浅谈三峡库区码头管理
宜昌巴东海事处彭锦辉
【摘要】三峡成库后，三峡库区航道变深，通航环境、航道条件明显改善，港口码头作为货物装卸、乘客上下不可缺少的中转站，大大促进了地方经济的发展，渐渐成为了港口管理的重点，码头管理刻不容缓。
【关键词】库区码头管理
2008年11月5日三峡库区首次试验性蓄水至172.5米，2009年9月15日又即将开始175米历史性蓄水，三峡大坝至重庆港660千米将成为深水航道。万吨级船队可从宜昌至重庆，三峡库区船舶航行更安全。三峡库区港口随着水位的抬升，呈现一片繁荣景色，码头依港口而建，更加成为港口一道亮丽的风景线。
一、三峡库区码头管理现状
（一）码头的定义
1、法律法规未定义：笔者查阅了《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，未见确切的“码头”定义。
2、互联网有定义：在互联网上百度百科中，笔者查得“码头定义为海边、江河边专供乘客上下、货物装卸的建筑物”。
3、《新华字典》有定义：在《新华字典（第10版）》中，笔者查找“码”字，查得“码头定义为水边专供停船的地方”。
4、笔者定义：笔者认为无论是互联网上还是《新华字典》中码头定义都还不够全面。随着社会经济发展，码头已经成为
了船岸之间不可缺少的组成部分。码头不仅仅是供乘客上下、货物装卸，还具备船舶修造、船上油料补给、船上物资补给、旅游观光、娱乐休闲等等功能。
所以笔者将码头定义为“设臵在海边、江河边供乘客上下、货物装卸及船舶修造、辅助补给可供停靠船舶的建筑物或坡岸，包括供旅游观光、娱乐休闲的趸船及水上设施。”
（二）三峡库区码头的种类
1、从码头的功能看，码头分为：
（1）客运码头：主要是普通客船、旅游客船、客货船、高速客船、客渡船停靠，供乘客上下及少许货物装卸。如普通客运码头、旅游码头、高速客船码头。
（2）滚装运输码头：主要是汽渡船、滚装船停靠，供汽车上下。如汽渡码头、滚装船码头。
（3）货运码头：主要是货船（包括危险品船舶、集装箱船舶）停靠，供货物（包括危险品、集装箱）装卸。如普通货运码头、危险品码头、集装箱码头。
（4）其他码头：主要是针对船舶修造、油料补给、物资补给及工作管理等辅助需要而设臵的，如船舶修造码头、水上加油站码头、淡水补给码头、海事专用码头、公安专用码头、航道专用码头。
2、从码头的结构看，码头分为：
（1）自然坡岸码头：主要供船舶抵坡岸停靠，一般为斜坡式，岸上设臵有系缆桩。如简易的货运码头。
（2）专用趸船码头：设臵有浮式趸船或浮吊趸船与岸连接。如浮吊装卸货物码头、大型客运码头、危险品码头。
（3）水泥斜坡码头：坡岸为水泥引道，比较平整，主要
是滚装船、汽渡船船头抵岸停靠。如汽渡船码头、滚装船码头。
（4）梭槽码头：设臵有专门的梭槽，靠货物自重由码头上滑落到船舶上。如煤炭货运码头、矿石货运码头。
（5）岸壁码头：修建有岸壁，设臵了大型起重设施，主要是船舶停靠，方便集装箱等大件货物装卸。如集装箱码头。
（6）管道码头：设臵有管道，货物通过管道装卸。如散装水泥码头、危险品码头。
（三）三峡库区码头的现状
1、码头管理部门多多
（1）港航管理部门——港口岸线使用许、港口经营许可、可危险货物港口作业资质认可
（2）海事管理部门——使用岸线通航安全性许可
（3）环保部门——环境影响评价
（4）航道管理部门——与通航有关设施的建设审查
（5）建设部门——城镇规划选址意见
（6）发展和改革部门——立项通知
（7）工商部门——营业执照
（8）土地管理部门——土地使用
（9）消防部门——消防审查意见
（10）地质灾害防治部门——地质灾害意见
……
如此从多的管理部门，各有各的职责，各有各的权限，分别依据各自的职责，按照相关法律法规对码头实施管理。必将导致码头管理许可审批手续不全，形成一个个的非法码头。
2、码头管理隐患重重
（1）码头选扯不当。部分码头选址不合理，有的设臵在
弯曲河段，视野不开阔，不便船舶停靠；有的设臵在水流湍急的突出岸咀，码头水势流态差；有的还设臵在支流河口内，船舶停靠码头和进出支流河都有较大的影响，甚至发生搁浅、触礁事故。如巴东县小溪河煤炭货运码头，设臵于小溪河支流内约5千米处，年设计吞吐量60万吨。但小溪河支流航道狭窄弯曲，航道等级不明，船舶进出小溪河、靠离码头受到很大的限制。
（2）码头设施不良。部分码头建成后，船舶所有人经营人没有增加任何投入，码头设施老化、简单，使用的趸船未经国家法定检验部门检查，有的甚至使用早已报废多年的水泥趸船。如巴东港岩背旅游码头“楚天1号”泊位，设臵有“楚天1号”趸船，趸船舱底板有多处锈蚀破洞，简单用水泥填补；巴东县官渡口镇永发造船厂至今仍然使用报废的水泥趸船。三峡库区水位145-175米运行，水位落差达30米，码头设施更加跟不上进度。
（3）码头管理不严。码头所有人经营人只盲目地追求效益，没有制定并严格落实相应的管理制度，没有专门的安全管理人员和码头设施操作的专业人员，导致码头管理混乱，船舶抢档发生纠纷、码头作业发生安全事故。如巴东县无源洞货运码头，码头所有人经营人较多，码头没有具体的安全管理人员，近几年来多次发生船舶抢档装运煤炭的纠纷。
（4）安全间距不足。部分码头泊位与临近重要设施（大桥、江底电缆、危险品码头）安全间距不足。如宜万铁路巴东仓储基地万户沱货运码头与湖北石油公司恩施分公司巴东油库万户沱卸油码头间距不足50米，若货船与油船同时装卸作业，一旦发生事故后果不堪设想。
（5）码头手续不齐。由于码头管理部门众多，码头所有人经营人在各部门间办理码头审批许可手续频频遇阻，导致大量想合法的码头合不了法，不合法的码头更不合法。还有历史性的原因、移民还建的原因，码头设臵了许多年，一直没有办齐过码头审批许可手续。加之近几年了西部大开发，高速公路、铁路等国家重点工程的动工兴建，更加刺激了码头建设，三峡库区近两年来又新增不少码头，审批许可手续更是难以办齐。
（6）码头泊位密集。部分码头泊位紧密相连，相对集中。如巴东县无源洞煤炭货运码头，因码头效益好，码头所有人经营人不到50米就设臵一处码头或泊位，煤炭市场行情好时船舶停靠密度过大，船舶操作困难，船舶与船舶之间、船舶与坡岸之间时常发生碰撞事故或者抢档纠纷。
（7）码头靠船太多。在货运或旅游高峰时，部分码头一次停靠船舶艘次太多，一方面码头设施面临着巨大的考验，码头随时有断缆、走锚的危险；一方面占据了航道，对顺航道行驶的船舶带来影响。如每年“五一”、“十一”旅游黄金季节，重庆市巫山县小三峡旅游风景区旅游火爆，巫山港各旅游码头泊位经常出现一次停靠三艘（甚至少艘以上）大型旅游客船的现象。
二、三峡库区码头管理对策
三峡库区码头管理任重道远，突击整治，收效甚微，必须长治才能久安。近十年来，巴东县人民政府曾多次组织安监、交通、海事、港航、环保、公安等部门重拳整治码头，先后采取了填闭码头陆上通道、爆破拆除码头设施等强制措施，都未能取得整治效果。笔者认为，三峡库区码头管理要遵循“尊重历史，面对现实，疏堵并行，综合执法，标本兼治”的原则，
变突击整治为长效管理，建立码头管理长效机制，牢牢抓住码头设臵事前、事中、事后管理三个环节，最终三峡库区码头管理才能合法、安全、环保三受益。
缩短审批期限
（一）事前管理是关键
《中华人民共和国港口法》规定：
“港口总体规划，是指一个港口在一定时期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地配臵以及分期建设序列等内容。”
“港口总体规划应当符合港口布局规划。港口总体规划由港口行政管理部门征求有关部门和有关军事机关的意见编制。”
“港口建设应当符合港口规划。不得违反港口规划建设任何港口设施。”
码头作为港口的细胞，建设前也必须符合港口总体规划，不得违反港口规划建设。港口行政管理部门在码头所有人经营人修建码头设施前，应按照港口总体规则要求，主动征求有关部门的意见。有关部门应积极支持配合港口行政管理部门，提前介入码头建设前期规划、立项工作。港口行政管理部门及有关部门只有提前对码头所有人经营人建设码头提供政策、法律、法规支持，并进行正确引导，帮助码头所有人经营人确定
正确、合法、有效的码头建设施工方案，明确码头建设的施工区域、施工方式、施工时间，才能在第一时间进行许可审批，变事后被动式的管理为事前主动性的管理；才能严把码头建设的许可审批关，从源头上牢牢把握住码头管理的关键，消除码头建设中的先天性不足。
（二）事中督查是补充。
《中华人民共和国港口法》规定：
“按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。”
“建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。”
“港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”
“港口建设使用土地和水域，应当依照有关土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、军事设施保护管理的法律、行政法规以及其他有关法律、行政法规的规定办理。”
码头所有人经营人建设码头，必须严格按照港口行政管理部门及有关部门许可审批的要求进行施工建设。港口行政管理部门及有关部门应加强码头建设过程中的督查，督促码头所有人经营人按照划定的施工区域和建设码头，禁止擅自超划定的施工区域施工和延长限定的施工时间施，督促码头安全设施和环境保护设施一性次建设到位。码头建设完工后，港口行政管理部门及有关部门应进行竣工验收。
（三）事后监督是保障。
《中华人民共和国港口法》规定：
“从事港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得
港口经营许可，并依法办理工商登记。”
“港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。”
“港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，保障组织实施。”
“船舶进出港口，应当依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当及时通报港口行政管理部门。”
“港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。”
“负责安全生产监督管理的部门和其他有关部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内对港口安全生产实施监督检查。”
码头建成投入经营后，码头所有人经营人应及时申请办理港口经营许可和工商登记，取得《港口经营许可证》和《工商营业执照》。港口行政管理部门及有关部门要加强巡查和联合执法检查，在各自职责范围内对港口码头安全生产和经营行为实施监督检查。检查中发现安全隐患和违法行为的，应当责令码头所有人经营人立即排除或者限期排除，并对违法行为进行处理。在码头管理上，尤其是港口行政管理部门与海事管理部
门要通力配合，加强沟通协调。
不管是事前管理，还是事中管理，还是事后管理，都必须把握一个总原则：政府统一领导，各部门相互配合、齐抓共管。只有在政府的统一领导下，各有关部门相互理解、相互配合、相互支持、相互通报，明确职责和权力，主动作为，团结一致形成合力，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，既服务地方，又严格监管，达到齐抓共管的目的。
简化审批手续
缩短审批期限
强化拆除
浅谈港口安全管理 随着市场经济的发展，机械化程度的提高，港口的安全管理带来了机遇也带来了挑战。经验告诉我们，事故的控制必须同时从“技术、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。根据《杭州市安全生产监督管理条例》规定交通港航部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理，基层交通港航管理站所更是直接面对港口企业。近段时间以来，杭州市余杭港航管理处崇贤所积极开展港口安全宣传教育活动，以世博港口安保、安全生产月活动、宣贯新《杭州市安全生产监督管理条例》为抓手，努力贯彻落实上级机关有关港口安全管理制度，使企业认识到了港口安全管理的重要性。同时，杭州市余杭港航处崇贤所执法人员多次到港口实地检查，确保港口企业安全运行，取得了良好的成效。 一、现代港口安全生产事故发生的基本规律及预防 安全事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致。港口安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生 首先，要结合港口企业装卸作业生产的实际情况，在宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善的法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督企业的装卸生产作业活动，在宏观上调控安全生产，保持企业整体安全。 其次是微观上的安全生产管理，运用安全评价来发现和评定
企业安全生产状况，找出安全生产管理的漏洞；以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工的安全意识和安全知识水平；采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度，实现企业的安全生产。 二、应用现代安全生产管理措施，不断提高崇贤作业区的安全管理水平 安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。也就是说现代港口运输企业的安全管理必须实现科学、系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。根据对崇贤港具体的事故分析，制定如下方案。 (一)认真学习安全管理专业知识、规章制度，加大宣贯力度 在崇贤作业区一直推行安全目标精细化管理和安全生产责任网络管理，全面推行质量体系标准化，实施安全评价和隐患排查相结合等。认真按照港口安全管理原则，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，对职工进行深入教育，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，制定有效的纠正和预防措施，以此指导安全生产管理，提高安全管理水平。 在开展安全生产月的活动中，崇贤所加大港口安全宣传力度，向港口企业发放《杭州市安全生产监督管理条例》的宣传资料，以及《余杭港行处关于进一步加强港口经营安全管理的通知》，帮助企业充分了解现行港口安全管理的政策、法规，规范
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1013016619.html, 关于重庆三峡库区柑橘产业发展的思考 作者：柳卫东刁兵张敏周祖华 来源：《现代农业科技》2009年第16期 摘要根据重庆三峡库区柑橘发展现状，总结了近年来柑橘产业发展的成效，并对其存在的一些问题进行分析讨论，以期为柑橘生产提供参考，以加快柑橘产业健康、稳定发展。 关键词三峡库区；柑橘产业；思考 中图分类号S666 文献标识码 A 文章编号1007－5739(2009)16－0105－02 重庆三峡库区作为全国唯一的既无冻害，又无检疫性病害的柑橘产区，自然条件得天独厚，被农业部列为全国柑橘优势产业区。柑橘产业既是保护三峡库区生态环境的重要产业，也是三峡库区经济发展和移民安稳致富的支柱产业。柑橘产业的发展受到重庆市政府和库区各区县政府的高度重视。 1重庆三峡库区柑橘产业发展的成效 1.1柑橘产业作为三峡库区重要的支柱产业。各级政府已经形成共识 1.1.1经济效益高。全市柑橘种植面积将达到16.7万公顷，年总产量达到110万吨。其中。忠县1万公顷以加工果为主的基地果园产量达30t／hm2以上，果农入年均增收1000元以上；江津区0.67万公顷以鲜果为主的优质柑橘新建园，带动12个乡镇近8万农民致富，企业以2～3元／kg的较高价格向农民和专业大户实行30年包销，农民收入达4.5万元／hm2以上，净利润超过3万元／hm2。 1.1.2社会效益好。柑橘产业在三峡库区发展已带动近5万户农户，解决农业人口15万人的就业，确保库区农民安居乐业，社会稳定。 1.1.3生态效益明显。柑橘产业在三峡库区发展，全市每年可减少水土流失43.2万吨左右，森林覆盖率提高0.74个百分点；忠县森林覆盖率提高5个百分点。
长江三峡工程库区 地质灾害防治工程 胡经国 一、党和国家领导人有关指示 在2002年3月10日中央人口资源环境座谈会上，江泽民总书记强调：“全面加强地质灾害的监测预防，继续做好三峡库区等重点地区地质灾害防治工作。” 2001年7月16～18日，国务院在湖北省宜昌市召开了三峡工程移民暨对口支援工作会议。在这次会议上，国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基明确指出：“三峡工程是中华民族的千秋伟业，库区地质灾害防治是关系三峡工程整体和全局、关系库区人民群众生命财产安全和子孙后代的大事。”“三峡库区地质灾害防治要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施。”“距2003年6月第一期蓄水只有19个月了，时间紧迫，任务艰巨，刻不容缓哪！” 二、库区地质灾害基本情况 三峡库区是我国地质灾害多发区。地质灾害类型主要是滑坡、崩塌和泥石流。从2000年起，国土资源部组织进行了库区20个县（区、市）1∶5万地质调查工作。进一步查明了库区地质灾害，特别是崩塌、滑坡灾害的基本情况。到目前（2002年10月）为止，已经查出三峡库区两岸存在崩塌、滑坡2490处。此外，还有大小泥石流沟47条。 现已查明，在三峡库区5300多公里库岸线上，可能存在地质灾害隐患的库岸总长度约为440公里；需要实施工程防护的库岸总长度约为139公里。 1982年以来，库区两岸共发生崩塌、滑坡、泥石流70余处。其中，规模较大的有40余处。 三峡库区是我国地质灾害最严重的地区之一。其原因，主要有： 1、三峡库区地质条件复杂，环境容量有限。就地质灾害而言，三峡库区可以说是“先天不足”。 2、降水充沛，暴雨、洪水频繁，更加容易诱发地质灾害。
浅谈三峡库区码头管理 宜昌巴东海事处彭锦辉 【摘要】三峡成库后，三峡库区航道变深，通航环境、航道条件明显改善，港口码头作为货物装卸、乘客上下不可缺少的中转站，大大促进了地方经济的发展，渐渐成为了港口管理的重点，码头管理刻不容缓。 【关键词】库区码头管理 2008年11月5日三峡库区首次试验性蓄水至172.5米，2009年9月15日又即将开始175米历史性蓄水，三峡大坝至重庆港660千米将成为深水航道。万吨级船队可从宜昌至重庆，三峡库区船舶航行更安全。三峡库区港口随着水位的抬升，呈现一片繁荣景色，码头依港口而建，更加成为港口一道亮丽的风景线。 一、三峡库区码头管理现状 （一）码头的定义 1、法律法规未定义：笔者查阅了《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，未见确切的“码头”定义。 2、互联网有定义：在互联网上百度百科中，笔者查得“码头定义为海边、江河边专供乘客上下、货物装卸的建筑物”。 3、《新华字典》有定义：在《新华字典（第10版）》中，笔者查找“码”字，查得“码头定义为水边专供停船的地方”。 4、笔者定义：笔者认为无论是互联网上还是《新华字典》中码头定义都还不够全面。随着社会经济发展，码头已经成为
了船岸之间不可缺少的组成部分。码头不仅仅是供乘客上下、货物装卸，还具备船舶修造、船上油料补给、船上物资补给、旅游观光、娱乐休闲等等功能。 所以笔者将码头定义为“设臵在海边、江河边供乘客上下、货物装卸及船舶修造、辅助补给可供停靠船舶的建筑物或坡岸，包括供旅游观光、娱乐休闲的趸船及水上设施。” （二）三峡库区码头的种类 1、从码头的功能看，码头分为： （1）客运码头：主要是普通客船、旅游客船、客货船、高速客船、客渡船停靠，供乘客上下及少许货物装卸。如普通客运码头、旅游码头、高速客船码头。 （2）滚装运输码头：主要是汽渡船、滚装船停靠，供汽车上下。如汽渡码头、滚装船码头。 （3）货运码头：主要是货船（包括危险品船舶、集装箱船舶）停靠，供货物（包括危险品、集装箱）装卸。如普通货运码头、危险品码头、集装箱码头。 （4）其他码头：主要是针对船舶修造、油料补给、物资补给及工作管理等辅助需要而设臵的，如船舶修造码头、水上加油站码头、淡水补给码头、海事专用码头、公安专用码头、航道专用码头。 2、从码头的结构看，码头分为： （1）自然坡岸码头：主要供船舶抵坡岸停靠，一般为斜坡式，岸上设臵有系缆桩。如简易的货运码头。 （2）专用趸船码头：设臵有浮式趸船或浮吊趸船与岸连接。如浮吊装卸货物码头、大型客运码头、危险品码头。 （3）水泥斜坡码头：坡岸为水泥引道，比较平整，主要
港口企业安全管理制度 一、安全生产职责 一）班组长安全生产职责 1、经常对本组工人进行安全生产教育。 2、督促职工遵守安全操作规程和各种安全生产制度。 3、教育职工正确地使用个人防护用品。 4、检查和维护本组的安全设备。 5、发现生产中有不安全情况的时候要及时报告。 6、参加事故的分析和研究、协助领导落实防止事故的措施。 7、对新工人进行安全教育，并指定熟练工人带领，在未熟练前不得单独操作。 二）机电科安全生产职责 1、负责机械、电气、起重、锅炉，受压容器等设备的安全管理，保证安全附件齐全，灵敏、有效。按照安全技术规范定期进行检查和检验，使全部设备保持良好状态。 2、保证新投产设备，包括内制设备符合安全技术要求，并负责组织投产使用前的鉴定、验收。 3、安排联系对机械、电气、起重设备等的检验发证。 4、制订贯彻与公司有关的安全规程，参与由设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。 5、对有关安全设备、手提电动工具，检测仪器、仪表的质量维修、管理、使用进行监督。 二、安全生产管理制度 一）特种设备管理制度 1. 凡从事特殊设备的作业人员，需经劳动部门培训，考试合格，持有操作证方可作业。 2. 分管设备部门对起重机械、各种特殊设备的使用，应按照劳动部门的规定定期检测，合格后方可使用。平时作业，安全附件必须齐全，灵敏可靠，上机前检查，动力转动防护装置，须牢固可靠。
3. 电、氧、乙炔焊气瓶应按规定放置，保持间距、按章操作。 4. 分管部门对各种内燃和动力机械，应按规定大、中、小和正常的维护保养。 5. 对机械发生故障，必须查明原因，及时汇报，不得带病作业。 6. 对各种特殊设备，管理部门应做好运行和修理记载，以便掌握设备使用情况。 二）安全教育制度 1. 经常性地组织学习安全生产方针、政策和上级指示精神，不断学习本岗位的操作规程及公司的各项安全生产制度，提高每个员工的安全意识，做到“三不伤害”。职能部门组织每年1～2次安全知识和安全技术的讲课。 2. 对新工人和新调动工种的人员，及到厂的临时工、合同工，培训和实习人员，坚持三级安全教育工作者，教育人员做好教育记录。 3. 人事部门应配合三级安全教育，凡新工人及“四工”人员进单位，应通知安全职能部门进行安全教育。部门和班组也要进行教育。 4. 对特殊工种作业人员，应经专门培训，经劳动部门考核合格，持证方可作业。 5. 公司根据不同时间的实际情况，利用多样形式的安全会议（职工大会、部门会议、班前班后会）。黑板报、通讯、简报、事故现场分析会、广播来广泛进行安全宣传教育。 三）安全检查制度 1. 每一次公司安全检查，应由公司领导参加，职能部门协同有关专业人员参加。 2. 公司每月不定期检查一次，部门每旬检查一次，班组每天都要检查。 3. 检查中应严肃认真，不走过场，并根据生产情况、天气变化或生产中的薄弱环节，有重点的确定检查目标。 4. 对检查出的隐患，逐条整理，落实有关部门整改，有的整改项目确有一定难度，由公司领导研究。但要落实有关部门做好临时切实可行的防范措施。 5. 对隐患整改项目，各部门应按职能部门的整改通知书整改。执行好回应职能部门，可整改，而未落实整改的扣部门奖金。 6. 职能部门应做好检查出的事故隐患登记和整改通知书的送收，做到心中有数。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈港口安全管理(最新版)
浅谈港口安全管理(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 随着市场经济的发展，机械化程度的提高，港口的安全管理带来了机遇也带来了挑战。经验告诉我们，事故的控制必须同时从“技术、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。根据《杭州市安全生产监督管理条例》规定交通港航部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理，基层交通港航管理站所更是直接面对港口企业。近段时间以来，杭州市余杭港航管理处崇贤所积极开展港口安全宣传教育活动，以世博港口安保、安全生产月活动、宣贯新《杭州市安全生产监督管理条例》为抓手，努力贯彻落实上级机关有关港口安全管理制度，使企业认识到了港口安全管理的重要性。同时，杭州市余杭港航处崇贤所执法人员多次到港口实地检查，确保港口企业安全运行，取得了良好的成效。 一、现代港口安全生产事故发生的基本规律及预防 安全事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致。港口安全工作
重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施 意见 【法规类别】水利财务物资 【发文字号】渝府发[2004]99号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2004.11.25 【实施日期】2004.11.25 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】重庆市人民政府关于废止和继续施行部分市政府规范性文件的决定重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见 （渝府发[2004]99号） 库区各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门： 随着三峡工程二期移民任务的完成和三、四期移民工作的全面开展，三峡库区移民生计、就业及生态环境等问题日益凸现，特别是库区产业支撑力不强的问题更是影响到库区经济社会发展和稳定，党中央、国务院对此十分关注。为了促进三峡库区经济社会持续、健康、协调发展，国务院批准了国家发展和改革委员会编制的《三峡库区经济社会发展规划》（以下简称《规划》）。为贯彻落实好《规划》，现提出如下实施意见： 一、统一思想，提高认识，增强加快库区经济社会发展的紧迫感和责任感
当前，库区各项工作进入了以安稳致富为目标，搬迁安置、经济发展和生态环境建设整体推进的新阶段。按期完成移民搬迁安置任务；加快库区产业发展，扩大移民就业，促进移民安稳致富；加强生态环境建设，确保库区地质和水环境安全，是我们面临的三大历史性任务。库区各区县（自治县、市）和市政府有关部门要在总结过去10余年移民工作成绩的基础上，针对存在的突出矛盾和问题，以国家批准《规划》为契机，牢固树立科学发展观，认真贯彻“五个统筹”的要求，努力实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，促进库区经济社会全面、协调、可持续发展，加快库区全面建设小康社会的步伐。 库区经济社会发展不仅关系到库区人民致富奔小康和社会稳定，也关系到我市全面建设小康社会总体目标的实现，更关系到三峡工程运行安全和全国可持续发展的大局。国家批准《规划》，为库区经济社会全面发展带来了新的机遇。库区各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门要进一步提高加快库区经济社会发展重要性、艰巨性的认识，增强责任感和紧迫感。按照《规划》的总体部署和要求，从库区实际出发，坚持政府推动与市场机制相结合，国家支持与自力更生相结合，统筹经济发展与移民稳定安置、生态环境保护和社会全面进步的关系，用好政策和基金，培育和发展库区特色产业，千方百计扩大就业，完善基础设施，改善生态环境，提高库区人民生产生活水平。 从现在起，经过一段时期的不懈努力，在库区建设起比较完善的基础设施平台、有竞争力的特色产业体系和长江上游重要的生态环境屏障，努力把库区建设成为一个经济发展、社会进步、生活安定、环境优美的新型生态经济区。具体目标是：到2010年，库区人均生产总值达到西部地区平均水平，力争达到1000美元以上，城乡居民人均收入接近全国平均水平；就业率力争高于西部地区平均水平，新增就业岗位14万个，实现移民稳定安置；基础设施和投资环境得到明显改善，基础教育、科学研究和医疗卫生设施达到全国平均水平；生态环境建设取得显著进展，森林覆盖率达到40%以上，城镇污水处理率
油库及油码头装卸储存工艺危险性分析示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
油库及油码头装卸储存工艺危险性分析 示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 油库及油码头在来油接卸、储存、输送、汽车装车外 运等油料收发工艺过程中，可能存在的事故是火灾、爆 炸。导致火灾、爆炸事故的主要危险因素是油品泄漏形成 易燃易爆气体，在有明火、电气火花、静电火花、撞击火 花、雷电等点火源或高温存在下，泄漏的油品挥发形成油 气可以着火燃烧形成火灾；当油气与空气混合达到一定浓 度时形成爆炸性混合物,遇点火源可导致发生爆炸。 根据油库收发工艺流程，油气的产生和积聚的危险因 素主要有：
一、码头卸油作业 1、油船装卸油过程中，大量的油蒸气从卸油口接头处散发，在卸油口周围形成易燃易爆气体。 2、卸油泵、装船泵等油泵轴封、法兰、阀门等部位另部件松动、输油管道焊缝、伸缩节等部位破损，油品泄漏，在泄漏口附近与空气形成易燃易爆气体。 3、接卸人员操作错误，造成跑油泄漏形成易燃易爆气体。二、油品储存
区域经济 关于三峡库区生态补偿问题的思考 付琴 重庆市环境科学研究院 重庆 401147 摘要：三峡工程建成后将发挥巨大的防洪、发电、航运等综合作用，对我国经济社会发展产生前所未有的推动作用。现就对加快转变 库区发展方式，建立库区生态补偿机制，促进库区经济社会可持续发展浅谈几点认识和思考。 关键词：生态补偿；三峡库区；生态补偿机制 中图分类号：X171 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2010）06-0207-02 随着三峡库区经济发展、人口增加和城市化进程的不断推进，特别是三峡水库淹没区移民就地后靠安置，给三峡库区生态带来影响。三峡库区生态环境问题将成为“后三峡时代”移民搬迁后续建设的重大课题。现就对加快转变库区发展方式，建立库区生态补偿机制，促进库区经济社会可持续发展浅谈点认识和思考。 一、在三峡库区建立生态补偿机制的必要性 1.生态补偿的概念 生态补偿是依靠政府，通过行政、法律、财政、市场等多种手段，让生态保护受益者支付相应的费用，是生态保护者受益，以消除生态环境中的外部性，解决生态环境这一特殊公共产品消费中的“搭便车”、只享用权利不承担义务、只利用不保护、只顾着局部利益不顾整体利益、保护成本大损害成本小等等分配不公平的现象，同时激励人们重视生态保护、生态建设，促使人们投资并使生态资本增至。 2.生态补偿制度 生态补偿机制是政府制定的生态受益方在合法利用自然资源过程中，对生态保护付出代价方支付相应费用的制度。建立生态补偿机制的目的是改善生态环境，恢复、保护其生态功能和价值，其机制应当包括对生态环境损失给予补偿、恢复、综合治理，以及对因环境保护而丧失发展机会的区域内的社会组织、居民进行资金、技术和实物上的补偿等制度。建立生态补偿机制，就是要有助于生态环境保护和资源合理开发利用，培育生态保护地区的造血功能，不断提高生态保护区域人民群众的生活水平，分享社会经济发展的成果，构建社会主义和谐社会。 3.建立库区生态补偿制度的必要性 (1)建立库区生态补偿机制是科学发展的需要 三峡库区在我国经济社会可持续发展中具有重要战略地位。它是长江流域经济发展由东向西推进的重点开发区，是沿海产业向内陆转移的重要承接地，更是长江上游生态屏障区和全国淡水资源战略储备库。三峡工程建设在我国经济社会可持续发展进程中具有双重效应。一方面，建设三峡工程是我国实施跨世纪经济发展战略的重要组成部分，不仅对建设长江流域经济带，加快我国经济发展的步伐有着十分重大的战略意义，还从整体上提高了国家抵御自然灾害的能力，增强了国家综合实力，激发了华夏儿女建设国家的信心。17年来实施开发性移民，库区进行了大规模的搬迁建设，完善了基础设施，改善了投资环境，推进了城市化进程；另一方面，水库蓄水后，使库区7.9万平方公里范围内大量良田沃土被淹，就地后靠安置移民生存空间减少，外迁人口有限，生活压力加大，不得不靠开荒垦殖来养家糊口。库区境内山地占幅员面积的88％，土地贫瘠，滑坡、泥石流多，石漠化趋势突出。近年来，后靠移民对库区周边山体的过度耕伐，破坏了库区生态环境，影响了该地区的可持续发展。 (2)建立库区生态补偿机制是以人为本的体现 大江大河上建坝的成败关键在移民，国内外这方面的教训不胜枚举。三峡工程建设本来就体现了以人为本，自始自终坚持开发性移民方针，让移民从工程建设及运行中获益。目前，三峡水库已蓄水至175米高，即将全面投产运行，发电经济效益正逐步显现；然而，三峡库区却为此付出了沉重的代价，房屋被拆、耕地被淹、厂矿关闭、生态破坏，尽管国家对淹没线下移民房屋耕地等进行了补偿，毕竟被淹土地是无法复制的，脐橙、蔬菜等支柱农业产业也不能在短时间内恢复，就地后靠移民收入普遍下降，生活有每况愈下的趋势。在移民大搬迁中，大量移民失去淹没线以下的良田沃土，移民就地后靠安置加重了库区环境对人口的承载压力，人地矛盾加剧。要让三峡工程利益更多的惠及库区及移民，有效改善和恢复三峡库区生态环境系统，建立生态补偿机制势在必行。从三峡电站发电收益中提取资金，用于三峡库区移民搬迁后续项目建设，既符合社会主义市场经济规律，符合三峡电站及其水库运行需要，也符合“谁开发，谁保护；谁受益，谁治理”的开发建设原则；更能够体现科学发展以人为本的核心。 二、库区生态补偿所存在的主要问题 一个国家或一个地区的居民享有均等的发展权利和享受公共服务的权利，如果以生态保护或其他名义取消、限制这种权利，就必须对这一地区的居民进行合适的补偿，否则，对于这些地区的居民是不公平的。而目前，国家缺乏完善有效的生态效益机制，对于我三峡库区的生态环境来说，主要存在以下问题： 1.指导思想上面临“两难”抉择，责任和权利不相对等 三峡库区具有保护自身和国家生态安全和在经济欠发达的基础上缩小与发达差距的二重性，一方面有着强烈的促进经济社会发展和不断满足日益增长的物质文化生活需要。另一方面还需要承担资深和国家生态环境保护的重要任务。但仅依靠自己的力量，承担既保护环境又推动社会经济发展的双重任务，压力大，困难多。 2.生态管理职责交叉，资金使用不到位，生态保护效率低 生态安全保护是巨大系统工程，涉及部门多。从现实状况看，部门住到的政策涉及导致责任主题不明确，生态保护效率低，生态保护区居民受益少。 3.补偿标准“一刀切”，执行中存在不均衡和不公平 “一刀切”政策设计，导致政策实施脱离实际。在退耕还林补偿中，我国仅就南北划分两个标准，地处西部的库区得到的补偿标准较低。 4.以项目工程的补偿方式导致生态政策缺乏长期性和稳定性，生态保护缺乏可持续性 5.生态补偿政策制定过程缺乏广泛的公众参与 生态补偿政策的目的是调节生态安全保护者的经济利益。然而，
港口安全生产管理 随着市场经济的发展，科技水平的进步，我们港口的机械化程度也不断提高。这为港口生产的安全管理带来了机遇，也带来了挑战。经验告诉我们，事故的预防和控制必须同时从技术、教育、管理三大措施入手。特别是从管理入手。通过对港近十年来的安全生产事故的调查发现，大部分事故都是可以避免的。这些事故大多是由指挥人员的违章、操作人员的违章、相关人员安全知识的匮乏造成的。 少数职工缺乏必要的安全生产意识和自我保护意识，以及存在侥幸心理，对安全生产管理制度认识和贯彻不到位。为了有效地杜绝重特大安全生产事故并将事故控制在最低限度，让职工在安全、稳定、无害的环境中放心工作，在工作中我们必须严格遵循“安全第一，预防为主”“三不伤害”等规章。 安全生产事故发生的基本分析 生产事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即其结果是有人的不安全行为或物的不安全状态所导致。 对于人的不安全行为，要求我们经常性地召集职工进行安全生产教育。通过对职工经常性地教育，安全生产规章进入耳朵里、进入脑海里、进入心里。于此同时，还应该让职工从内心里意识到，安全生产的考核不是以罚钱为目的，二是要大家自觉地遵守安全规章。日常工作中，会有个别的职工违反安全规定被考核后会觉得没面子。我们的安全生产教育就是要能扭转职工的这种思想。 对于设备的不安全因素，我们各个基层队每天、每周、每月都有对设备进行安全方面的检查、维修，当检查到时及时解决。另外，我们还有公司组织的设备安全检查。这些基本可以有效保证设备的安全使用。 针对安全生产事故的各种原因，我们提出以下几点思路： 1.控制危险源。这点在公司的许多文件上都有，这里不再赘述。 2.从总体出发，实行系统安全管理。在港口装卸生产中，导致安全事故的原因有很多，包括人、设备和环境等因素。安全是同生产过程中的许多环节和情况发生联系并受其制约的。这就要求我们要从在做好个体安全的同时，还要关联地来看总体安全。因此，实施系统安全管理应该包括，安全制度的教育培训、安全生产的宣传和教育，生产计划的合理安排，生产过程的安全管理。 3.以人为本，重视激励作用。在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人，以
Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈港口安全文化(2021年)
浅谈港口安全文化(2021年)导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。 安全文化是企业安全管理意识、安全生产行为以及安全规章制度的组合，是安全生产和氛围的表现形式，也是在安全生产中实施文化创新战略的必然选择。港口安全文化是凝聚人心的无形资产和精神力量。它是企业实现可持续发展的有力保障，也是企业管理的基础和发展之宝。多年的安全管理实践告诉我们，众多的规章制度，健全的安全网络，仍然无法杜绝事故的发生。仅仅靠监督与被监督的传统管理模式，仍然难以保障安全生产目标的实现。面对新的形势及发展要求，只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能实现根本的安全。 港因水而生，依水而存，借水而兴，港口文化是港口的命脉和精髓。港口独有的劳动场面，专用的生产工具，特殊的操作方式都具有诗的意境、画的色彩、歌的韵律，构成了港口文化的人文景观。安全文化是港口文化的分支系统，在长期的生产劳动和安全管理过程中，
长江三峡库区 香溪河航道建设工程 质量监督报告 宜昌市交通基本建设质量监督站
2006年12月29日 三峡库区长江三峡库区香溪河航道建设工程 质量监督报告 一、概述 1、建设规模、技术标准及完成投资 香溪河干流自北向南流经兴山县的高阳镇、峡口镇，于游家河处进入秭归县境内，经贾家店、官庄坪、向家店等集镇，在秭归香溪镇注入长江。干流长37公里，支流建阳河发源于空树坪，长52.6公里，自东向西在峡口镇汇入香溪河，其中建阳坪至峡口段长7公里。 为保证三峡工期蓄水达到135米后，能快速发挥效益，2001年11月8日，湖北省交通厅以鄂交计[2001]669号文下达《关于香溪河、沿渡河航道工程可行性研究报告的批复》，2002年7月24日，湖北省交通厅以鄂交基[2002]366号文下达《关于香溪河航道工程初步设计的批复》，同意香溪河航道工程设计建设河口至峡口20公里Ⅲ（3）级航道，通航1000吨级1顶4驳船队，航道尺度为2.5×90×500米(水深×航宽×弯曲半经)；建设峡口至响滩17公里Ⅳ（3）级道，通航500吨级1顶2驳船队，航道尺度为2.0×50×330米；建设建阳河峡口二桥至建阳坪7公里Ⅳ级航道，通航500吨级机驳，航道尺度为2.5×40×150米。其设计高水位为175米，设计低水位为145米。 香溪河航道建设工程上起响滩，下至香溪河口，全长37公里，其水位涨落受控于三峡大坝蓄水水位，工程主要措施是对局部弯曲半径小，航宽、航深不足的河段采取爆破土石方进行裁弯拓宽，同时辅助布设航行标志。建设重点是香溪河干流平邑口爆破工程、建阳河门坎石爆破工
程以及配套的码头、管理站房和航标工程。经调整后的概算投资1352.93万元，其中：交通部投资760万元，湖北省交通厅投资280万元，其余为地方自筹资金。 2、主要工程量 航道工程：香溪河航道建设工程共完成石方爆破77471.47 m3，清碴工程量102776.2m3, 完成砼挂网喷浆护坡工程228.7 m3，以及配套的航道管理码头、站房、航标、航道维护艇和趸船等工程。其中:平邑口爆破工程位于香溪河干流平邑口航段，通过采取爆破土石方进行裁弯拓宽，按施工图设计完成爆破、清渣工程42422.7 m3，护坡挂网喷浆228.7 m3；后经设计变更，增加爆破工程18366.4 m3，清渣工程40184.5 m3，累计完成爆破工程60789.1m3、清渣工程82607.2m3，护坡挂网喷浆228.7 m3。 门坎石爆破工程位于建阳河门坎石航段，通过采取爆破土石方进行裁弯拓宽，按施工图设计完成石方爆破14750 m3，陆路清渣工程15586 m3，水运清渣4583 m3。 水工结构：航道专用码头1座。 生产生活辅助建筑：航道管理站房1185m2，香溪河河口至峡口段的航标工程20公里。 航道维护艇：1艘。 趸船：1艘。 3、建设及管理 2001年11月8日和2002年7月24日，湖北省交通厅分别以鄂交计[2001]669号文和鄂交基[2002]366号文，下达了《关于香溪河、沿渡河航道工程可行性研究报告的批复》和《关于香溪河航道工程初步设计的批复》，施工图设计由湖北省港路勘测设计咨询有限公司完成，湖北省港航
浅析三峡库区产业结构与经济发展 学生姓名：谭喆 学号： 2011812031 专业：经济学 班级： 2011级经济学一班 2012年11月24日
目录 摘要 (1) 第1章绪论 (2) 1.1 导言....................................... 错误！未定义书签。 1.1.1论文研究的目的 (2) 1.1.2论文研究的意义 (2) 1.2 论文的理论基础 (3) 第2章三峡库区发展条件和发展现状 (4) 2.1 三峡库区地理环境和经济状况 (4) 2.1.1地理环境 (4) 2.1.2经济状况 (4) 第3章三峡库区经济规划和产业结构 (5) 3.1 三峡库区的城镇化 (5) 3.2 三峡库区的产业结构 (6) 第4章三峡库区的发展建议 (7) 第5章结语 (8) 参考文献 (9)
摘要 库区经济是一种小范围内的区域经济,因此也就具备了区域经济所具有的一般特点,有着与一般区域经济相似的发展特征。以三峡库区为例，依据比较详实的资料，从其经济规划、城镇化、产业结构发展等几个方面，分析了三峡库区区域经济发展的状况、特征和问题，旨在进一步整合库区资源、优化产业结构、提高经济增长质量、提升整体经济实力，为库区制定具针对性的区域经济发展战略提供有益参考。到目前为止，三峡库区的经济已经得到较大发展，基础设施建设也是成绩斐然。但与全国发达地区相比，差距仍在扩大，产业结构层次低、效益低、外贸投资环境差的问题仍然突出，与此同时带来的生态威胁也十分严重。因此对三峡库区经济发展进行客观评估是很必要的。 关键词：三峡库区城镇化产业结构经济发展区域经济
港口作业安全管理规定 1、新进港员工必须接受三级安全培训教育，经考核合格后方可上岗。 2、必须自觉遵守本工种安全技术操作规程和各项规章制度，不违章指挥、违章作业，并制止他人的违章行为。 3、凡进入装卸生产现场，包括库场、堆场建筑施工现场，或在2米以上高处，或可能有物体堕落的地方作业，特别是进入码头前沿，必须正确戴好安全帽(安全帽必须完好)。 4、进入生产岗位，必须根据货种规定和工种要求穿戴好各种防护用品，不准赤膊、赤脚、穿背心和拖鞋、中高跟鞋及裙子或撑伞进入生产现场工作。 5、船未靠妥码头不准上下船，上下船舶或船舱必须走专用舷梯、合格绳梯或跳板，绳梯载人最多不超过2人，上下绳梯必须有专人监护，防止被外档船夹伤，不准攀爬跨越大轮船舷，上、下舷梯必须按顺序先上后下。 6、进入港区、库区、货场、堆场及在有禁火标志或易燃物品操作场所严禁携带火种进入生产现场，严禁在生产现场吸烟，明火作业要按规定审批。 7、禁止在接班前10小时以内喝酒和在当班时间喝酒 8、不准下江河?泳、捕鱼、捉蟹和擅自打捞失物等。 9、对危险区域必须在其周围布置明显的警告标志，严禁擅自拆除各种安全标志和防护装置，禁止使用没有安全防护装置的机械设备。
10、无关人员不准进入码头作业区，不准在码头护轮坎和护栏木上逗留，不准坐在码头带缆桩、接电箱和机械转动部位上休息，自行车、电瓶车、摩托车等非生产性车辆不准驶入码头平台。 11、不准在关下、关路和不明情况的舱板上站立和作业。 12、禁止高空抛物，登高作业2米以上必须系好安全带，将工具放入工具包内，且攀登时手上不能拿东西。 13、夜间作业，应配有足够的照明，保持能见度清晰，并注意前后盲区。对照明能见度低应及时反馈调度人员。 14、各种工索具必须按规定正确使用，按时检验并有合格证书，车辆、船舶和机械设备不超安全负荷，不超定员，不带“病”运转。 15、各种车辆、船舶必须遵守交规，特别是限速规定，嗽叭、灯光、信号、刹车等必须完好。严禁违章停车，车未停妥禁止上下。司机在操作时，禁止与他人闲聊。 16、大船深舱(暗舱、暗道)禁止单人上、下或作业，必须有人监护，开舱后确认安全方可下舱。 17、特殊工种人员须经进行安全技术培训、考核，取得合格证后，方可实习操作并要有正式技术人员带领。 18、船舶作业、下舱前先打开舱盖板及道门并固定住，通风半小时后，确认道门及舱盖板已固定锁住，下舱梯子完好无损，晚上照明良好，作业工人戴好防护用品后，方可下舱作业。
港口安全管理有感 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
港口安全管理有感港因水而生，依水而存，借水而兴，安全是港口的第一命脉。在港口工作了这么多年，我深深感到只有用安全教导每一位员工，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能实现根本的安全。 安全生产，重要的是安全意识。管理者安全意识不强，“预防为主、安全第一”、“安全就是效益”，“生产服从安全”等观念没有牢固树立，就谈不上重视和抓好安全管理，从业人员安全意识不强，就不具备辨识能力、操作能力、防护能力，安全就没有保障。强化安全意识的重要手段就是用安全管理的理念引导员工，意识决定思维、思维源自理念，有了切合实际的管理理念，企业就有了安全目标，员工就有了方向。 人的不安全行为，物的不安全状态是导致事故的主要原因，是安全生产的最大威胁。员工的安全行为不仅可以直接避免事故，还可以克服物的不安全状态，消除物的不安全因素。在安全生产过程中，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为是安全生产的大敌，劣习是酿成事故的固疾，隐患是引发事故的温床，事故的发生，90%以上是源自三违、劣习和隐患。港口安全管理工作，要引导员工从行为上识别不安全因素，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，纠正不良的作业
习惯。善于识别发现生产过程中的隐患，不断地整改隐患，从而规范、提高员工的防护能力。 在安全管理上大量运用图片、影像、标志等视觉化的方法，能达到对员工进行安全意识、安全知识教育的目的，能达到提示、警示的效果，能对安全操作进行规范。通过醒目形象的颜色、图案、文字，产生视觉冲击力，从而反映入大脑，支配人的思维和行动。装卸作业指挥手的旗语、手语表达、危险化学物品的标志，货物的置放要求等等，都根据物品的性质、环境的状况，在视觉上作以表达，这一无声的语言最直观、最形象。提醒我们注意危险因素，掌握操作方法，告诫我们不越“雷池”，不踩“红线”，不闯“红灯”，不犯“章法”。视觉识别在安全生产过程中的作用十分重要，能达到时刻提醒员工注意安全，使员工在思想上高度重视，在行为上高度警惕，大大减少危险源演变为事故的机率。 营造港口安全是一项长期、艰巨而又细致的工作，它不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。要与经营管理有机地结合在一起，不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理；加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设港口与员工利益的共同体。只有让员工
第一章三峡库区 三峡工程建在长江上游与中游的分界部位，渝东山地与江汉平原的过渡地带。坝区在三峡东部，西陵峡内的三斗坪、中堡岛河段。它与下游约40千米的葛洲坝工程，将万里自然长江分为三级四段。即大坝以下的调节、控制河段，两坝之间的人工湖段，大坝以上的人工湖段和自然河段，显著改变长江状态。特别影响大坝以上约660千米的人工湖段、库区水域，相应的行政辖区，自然区划，必须深入研究。 近代实验认识论，分析方法论，一分为二哲学的进步，推动部分科学迅速发展，不断细化，分支学科日益增多，加剧视野局限，认识片面，信息不对称。随着科学发展，各学科又互相交叉、渗透、融合、回归整体性、综合化，合二为一。系统论、信息论、控制论成为联系、沟通各学科的纽带和桥梁。这与中国传统文化的万物一体，相生相克，天人之分，天人合一，和而不同等一元论、统一性、综合化十分类似，近于殊途同归。我们更应传承文明，开拓创新。 昔日，宣传大禹治水以来四千多年的经验教训，强调疏导与围堵等工程治水的功过，轻视“随山刊木，以增五利”等生态治水的贡献。现在，必须结合全流域实际，师法自法、统筹兼顾，综合治理，才能避免顾此失彼，发挥整体、长期效益。1958年3月，《关于三峡水利枢纽和长江流域规划》文件指出，长江流域治理开发工作的基本原则，“应当是统一规划，全面发展，适当分工，分期进行。同时，需要正确解决以下七种关系，远景与近景，干流与支流，上中下游，大中小型、防洪、发电，灌溉与航运，水电与火电，发电与用电（即有销路）。这七种关系必须相互结合，根据实际情况，分别轻重缓急和先后次序，进行具体安排。”回顾近50年的实践，对照当时确定的原则，颇值得总结反思，发扬光大。 按照区域地理学要求，探讨三峡库区、自然区划的水文循环，分析外来、本地、外去水系，认识长江流域、中游区段的水文循环，研究大气、地表、地下水系。即从大处着眼，小处着手，相辅相成，互相促进，开创现代科学治水的新时代，保卫祖国文化安全。 第一节长江流域 长江是中国最大的河流，世界著名的巨川。它的流程、流域、水量、水能，物产之丰，航运之利，都占全国首位，也居全球前列。它是大自然的杰作，送给中华民族的珍贵礼物，也是中华民
编号：SM-ZD-83926 油库及油码头装卸储存工 艺危险性分析 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
油库及油码头装卸储存工艺危险性 分析 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 油库及油码头在来油接卸、储存、输送、汽车装车外运等油料收发工艺过程中，可能存在的事故是火灾、爆炸。导致火灾、爆炸事故的主要危险因素是油品泄漏形成易燃易爆气体，在有明火、电气火花、静电火花、撞击火花、雷电等点火源或高温存在下，泄漏的油品挥发形成油气可以着火燃烧形成火灾；当油气与空气混合达到一定浓度时形成爆炸性混合物,遇点火源可导致发生爆炸。 根据油库收发工艺流程，油气的产生和积聚的危险因素主要有：
一、码头卸油作业 1、油船装卸油过程中，大量的油蒸气从卸油口接头处散发，在卸油口周围形成易燃易爆气体。 2、卸油泵、装船泵等油泵轴封、法兰、阀门等部位另部件松动、输油管道焊缝、伸缩节等部位破损，油品泄漏，在泄漏口附近与空气形成易燃易爆气体。 3、接卸人员操作错误，造成跑油泄漏形成易燃易爆气体。 二、油品储存 1、储油罐及其周围属于爆炸危险区域。油罐内油品蒸发，经呼吸阀、通气孔、透光孔、人孔等油罐附件泄漏，与空气形成易燃易爆气体。 2、油罐腐蚀穿孔，输油管道腐蚀穿孔或意外断裂，法兰、