珠海市老旧小区更新实施办法（试行）
（公开征求意见稿）
第一章总则
第一条【立法依据】为适应现代化宜居城市建设与管理的需要，推进本市老旧小区更新工作，创造整洁、方便、安全、文明的居住环境，根据法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。b5E2RGbCAP 第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区范围内的老旧小区更新活动。
第三条【概念】本办法所称老旧小区是指竣工时间在20 年以上（含本数）且存在下列情形之一的住宅建筑区：
（一）基础设施、公共配套和环境设施亟需改善的；
（二）建筑质量较差，存在房屋安全隐患的；
（三）影响城市规划和市容市貌的。
第四条【概念】本办法所称老旧小区更新是指由相关主体按照规定程序对老旧小区
基础设施、环境配套设施和建筑物进行综合整治、改建或拆建。p1EanqFDPw
第五条【原则】老旧小区更新遵循政府引导、业主参与的原则。应当发挥政府指导、统筹的作用，充分尊重业主意愿，实现业主自主决策、自我管理。DXDiTa9E3d
第六条【原则】老旧小区更新遵循综合整治为主、拆除复建为辅的原则。应当以节能环保为宗旨，主要通过综合整治全面提升老旧小区宜居水平，未达到本办法第三章规定条件的老旧小区不得拆除复建。RTCrpUDGiT
第七条【原则】老旧小区更新遵循费用各担，责任各负的原则。属地政府、管线运营管理单位和业主根据综合整治、拆除复建的不同情况各自负担费用，承担相应的责任。
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第八条【更新目标】老旧小区更新应按照“美化、亮化、绿化、整洁、通畅、平安
的宜居要求，实现“配套服务设施齐备，通信安防技术健全，维修养护管理到位”的目标。
jLBHrnAILg 第九条【更新要求】老旧小区更新应当以更新单元为单位，科学制定更新单元规划和实施计划，加强基建管理，统一开展设计、施工和验收工作。xHAQX74J0X
第十条【更新要求】老旧小区更新应纳入政府计划管理，优先对业主意愿强烈且条件成熟、建筑质量及配套设施较差或位于重要景观地段的老旧小区实施更新。LDAYtRyKfE
第十一条【更新要求】老旧小区更新应建立长效机制，提升物业管理水平。各区物业
管理主管部门应会同各镇（街）推动老旧小区成立业主委员会并发挥业主主导作用，完善专业化物业管理，确保老旧小区管理进入良性循环轨道。Zzz6ZB2Ltk
第十二条【改建、加建】老旧小区更新中需要进行改建、加建的，应当按照《珠海市城市更新管理办法》和相关规定办理。dvzfvkwMI1
第十三条【历史文物保护】各级人民政府公布的文物保护单位、不可移动文物、历史文化街区、村镇和历史建筑等应当按相关规定予以保护。rqyn14ZNXI
第十四条【部门职责】市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督全市老旧小区更新工作。
属地政府是本辖区综合整治更新的申报主体和实施主体，负责制定本辖区综合整治更新单元规划和实施计划并具体组织实施。拆除复建的申报主体和实施主体按本办法第三章相关规定程序办理。EmxvxOtOco
各镇（街）负责指导本辖区老旧小区业主委员会开展更新工作。
老旧小区业主委员会负责开展业主的宣传发动、意愿征询、资金筹措、协助施工等工作，依法履行业主自治责任。
第十五条【部门职责】发改、财政、国土、规划建设、物业管理、公安、消防、市政园林、城管、水务、燃气、路灯、供电、电视、通讯网络、城建档案等相关部门和单位按照各自职责，共同做好老旧小区更新工作。SixE2yXPq5
老旧小区更新过程中涉及到的审批事项，相关部门按照各自的职责受理审批。
弟一二章综合整治
第一节综合整治内容
第十六条【整治内容】综合整治的内容包括管线设施整治、环境设施整治、房屋修
缮等内容。
第十七条【确定整治内容】业主或属地政府应按照本办法第八条的要求，根据老旧小
区的实际情况，选择确定综合整治具体项目内容。6ewMyirQFL
第十八条【管线设施】管线设施整治的内容：
（一）建设、更新小区管线综合沟和雨污水管道，实施雨污分流、增设隔油设备、污
水检测井、化粪池及配套管线。kavU42VRUs
（二）实施水、电、气一户一表改造，建设、更新供水设施及整合区域二次加压泵站。
（三）建设、更新供配电设施，架空线应敷入小区管线综合沟。
（四）增设室外燃气调压柜、实施燃气管道入户、光纤宽带入户以及4G覆盖建设。
（五）实施地下管线普查测绘。
第十九条【环境配套设施】环境配套设施整治的内容：
（一）增设、维修小区围墙、栅栏及治安门岗设施，安装符合公安技术规范的门禁和视频监控等安防系统，能够实行全封闭管理的，尽量实行全封闭管理。y6v3ALoS89（二）新建、整修小区道路，按规范明确标识消防通道、停车泊位及相关设施，推行规范、智能停车管理。
（三）整修完善小区绿化景点及休闲、健身场所，清理地
面、墙体及各种设施上的污
迹。
（四）增设、更新小区照明设施、消防设施、井盖、邮箱、垃圾收集设施、休闲座椅、
交通护栏、交通指示标志、宣传栏等设备设施。M2ub6vSTnP
（五）拆除小区内违法建筑、设施，恢复建筑原貌和原有规划功能。
（六）建设、更新小区公共厕所，清理小区物业服务、医疗服务、文化体育等公共服务配套设施，明晰产权和使用权。OYujCfmUCw
（七）根据小区服务与管理的需要，在符合规划要求的前提下加建、回购
必要的配套设施。其中，由政府出资建设的社区服务用房，产权属辖区镇政府（街
道办）且不得转让，纳入小区物业管理，由全体业主共同使用。eUts8ZQVRd （八）需拆除单车房的，可由相关部门确认权益后进行。
第二十条【房屋修缮】房屋修缮的内容：
（一）房屋安全隐患整治、加固处理。
（二）屋面维修：维修、更新屋面防水层、隔热板、屋顶水箱、管线检查井（箱）。
（三）外墙更新：清洗、修补外墙并与区域色彩风格相协调；统一雨棚、空调室外机
的摆放位置及形式。
（四）楼道整治：整修楼道内墙、栏杆扶手、楼道窗、台阶、散水坡；设置、更换楼
道防盗门并安装符合公安技术规范的门禁和视频监控等安防系统、楼宇对讲、信报箱、楼道公共消防设施、楼道节能灯具；规范线路布局。sQsAEJkW5T
第二十一条【重点街区整治】临街老旧小区整治应当注重优化外部空间和
环境，保持区域风格整体协调。
重点街区整治应当重点整治建筑外立面门窗、屋顶、墙面及装饰构件，需
设置沿街招牌、广告应统一规划。
第二十二条【增设内容】业主可以根据需要增设以下项目并承担相应费用：
（一）自动消防报警设施和燃气报警设备。
（二）实施建筑节能改造。
（三）按照相关规定增设电梯。
（四）对小区共有部位进行商业化改造，但需明确管理责任和利益分配机制
（五）其他。
第二节综合整治资金
第二十三条【资金管理】综合整治资金实行专户管理、分账核算、专款专用。属地政府应组织安排开立综合整治资金管理专用账户，加强监管，专项用于核算综合整治支出。GMslasNXkA
第二十四条【承担方式】综合整治项目所需资金采用属地政府、管线运营单位和业
主各自承担相结合的方式。
第二十五条【政府承担费用】属地政府应当承担以下综合整治费用：
（一）依据本办法第十八条规定承担小区管线综合沟、雨污水管线和环卫设施更新整
治费用；
（二）编制综合整治城市更新单元规划和工程概预算等所产生的费用；
（三）其他应当由政府承担的费用。
第二十六条【管线单位承担费用】管线运营管理单位应当按照职能各自承担本办法第
十八条规定的小区公共部位自来水、供电、燃气、消防、通讯、网络、有线电视等管线设施的整治费用。TlrRGchYzg
第二十七条【业主承担费用】业主应当承担以下综合整治费用：
（一）除第二十六条规定外，依据本办法第十九、二十条规定的环境配套设施整治、
房屋修缮整治内容所产生的费用；7EqZcWLZNX
（二）水表、电表表后设施，燃气立管、入户管、燃气表及户内燃气灶，热水器等设施整治所产生的费用；
（三）其他应由业主承担的费用。
第二十八条【政府补贴及退出】属地政府可以根据实际情况对第十九条规定的环境配套设施整治费用进行财政补贴。lzq7IGf02E
为建立良性物业管理机制，属地政府应逐步退出财政补贴，具体补贴办法由属地政府另行制定。
第二十九条【政府承担费用的其他情形】属地政府因城市规划和管理需要，决定对老旧小区的建筑外立面、屋面进行整治更新的，应承担相应费用。zvpgeqJ1hk
第三十条【专有维修资金】业主需要对小区物业专有部分进行维修整治的，专有部分的整治资金，由专有部分业主自行承担。NrpoJac3v1
第三十一条【业主资金分摊】每户业主应承担的费用按照其所拥有物业的建筑面积份额分摊。实际投入资金与概算有出入的则多退少补。1nowfTG4KI
第三十二条【业主资金缴纳方式】业主承担的综合整治资金，应由业主委员会组织向业主逐一收取统一缴入专用账户或由业主自行存入专用账户。fjnFLDa5Zo
第三十三条【业主资金缴纳义务】业主应当在收到缴费通知之日起15 日内缴交相应费用，不得以放弃使用等为由拒不承担费用。tfnNhnE6e5
第三十四条【业主缴纳资金来源】业主承担的综合整治资金（不包含业主专有部分的整治资金），可以根据相关规定申请使用物业专项维修资金或个人住房公积金。HbmVN777sL 第三十五条【政府扶助】属地政府应当对持有困难家庭救助证的家庭及确有困难的孤寡老年户承担的综合整治费用予以补贴。V7l4jRB8Hs
第三十六条【政府补贴管理】属地政府承担的综合整治补贴资金应当列入同级财政部门预算中解决，实行项目预算管理，建立严格的项目审查和资金审核制度。83lcPA59W9
第三十七条【其他资金筹集方式】有条件的老旧小区可以通过对口帮扶、赞助、捐赠等方式筹集综合整治资金。
第三十八条【维护管养费用】综合整治验收后，老旧小区的环境配套设施和房屋建筑的维护管养费
用由小区业主共同承担。mZkklkzaaP
第三节综合整治实施
第三十九条【计划管理】老旧小区综合整治应当在老旧小区综合整治更新年度项目计划的指导下，按照《珠海市城市更新管理办法》及项目申报审批程序等相关规定要求，编制城市更新单元规划和实施计划报批后实施。AVktR43bpw
第四十条【制定计划】各区政府（管委会）城市更新主管部门应当每年对各镇政府（街道办）制定的下一年度老旧小区综合整治更新年度项目计划进行汇总，报属地区政府（管委会）批准后，向市城市更新主管部门申报备案。ORjBnOwcEd
第四十一条【业主自愿】老旧小区业主需要实施综合整治的，应当由业主委员会就整治模式、基本内容和资金承担方式等书面征询业主意愿，经物业专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意的，业主委员会方可向属地镇政府（街道办）提出综合整治申请。
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第四十二条【政府选定】属地镇政府（街道办）根据城市规划和管理等实际需要也可以直接选定老旧小区纳入年度项目计划，但涉及需业主出资的项目应征询业主意见。
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第四十三条【申请资料】业主委员会申请综合整治时应提交以下资料：
（一）老旧小区的相关证明资料；
（二）业主意愿情况证明资料；
（三）综合整治项目和资金承担方式等基本内容；
（四）其他需要提供的资料。
第四十四条【综合整治的组织】尚未成立业主委员会的老旧小区，应在综合整治前成
立业主委员会，由业主委员会组织业主开展综合整治的相关工作。
uEh0U1Yfmh 暂未成立业主委员会的，可以成立临时业主自治组织或由居委会依相
关规定代表业主
珠海经济特区城乡规划条例 第一章总则 第一条 为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，改善人居环境，建设宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划、进行建设活动，必须遵守本条例。本条例所称城乡规划包括城市规划、镇规划、村庄规划。城市规划分为城市总体规划、分区规划、城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划。 第三条 城乡建设必须依据城乡规划进行。经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。 第四条 市人民政府领导本市的城乡规划工作。横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。区人民政府、经济功能区管理机构，镇人民政府按照规定权限负责辖区范围内的城乡规划工作。市城乡规划主管部门及其派出机构负责本市城乡规划管理工作。本条例所称经济功能区，是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和珠海高栏港经济区等区域。 第五条 本市实行城乡规划委员会审议制度。市城乡规划委员会是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构。依法由市人民政府批准的规划事项，应当先经市城乡规划委员会审议。市城乡规划委员会的组成、职责和议事规则由市人民政府另行规定。 第六条 市人民代表大会及其常务委员会应当定期听取和审议市人民政府关于城乡规划的制定和实施情况的报告。 第七条 国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划应当相互衔接、协调一致。 第八条 城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则。市城乡规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，确保公众参与渠道畅通。鼓励单位和个人对城乡规划的编制和实施提出建议、进行监督。对有重大贡献的，应当予以奖励。 第九条
珠海市地表水环境功能区划修编文本与图集 珠海市规划局 珠海市环境保护局 二OO九年五月
委托单位：珠海市规划局 珠海市环境保护局 编制单位：中山大学环境科学研究所 项目主持： 吴仁海（中山大学环境科学研究所总工副教授） 报告编制： 吴仁海（中山大学环境科学研究所副教授） 韦献革（中山大学环境科学研究所讲师/博士） 李耀初（中山大学环境科学研究所副教授） 林海健（中山大学环境科学研究所硕士） 曾建军（中山大学环境科学研究所硕士） 技术顾问： 汪晋三（中山大学环境科学研究所教授） 报告审核： 陈新庚（中山大学环境科学研究所教授）
《珠海市环境功能区划（修编）》课题珠海市领导小组 组长：毛东信 副组长：熊豪品潘明 成员：陈金华贾建红吴纯德吴锡汉梁玉昭王淳麦驱海曲波陈长才卢晓波 陈永章邵英贤廖中和王泽俊詹林 刘荣茂叶建勋刘重阳 《珠海市环境功能区划（修编）》课题珠海市参加工作人员 珠海市环境保护局 梁玉昭张勇黄汉鹏苏锦顺侯小凤李慧 毕冬静湛福祥关群顺洪国荣钟浩文
目录 1. 总则 (1) 1.1修编背景 (1) 1.2主要修编依据 (2) 1.3修编指导思想 (4) 1.4修编范围 (4) 1.5修编原则 (5) 2. 自然环境与社会经济发展概况 (6) 2.1自然环境概况 (6) 2.2社会经济概况 (8) 2.3社会经济发展规划概况 (10) 3. 地表水资源现状及开发利用规划 (12) 3.1珠海市河流水系及湖库概况 (12) 3.2珠海市地表水资源开发利用现状 (19) 3.3珠海市地表水资源开发利用规划 (20) 4. 地表水环境质量现状及变化趋势 (26) 4.1河流水质现状及变化趋势 (26) 4.2水库水质现状 (27) 5. 地表水环境功能区划现状及存在问题 (30) 5.1珠海市地表水环境功能区划现状 (30) 5.2珠海市周边地区地表水环境功能区划概况 (30) 5.3现行地表水环境功能区划存在的问题 (33) 6. 地表水环境功能区修编方案 (35) 6.1水库环境功能区修编方案 (35) 6.2河流环境功能区修编方案 (35) 附件 (40) 一、附表 (40) 二、附图 (46) I
珠海市人民政府关于加强国有空闲地管理的实施意见 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】珠府[2015]12号 【发布部门】珠海市政府 【发布日期】2015.01.26 【实施日期】2015.01.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 珠海市人民政府关于加强国有空闲地管理的实施意见 （珠府〔2015〕12号） 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位： 为加强国有空闲地的管理，加大对国有空闲地上违法建设和种植养殖等行为的查处力度，科学合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海市土地管理条例》、《珠海经济特区城乡规划条例》以及《珠海市建立土地执法共同责任制度规定》（珠府〔2009〕128号）等规定，结合珠海市的实际，提出如下实施意见。 一、国有空闲地的范围 国有空闲地包括珠海市范围内尚未供应利用的下列国有土地：
（一）已征收的土地。 （二）围填海形成的土地。 （三）政府依法收回、收购的土地。 （四）政府通过置换等方式依法取得的土地。 （五）其他国有存量建设土地。 已发证给珠海市储备发展中心的储备土地纳入国有空闲地管理范围。 二、职责分工 国土主管部门负责全市范围内国有空闲地的统筹协调管理，指导各区政府（管委会）实施国有空闲地的具体管理工作。 区政府（管委会）是辖区内国有空闲地管理的责任主体，牵头各有关职能部门和单位具体实施辖区内国有空闲地的管理工作。 镇政府（街道办事处）在区政府（管委会）的领导下，做好辖区内国有空闲地的管理工作。 城乡规划、城市管理、市政园林（林业）、水务、环保、供电、公路、工业园管委会等职能部门和单位
关于印发《珠海市建筑设计方案深度管理暂行规定》 的通知 2010-09-02 来源： 珠规建法〔2010〕26号 关于印发《**市建筑设计方案深度管理 暂行规定》的通知 各建设单位、各规划、建筑设计单位： 为加强珠海市规划建设管理工作，根据国家有关设计规定、规范和要求，特制定《**市建筑设计方案深度管理暂行规定》，现印发给你们，请认真遵守执行。 特此通知。 二〇一〇年八月三十一日 珠海市建筑设计方案深度管理暂行规定
第一章总则 第一条为加强对本市建筑方案设计编制工作的管理，保证方案阶段的设计质量，根据《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《珠海市城市规划条例》及《珠海市城市规划技术标准与准则》等有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区内的民用建筑工程方案设计。一般工业建筑工程的方案设计深度可参照本规定执行。 第三条设计文件内容应符合国家现行的建筑工程建设标准、设计规范和制图标准以及确定投资的有关指标、定额和费用标准的规定。在方案设计前，应进行必要的调查研究，了解与工程设计有关的基本条件，收集必要的设计基础资料，进行认真分析。 第四条设计文件应符合国家政策法规相关规定及强制性要求,不得与城市规划设计条件和要求相抵触，申报的规划设计图纸必须尺寸、坐标、主轴线号等标注齐全、规范。各类主要指标必须齐全,数据必须真实。 第五条对临街建筑、大中型民用建筑工程、城市风景区的建筑项目以及设计条件中要求进行方案比选的项目，在申请规划许可前应按要求提供不同风格、不同布局、不同色彩运用的概念性规划设计成果（内容包括总体布局、使用功能分区、交通分析、区域及周边环境情况、建筑单体透视图等）上报市
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 自然遗产地保护条例 篇一：四川省世界遗产保护条例 附件 《四川省世界遗产保护条例》 （经省十二届人大常委会第十九次会议修订， 201X年3月1日起施行） 第一章总则 第一条为了加强对四川省世界遗产的保护和管理，发挥世界遗产的教育和展示功能，根据国家有关法律法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。 第二条本条例所称世界遗产，是指经联合国教科文组织世界遗产委员会审议通过，列入《世界遗产名录》的世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化和自然 遗产。 世界遗产保护范围，分为核心保护区、保护区、缓冲区。 第三条四川省行政区域内各类世界遗产资源调查、评估、申报和在世界遗产保护范围内的规划、建设、监测、保护、管理等活动，适用本条例。 第四条世界遗产保护，坚持严格保护、统一管理、科学规划、永续利用的原则，确保世界遗产的真实性和完整性。 跨行政区域的世界遗产，坚持共同保护、共同管理、共享资源、共同发展的原则。 第五条世界遗产地县级以上地方人民政府负责本行政区域内世界遗产保护管理工作，建立健全世界遗产管理协调机制，协调解决世界遗产保护管理中的重大 问题。 世界遗产地县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门主管世界自然 遗产、世界文化与自然遗产的保护管理工作，文化（文物）行政主管部门主管
世界文化遗产的保护管理工作，并协同住房和城乡建设行政主管部门做好世界 文化和自然遗产中文化遗产部分的保护管理工作。 民族宗教、国土资源、环境保护、水利、林业、交通运输、旅游等其他行政主 管部门按照职责分工，协助做好世界遗产保护管理工作。 跨行政区域的世界遗产，由世界遗产地共同的上一级人民政府协调保护管理工作。 第六条世界遗产地县级以上地方人民政府应当将世界遗产的保护管理纳 入本级国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。 第七条世界遗产地县级以上地方人民政府应当将世界遗产保护管理经费列入本级财政预算。 第八条任何单位和个人都有保护世界遗产的义务，并有权制止、检举破坏世界遗产的行为。 第二章申报 第九条省人民政府负责全省世界遗产申报的领导、组织和协调工作。省人民政府住房和城乡建设、文化（文物）行政部门负责全省世界遗产申报的指导、监 督和审核工作。 第十条县级以上地方人民政府应当对分布在本行政区域内的具有世界遗产价值的资源进行调查、评估，并建立档案，加强保护。 第十一条对具有申报世界遗产价值的资源，遗产资源所在地县级以上地方人民政府应当提出申请，按照世界遗产申报标准，组织开展本行政区域内世界遗产 申报的资源调查、价值评估和文本编制等工作。经省人民政府住房和城乡建设、文化（文物）行政主管部门组织专家筛选、评估论证后，列入四川省世界遗产 预备名单。 第十二条申报中国世界遗产预备名单的，由县级人民政府提出申请，报市（州）人民政府审定，经省人民政府住房和城乡建设、文化（文物）行政主管部门会 同相关行政主管部门和专家评估论证并报省人民政府同意后，按照规定程序申报。 第十三条申报世界遗产的，由县级以上地方人民政府提出申请，报市（州）人民政府审定，经省人民政府住房和城乡建设、文化（文物）行政主管部门初审 并报省人民政府同意后，按照规定程序报国务院相应的行政主管部门。 跨行政区域的世界遗产申报工作由共同的上一级人民政府组织。 第三章规划
珠海市城市更新工作诚信管理办法 （公开征询意见稿） 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强城市更新工作诚信管理，建立城市更新工作诚信体系，遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区城乡规划条例》、《珠海经济特区城市更新管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内，市城市更新主管部门对规划编制单位、中介机构、申报主体和实施主体在城市更新管理活动中出现的违反法律法规和违背诚实守信 的不良信用行为进行收集、处理以及监督管理，适用本办法。 第三条（制度管理）市城市更新主管部门对城市更新管理中发现的不良信用行为，应当建立公布和限制申请制度，对有关机构、单位和个人的不良信用信息进行管理。 第二章不良信用的认定标准
第四条（规划编制单位）城乡规划编制单位在城市更新单元规划及城市更新专项编制中的不良信用信息认定标准及处理按照《珠海市城乡规划编制行业信用信息管理实施细则》有关规定执行。 第五条（中介机构）中介机构在城市更新项目交通影响、承载力以及经济合理性评估工作中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，提交资质管理部门按有关规定处理，并对具体承接评估的分院（所、处、室）及其责任人给予处罚，三年（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）内不受理其城市更新项目评估报告审查：（一）隐瞒受处罚、违法行为等情况或者提供虚假材料申请评估单位资质的； （二）以贿赂、胁迫等不正当手段取得评估单位资质证书的； （三）未依法取得资质证书承揽评估工作的； （四）未经资质管理机构同意超越资质等级许可的范围承揽评估工作的； （五）在编制评估测算报告时，不深入细致研究项目情
横琴新区控制性详细规划（内容简介） 一、规划依据——法律法规： 1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《城市规划编制办法》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7．《广东省城市控制性详细规划指引》 8．《珠海市城市规划条例》 9．《珠海市土地管理条例》 10．《珠海市环境保护条例》 11．《珠海市城市规划技术标准与准则》 12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划： 1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》 6．《横琴总体发展规划》 7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》
二、规划范围 东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。 三、发展定位与发展目标 1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。深化改革开放和科技创新的先行区。促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。 四、发展规模与空间结构 1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。 2．空间结构：规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务
市土地管理条例2010年12月1日修正 市土地管理条例 （2006年11月30日市第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2007年3月29日省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。根据2010年9月17日市第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《市人民代表大会常务委员会关于修改〈市企业工资支付条例〉部分地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为了加强土地管理，保护和合理利用土地资源，维护土地权益人的合法权益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条任何单位或者个人在本市行政区域从事与本条例相关的活动，应当遵守本条例。 第三条市人民政府（以下简称市政府）统一领导全市的土地管理工作，对全市土地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，对土地利用实行科学、合理、高效、节约和可持续发展的原则。市政府实行土地管理委员会审议制度，土地管理委员会的议事规则由市政府另行制定，并向市人民代表大会常务委员会备案。
第四条市国土资源局是市政府的土地行政主管部门（以下简称市土地主管部门），负责土地管理工作，组织实施本条例。 规划、建设、水务、环保、城管、农业、公安等相关单位按照各自的职能，协同市土地主管部门实施本条例。市政府房地产登记部门是本市的土地登记机关（以下简称市土地登记机关），负责土地登记、发证工作。 第五条市政府应当加强土地管理信息化建设，提高土地管理现代化水平。 第六条市土地主管部门和市土地登记机关应当建立健全地籍档案管理制度。本市土地管理实行信息共享制度，土地登记资料可以公开查询，但涉及国家安全、国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不宜公开的资料除外。 第七条土地利用规划、基础测绘、地籍调查、土地档案管理、耕地和基本农田保护、土地开发整理、土地信息化管理、土地执法等国土资源基础管理工作的经费应当列入本市年度财政预算，统筹安排。 第八条市政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为当年国民经济和社会发展执行情况的容，向市人民代表大会或者其常务委员会报告。 市政府应当每年将土地储备资金的使用、管理情况向市人民代表大会常务委员会报告，市人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议。
一九九七年九月二日珠海市结合民用建筑修建防空地下室规定 第—章总则 第一条为增强城市的整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，做好结合民用建筑修建防空地下室工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本市市区内民用建筑修建防空地下室的建设和管理适用本规定。 本规定所称防空地下室是指按国家规定防护等级标准修建的、战争或自然灾害发生时可用于人员隐蔽、医疗救护、物资储备的地下应急救援场所。 第三条珠海市人民防空办公室(简称市人防办)是本市人民防空工作的主管部门，负责防空地下室建设的行政管理工作。 第四条防空地下室的建设，必须贯彻执行“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，从实际出发，充分开发利用地下空间，在保证防灾备战效能的前提下，便利平时的经济建设、满足生产生活需要，努力提高仿空地下室的战备效益、社会效益和经济效益。 第二章建设范围和标准 第五条凡新建、改建、扩建的民用建筑，不论其投资来源，建设单位均应按本规定修建防空地下室。 第六条防空地下室的建设标准如下： (一)新建十层以上(含十层)及基础埋置深度三米以上(含三米)的九层以下民用建筑，应当利用地下空间修建与首层面积相等的防空地下室， (二)新建九层以下且基础埋置深度小于三米的民用建筑，按地上新建总建筑面积的百分之二修建防空地下室； (三)原九层以下的民用建筑，加建至十层以上的应当按本条第(一)项规定的标准修建防空地下室， (四)其他民用建筑按一次下达的规划设计任务地上新建总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。 第七条有下列情况之一，不宜就地修建防空地下室的，建设单位在报建前必须向市人防办申请易地建设，经市人防办审查同意，缴纳易地统建费，由市人防办统一建设防空地下室： (一) 因地下管网密集难以保证施工安全的； (二)因地形、地质、施工条件等原因不能修建的； (三)按标准应建防空地下室面积小于200平方米的； (四)加层建设应修建的防空地下室，因无补充建设地盘的； (五)分期建设的项目，在前期建设中不能兑现修建防空地下室的； (六)其他原因不能就地修建防空地下室的。 第八条收取的易地统建费，由市人防办根据人防建设规划和平时使用功能，有计划地在人员集中的公共场所及交通繁忙地段，修建平时能用作地下停车场、商场等便于群众生活的地下人防工程。 第九条易地统建费以不低于当时防空地下室的实际造价标准收取，暂定为：新建十层以上(含十层)的建筑接应建的防空地下室每平方米2000元计收，新建九层以下的建筑按地上建筑总面积每平方米35元计收。 因物价等因素调整费用标准时，由市人防办会同市物价局按不低于当时的实际造价拟定报市政府批准后实施。 第十条易地统建费，必须严格执行国家、省有关使用、管理的规定，专户储存，专款用于防空地下室的建设，接受市计划、财政、审计部门的监督。 第十一条下列建设项目，可以免缴易地统建费：
珠海市闲置土地处置办法 第一章总则 第一条为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地,根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。 军事用地、本市党政机关、财政全额拨款的事业单位行政办公用地、集体经济组织留用地和以无偿划拨方式供应的非营利性文化教育、医疗卫生、市政基础设施、政府储备的用地,不纳入闲置土地的认定和处置范围。 第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。 第四条国土资源行政主管部门（以下称国土部门）负责闲置土地的认定和处置工作。 发展和改革、规划建设等行政主管部门和房地产登记管理机构依照各自职责，协同做好闲置土地认定和处置的相关工作。 区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及其相关部门、镇人民政府（街道办事处）、工业园区管委会、村（居）委会，依照各自职责协助做好本区域范围内闲置土地的认定和处置工作。 第五条土地闲置费纳入区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）财政收入。区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）应当设
立闲置土地管理专项资金，专项用于国土部门对闲置土地的认定和处置工作，并接受审计、监察等部门的监督检查。 各级政府每年根据实际工作需要，从财政预算中安排闲置土地管理工作经费，专项用于闲置土地管理基础信息化建设以及认定调查、取证、测量、评估等闲置土地认定、处置工作。 第二章闲置土地的认定 第六条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。 具有下列情形之一的，也应当认定为闲置土地： （一）国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）未约定、规定动工开发日期的，自国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同生效、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）颁发之日起满2年未动工开发的建设用地。签订或者办理了国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书的，依照国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书进行认定，否则以建设用地批准书（建设用地许可证）进行认定； （二）未签订或者办理国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）的，自国有土地使用权证颁发之日起满2年未动工开发的建设用地；
12 交通设施 12.1 道路 12.1.1 道路包括高速公路、快速路、主干路、次干路和支路。 12.1.2 标准 12.1.2.1 城市道路用地面积宜占城市建设用地面积的 15%-25%。计算道路面积时，道路两侧绿化带及道路 内宽度在8米以上的道路绿化用地不计入在内。 12.1.2.2 各级道路的规划指标宜符合表12.1.2.2的规定。 道路网规划指标表12.1.2.2 （2）珠海大道含辅道道路宽度为140米。 12.1.3 准则 12.1.3.1 道路网的通行能力应与用地性质及土地开发的强度相协调。 12.1.3.2 道路红线宽度除满足交通需求外，还应满足市政管线
敷设的需要。 12.1.3.3 规划道路应考虑防洪潮水位、文物古迹和地质条件等限制 因素。 12.1.3.4 高速公路的规划与设计应符合城市用地规划的要求，且不宜 穿越饮用水源一级保护区。 12.1.3.5 高速公路应与城市道路系统合理衔接，其规划应与国家和省 级公路规划相协调。 12.1.3.6 快速路宜全部或部分封闭，并设置中间分隔带。快速路两侧 宜设辅道，通向快速路的路口应设置在辅道上；行人及非 机动车应与机动车交通完全隔离，并配套相应的隔离设施 及立体横穿设施。 12.1.3.7 快速路、主干路及风景名胜区的主要道路应进行道路景观 设计；快速路及主、次干路应进行交通专项设计。 12.1.3.8 主、次干路上行人及非机动车应与机动车交通分离。12.1.3.9 道路交叉口的通行能力应与路段及相邻交叉口的通行能力 相匹配。 12.1.3.10 平面交叉口的渠化、信号灯以及立体交叉口的设置应结合 道路网和交通组织综合考虑。设置立体交叉口时，应对立 交形式进行综合分析。 12.1.3.11 步行交通设施应系统规划，并应与城市用地规划相结合， 以行人的流量和流向为依据，因地制宜并结合建筑功能的 实际需要，组成地上、地面和地下的步行交通系统，为行
[提要] 《横琴新区控制性详细规划》已经市政府批准依法实施，现起公告。各区域法定图则详见附件 横琴新区控制性详细规划（内容简介） 一、规划依据 ——法律法规： 1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《城市规划编制办法》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》 7．《广东省城市控制性详细规划指引》 8．《珠海市城市规划条例》 9．《珠海市土地管理条例》 10．《珠海市环境保护条例》 11．《珠海市城市规划技术标准与准则》 12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定 ——上层次规划： 1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》 2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》 3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》 4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》 5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》
6．《横琴总体发展规划》 7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》 二、规划范围 东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。 三、发展定位与发展目标 1．发展定位： “一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。 深化改革开放和科技创新的先行区。 促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 2．发展目标： 经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。 四、发展规模与空间结构 1．发展规模： 规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。 2．空间结构 规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务区、文化创意区、科教研发区和高新技术产业区；休闲旅游片中的休闲度假区和生态景观区。 五、土地使用性质控制
珠海市城市更新工作诚信管理办法 （征求公众意见稿） 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强城市更新工作诚信管理，建立城市更新工作诚信体系，遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区城乡规划条例》、《珠海市城市更新管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内，市城市更新主管部门对规划编制单位、中介机构、申报主体和实施主体在城市更新管理活动中出现的违反法律法规和违背诚实守信 的不良信用行为进行收集、处理以及监督管理，适用本办法。 第三条（制度管理）市城市更新主管部门对城市更新管理中发现的不良信用行为，应当建立公布和限制申请制度，对有关机构、单位和个人的不良信用信息进行管理。 第二章不良信用的认定标准 第四条（规划编制单位）城乡规划编制单位在城市更新单元规划及城市更新专项编制中的不良信用信息认定标
准及处理按照《珠海市城乡规划编制行业信用信息管理实施细则》有关规定执行。 第五条（中介机构）中介机构在城市更新项目交通影响、承载力以及经济合理性评估工作中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，提交资质管理部门按有关规定处理，并对具体承接评估的分院（所、处、室）及其责任人给予处罚，三年（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）内不受理其城市更新项目评估报告审查：（一）隐瞒受处罚、违法行为等情况或者提供虚假材料申请评估单位资质的； （二）以贿赂、胁迫等不正当手段取得评估单位资质证书的； （三）未依法取得资质证书承揽评估工作的； （四）未经资质管理机构同意超越资质等级许可的范围承揽评估工作的； （五）在编制评估测算报告时，不深入细致研究项目情况的以及未充分科学论证更新项目交通影响、承载力、经济可行性，存在不切实际、高估低估冒报的；
珠海市征用土地青苗及附着物补偿办法 珠府[2002]134号 第一条为了加强征地工作管理，规范青苗及附着物补偿，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合近年我市征地青苗及附着物补偿的实际，制定本办法。 第二条在我市范围内征地青苗及附着物补偿适用本办法。 第三条被征用土地上的青苗及附着物，按以下标准进行补偿： 一、征用稻田。视实际生长情况，每亩青苗补偿最高不超过2000元。 二、征用甘蔗田。成品蔗每亩按前三年的平均产量计补，价格以去年当地糖厂收购毛蔗价计算，并扣除实际需要投入而未投入的人工费和运输费；未成品蔗按实际投入计补，并可在成品蔗补偿价格的基础上上浮10%。但糖蔗每亩补偿最高不超过2500元，食用蔗每亩补偿最高不超过5000元。 三、征用菜地、作物地。视实际情况，已开恳但未投种的，每亩补偿开垦费400-800元；已覆盖种植的每亩补偿1000-2000元。 四、征用山地。山地青苗面积按水平投影面积计算。属疏残林的，成木密度30%以下，每亩补偿200元以下；成木密度30%-60%的，每亩补偿200-400（不含400）元；成木密度60%以上的，每亩补偿400-600元，成片山林，属幼林（胸径平均在5厘米以下），每亩补偿8
00-1200（不含1200）元；胸径平均在5-15厘米的林地，每亩补偿1 200-1600（不含1600）元；属成林；树径在15厘米以上的林地，每亩补偿1600-2400元。棘林地，每亩补偿500-1000元。荒山上无人工种植草木的不予偿。 五、征用果树。 1、荔枝树。成片荔枝树，树龄4年或4年以下，每亩补偿最高不超过4000元，树龄4年以上不足6年，每亩补偿4000（不含4000）-6000元；树龄6年以上至10年，每亩补偿6000（不含6000）-1000 0元；树龄10年以上至15年，补偿在10000元的基础上每年增加1 000元，最高补偿不得超过15000元；树龄超过15年，每亩补偿在1 5000元基础上每年递减10%。零星荔枝树，树龄4年或4年以下，每棵补偿不超过30元；树龄4年以上至6年，每棵补偿30（不含30）-150元；树龄6年以上至10年，每棵补偿150（不含150）-300元；树龄10年以上至15年，每棵补偿300（不含300）-600元；树龄1 5年以上的每棵补偿在600元的基础上每年递减5%。 2、龙眼树。按征用荔枝树青苗补偿标准的90%计补。 3、榄树及芒果、黄皮、人参果、番荔枝树。按征用荔枝树青苗补偿标准的80%计补。其中番荔枝树树龄超过7年的，补偿标准在上述标准的基础上每年递减10%。 4、杨桃、树菠萝、番石榴、山桦李、桃树。按征用荔枝树青苗补偿标准的70%计补。
附件： 横琴新区建筑工程规划管理技术标准 创新规定（2016版） 为打造横琴新区高品质公共空间，提升人工和自然环境，促进商业地产更加丰富，吸引人创业、居住的目的，在《珠海市城市规划技术标准与准则（2015版）》（以下简称《技术标准与准则（2015版）》）的基础上，编制本规定。本规定包含建筑物功能、交通组织、绿地系统、建筑覆盖率、建筑风貌设计、建筑平面设计、建筑立体空间设计、公共空间设计、商务公寓（含公寓）建筑设计、建筑面积及计算容积率建筑面积计算、中水回用及真空垃圾回收规划设计要求等十一个方面的规划管理创新规定。 1. 建筑功能规划管理技术标准创新规定 1.1 建筑物功能应严格遵守土地出让功能，以产业发展为导向，以人的宜业、宜居、宜商、宜游为目的，设计内容包含项目建筑功能及比例，单栋建筑功能及比例。 1.2 已明确建筑功能及比例的用地，如酒店、办公、商业、住宅、体育场馆等的，严格按照各功能及相应的比例建设。功能为同一大类的，经城市规划主管部门同意，在不影响城市规划实施的情况下，地价较高的用地功能可按批准的比例兼容地价较低的用地功能，地价不予返还；地价较低的
用地功能不能兼容地价较高的用地功能。 1.3 仅明确用地功能而未明确建筑功能及比例的用地，如文化创意产业用地、科技研发产业用地、高新技术产业用地等产业用地，单体建筑进行设计时，建筑物使用功能须符合用地功能所对应的产业性质（参考《横琴新区产业发展指导目录》），建筑物按照相应的使用功能对应的建筑设计规范进行设计，核发《建设工程规划许可证》时，其建筑物功能即为具体的用地功能、产业性质和建筑使用功能组合（如科技研发（研发办公））。除在规划设计条件中另有约定的，仅为园区内部人员服务的配套设施应符合《技术标准与准则（2015版）》的要求，文化创意产业用地、科技研发产业用地、高新技术产业用地的配套设施按照新型产业用地要求设置。 1.4 建筑综合体设计时应标明每层各部分的使用功能及面积，计算各功能面积比例时应充分考虑面积分摊，面积比例不得超出设计条件要求的比例。 2. 交通组织规划管理技术标准创新规定 2.1 项目交通组织设计应致力于创造媲美国际先进城市的高品质人居环境，全面落实公交优先、绿色交通理念。设计内容包括排洪渠、地下公共通道、慢行系统、地上停车设施、特色人行道等内容。 2.2 设置于各项目中的排洪渠属于横琴水上交通系统的一部分，应严格按照《规划设计条件》要求的航道等级设
(完整版)土地管理法修正案草案解析
土地管理法修正案草案解析集团发展中心 土地管理法修正案草案解析 一、我国土地管理法历次修正 (4) 第一次：1988年第一次修正 (4) 第二次：1998年8月全面修订 (5) 第三次：2004年8月第三次修正 (7) 第四次：2012年12月第四次修正正在进行 (8) 二、土地管理法关键条款—第四十七条（修正前） (8) 三、本次修正案的基本原则 (9) 四、土地管理法修正案草案关键条款 (10) 1、明确了“公平补偿”的基本原则 (10) 2、删除按土地原有用途补偿和30倍补偿 上限规定，至少提高10倍 (10) 3、增加社会保障补偿内容 (11) 4、补偿资金不落实不得批准和实施征地 (13) 5、授权国务院制定征地补偿安置具体办法 (14) 五、土地管理法修正案对宏观面的影响 (15) 1、与新型城镇化理论遥相呼应，使城镇化 进程更稳健、有序 (15) 2、低成本、快速城镇化过程宣告结束.. 16 六、土地管理法修正案对房地产行业的影响 (18)
1、该草案可能会促使更多城市房产税政策 的出台 (18) 2、城区补偿相对到位，影响较小；对小城 镇及远郊农村征地价格影响较大 (19) 3、该草案有利于为房地产市场提供有效供 给，促进需求 (20) 4、中西部地区房地产市场将更加稳健、需 求更加旺盛 (21) 七、结论及建议 (21)
一、我国土地管理法历次修正 1986年6月25日，第六届全国人大常委会第十六次会议通过并颁布《中华人民共和国土地管理法》，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道，开创了我国土地管理的新局面。 时代在发展，法律制定的社会背景和社会经济条件在变化，随着我国经济的快速发展，根据我国土地管理及社会经济发展的需要，《土地管理法》先后进行过三次修改，目前正在进行第四次修改。 第一次：1988年第一次修正 20世纪80年代末，我国土地使用制度改革步伐加快，深圳、上海等地在土地有偿使用制度方面迈出了重要一步，全国各地也相继仿效。土地有偿使用已成为我国土地使用制度改革中不可回避的核心问题。 适应这一要求，1988年4月，七届全国人大第一次会议通过了《宪法修正案》，根据该修 同年12
珠海经济特区土地管理条例 （2015年11月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强土地管理，保护和合理利用土地资源，维护土地权益人的合法权益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条任何单位或者个人在本市行政区域内从事与本条例相关的活动，应当遵守本条例。 第三条市人民政府（以下简称市政府）统一领导全市的土地管理工作，对全市土地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，对土地利用实行科学、合理、高效、节约和可持续发展的原则。 市政府实行土地管理委员会审议制度，土地管理委员会的议事规则由市政府另行制定，并向市人民代表大会常务委员会备案。 第四条市国土资源行政管理部门是本市土地的行政主管部门（以下简称市土地主管部门），负责全市土地管理工作，组织实施本条例。 市不动产登记机构负责土地登记、发证工作。 规划、建设、水务、环保、城管、农业、公安等相关单位以及各区人民政府（以下简称区政府）、横琴新区和经济功能区管理机构按照各自的职能，协同市土地主管部门实施本条例。 第五条市政府应当加强土地管理信息化建设，提高土地管理现代化水平。 第六条市土地主管部门和市不动产登记机构应当建立健全地籍档案管理制度。 本市土地管理实行信息共享制度，土地登记资料可以公开查询，但涉及国家安全、国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不宜公开的资料除外。 第七条土地利用规划、基础测绘、地籍调查、土地档案管理、耕地和基本农田保护、土地开发整理、征地、土地信息化管理、土地执法等国土资源基础管理工作的经费应当列入本市年度财政预算，统筹安排。 第八条市政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为当年国民经济和社会发展执行情况的内容，向市人民代表大会或者其常务委员会报告。 市政府应当每年将土地储备资金的使用、管理情况向市人民代表大会常务委员会报告，市人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议。 第九条市土地主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度。鼓励市民对土地规划、管理提出建议和意见，对土地法律、法规的实施进行监督，对违法用地行为进行检举和控告，有重大贡献的，应当予以奖励。 第二章耕地保护 第十条各级人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构应当根据土地利用总体规划建立耕地保护制度，严格保护耕地，限制耕地转为非耕地，有计划地组织开发、复垦、整理符合质量要求的耕地。 市土地主管部门会同农业、发展和改革、统计等部门，根据土地等级评定标准，结合实际情况，对各类农用地分等定级，并建立档案。 第十一条各级人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构应当建立基本农田管理制度，加强基本农田建设，将农田水利设施的建设列入市、区、镇社会经济发展年度计划，对基本农田进行改造、改良和保护。
为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，对珠海市城市规划区的范围及管理办法规定如下：一、城市规划区是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的法定地域范围，城市规划区内所有建筑都必须符合城市规划的要求。二、珠海市城市规划区包括珠海经济特区、珠海市区、近郊区以及本市行政区域内因建设发展需要而实行规划控制的区域（下简称规划控制区）。其范围为；东起担杆列岛，南至万山群岛西到崖门及虎跳门水道，北与中山市交界，以及斗门县域内需要由珠海市政府实行规划控制的范围。斗门县城市规划区的范围，由斗门县规划局划定，经县人民政府审查同意后报市人民政府批准。三、本规定所指的珠海经济特区、珠海市区、近郊区及规划控制区的范围分别是：珠海经济特区，是指按《国务院关于调整珠海经济特区范围的批复》（国函〔1988〕52号文）中所划定的范围；珠海市区，是指香洲、野狸岛、吉大、九洲岛、拱北、前山、南屏、湾仔、大小横琴、唐家、淇澳岛、金鼎等片区的范围；近郊区，是指前出镇、金鼎镇辖区范围内未列入市区规划范围的陆域；城市规划控制区，是指三灶、平沙、红旗、万山四个管理区以及斗门县行政区域内需由市政府实行规划控制的范围。四、珠海市总体规划进行修编时，可对城市规划作相应的调整。五、在城市规划区内进行建设，必须严格遵守《城市规划法》和《土地管理法》，严格执行珠海市城市规划建设管理的“八个统一”、城市土地管理的“五个统一”和城市环境保护的“八个不准”，切实把珠海市建设成为高度文明的现代化花园式海滨城市。六、珠海市规划局是珠海市人民政府城市规划的行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作。七、城市规划区在市规划局统一集中管理的前提下，实行分级管理、分区负责的制度。（一）城市规划区内经济特区、市区及近郊区，由市规划局直接管理。这些地区的城市规划，由市规划局会同有关部门组织编制。在这些区域内的建设工程选址、申请规划用地、新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程设施，必须向市规划局申请。经市规划局审查同意核发《建设用地规划许可证》后，方可向市国土局申请办理土地使用手续；核发《建设工程规划许可证》后方可申请开工。需要上报设计任务书的工程项目，其设计任务书必须由市规划局出具选址意见书。（二）城市规划控制区内三灶、平沙、红旗、万山四个管理区的城市规划，由市规划局的派出机构进行管理。各管理区的规划和城建部门应予协助。（三）斗门县行政区域内的城市规划工作，由斗门县规划局主管。斗门县区域内涉及全市总体布局的建设项目的选址以及由市政府实行规划控制的区域的建设规划，由斗门县规划局审核后报市规划局审批。八、在城市规划区内新建或扩建的专项规划（如机场、铁路、公路、城市道路、桥梁、供电、给排水、电讯、风景园林、农业开发区、围垦工程、各种工程管线走廊以及水源保护区等），都要报市规划局组织审查，以纳入城市总体规划。本规定自颁布之日起施行。
市城市规划条例 第一章总则 第一条为了科学地制定本市城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域制定和实施城市规划，在城市规划区进行各项建设，必须遵守本条例。 第三条城市规划由市人民政府（以下简称市政府）集中统一管理。市政府依法对城市规划作出的各项决策，任何单位和个人必须严格执行；未经法定程序，不得擅自改变。 第四条城市规划管理必须严格执行统一规划、统一用地规划审批、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。 第五条编制和实施城市规划必须正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济效益和环境效益、社会效益的关系。 第六条编制和实施城市规划必须贯彻十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策。 第七条编制和实施城市规划必须注意保护城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。 第八条市规划国土管理委员会是市政府为加强城市规划管理设立的领导决策与审批机构，由市主要领导和有关部门的负责人组成。
市规划国土管理委员会行使下列职权。 （一）组织编制城市总体规划； （二）作出有关城市规划的重大决策； （三）审批重大建设项目的规划以及土地使用权的出让、划拨和出租。 （四）监督城市规划的实施； （五）代表市政府受理对城市规划国土行政主管部门作出的行政处罚决定不服申请复议的案件。 （六）裁决城市规划管理工作中发生的纠纷。 市政府城市规划国土行政主管部门（以下简称规划国土主管部门），主管全市的城市规划管理工作，具体负责本条例的组织实施。 市建设、环保、工商、公安等部门按照各自的职责，协同规划国土主管部门实施城市规划管理工作。 县（区）、镇人民政府和街道办事处应当协助规划国土主管部门实施城市规划工作，对本辖区违反城市规划的行为进行监督。 第九条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对城市规划管理工作提出建议、进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第二章统一规划 第十条本市土地利用、各项建设必须统一规划，按照批准的城市规划进行，编制城市规划必须符合本市的城市发展目标。