》、《珠海市城市更新管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内，市城市更新主管部门对规划编制单位、中介机构、申报主体和实施主体在城市更新管理活动中出现的违反法律法规和违背诚实守信 的不良信用行为进行收集、处理以及监督管理，适用本办法。 第三条（制度管理）市城市更新主管部门对城市更新管理中发现的不良信用行为，应当建立公布和限制申请制度，对有关机构、单位和个人的不良信用信息进行管理。 第二章不良信用的认定标准 第四条（规划编制单位）城乡规划编制单位在城市更新单元规划及城市更新专项编制中的不良信用信息认定标
准及处理按照《珠海市城乡规划编制行业信用信息管理实施细则》有关规定执行。 第五条（中介机构）中介机构在城市更新项目交通影响、承载力以及经济合理性评估工作中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，提交资质管理部门按有关规定处理，并对具体承接评估的分院（所、处、室）及其责任人给予处罚，三年（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）内不受理其城市更新项目评估报告审查：（一）隐瞒受处罚、违法行为等情况或者提供虚假材料申请评估单位资质的； （二）以贿赂、胁迫等不正当手段取得评估单位资质证书的； （三）未依法取得资质证书承揽评估工作的； （四）未经资质管理机构同意超越资质等级许可的范围承揽评估工作的； （五）在编制评估测算报告时，不深入细致研究项目情况的以及未充分科学论证更新项目交通影响、承载力、经济可行性，存在不切实际、高估低估冒报的；
珠海市城市绿地系统规划（2004-2020） ----规划文本
规划文本目录 第 1 章总则 (201) 第 2 章规划目标与指标 (202) 第 3 章市域绿地系统规划结构 (203) 第 4 章主城区绿地系统规划结构 (204) 第 5 章主城区生态健康游憩系统规划（康体绿道） (205) 第 6 章主城区绿地分类规划 (206) 第7 章主城区防灾避灾绿地规划 (208) 第8 章树种规划 (209) 第9 章生物多样性保护与建设规划 (209) 第10 章城市水土保持规划 (210) 第11 章古树名木保护规划 (210) 第12 章主城区分期建设规划 (211) 第13 章规划实施措施 (214) 第14 章附则 (215)
珠海市城市绿地系统规划（2004-2020）规划文本 第 1 章总则 第1条为了适应城市的发展目标，加强珠海市园林绿化事业的建设和发展，改善城市生态环境，创造优美的城市景观与可持续的人居环境，把珠海建设成为国际知名、国内一流的国家级滨海生态园林城市，增进市民身心健康，促进城市和谐发展。根据国家有关法律、法规和法令等文件编制此规划。 第2条本规划是对珠海市城市总体规划中绿地专项规划的深化和完善，作为珠海市园林绿地详细规划和建设管理的指导性文件。 第3条规划编制依据 ●《中华人民共和国城市规划法》（1990年） ●《中华人民共和国土地管理法》（1986年颁布，1998年修订） ●《中华人民共和国环境保护法》（1989年） ●《中华人民共和国水土保持法》 ●《中华人民共和国海域使用管理法》 ●《中华人民共和国水法》 ●《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 ●《全国生态保护纲要》 ●《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令） ●《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号） ●《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部，城建[1993]784号） ●《城市绿线管理办法》中华人民共和国建设部令第112号 ●《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） ●《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002） ●《国家生态园林城市标准》（暂行建设部[2004] ） ●《国家园林城市评选标准》（建设部，建城[2000]106号） ●《城市古树名木保护管理办法》（建设部，城建[2001]192号） ●《公园设计规范》（CJJ48－92） ●《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93） ●《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75－97） ●《广东省城市绿化条例》（1999年）
珠海城市发展战略 珠海经过改革开放二十年的建设，已发展成为一个经济发达、生态环境一流的初具规模的现代化花园式海滨城市，成为中国改革开放的一片热土。今日的珠海正以良好的产业配套环境和强烈的创新意识再度引起了国内外投资者的关注。改革开放以来，珠海经济发展主要依靠优惠政策推动、固定资产投入拉动以及外贸出口带动三大动力，面对入世及知识经济时代，今后的发展必须突出技术创新、制度创新两大新动力，使珠海的发展更加健康、高效。 珠海市位于广东省珠江三角洲南端，比邻澳门特区，又与香港隔海相望，全市面积约为1701平方千米，地形多样，拥有广阔的海岸线，辽阔的水域和大小不等的上百个岛屿。这里风景优美，日照充足，雨水充沛，气候宜人，全年无雪，年平均气温为22.4℃。这里人口密度相对较小，是广东省人口最少的城市，但却人才辈出，哺育了无数的伟人，古有中国近代留学教育先驱容闳，马克思主义传播者杨匏安，省港大罢工领导人苏兆征等，今有华人首富陈芳，中国保险业创始人、“茶王”徐润，著名侨商、大新公司创始人蔡昌等。还有许多的高等学府坐落于此，真可谓是人杰地灵。此外，在改革开放的政策引导下，珠海的交通旅游业也得到了飞速发展，正处于规划阶段的港珠澳大桥；改造中的珠海大道；连接广州、佛山、江门、珠海四市的广珠铁路等等。还有闻名大江南北的珠海十大名景，她不仅有“花园城市”“百岛之市”“浪漫之城”等美称，更是先后被联合国、国家、省有关部门授予“联合国改善人居环境最佳范例奖。1980年，在邓小平的考察下，珠海正式成为中国的五个经济特区之一，于是，经过珠海人民的努力奋斗下，珠海从昔日一个经济落后的边陲小县，一跃成为新型花园城市，也成为了珠江口岸的核心城市。 一、珠海最大的优势就是环境，珠海可以利用环境的优势，发展旅游的相关产业，如开发旅游资源，举办会议会展等。 珠海生态环境优美，气候宜人，空气新鲜，有着圆明新园、东澳岛、共乐园、珠海渔女等珠海十大名
没有开发商的城市更新 2014级学历1班 谢 鑫 2014年11月 田子坊的软改造再生模式
“田子方”原本是《庄子》中一位画家的名字，黄永玉取其谐音称为田子坊
01 概况 区位 1000m [地址 ]田子坊位于上海黄浦区泰康路，是由上海特有的石库门建筑群改建后形成的创意产业聚集区， 也是不少艺术家的创意工作基地，与新天地直线距离相距仅1000m ，被称为“新天地第二”。 [区别]田子坊：粗放与质朴；新天地：精致与贵气 [地位] 中国最佳创意产业园 上海的“苏荷” 上海历史风貌和石库门里弄的一块“活化石” 上海海派文化和传承历史文明的重要“文化湿地” 上海城市历史变迁和城市文化产业发展的一块独特的“地标”
01 概况规模 [用地面积]核心保护区占 地2公顷。 [建筑面积]3万平方米。 [人口规模]包括来自26个 国家的创意人880人，共 671户，和居民1500户 [商家规模]目前田子坊共有 各类商户426家（工厂区域 209家，石库门区域217 家），其中文化创意企业 有297家，其他相关产业 63家，商业配套服务性产 业66家。
01 概况 功能与性质 [历史功能]（历史风貌） 1914年以后在建国路以北形成了以法院、警务署、检查院等公共事业管理机构为主的法租界行政区域，形成了公共建筑的历史风貌（行政）。 在建国路以南泰康路以北和瑞金二路以东西南部形成了石库门、新里为主传统里弄生活居住区，形成了石库门里弄的历史风貌（居住）。 在思南路以西部分地区分布着近代民族工业组成的新型里弄工厂区、形成了工业遗存的历史风貌（工业）。 泰康路、瑞金二路、建国中路和思南路四条大街上分布着数十家商铺，社区内共有13个里坊和20多处内巷，并建有医院、学校等公共设施。 [现代功能] 历史文化展示、创意产业集聚、里坊风貌居住 法租界警务署 石库门里弄 沿河街道工厂 民国泰康路社区构成（1947行号路图）
城市更新的相关政策 汇编最新
城市更新 1、城市更新发展及其趋势 城市更新，是指由符合规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和《办法》规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：城市的基础设施、公共服务设施等随着城市的发展，变得亟需完善；城中村的存在，使在城中村中生活的人们，其生存环境恶劣，并存在着重大的安全隐患，现有土地用途、建筑物使用功能或资源利用等，因城市的发展而显得不协调或不符合社会经济的发展要求，影响着城市规划的实施，这些均要求对这些不符合城市发展的不和谐进行更新。 从城市更新的发展历程来看，至目前可以分为三个阶段，在各个阶段内，其特点均有不同，具体如下：
与原来的旧城改造相比，城市更新无论是在内容、动因等方面有了更深一层的意义，城市更新着眼于区域的整体发展，城市的整体更新，是城市的综合战略计划。 中国城市更新已经历的三个阶段具有典型的时代特征和历史局限性，在目前的城市更新更主张以市场为主导来推动：
2、城市更新的途径 深圳的城市更新主要有三个途径，一是综合整治类、一是功能改变类、一是拆除重建类，各种途径特点如下： 2.1、城市更新的几个基本概念 综合整治类 功能改变类 拆除重建类 不改变土地使用权的权利主体和使用期限 ?改善消防设施 ?改善基础设施和公共服务设施 不改变建筑主体结构和使用功能 ?改变部分或者全部建筑物使用功能 ?可能改变土地使用权的权利主体 ?可能变更部分土地性质
城市更新单元：是为实施以拆除重建类城市更新为主的城市更新活动而划定的相对成片区域； 基本单位：确定规划要求、协调各方利益、落实城市更新目标和责任的基本管理单位 多个项目：一个城市更新单元可包含一个或者多个更新项目 城市更新的规划计划： 城市更新年度计划：城市更新单元规划的制定计划；已具备实施条件的拆除重建类和综合整治类城市更新项目；其中综合整治类城市更新项目可以单独制定年度计划；应包含相关资金来源等内容；
珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法来源：局管理员 | 发布时间：2016-8-10 | 浏览量：797 第一章总则 第一条为推进城中旧村更新，规范更新区域内房屋面积认定和补偿工作，根据有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市香洲区行政区域范围内（不含横琴新区、万山海洋开发试验区和保税区）城中旧村更新项目的房屋面积认定和补偿工作。 本办法所称房屋面积认定，是指由相关部门对权益人在更新区域内的现有房屋依法进行测绘、核实和确认，认定应补偿的建筑面积。 房屋面积认定不适用于房屋确权、办理产权登记书证等其他用途。 第三条房屋面积认定和补偿工作应当坚持依法依规、实事求是，尊重历史、照顾现实的原则，结合城中旧村更新解决历史遗留问题。
第四条已表决同意启动城中旧村更新的，对于积极配合更新相关工作的权益人，方可按照本办法进行房屋认定和补偿。 第五条区人民政府（管委会）负责牵头开展房屋面积认定和补偿工作，镇人民政府（街道办事处）及属地城市更新、国土资源、城乡规划、城管执法、农渔、侨务等主管部门及不动产登记机构按照各自职能履行职责。 镇人民政府（街道办事处）负责房屋权属人、不动产权信息、现状测绘数据等各项基础资料的统计、收集、初步核实及汇总等工作，牵头负责会同各部门核实确认被征地农民、世居居民、非征地农民、蚝民、渔民、侨民身份。 属地城市更新主管部门负责统筹、协调、指导城中旧村更新各项工作。 国土资源主管部门负责土地性质、被征地农民花名册核实等工作。 城乡规划主管部门负责房屋报建情况核实等工作。 城管执法主管部门负责违法建设行为的查处情况核实等工作。 海洋农业主管部门负责核实确认蚝民、渔民身份。
关于城市更新中的“绅士化”现象的思考——以上海地区城市更新为例 发表时间：2019-05-09T09:01:54.673Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年1期作者：郭沁[导读] 在城市更新中，由于需要对旧区环境进行改善，往往会通过对地区的绅士化，吸引外来投资，从而达到改善物质环境的目的。绅士化是我国近年来在对城市旧区进行改造更新最常用的手段之一。本文以上海地区的城市更新为例，在研究城市更新中的绅士化现象的同时，探讨其带来的消极效应。 郭沁 中国城市规划设计研究院西部分院摘要：在城市更新中，由于需要对旧区环境进行改善，往往会通过对地区的绅士化，吸引外来投资，从而达到改善物质环境的目的。绅士化是我国近年来在对城市旧区进行改造更新最常用的手段之一。本文以上海地区的城市更新为例，在研究城市更新中的绅士化现象的同时，探讨其带来的消极效应。 关键词：城市更新；绅士化；历史环境；社会隔离 1 “绅士化”研究历程 城市绅士化是西方国家在再城市化过程中出现的一种以中心城区更新复兴、中产阶级以上人士取代低收入群体占据内城为主要特征的社会空间现象。 绅士化出现的开始阶段，被西方学者所认可，例如Neil Smith认为绅士化已经成为新自由主义背景下全世界城市的发展战略，内城区“地租落差”是绅士化过程的主导力量，绅士化的过程是不可避免的。而我国学者张倩在对南京老城的研究中，认为绅士化会影响社会和谐问题，认为老城内有贫富混居情况是比较健康的；蒋文在研究中认为绅士化现象在一定程度上保护了历史街区行将拆除的物质环境和部分文化特征，规划师应该思考如何利用并发扬其有利效应，但同时要消减其不利效应。 在我国现实建设中，绅士化式的城市更新仍然在城市建设中占据着主要地位。下文将通过上海几个典型的案例研究，探讨城市绅士化对社会空间的影响。 2 我国城市中的“绅士化”现象——以上海为例 上海是我国工业文明的起源，是最先出现城市更新运动的城市之一。随着上海在近现代的城市扩张，土地存量持续减少，在上海新一轮城市总体规划提出建设用地“零增长”的目标，意味着上海的发展模式必须从以往的“新开发”变为城市更新的模式。而在上海城市更新中，绅士化现象尤为突出，研究其带来的社会空间影响，有助于探讨城市的平衡发展的途径。 2.1 高端地产开发 上海高端地产开发模式下主要体现在两个方面，一是拆除传统社区，新建高档社区；二是对历史街区进行改造后，提升其价值。 太平桥项目是典型的拆除传统社区，开发高档社区的城市更新项目。该项目对动迁户采用现金赔偿，折算成拆赔比约1：1，对原居民全部作家补偿，居民不回迁。该项目拆掉了在城市发展中衰败的传统社区、里弄，新建了高档社区，吸引中产阶级入驻。 同时具有文化底蕴与区位优势的历史街区，对富裕阶层也有着强大的吸引力。上海思南路一带的街区开发模式就是典型的高端传统住区产品开发型。思南路街区现存1930年建造的23幢法式别墅，并包括了多幢名人故居。开发前，建筑中拥挤着多家解放初期迁入的住户，最多的一个别墅中居住了17户人家。政府和开发商在合作协商的过程中，达成了将原建筑经过改造后，形成租赁和出售相结合的居住和度假建筑。原住民虽得到了部分差额的拆迁补偿，但是由于改造后地价的迅速上涨，原居民没有经济能力进行回迁，大多数搬离熟悉的生活邻里。
珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法的通知 【法规类别】住房制度改革 【发布部门】珠海市住房和城乡规划建设局 【发布日期】2016.07.29 【实施日期】2016.07.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿 暂行办法的通知 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位： 《珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法》业经市人民政府同意，现予印发。实施过程中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。 珠海市住房和城市规划建设局 2016年7月29日珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法
第一章总则 第一条为推进城中旧村更新，规范更新区域内房屋面积认定和补偿工作，根据有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市香洲区行政区域范围内（不含横琴新区、万山海洋开发试验区和保税区）城中旧村更新项目的房屋面积认定和补偿工作。 本办法所称房屋面积认定，是指由相关部门对权益人在更新区域内的现有房屋依法进行测绘、核实和确认，认定应补偿的建筑面积。 房屋面积认定不适用于房屋确权、办理产权登记书证等其他用途。 第三条房屋面积认定和补偿工作应当坚持依法依规、实事求是，尊重历史、照顾现实的原则，结合城中旧村更新解决历史遗留问题。 第四条已表决同意启动城中旧村更新的，对于积极配合更新相关工作的权益人，方可按照本办法进行房屋认定和补偿。 第五条区人民政府（管委会）负责牵头开展房屋面积认定和补偿工作，镇人民政府（街道办事处）及属地城市更新、国土资源、城乡规划、城管执法、农渔、侨务等主管部门及不动产登记机构按照各自职能履行职责。 镇人民政府（街道办事处）负责房屋权属人、不动产权信息、现状测绘数据等各项基础资料的统计、收集、初步核实及汇总等工作，牵头负责会同各部门核实确认被征地农
珠海市城市总体规划 第1章总则 (3) 第2章城市发展目标与策略 (4) 第3章城市性质 (6) 第4章城市规模与城镇化水平 (7) 第5章城市发展的不确定性及其对策 (8) 第6章市域资源保护与利用 (9) 第7章城市发展结构与用地布局 (11) 第8章城市住区发展与居住用地规划 (15) 第9章城市公共服务设施规划 (17) 第10章城市工业和仓储用地规划 (21) 第11章城市对外交通规划 (23) 第12章城市道路交通规划 (25) 第13章城市园林绿化规划 (28) 第14章城市景观风貌与历史保护规划 (30) 第15章城市旅游规划 (32) 第16章城市市政基础设施规划 (33) 第17章城市环境保护规划 (39) 第18章城市防灾规划 (41) 第19章主城区规划指引 (43) 第20章城市近期建设规划 (51) 第21章城市远景发展构想 (53) 第22章实施规划的措施 (54) 第23章附则 (56) 附录一城市建设用地平衡表 (56) 附录二城市总体规划用地汇总表 (58) 附录三城市主要道路一览表 (60)
附录四主城区公园一览表 (63) 附录五珠海市城市总体规划（2001-2020）图纸目录 (65) 附录六珠海市城市总体规划（2001-2020）强制性内容 (68)
第1章总则 第1条依据《中华人民共和国城市规划法》，为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，对珠海市上一版城市总体规划进行修编。 第2条规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》 4、国务院“国发【2002】13号”文件及建规【2002】204号文件 5、《珠江三角洲经济区规划研究（1995年）》 6、《珠海市国民经济和社会发展九五计划与2010年远景发展目标纲要》、《珠海市国民经济和社会发展十五计划》 7、国家、省、市相关的其他法规 第3条本次规划在地域空间上分为市区、主城区两个层次： 1、市区范围为珠海市行政辖区范围，全境约7653平方公里。其中陆域面积约1687、8平方公里，海域面积约5965、2平方公里。其行政建制为香洲区、金湾区和斗门区。由香洲区所辖的东部海岛岛屿面积为86、89平方公里。 2、主城区范围由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、湾仔、洪湾组成，面积约190平方公里。
珠海市三旧改造城市更新工作情况介绍 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】
珠海市“三旧”改造城市更新工作情况介绍 一、“三旧”改造城市更新工作历程 二、总体实施情况 截至目前，珠海市纳入省“三旧”图斑库共计351块、涉及用地面积公顷。城市更新改造情况如下：①已完成改造102个项目、公顷用地（占比%）；②正在实施改造75个项目、公顷用地（占比%）；③正在推进前期审批工作68个项目、公顷用地（占比%）；④尚有公顷用地（占比%）待实施改造。 三、“一二三+N”政策框架体系 四、“两个层级”城市更新专项规划体系 主要为市级专项规划和区级专项规划，市级专项规划是在2013年开始进行研究，2013年底制定专项规划任务，2014年底完成规划编制。在这个
过程中专门研究了两个专题，一个是住宅地产专题，另外是商业地产专题，目的是通过两个专题研究，把握一下我们在城市更新、“三旧”改造究竟把握什么方向方面做一个选择，也是通过这两个研究，从政策制定上为政策导向起到比较关键作用。区级更新专项规划也在逐步展开，目标是让各个区通过专项规划编制达到一个计划管理、规划控制的效果。在两个层级专项规划上还做了专门性的研究，包括旧村里面还展开了历史文化保护。 五、在规划研究环节落实“利益共享” 结合规划研究，以城市更新单元具体实施管控，打破项目思维和宗地思维，创新建立“一规划四评估”的规划研究机制、异地联动开发机制以及城中旧村、旧工业、旧城镇更新项目开发规模测算公式，不断提高规划审批效率和水平，有效实施对项目容积率申报虚高的合理控制、对城市风貌、城市功能的维护以及对产业发展引导。 注重采取灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。 六、组织架构 在机构组成方面，珠海市在2012年成立了“三旧”改造城市更新工作领导小组，并成立了专门城市更新管理办公室，是以市领导作为组长挂牌的一个实体机构。这个领导机构是一个重要的议事机构，对全市“三旧”改造、更新工作进行重大决策。为了展开香洲区城中旧村工作，还专门成立了香洲区城中旧村改造领导小组，小组由主管副市长牵头，主要作用是专门解决城中旧村问题、规划编制问题、房屋确权、维稳协调问题，下属分规划国土组、