高等教育入学机会公平问题研究
摘要：高等教育公平包含起点公平、过程公平和结果公平三个层次，本文对高等教育的起点公平，即入学机会公平问题进行了研究。首先分析了高等教育入学机会公平的含义，然后考察了我国高等教育入学机会不公平现象，这些现象一方面是由于我国的招生制度所造成的直接不公平，另一方面则是其他因素造成的间接的不公平。最后提出了解决我国高等教育入学机会公平问题的对策。
关键词：高等教育；入学机会；公平
近年来，随着我国高等教育的发展，高等教育的规模不断扩大，我国2008年高等教育毛入学率为23.3％，已经进入高等教育大众化阶段。高等教育的扩张和大众化虽然增加了高等教育的入学机会，但有关高等教育公平的质疑却越来越多。如高校招生中的地域歧视，全国重点大学“地方化”等不断受到抨击，高等学校自主招生、特长生加分、民族学生身份造假等问题也一直是舆论关注的焦点。当然，高等教育公平涉及到许多方面，本文主要对高等教育入学机会公平的问题进行研究。
1、高等教育入学机会公平的含义
高等教育对于个人收入水平和文化修养有较大影响，是社会分层的基本工具之一，高等教育公平是社会公平的重要内容。教育公平是指一定社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地公共教育资源的状态，一般包括教育起点公平、过程公平和结果公平三个层次。
《我国高等教育的公平问题研究》近日公布研究结果后，“高等教育公平”成为热点话题。记者就此采访了课题主持人杨东平教授——— 五大差距影响高等教育公平高中机会不均等延伸至高等教育 记者：什么是教育公平？目前影响我国高等教育公平的主要因素有哪些？ 杨：教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。“十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。《我国高等教育的公平问题研究》这一课题采用的数据主要为历年国家公布的统计资料，2000年人口普查的数据，10个省市高中抽样问卷调查的结果以及部分高校问卷调查的结果。 研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。 课题的主要结论有三：一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教育机会是高中教育的扩展和延续。 虽然城市学生高考入学机会仍然大大高于农村学生，但这一恶化的趋势在减小，同时从总量的、宏观的不均衡，转为隐性的、更深的层面。它主要体现为城乡学生在高等教育系统中的分布。农村学生主要集中在相对薄弱的地方院校，主要分布于农林、军事、教育等收费较低的学科，他们中许多人处于贫困状态。 阶层差距正在凸现。随着在近年来的社会转型中城乡差距、贫富差距逐渐拉大，高等学校在校学生中的阶层差距逐渐扩大，成为显著的问题。具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学习机会，较多地分布在重点学校和优势学科。他们的录取分数低于低阶层家庭的学生。 大学教育机会是高中教育的扩展和延续。现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象，而是整个教育体系结构性不均等的一部分，在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。上个世纪90年代末我国高等教育的大发展，不是建立在基础教育的相应发展之上，而是单向突进的。1998年至2002年，高等教育的升学率从46．1％上升到83．5％，共上升了37．4个百分点，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点。随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。 有了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平 记者：哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？ 杨：一是改变高中教育状况。目前高中主要设在城市，农村学生的入学机会较少，而且城市生均经费比农村高出很多。有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡二元的传统格局。如浙江义乌统一城市农村教师工资标准，农村教师还有额外补贴。北京市正在修订《普通教育事业公用经费定额标准》和《中小学办学条件标准纲要》，将首次取消
一、增加政府教育投入 增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平；或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。 在政府教育投入不足的前提下，政府增加对一些地区、一些学校的投入，往往会对另一些地区、另一些学校的投入产生"挤出效应"。举例来说，我国制订了"十一五"期间重点发展中西部教育、农村教育的政策，计划对中西部教育、农村教育未来五年增加2000亿元投入，在教育经费投入总量不足的前提下，这就意味着，将缩减对其他地区、阶段教育的投入。 二、改革资源配置模式 改革政府教育资源投入配置模式，是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时，应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。 从受教育机会问题看来：政府应给受教育者同等质量的义务教育机会，这是毫无疑问的。目前，在义务教育并非均衡发展的情况下，推出的禁择校令，只能治标不能治本。而在高等教育入学机会上，则应在注重地区教育发展不平衡，体现个人平等的基础上，进行高考录取制度综合改革。 三、改变教育评价体系 推进教育公平，必须建立新的教育评价体系，要重新认识教育的本质，以及政府、学校在发展教育过程中，应该承担的职责。 多年来，教育被异化为"竞技舞台"和"竞争工具"，接受教育"成功"的人，都是考场的高手，而人格的健全发展却被忽视。 实现教育公平，就在于让大家不用从小就挤上"五好通途"（好幼儿园、好小学、好初学、好高中、好大学）－－所有幼儿园、小学、初中，教育质量应是一样的，只有教学特色的差异，那么，就不会再让孩子为了上好一点的学校而起早奔波，也不会为了升一个好小学、好初中，就从小陷入题海战术。 教育公平下的学校评价、老师评价、学生评价，显然不能采用升学率指标与各类统考指标、竞赛指标，而是将目光转向教师创造性的教育过程、教师本身的从教素质，学生个体的全面发展以及学校在培养学生健全人格和全面素质方面的作用。 当然，教育评价体系的改变，还要依托社会对教育功能定位的改变，如果教育一直扮演着进行社会基本分工的功能，而且各分工有"高低贵贱"，那么受教育者就将摆脱不了对学历、对学校的追逐，教育也无法摆脱一元成才模式中的"生存竞争工具"的角色，只有整个社会形成理性的人力资源理念，重视人本身的能力，才可能让大家把教育作为充实自己、完善自己的过程，会关注本身能力和素质的培养，而不在乎学历的高低。 四、打破"小公平意识" 小公平意识"包括两方面，一是狭隘的"地区意识"。几乎所有既得利益者都不愿改革，怕影响自己的利益。然而从长远看，教育作为千秋万代的事业，每个人的后代都会受到教育环境的影响，因此，营造公平的教育环境，是涉及每个人的切身利益。二是狭隘的"分数公平"观。不少反对招生改革的人，都提出刚性的卷
浅议实现我国高等教育公平的措施 [摘要]在任何社会，教育是实现社会公平的重要而有效的手段和途径，教育公平是检验社会公平的重要尺度，高等教育公平是促进我国教育公平的一个重要环节。推进我国高等教育公平是一个复杂庞大的系统工程，需要政府、社会、高校等协同努力。 [关键词]高等教育公平措施 当前，我国已经进入高等教育大众化阶段，虽然有更多的人可以接受高等教育，但在教育领域引入市场机制后，“教育产业化”在很大程度上损害了高等教育的公益性，增加的高等教育机会并不是所有人群都相同，处于社会底层的弱势群体得到的高等教育机会少之又少，阶层差距反而有扩大的趋势。 一、教育公平的界定 所谓教育公平，是指“适龄儿童、青少年享有同等的接受教育的权利和机会，享有同等的公共教育资源服务，并向社会弱势群体倾斜”。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，它包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面。其内涵主要包括：第一，教育起点公平，即每位公民都能平等寺享有受教育的权利；第二，教育过程公平，即在教育资源和教育经费的投放、教学课程的设置、师生关系等方面，相应的制度、政策继续体现和维护教育公平；第三，教育结果公平，指人的发展公平，即每个人都能有效利用社会提供的教育机会，取得符合其特征、才智的学业上的成功。为了深刻地理解教育公平的特定内涵，有必要探讨一下教育公平所具有的基本特征。 (一)教育公平是一个历史范畴，具有历史性 公平始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面或者反映革命方面观念化的神圣化的表现。公平的状态，从根本上说，取决于社会生产力的发展水平和社会性质。因此，公平在任何时代都不是抽象的，一成不变的，而是具体的发展变化的。例如第一次世界大战前，欧洲普遍存在的双轨制学校就是典型代表，资本主义社会里资产阶级把现实的物质利益和迫切的政治要求上升为普遍理性化的“自由”、“平等”、“人权”，倡导“人人生而平等”，这种公等反映在教育上就是人人获得了形式上的平等的受教育权利。不过这种教育却受着金钱的限制。那些
.填空题 1. 水在太阳光下要蒸发是 __________ 事件；“东边日出西边雨”属于 ___________ 事件? 2. 一个公平的游戏应该是游戏双方各有 __________ 赢的机会；当一个游戏的规则使某一方赢的 机会超过另一方时，这个游戏就是一个 ________________ 的游戏. 3. 两人掷骰子，谁掷出的点数小谁胜，这个游戏 ____________ 的.（填“公平”或“不公平”） 4. 长度为1cm,2cm,3cm 的三根木条能钉成一个三角形，这个事件发生的机会是 . 5. 抛掷两枚分别标有 1、2、3、4的正四面体骰子，写出这个实验中的一个可能事件： ___ _______________________ ；写出这个实验中的一个必然事件 ________________________________ 6. 在一口袋中装有三个出颜色不同之外其余都相同的球， 其中两个是红色的，另一个是黑色 的，若从袋中随机摸出两个球， 假如两个是同一颜色， 则规定甲赢，假如两个不是同一颜色， 则规定乙赢，你认为这个游戏 ______________ （填“是”或“不是”）公平的，假如是你来玩 这个游戏，你会选择 __________ . 二. 选择题 1. 抛出一枚骰子，在下 面的几个事件中，哪个成功的机会最大（ ） A. 出现6点朝上 B. 朝上的点数为偶数 C.朝上的点数大于 3 D. 朝上的点数不大于 6 2. 柜子里有20双鞋，取出左脚 穿的一只鞋的成功率是（ ） A.1/20 B.1/10 C.1/2 D. 3. 下列哪些事件是不确定事件（ ） A.削好的苹果在空气中放久了就会变色 B. C.滂沱大雨中室外的地面保持干燥 D. 4. 下列游戏中，公平的游戏是（ ） A.甲、乙两人掷两枚硬币的游戏，规则为：抛出两个反面朝上甲赢，否则乙赢 B. 小明和小东玩猜球游戏，规则为： 小明有两个球握在手中， 小东猜每只手上有几个球，猜 对小东赢，否则小明赢 C. 上学的路上，小华与小张猜班上已经来了多少人，小华说有 20人，小张说猜错就算我赢 D. 甲、乙两人猜迎面而来的一辆轿车的牌号，是奇数则甲胜，是偶数则乙胜 三. 解答题 1. 一布袋里放有1个红球、2个白球、3个黑球，现随机地从中任取一球，分别求 （2）取出黑球的机会； （4）取出黄球的机会各是多少? 无法确定 英语字母共28个 你去参加摇奖，结果中了一等奖 （1）取出白球的机 会;
从教育平等到教育公平 ——谈教育政策的历史进步性 教育平等与教育公平是当前我国教育理论界讨论较多的问题之一。这是两个不同内涵的概念，就这一点而言相信大多数理论同仁还是可以认同的。但是它们之间究竟是什么样的关系，却是众说纷纭。澄清两者的关系，对于解决我国当前社会生活和教育领域内的教育公平问题是有十分重要的现实意义的，因为教育公平问题不仅直接涉及教育领域内的公平与正义，教育政策的科学与民主，还关系到社会的稳定与进步，国家的安全与繁荣。笔者认为教育平等与教育公平这两个概念其实是同一个问题在不同历史时期的表现形式，既教育政策作为具体表现形式在不同历史时期所反映的教育平等观不同。教育政策从教育平等到教育公平是教育平等观的进步，也是教育政策自身的历史性进步。 一、教育平等 1、平等：平等主要是指人们在社会地位、权利和利益分配等方面的相同状态，主要是一个描述性的概念，是人们对于一种事实关系的描述，具有客观性。平等是与不平等相对的，“平等观念是不平等发展的产物”，『1』是针对特权提出的。法国思想家卢梭指出，人类不平等的起源和基础是私有制的产生。为了消除这种不平等的社会状态，他在《社会契约论》中寻找一种在进入社会状态的时候不至于丧失自由和平等的社会契约。这种政治上的平等理念体现在“人生而自由、平等”的口号上，在法国大革命中得到了充分的发扬。但是，“卢梭幻想的是将立法与守法统一起来从而实现真正的自由、平等的政治理想是不能成为现实的，我们最好把它当成一种道德理想。”『2』可见，这里所说的平等只是一种理想的状态，一种价值标准，一种政策法规的价值取向，卢梭也意识到，人类是不可能再回到自然平等的状态之中去的。『3』针对不平等的存在和特权的泛滥，人们自然渴望能够拥有一种自由平等的状态。但是，以私有制为基础的不平等在当今社会现实生活中依然存在。于是，“平等”一词多出现在口号中，尤其是政治口号和思想理论中。所以，经过一番艰苦的努力才发现我们所追求的“平等”还是停留在理论中而不能实现时，现实中我们所能做的就是转而追求可以在现实中实现的“公平”。王海明先生认为，平等是人们相互间与利益获得相关的相同性，而不平等则是人们相互间与利益获得有关的差别。平等与不平等，一方面起因于自然，是自然造成的，因而是不可选择的，不能进行道德评价，无所谓善恶、应该不应该的，如性别、肤色、人种、相貌、身体、天赋、能力等方面的平等于不平等。另一方面则起因于人的自觉活动，是人的自觉活动造成的，因而是可以选择、进行道德评价，有善恶、应该不应该之别的，如贫与富以及均贫富、贵与贱以及等贵贱、按贡献分配以及收入均等化等等。这就是社会平等与不平等。社会平等不仅是个利益问题，而且根本来说，是个应该不应该的权利问题：社会平等正如无数先哲所说，实乃权利平等。『4』作为应该如何的道德规范，社会平等也就是公平、公正。这是因为，“当对基本权利和义务的分配没有在个人之间做出任何任意的区分时，当规范使各种对社会生活利益的冲突之间有一恰当的平衡时，这些制度就是正义的。”『5』罗尔斯还补充说，“在其他条件相同的情况下，一种正义观比另一种正义观更可取是因为它的更广泛的结果更可取。”『6』 2、教育平等：《教育大辞典》对教育平等的界定是：指人们不受政治、经济地位和民族、种族、信仰及性别的限制，在法律上享有同等的受教育的权利和机会。夸美纽斯和人文主义
浅析教育公平问题 “十年树木，百年树人”，教育的发展程度对国家乃至整个民族的兴衰存亡都至关重要。促进教育公平，在我们党领导全国人民构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务。 教育的不公平发展破坏了社会公平，也有可能危及社会的安定和可持续发展，以致影响社会稳定，阻碍社会的文明进步。因而，如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。教育公平的缺失有很多表现形式，从宏观地来看，我将这种缺失分为以下几种： 城乡公平缺失。在一些农村、山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适龄孩子没能力和机会入学，辍学率相当高；在偏远地区，基础设施、师资得不到保证，学生们坐在危房中读书很常见，学校根本找不到合适的教师，只能上最基础的几门课。反观，在城市中的学生，却享受着不断升级换代的教育设施，选择自己所喜爱的课程，在家长的安排下上着各种课外辅导班，接受素质教育。这种公平缺失严重挫伤了农村的可持续发展的能力。 地区公平缺失。北京、上海等大城市的高校的数目、质量远远大于一般的省市、自治区，这些高校的经费很大程度地依靠的是当地政府的支持，作为回报，在招生政策上表现为向本地区倾斜，划分出很大部分的名额给当地，有些高校甚至大部分在当地招生。这种状况严重影响了很多高校较少的省市、自治区的学生的升学，为了考上大学，只有拼努力、毅力、体力、精力，严重地影响了这些学生的正常发展。此外，在长期倾斜性的经济政策支撑下，造成了我国较大的地区发展差异，地区间居民的收入差异很大，而我们看到在高等教育阶段，教育资源的分配是按照收入来进行的，你要享受高等教育，你必须支付高额的费用（而且这个费用依然在上升），这种状况造成了高等教育资源分配的不公。 阶层公平缺失。在社会主义社会建立以后，我国的一个现实是消灭了剥削阶级，阶级矛盾已经不是我国社会的主要矛盾了。但改革开放，尤其是新世纪以后，我们面临的一个新的现实是劳动人民内部出现了分化，很多阶层分化出来。阶层除了所从事工作性质的差异外，另一个重要的差异就是收入差异。在市场经济条件下，这种收入差异逐渐演变为身份差异。收入越高的人，如私营企业主、民营
第5卷 第6期教育学报Vol15,No16 2009年12月Journal Of Educational Studie s Dec12009高等教育入学机会公平的指标体系研究 乔锦忠 (北京师范大学高等教育研究所,北京100875) 摘 要:促进高等教育入学机会公平是确保社会公平和建设和谐社会的重要内容。为了解当前我国高等教育入学机会的分布状况,需要建立相应的指标体系。这些指标体系包括全国和地方高等教育毛入学率、高等教育入学机会的区域、城乡、阶层、民族和性别差异等指标。 关键词:高等教育入学机会;公平;指标体系 中图分类号:G649120 文献标识码:A 文章编号:167321298(2009)0620069205 背 景 教育公平是社会公平的基本内容,入学机会公平是教育公平的核心要素,确保入学机会公平对于促进社会公平具有重要意义。高等教育对于个人收入水平和文化修养有较大影响,是社会分层的基本工具之一。高等教育入学机会公平是社会关注的焦点问题之一。近年来,高等教育入学机会的地域差异、高等学校自主招生、特长生加分、民族学生身份造假等问题一直是舆论关注的焦点。 入学机会公平是指入学机会不因为学术能力和个人意愿以外的其他条件而存在差异。通俗地说,就是指入学机会与个人及其家庭背景无关。入学机会均等包括横向和纵向两层含义,横向的入学机会均等是指学术能力相同的学生享有相同的入学机会;纵向的入学机会均等是指学术能力不同的学生享有不同的入学机会。横向的入学机会公平体现了平等原则,纵向的入学机会公平体现了能力原则。现实生活中除学术能力和个人意愿以外,还有其他因素,如性别、种族、民族、年龄、家庭背景和出生地等诸多因素会对入学机会产生影响。高等教育入学机会均等就是指一个人能够接受高等教育、接受何种质量的高等教育与其性别、种族、民族、年龄、家庭和出生地等背景无关,而只与学术能力和个人意愿有关。 促进高等教育入学机会均等是政府高等教育政策的重要目标之一。但促进高等教育入学机会均等的前提是了解其分布状况。为了描述当前我国高等教育入学机会分布的基本状况,也为政府监测高等教育入学机会分布状况提供理论支持,有必要对反映高等教育入学机会的指标进行系统研究。高等教育入学机会既涉及数量、也涉及质量;既有总量特征,也有按照地域、阶层、性别和民族等维度分类的结构特征。因此,不可能通过单一指标对高等教育入学机会状况进行全面描述,而应建立一个相对完整的指标体系。 总量指标———全国和地方高等教育毛入学率 高等教育毛入学率是反映高等教育入学机会的总量指标。当前我国高等教育实行中央和省级政府两级管理,以省级政府统筹管理为主的管理体制。因此,除了全国高等教育毛入学率外,反映各省高等教育入学机会总量的地方高等教育毛入学率也有重要意义。下面我们分别探讨这两个指标。 讨论高等教育毛入学率,首先应从毛入学率入手。毛入学率是与净入学率相对应的指标。净入学率是指学段在校法定学龄(由国家教育系统确定)人数与法定学龄总人口之比。毛入学率是指学段在校生数与法定学龄总人口之比。毛入学率与净入学率的区别在于分子中是否包括非学龄在校生数。高等教育毛入学率 收稿日期:2009209202 作者简介:乔锦忠(1972—),男,汉族,山西人,北京师范大学教育学部高等教育研究所讲师,主要从事高等教育学和教育经济学研究。 基金项目:中国现阶段高等教育大众化过程中的重大问题与对策研究(项目号04J ZD0023)。
关于教育公平的论文 摘要:教育公平是实现社会平等的最重要途径。本文论述了我国教育公平问题的现状 和导致教育不公的原因,以及解决我国教育不公问题的政策建议。 关键词:教育公平;现状;原因;建议 党和政府高度关注民生问题,把建设和谐社会作为党和政府工作的重点。要使社会和谐,社会公平是基础。要实现社会公平,教育公平不仅必不可少,更为重要,更是基础。教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平之所以受到如此重视,成 为现代教育的基本价值取向,成为世界各国制定教育政策的基本出发点和落脚点,是因为它体现了现代社会公民的基本权利外,还能够显著地改善人的受教育状况、生存状态,进一步增进社会公平。因此,教育公平就成为实现社会平等的最重要途径。 一、我国教育公平问题的现状 我国教育公平问题的最大特点就是极不平衡,主要表现为: 1.地域性特征明显,地区差距巨大。我国幅员辽阔,各个地区社会文化相差很大,经济 发展水平也参差不齐。据有关人员的研究,各地的经济差距已经超过西方发达国家历史上 出现的最大差距,而且近年来,还有不断扩大的趋势。这是认识我国社会公平问题的一个基本背景。 2.城乡差别:农村教育落后问题仍然突出。农村人口约占我国总人口的70%。国家特别重视九年义务教育,随着九年义务教育的逐渐普及,为农村教育的发展提供了发展的机会, 但农村教育仍然落后,教育机会不均等的现象依然严重存在。城镇和农村适龄儿童的入学 率和在校生比例存在巨大差距。1995年,农村义务教育适龄儿童占全国适龄儿童总数的80%以上,而在校生占全体总数的比例,仅为60%左右。 3.阶层差别:关注弱势群体和贫困学生。随着收入分配形式的多样化,我国城市居民贫富差距逐渐拉大,城乡居民家庭人均收入差距逐年增加。同时,义务教育阶段实行免费教育,但高中和大学收费制度改革后,学费大幅度增加,使低收入家庭子女的教育权利无法享受。农村学生中途辍学的首要因素还是缺钱。 二、导致教育不公的原因 我国当前出现的种种教育不公的主要原因在于:经济不发达引起的教育供给不足,急功近利的教育理念和政策,经济文化的不平衡发展导致巨大的地区差异、城乡差距和贫富分 化等。教育有供给和需求两个方面,按照经济学理论在完全竞争市场上,需要和供给 可以自动调整,实现动态均衡。我国教育是由政府主导和控制,供给数量和质量具有很强的刚性,由于户籍制度的存在,还有明显的地域性特征。目前,受中国经济发展水平和政府财 力的限制,与日益增长的教育需求来比,教育的供给不足,这是形成我国教育不公的根本原因。
高等教育公平问题 目录: 摘要---------------------------------------------------3关键词-----------------------------3绪论---------------------------------------------------3第一章-------------------------------------------------4 一.教育公平的意义-----------------------------------4 二.高等教育中公平与效率的内涵--------------------4第二章-------------------------------------------------5 一.高等教育不公平的教育制度因素分析----------5 1.基础教育的不公平直接延续到高等教育阶段-------- 5 2.高等学校的布局与高考录取指标分配存在不均衡--6 3.高校的经费投入和收费问题-------------------------------7 第三章-----------------------------------------------9 一. 实现我国高等教育公平的途径分析---------------9结束语------------------------------------------------10参考文件---------------------------------------------10
摘要： 影响我国高等教育公平性的教育制度因素是多方面的，主要包括基础教育阶段重点学校和非重点学校的划分、高校录取指标分配以及高校的经费投入和收费等。改革现行的基础教育体制、改革高校招生制度以及改善高校布局等，则可作为提高我国高等教育公平性的有效措施。 关键词：中国，高等教育，教育公平，教育制度 绪论: 建国以来，国家十分重视教育公平的价值取向，在法律上保证公民有平等的受教育机会，并在实现教育公平方面采取了种种举措。具体体现为，向工农大众开放教育，恢复了统一高考制度，重新确立了分数面前人人平等的入学准则等等，以此来体现高等教育的公平性。今天，我们国家正在推进高等教育大众化，为更多的公民接受高等教育提供了机会和可能。在一定程度上体现了1998年联合国教科文组织在巴黎召开的首次世界高等教育大会上通过的《21世纪的高等教育：展望与行动》和《高等教育改革与发展的优先行动框架》提出的高等教育公平原则：能否被高等院校录取应根据那些想接受高等教育的人的成绩、能力、努力程度、锲而不舍和献身的精神……。高等教育应根据个人成绩对一切人平等开放，使更多人接受高等教育。” 党的十七大报告指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基幢。这就表明，促进教育公平，在我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标.”
我国高等教育公平的影响因素与对策探析 p Li Yanfang1.2 (1.Foreign Languages Department, Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management, Zhengzhou;2.Foreign Languages School, Zhengzhou University Henan, 450015, China) Abstract: With the fast Development of the popularization of higher education in China, the problem of education fairness has become increasing severe. The paper, on the basis of the nature of education fairness, concludes the current situation of the higher education fairness in China, analyzes the influencing factors of it and then puts forward some positive countermeasures to the problem. Key words: higher education; education fairness; positive countermeasures 1 教育公平的含义 作为人类的一种教育理想,教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,主要包括教育权利平等和教育机会均等。高等教育作为教育的一个重要组成部分,它对于全民素质的提高,经济的发展以及和谐社会的创建具有积极的意义。在高等教育日益大众化的今天,尤其是在现行的教育体制下,产生了一些影响和制约高等教育公平的因素,对高等教育的健康发展造成了一定的消极影响。作为高等教育主管部门和高等院校的管理者及教育工作者应该认清形势,客观的看待问题,正确分析原因,采取积极的对策,最大限度的促进高等教育公平的实现。 2 我国高等教育的现状及因素分析 随着我国高等教育大众化步伐的加快,越来越多的人能够接受更高层次的教育,高等教育公平的范围似乎比从前扩大了;但过去的一些隐性问题却在高等教育领域日益突显。目前,我国的高等教育公平现状并不乐观。首先,从教育起点的公平来看,不同区域,社会不同阶层获得高等教育的机会并不均等;从教育过程的公平来看,地域间、各等级高校之间以及受教育个体间由于经济差异影响,受教育条件相差悬殊;从教育结果看,教育投资回报低,教育结果的公平受到质疑。 世界上任何一个国家都存在着教育公平问题,但造成这些问题的因素则不尽相同,影响我国高等教育公平的因素主要体现在以下几个方面。
?财政与税务? 促进我国高等教育入学机会公平的财政政策研究 ———基于高等教育资源配置的角度 刘宛晨,周 伟 (湖南大学会计学院,湖南长沙 410079)Ξ 摘 要:高等教育的入学机会不公平是高等教育不公平的重要表现。从资源配置层面上,高等教育入学机会的不公平是由于国家建设的高校在区域间分配的不均、高等教育资金在校际间的分配不公平引起的。要解决高等教育资源配置的不均等,可采取加大对高等教育的财政投入、 多渠道筹集融通资金、建立科学的转移支付制度等财政手段来优化高等教育的资源配置,促进高等教育入学机会的公平。 关键词:高等教育;入学机会公平;财政政策 中图分类号:F810.2 文献标识码: A 文章编号:1003-7217(2007)06-0076-04 一、高等教育公平的内涵 教育公平是社会公平的基础,是社会公平在教 育领域的延伸和体现。高等教育公平作为教育公平的重要组成部分,随着我国高等教育进入大众化教育阶段,日益受到人们的广泛关注。 现阶段,我国高等教育公平的内涵主要有以下几个方面:(1)接受高等教育的权利平等,即任何人不论民族、性别、年龄、宗教,都有接受高等教育的权利。(2)接受高等教育的机会公平。(3)高等教育公平是相对的,绝对的公平是不存在的。(4)高等教育公平的实现过程是有层次的,它包括受教育者入学机会的公平、受教育者在学业过程中的公平和受教 育者学业成功并被社会认可的结果公平[1] 。在我国,教育权利平等在法律的层面上已经解决。高等教育的公平问题突出的表现在接受高等教育的机会公平上,特别是受教育者在入学机会的公平上。要实现高等教育机会的公平,首先就在于保证高等教育入学机会的公平。 二、我国高等教育入学机会不公平的现状和原因(一)我国高等教育入学机会不公平的现状1.地区间的高考分数线的差异 1977年高考制度的恢复,对中国社会产生了深 远的历史影响,将社会从无序状态拉回到有序的发 展轨道,使中国的高等教育又出现了生机勃勃的局 面。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人,高等教育毛入学率达到22%,中国的高等教育成就举世瞩目。但另一方面,社会对高等教育入学的机会公平相当关注。虽然高考制度具备了“分数面前人人平等”这一形式上的公平,但不同地区有着不同的录取分数线,因而使得相同考分(在全国统考中)的考生有着不同的“命运”。下表反映了部分省区高考分数线30年间的变化情况。 表1 九省区不同年代高考分数线的变化 省区 年份1978 1988 1999 2007 文科理科文科理科文科理科文科理科 北京330350477472447421486478上海350340394374474441424394江苏350340493515497501559559浙江280310496510506494523523湖南305305487517524495526487湖北300280487527523535500517安徽300320492509499487515505贵州200220450440448404496487甘肃 275 255 420 430 463 453 503 516 资料来源:郑若玲:《教育公平与区域公平:高考录取中的两难选择》,载《高等教育研究》,2001(11),分数线皆为本科第二批次线, 2007年的录取分数线来源于各省高招办。 从上表可以看出,北京、上海作为经济文化中心城市,在改革开放之初,高考录取分数线是远高于其他各省区的,但从20世纪90年代开始,北京、上海 Ξ收稿日期: 2007-09-15 基金项目: 湖南省教育科学规划重点课题(X J K06AJ G004) 作者简介: 刘宛晨(1970— ),男,湖南郴州人,博士,湖南大学会计学院教授,研究方向:产权公平理论。第28卷 第150期2007年11月 财经理论与实践(双月刊) THE THEOR Y AND PRACTICE OF FINANCE AND ECONOMICS Vol.28 No.150 Nov 1 2007
华师大版七年级（下）中考题同步试卷：11.2 机会的均等与不 等（01） 一、选择题（共2小题） 1．袋中有红球4个，白球若干个，它们只有颜色上的区别．从袋中随机地取出一个球，如果取到白球的可能性较大，那么袋中白球的个数可能是（） A．3个B．不足3个 C．4个D．5个或5个以上 2．小张抛一枚质地均匀的硬币，出现正面朝上的可能性是（） A．25%B．50%C．75%D．85% 二、填空题（共1小题） 3．经过某个路口的汽车，它可能继续直行或向右转，若两种可能性大小相同，则两辆汽车经过该路口全部继续直行的概率为． 三、解答题（共27小题） 4．为了决定谁将获得仅有的一张科普报告入场劵，甲和乙设计了如下的摸球游戏：在不透明口袋中放入编号分别为1、2、3的三个红球及编号为4的一个白球，四个小球除了颜色和编号不同外，其它没有任何区别，摸球之前将袋内的小球搅匀，甲先摸两次，每次摸出一个球（第一次摸后不放回）把甲摸出的两个球放回口袋后，乙再摸，乙只摸一次且摸出一个球，如果甲摸出的两个球都是红色，甲得1分，否则，甲得0分，如果乙摸出的球是白色，乙得1分，否则乙得0分，得分高的获得入场券，如果得分相同，游戏重来． （1）运用列表或画树状图求甲得1分的概率； （2）请你用所学的知识说明这个游戏是否公平？ 5．甲、乙两人在玩转盘游戏时，把两个可以自由转动的转盘A、B分成4等份、3等份的扇形区域，并在每一小区域内标上数字（如图所示），指针的位置固定．游戏规则：同时转动两个转盘，当转盘停止后，若指针所指两个区域的数字之和为3的倍数，甲胜；若指针所指两个区域的数字之和为4的倍数时，乙胜．如果指针落在分割线上，则需要重新转动转盘． （1）试用列表或画树形图的方法，求甲获胜的概率； （2）请问这个游戏规则对甲、乙双方公平吗？试说明理由．
中国教育公平之“高考移民”问题分析 内容摘要 随着社会的发展，教育公平问题越来越被人们所重视。要确保教育公平，可以通过增加教育经费、改善教育质量、改革教育制度、改善受教育机会公平这些方面加以处理。高考移民是一个非常复杂的社会现象，它的产生既有教育的内部原因，也有教育的外部原因。从教育内部来看，主要是我国高等教育资源配置不均衡，基础教育发展不均衡等问题所产生的矛盾在高考中的一种集中反映或者说集中体现。这种现象是部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的，利用一切可能的手段和途径，向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。从教育外部情况来看，主要是个别省份的户籍、学籍制度管理不严，给有些人有了可乘之机。 关键字：教育高考移民公平 一、“教育公平”与“社会公平”紧密联系 “教育公平”是由“教育机会均等”这一观念逐渐演变引申而来。社会公平是构建社会主义和谐社会的一个重要问题。随着我国经济的飞速发展，国民素质在社会的发展上越来越显得重要，教育的位置相应的也愈来愈重要。在十七大明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”后，由于社会公平问题的再次深入研究，越来越多的人也将视线转移到了建设社会主义国家的重要基础教育上。“教育公平”这个问题也被人们给予了更多关注。从来源上看，公共政策是致力于解决一些政策问题，而政策问题又源于一定的社会问题，社会问题涉及了大多数人的利益同时也引起社会各界普遍关注，由此可见，公共政策要解决的问题，应该是大多数人能够看到的问题，同样必须将公平作为首要前提。 二、“高考移民”现象探究 （一）“高考移民”产生因素 “高考移民”就是指那些为了参加高考而进行户籍迁移，从录取分数线较高、录取率较低的省份把户籍迁往分数线较低、录取率较高的省市。考生为了“榜上有名”，通过采取转学或者迁移户口的办法到高考录取分数线较低或当地升学率较高的地区应考的不合理现象。 1、地域差异的因素 从总体上看，高考录取分数线的差异性地域可以分为三类：第一类为西部地区，有7 个省或自治区；第二类为教育发达地区，有6 个
教育基本理论 探析我国高等教育入学机会公平 专业：教育学原理 姓名：冯林超 学号：2012201160007
摘要 摘要：教育公平是社会公平的基础,是社会公平在教育领域的延伸和体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。高等教育公平是教育公平的重要组成部分，它可以分为高等教育起点的公平，高等教育过程的公平和高等教育结果的公平。现阶段要保证高等教育公平，其首要任务和现实的选择是促进高等教育入学机会公平，大力促进高等教育起点的公平。本文就从高等教育入学机会公平的概念，现状分析，影响因素几个方面入手，剖析我国高等教育入学机会公平现状，并进而提出相关对策，旨在为解决高等教育入学机会不公平问题提供思考。关键词：高等教育入学机会教育公平 Abstract: Education equity is the basis of social equity, and is the extension and reflect of social justice in the field of education , which is the important content of constructing socialist harmonious society. Higher education equity is an important part of the education equity, it can be divided into higher education beginning equity, higher education process equity and higher education results equity.At the present，to ensure higher education equity, its primary task and realistic choice is to promote the entrance opportunity of higher education equity, and vigorously promote higher education beginning equity.This article analyzes the entrance opportunity of higher education concept, the status , influencing factors , and then related countermeasures, in order to provide suggestion for resolving the problem of unfair opportunity of higher education Key words: higher education the entrance opportunity Education equity
浅谈中国教育过程中的机会不均等问题 ——以高中阶段分班教学为例 【摘要】教育机会均等包括三个方面：教育起点平等、教育过程中机会均等和最终目标的相等。其中，对整个教育环节影响最大的就是教育过程中的机会均等，而它也是存在问题最多的一个方面。众所周知，分班一直是基础教育中颇有争议的一个问题，高中阶段因其已不属于义务教育阶段，所以分班是允许的。随着义务教育的全面普及，高中迈开了扩招的步伐，因而招收的学生水平差异越来越大。为了保证学校的正常的教学，又不影响学校高考升学率，我国高中普遍采取了“分班教学”这一教学模式，而这一模式正是我过教育过程中机会不均等的典型代表。本文立足于高中阶段分班教学这一教育现实问题，从教育社会学的角度出发，分析了我国教育过程中的机会不均等问题。 【关键词】教育机会均等教育过程分班教学教育社会学 21世纪初，我国提出了构建社会主义和谐社会的目标。社会主义和谐社会的基本特征是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到全面落实，各种积极因素得到广泛调动，社会各方面利益关系得到妥善协调，社会公平得到切实维护，一切有利于社会进步的创造愿望得到充分尊重。构建社会主义和谐社会既是我们长期追求的社会理想，也是建设中国特色社会主义长远规划的一个重要阶段。实现社会公平是构建和谐社会的坚实基础，它要求社会成员在各方面都享有权利与机会的公平。而教育机会均等则是人们应享有的最基本的权利，它是实现社会公平的必然要求。 一、相关概念的界定 (一)教育机会均等 根据《教育法》及相关政策的规定，教育机会均等在我国主要涵义有二：一是指所有人不因民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等的差异平等的享有哦受教育的权利；二是指在自然、社会或文化方面处于不利条件的个体可以通过教育得到国家必要的补偿和改善。 瑞典著名教育家托尔斯顿·胡森认为教育机会均等应有下列三种涵义: 1. 起点均等。即人人都有受教育的权利，都可以进学校，使所有的人入学 机会平等。胡森主张政府要办学校专供穷人子女上学，尽管在私有制条件下社会是不平等的，但要为劳动人民子女提供一个进入不平等社会的平等起点。 2. 过程均等。过程均等就是学校提供的条件、设备、教师等方面水平差不 多。过程均等不是说上同一所学校就是公平，还要强调因材施教，能够按照学生的能力给学生以适当的教育，即根据学生的能力和条件得到相应的发展。 3. 结果均等。结果均等即保证每个学生都有取得成功的机会。结果均等不 是说人人都得到同一类最高学历，而是能够考虑到学生的差别，要给学生最好的出路，这个学生适合于上大学他就上大学，那个学生适合于搞手艺就给他一技之长和相应的职业。 本文主要探讨的是教育过程中的机会均等问题。 (二)分班教学 从现有的文献发现，不论是国内或国外，对于分班教学都没有统一明确
《我国高等教育的公平问题研究》近日公布研究结果后，高等教育公平”成为热点话题。 记者就此采访了课题主持人杨东平教授------------ 五大差距影响高等教育公平高中机会不均等延伸至高等教育 记者：什么是教育公平？目前影响我国高等教育公平的主要因素有哪些？ 杨：教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。《我国高等教育的公平问题研究》这一课题采用的数据主要为历年国家公布的统计资料，2000年人口普查的数据，10个省市高中抽样问卷调查的结果以及部分高校问卷调查的结果。 研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。 课题的主要结论有三：一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教 育机会是高中教育的扩展和延续。 虽然城市学生高考入学机会仍然大大高于农村学生，但这一恶化的趋势在减小，同时从总量的、宏观的不均衡，转为隐性的、更深的层面。它主要体现为城乡学生在高等教育系统中的分布。农村学生主要集中在相对薄弱的地方院校，主要分布于农林、军事、教育等收费较低的学科，他们中许多人处于贫困状态。 阶层差距正在凸现。随着在近年来的社会转型中城乡差距、贫富差距逐渐拉大，高等学校在校学生中的阶层差距逐渐扩大，成为显著的问题。具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学习机会，较多地分布在重点学校和优势学科。 他们的录取分数低于低阶层家庭的学生。 大学教育机会是高中教育的扩展和延续。现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象，而是整个教育体系结构性不均等的一部分，在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。上个世纪90年代末我国高等教育的大发展，不是建立在基础教育的相应发展之上，而是单向突进的。1998年至2002年，高等教育的升学率从46.1 % 上升到83. 5%，共上升了37. 4个百分点，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7. 6个百分点。随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高等教育机会获得的 最为狭窄的瓶颈。 有了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平 记者：哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？ 杨：一是改变高中教育状况。目前高中主要设在城市，农村学生的入学机会较少，而且城市生均经费比农村高出很多。有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡 二元的传统格局。如浙江义乌统一城市农村教师工资标准，农村教师还有额外补贴。北京市 正在修订《普通教育事业公用经费定额标准》和《中小学办学条件标准纲要》，将首次取消