国家海洋环境预报中心
什么是天文潮？
要了解什么是风暴潮，首先要知道什么是天文潮。地球表面的海水不仅受地球引力的吸引，而且受来自月球和太阳引力的吸引。其中，海水受到月球和太阳引力的作用产生规律性的上升下降运动，这种海面的升降现象叫做海洋潮汐，也称为天文潮。正常的潮汐在一天内有两次高潮和两次低潮，并且相邻的两个高潮的时间间隔约为12小时。
什么是风暴潮？
风暴潮是由于受热带气旋（主要包括台风、强热带风暴和热带风暴）或温带气旋（寒潮）等灾害性天气系统引起的海面异常升高的现象。风暴潮也有人称之为风暴增水。根据引起风暴潮的不同天气系统，我们将风暴潮分为两类：台风风暴潮和温带风暴潮。
风暴潮高度就是实际观测海面高度减去天文潮高度的值。如下图所示。
风暴潮不总是表现为海面升高，有时也会出现“负风暴潮”的现象，即岸边水位降低，甚至裸露出大片海滩，也有人将这种现象称为“风暴减水”
。通常情况下，风暴潮是指风暴增水。
国家海洋局南海分局闸坡验潮站
建在岸边的验潮站可以监测到海面高度。我国目前从北到南分布着300多个验潮站。
台风风暴潮
台风风暴潮多发生于夏秋季节。当台风由开阔的外海向 近岸移来时，岸边验潮站最先观测到海面的上升是缓慢的， 一般只有20到30厘米，持续时间通常有十几个小时。这 是台风风暴潮来临的预兆，尔后，随着台风的逐渐移近， 风暴潮位急剧升高，并在台风过境前后达到最大值。
台风风向为逆时针方向旋转，如上图所示，当它逐渐靠近岸边时，台风中心右半圆的强风（通常称为向岸风）把海水不断吹向岸边，并在岸边堆积，导致海面迅速上升，从而引起风暴潮，在台风登陆前后几个小时内，风力达到最大，此时的风暴潮也最高。所以，最大风暴潮往往发生在台风移动方向右侧的岸段，而左侧岸段的风暴潮通常较右侧岸段的偏小。
这里所指的右半圆是相对于台风移动方向的右侧，袭击我国沿海的台风，大部
分是由东南方向向西北方向移动，也有一部分是从西南向东北方向移动。
上图为台风登陆时的风向，红色箭头为台风中心右侧的风，为向岸风，绿色箭头为台风中心左侧的风，是离岸风。
温带风暴潮
温带风暴潮多发生于春秋季，渤海湾、莱州湾沿岸发生的风暴潮大多属于这一类。通常是由冷空气（寒潮）或者温带气旋引起的。
虽然引起温带风暴潮的天气系统和台风风暴潮的天气系统不同，但是也是通过大风
我国是世界上两类风暴潮灾害都非常严重的国家之一，风暴潮灾害一年四季均可发
生，从北到南的所有沿岸都不能幸免。
风暴潮命名
台风风暴潮通常以引起风暴潮的台风编号来命名，例如：由
1980年第7号强台风（国际上称为Joe台风）引起的风暴潮，称为
8007台风风暴潮或Joe风暴潮；
温带风暴潮是以天气系统发生的时间来命名的，例如2003年
10月11日发生风暴潮过程，称为2003年10?11温带风暴潮。
当台风中心逐渐接近海岸时，海水在强风的作用
下不断向岸边堆积，从上面的图可以看到向岸风是
如何不断向岸边推动海水从而导致沿岸潮水上涨
的。
破坏力强。
风暴潮成灾因素
风暴潮是否能造成灾害，在很大程度上取决于最大风暴潮是否与天文潮高潮相叠，尤其是与天文大潮的高潮相叠。
但是如果风暴潮位非常高，虽然未遇天文大潮
或高潮，也会造成严重潮灾。8007号台风风暴潮就
属于这种情况。当时正逢天文潮平潮，但由于出现了
5.94米的特高风暴潮，仍造成了严重风暴潮灾害。此
外，海岸形状、海底地形、受灾地区所处的
地理位置、滨海地区的社会经济情况等因素也决定了
风暴潮能否成灾以及灾害的严重程度。
上图显示了当风暴潮发生在天文潮低潮的时候，海面高度没有漫过沙丘，此时岸上的建筑物不受影响，但是而当风暴潮发生在天文潮高潮的时候，海面高度明显升高，漫过了沙丘，潮水涌上岸，对岸上的房屋造成危害。
相比陡坡而言，当海岸的坡度比较平缓时，风暴潮更容
风暴潮历史灾害
我国从汉代起便有风暴潮灾害的纪录，随着年代的延伸，记载日趋详细。历史上我国沿海的风暴潮灾害触目惊心，在较详细记载的个例中，仅20世纪我国沿海就发生过4次淹死万人以上的台风风暴潮灾害（1905、1922、1937、1939）。
2006年“0608号台风风暴潮”灾害
2006年8月10日17时25分登陆浙江苍南县马站镇的超强台风“桑美”是近50
年来登陆我国的最强台风，加之台风登陆时正值天文大潮期，造成了浙江、福建沿海
的特大风暴潮。福建、浙江两省共损失70.17亿元，死亡230人，失踪96人。
在“桑美”登陆前3小时，浙江全省紧急转移100.1万人，回港避风船只多达34,313
艘，有效地减轻了灾害造成的人员伤亡和渔船损毁。
从8月8日开始，福建省先后开展了海上船只、养殖渔排人员和陆地危险区域人
员的安全大转移。到10日12时全省海上3.6万多艘船只已全部进港避风，海上养殖
人员也全部转移上岸，安全转移约57万人，有效地减轻了灾害造成的人员伤亡。
提高减轻风暴潮灾害的能力风暴潮预警报
为提高沿海地区人民防范风暴潮灾害的能力，1970年起我国启动了风暴潮预警报工作。自从开展风暴潮预警报后，我国因灾死亡的人数才大大减少，但随着沿海经济的高速发展，风暴潮灾害引发的经济损失却呈上升趋势。因此，在加强防潮工程建设的同时，做好灾害性风暴潮预警报是十分必要的。
风暴潮预报系统
国家海洋环境预报中心是负责发布全国沿海风暴潮预报、警报的国家级单位。国家海洋局海区预报中心，沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市等所属的省、市级海洋预报台，海洋局的中心站与海洋站，水利部所属的沿海部分省、市水文局（总站）等单位，也先后开展了所辖海区的风暴潮预警报，形成了上下结合的风暴潮预报系统，在防灾预报中发挥了很好的作用，大大减轻了风暴潮造成的危害。
风暴潮监测系统
风暴潮的监测靠设在沿海、入海河口以及感潮河段内的验潮站进行。目前我国共有验潮站300多个。国家海洋局对所属验潮站进行改造，实现了验潮数据每分钟的实时传输，大大提高我国沿海风暴潮监测能力。
风暴潮预警报发布
国家海洋环境预报中心通过各种方式（包括传真、电视、电台、短信、网络等）向社会公众发布风暴潮消息；各级人民政府依据本省海洋预报台发布的风暴潮预（警）报启动应急预案，采取必要措施，组织危险地段的人员进行转移，防御风暴潮灾害。
风暴潮安全行动
2001年，“飞燕”台风风暴潮袭击福建沿海当风暴潮将要来临时，我们要做的就是：
1、注意收看电视、收听广播和上网查询，及时了解各级
预报部门发布的风暴潮预警报；
2、听从各级政府应急部门的安排，当需要转移时，应保
持冷静，尽快转移，特别是行动缓慢的老人或小孩，应提早撤离；
3、如果是自己制定的疏散路线，要事先和当地应急部门沟通，商讨路线是否适合；
4、离开家之前，要关闭所有设施的开关，如果时间允许，可以将家用电器放置在较高的位置上；
5、行动中要密切关注电台、广播的节目，注意有关部门给出的意见和特殊指导。
江苏省沿海风暴潮灾害的风险评估 华东地球化学勘查与海洋地质调查研究院 二〇〇九年十月
1 前言 1.1 项目概况 项目来源：江苏省发展与改革委员会 项目名称：江苏省沿海风暴潮灾害的风险评估 承担单位：江苏省地球化学勘查与海洋地质调查研究院 起止时间：2009年11月—2010年11月 1.2 研究目的和任务 （1）目的 我国是世界上受风暴潮危害最严重的3个国家之一，江苏省拥有管辖海域4万km2，毗邻黄海与东海，也是我国风暴潮灾害时常发生的几个省份之一。江苏沿海的风暴潮灾害不仅给沿海地区的人民生命财产造成严重的损失, 而且对渔业、交通、海洋工程、能源设施和海洋资源开发也造成严重的影响。尤其随着沿海经济的发展，沿海地带人口稠密，社会财富密集，工矿企业和海上生产活动日益增多，灾害造成的损失总体上呈明显的上升趋势。为了有效防治风暴潮灾害，合理修筑防护工程，对江苏沿海地区进行风暴潮灾害风险评估是当前亟需解决的问题。 （2）任务 应用统计学和数学模型方法，计算了不同重现期的极值高水位、组合高水位、可能最大风暴潮，确定了江苏沿海漫滩风险估计
值。通过收集历史风暴潮资料，对江苏沿海各地的地理环境、不同强度台风登陆的概率、社会经济发展状况、基础设施及防护措施建设情况、承受风暴潮灾害以及灾后恢复的能力等有关因素进行实地调研和分类评估，建立一个江苏沿海风暴潮风险评估的模型，并在此基础上研究制定江苏省沿海地区风暴潮灾害风险区划图，为防灾减灾 1.3 研究意义 风暴潮是指由强烈的大气扰动，如台风、温带气旋和热带气旋引起的海面异常升高现象，它是造成沿海潮灾的最常见原因。它引起的灾害对印度次大陆和中国的海岸最为严重，在其他地方也不罕见。西北太平洋是台风最易生成的海区，全球台风有1/3左右是发生在这个海区，强度也是最大的；在西北太平洋的沿岸国家中，我国是受台风袭击最多的国家。每年登陆中国或在中国近海经过的台风总在10个以上，所产生的风暴潮也在10次以上。中国是世界上受风暴潮危害最严重的3个国家之一，每年带来严重的经济损失与人员伤亡，威胁到沿海的区域可持续发展。 从历史资料看，几乎每隔三四年就会发生一次特大的风暴潮灾。1922年8月2日，一次强台风风暴潮袭击汕头地区，造成特大风暴潮灾害，有7万余人丧生，无数的人流离失所，这是20世纪以来，我国死亡人数最多的一次风暴潮灾害，当时台风强度超过12级，造成增水达3.5米。1956年8月2日，正值朔望大潮期间，在浙江杭州
DZ 中华人民共和国国土资源行业标准 DZ 一2000 地质灾害分类分级 Standard of classification for geological disaster (送审稿) 2000一发布 2001一实施 中华人民共和国国土资源部发布
前言 为了对地质灾害勘查、监测、预报、防治和灾情统一归口管理，制定本标准。 本标对是地质灾害监督管理的基础标准，可以作为地质灾害分级、分区管理的依据和地质灾害治理前期勘查立项、设计的依据：亦是灾情统计、抗灾防灾的依据。 本标准技术内容主要包括四部分：第一部分是本标准采用的有关定义，给出了理解该标准中使用的术语所必要的定义。使标准中始终使用同一术语表达某一特定概念，避免一词多义，统一技术语言，以保证对标准的理解和使用。第二部分是总则，地质灾害分类分级的原则。第三部分是地质灾害分类，采用三级分类体系，把地质灾害按照灾类、灾型、灾种三级层次进行划分或归类。第四部分是地质灾害分级，根据地质灾害造成的人员伤亡和直接经济损失将一次灾害事件划分为特大灾害、大灾害、中灾害、小灾害4级。 附录A是标准的附录，与正文具有同等法规效力。 附录B是提示的附录，给出附加信息，不具有法规效力。 本标准为首次发布，从生效之日起，地质灾害勘查、监测、预报、防治的立项、设计、成果编写以及上报灾情均应符合本标准的规定。 一本标准由国土资源部地质环境司提出; 一本标准由国土资源部国际合作与科技司归口; 一本标准起草单位：中国国土资源经济研究院、国土资源部地质环境司、国土资源标准化研究中心 一本标准主要起草人：张梁孙培善柳源张明燕穆春芳 一本标准由国土资源部地质环境司负责解释
在全省地质灾害防治工作会议上的发言 **市人民政府 尊敬的各位领导： 根据会议安排，现将**市地质灾害防治工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 为重点，着力完善地灾防治机制和群测群防体系，狠抓民生工程的实施与监督，强力实施工程治理,实现了财产“零伤亡”、人员“零伤亡”的“双零”目标，为推动“三次创业”奠定了和谐的地质环境基础。我们的主要做法是： 一、精心组织，筑牢地质灾害防治基础 （一）坚持以防为主，着力巩固防治基础。全市各级各相关部门坚持科学防治，先后开展5次巡查和3次“拉网式”排查，将1084处地质灾害隐患点纳入市、县两级监测，并结合实际情况科学划定地质灾害易发区和危险区，将42处成灾危害性大的隐患点纳入市级以上预案管理，其中4处纳入省级预案管理。对纳入预案管理的隐患点，各区市县编制完善《临灾预案》，落实监测和预警人员，制作设立警示标志（牌），划定危及对象和撤离路线，明确预警和报灾方式，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”3000余份，健全“市、县、乡、村、社”五级地质灾害防治责任体系，将防灾责任落实到了最基层的操作层面上。 （二）狠抓规范管理，着力健全防灾制度。完善地质灾害防治会商、汛前检查、汛期巡查、应急预案、灾情速报、监督管理等机制，确保防灾工作“分工、任务、要求”三明确。在汛前排查的基础上，编制了《2013年度地质灾害防治方案》和《2013年度突发性地质灾害应急预案》,成立了以政府主要领导任指挥长、相关职能部门主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组和地质灾害防治指挥部。实行主要领导和分管领导分片定点督导责任制，市、县、乡政府逐级签订了年度地灾防治责任书，把地质灾害防治工作纳入年终目标责任考核内容，明确了责任。 （三）建立部门联动，多管齐下联合防灾。进入汛期后，我局与市气象台合作，建立了降雨信息共享平台。凡有强降雨预警信息就及时以短信发送到市局分管领导、地环科、
台风风暴潮应急工作预案 为做好抗热带气旋和风暴潮的准备工作，针对码头台风风暴潮应急预案安排一次码头抗热带气旋和风暴潮演习。 1定义：热带气旋——指台风、龙卷风。 2、目的 牢固树立“宁可防而不来，不可来而无备”的意识，统一认识，明确防台风风暴潮的重要意义和各码头防台风风暴潮组织的工作重点，做到组织落实、岗位落实、物资准备落实。熟悉应急启动程序，紧张有序开展工作。确保做到早准备、早检查、早安排、早落实，最大限度地减少灾害损失。要求各码头正确处理安全与生产的关系，积极宣传贯彻防台防风暴潮会议精神，坚持以防为主、防抗结合，主动开展工作，在中心各个码头，围绕防抗工作，积极开展防台风风暴潮预案演练，常备不懈，防患于未然，使码头管理中心的防抗工作“谋的准、打得赢”，全力保障员工生命和企业财产安全。 （一）台风风暴潮应急计划 1、应急计划领导小组 （1）组织机构 组长：张英俊
副组长：齐学清 成员：安质组、业务组、综合组、调度员、安全员、当班所有人员。 2、组织机构职责 a、组长：在接到应急信息后，了解掌握应急发展事态，下达应急命令，下达解除命令，上报应急情况。 b、副组长：在组长不在现场时履行组长职责。 c、调度、安全员：在组长、副组长不在现场时履行组长职责。 d、通讯组：负责上下联络和对外求援联络及车辆配备，由现场调度任组长。 e、灾情控制组：负责设备固定、关闭门窗、切断电源，由安全员负责。 f、物资供应组：负责物资供应，如临时用药品、包扎带、担架、草袋、铁锹、麻袋等；负责人员伤害的救护，灭火器的喷灭，消防沙的掩埋，麻袋的装运等。由当班班长负责。 （二）台风风暴潮应急预案 1、台风、风暴潮警报
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什么是天文潮？ 要了解什么是风暴潮，首先要知道什么是天文潮。地球表面的海水不仅受地球引力的吸引，而且受来自月球和太阳引力的吸引。其中，海水受到月球和太阳引力的作用产生规律性的上升下降运动，这种海面的升降现象叫做海洋潮汐，也称为天文潮。正常的潮汐在一天内有两次高潮和两次低潮，并且相邻的两个高潮的时间间隔约为12小时。 什么是风暴潮？ 风暴潮是由于受热带气旋（主要包括台风、强热带风暴和热带风暴）或温带气旋（寒潮）等灾害性天气系统引起的海面异常升高的现象。风暴潮也有人称之为风暴增水。根据引起风暴潮的不同天气系统，我们将风暴潮分为两类：台风风暴潮和温带风暴潮。 风暴潮高度就是实际观测海面高度减去天文潮高度的值。如下图所示。 风暴潮不总是表现为海面升高，有时也会出现“负风暴潮”的现象，即岸边水位降低，甚至裸露出大片海滩，也有人将这种现象称为“风暴减水” 。通常情况下，风暴潮是指风暴增水。 国家海洋局南海分局闸坡验潮站 建在岸边的验潮站可以监测到海面高度。我国目前从北到南分布着300多个验潮站。
台风风暴潮 台风风暴潮多发生于夏秋季节。当台风由开阔的外海向 近岸移来时，岸边验潮站最先观测到海面的上升是缓慢的， 一般只有20到30厘米，持续时间通常有十几个小时。这 是台风风暴潮来临的预兆，尔后，随着台风的逐渐移近， 风暴潮位急剧升高，并在台风过境前后达到最大值。 台风风向为逆时针方向旋转，如上图所示，当它逐渐靠近岸边时，台风中心右半圆的强风（通常称为向岸风）把海水不断吹向岸边，并在岸边堆积，导致海面迅速上升，从而引起风暴潮，在台风登陆前后几个小时内，风力达到最大，此时的风暴潮也最高。所以，最大风暴潮往往发生在台风移动方向右侧的岸段，而左侧岸段的风暴潮通常较右侧岸段的偏小。 这里所指的右半圆是相对于台风移动方向的右侧，袭击我国沿海的台风，大部 分是由东南方向向西北方向移动，也有一部分是从西南向东北方向移动。 上图为台风登陆时的风向，红色箭头为台风中心右侧的风，为向岸风，绿色箭头为台风中心左侧的风，是离岸风。
2016年度地质灾害防治方案 地质灾害防治工作事关广大人民群众的生命财产安全，事关全镇发展大局。为切实做好我镇2016年的地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进经济社会又好又快的发展。根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《云南省地质环境保护条例》以及中央、省、市、县对2016年地灾害防治工作的安排部署，结合我镇近年来地质灾害发生情况，制定本方案。 一、地质灾害现状与危害 （一）总体分析 我镇共有地质灾害点30个，其中滑坡25个，泥石流3条，斜坡2个，分布于11个村民委员会29个村民小组。 1.滑坡点。25个，分布于11个村30个村民小组，分布在小湾新镇、箐中村、小湾村、正义村、华峰村。其中滑坡规模大于1000万立方米的巨型滑坡有1个，即小湾新镇滑坡体。 2.泥石流。3条，分布于4个村，即小湾村、春光村、马街村、蕨菜村，其中典型的泥石流沟有1条，即小湾村大沙坝河泥石流。 3.斜坡。2个，分布于2个村2个村民小组，即
桂花、蕨菜村。 （二）危害 我镇的镇政府驻地滑坡是典型的地质灾害，它影响面较大，2016年延伸至中寨、上寨、江边三个村民小组，涉及123户农户537人。新镇居民1600多人，建筑面积53000多平方米，主要有四个危险区：一是畔香公路至行政街影响区；二是行政街至高贸街影响区；三是商贸街至农贸市场影响区；四是农贸市场至1450线（检查站）影响区。在原本的基础上，行政街局部发生了滑坡，滑坡体一旦发生危害，将造成约1亿元的经济损失，严重危胁到我镇政府住地的居民生命财产安全。 ﹙三﹚2016年地质灾害发生情况 2016年虽雨季相对稍短、雨量偏少，但进入6月份以来，全镇范围内降雨过时有出现，受大雨、暴雨和持续强降雨以及小湾库区蓄水影响，仍然有12个村不同程度发生了地质灾害，造成了一定的经济财产损失。较为严重的是小湾、正义、锦秀、春光、马街、三水、蕨菜等村以及辖区内的公路沿线、小湾库区沿岸。小湾镇政府驻地滑坡仍然是全镇重点监控隐患点，目前仍处于蠕动变化过程中。其他典型的灾害有： 1、正义村荒田、多依树滑坡； 2、温泉村坡脚滑坡；
海洋灾害（风暴潮）应急管理设计思路 范围：受风暴潮影响的区域的多城市综合应急管理； 目标：受灾区域的经济损失和人身损失的最小化； 思路：如图1，将受灾区域划分为网格，通过模型计算各个节点上随时间变化的灾情发展、损失，确定应急方案，以达到网络（部分）节点上灾害损失总合最小。 特点：可以同时考察多个节点的发展变化情况，根据不同的节点的重要性不同可以赋予不同的权重，突出其在整个受灾区域中的影响。 灾害相关计算模型影响因素包括五个大项： 气象水文：灾害类型(台风、温带风暴潮)、实时潮高、最大潮高、风级、风向、降水、温度…. 地理：包括三种尺度的特征数据，大尺度特征(200-1500km)：地形特征（平原、丘陵、山区）、与海岸带距离（沿海、内陆）；中尺度特征(30-200km)：城市、城郊、农村、近海；小尺度特征(1-20km)：区域特征（工业区、住宅区、商业区、养殖区、），地形特征（高低、平底、洼地）…. 经济：发展水平（GDP）、经济特点（农、工、商、渔）….. 社会：人口密度；交通容量、恢复时间；防灾水平（堤防、排水、公众教育等）…. 资源：内部资源（数量、种类、运输方式、运输时间）；外部资源（数量、种类、运输
方式、运输时间）….. 以上各项除地理因素外均随时间变化，是时间t的函数，因此计算结果也是时间t的函数。 处理方法：动态过程分析 灾害损失函数Z(t)是时间t的函数，通过Z(t)可以计算某个节点的损失Z ij(t)，根据节点在图1中的分布和节点的重要性，利用动态规划的方法使得目标区域内受灾损失最小； Z ij(t)的影响因素见图2。可以通过某种方式将求解的结果转换为Z ij(t)。
地质灾害科普馆建设生命安全重于泰山
前言QIAN YAN 我国位于世界两大地震带—环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度洋板块和菲律宾海板块的挤压，地震断裂带活动频繁。地震不但在世界上最多、最大，而且分布广泛，除浙江和贵州两省之外，其余各省均有6级以上强震发生。 我国地震活动频度高、强度大、震源浅，分布广，是一个震灾严重的国家。1900年以来，中国死于地震的人数达55万之多，占全球地震死亡人数的53％；1949年以来，100多次破坏性地震袭击了22个省（自治区、直辖市），其中涉及东部地区14个省份，造成27万余人丧生，占全国各类灾害死亡人数的54％，地震成灾面积达30多万平方公里，房屋倒塌达700万间。地震及其他自然灾害的严重性成为中国的基本国情之一。 我国作为发展中国家，人口稠密、建筑物抗震能力低。因此，我国的地震灾害可谓全球之最。二十世纪全球发生的震级大于等于8.5级以上的特别巨大的地震一共有三次，即1920年中国宁夏海原8.6级、1950年中国西藏察隅8.6级和1960年智利8.5级地震。二十世纪以来，全球两次造成死亡20万人以上的大地震全都发生在我国。一次是1920年宁夏海原8.5级大地震，死亡23.4万人；另一次是1976年唐山7.8级大地震，死亡24.2万人。
地震科普馆的作用 作用促进应试教育向素质教育转变。许多科普教育基地所在的单位都是专业性很强的单位。因此一些学校的课程完全可以放在相关的科普教育基地进行。可以极大地调动学生的求知欲，避免“填鸭式”和死记硬背的教育和学习方式 促进精神文明建设从以道德建设为主向以道德建设与科技文化建设相结合转变。随着科普教育的深入发展,科技文化建设日益成为精神文明建设的一个重要方面,精神文明建设开始从以道德建设为主向以道德与科技文化建设相结合转变。 提升公众科学素养和地震发生时的自救能力。
乡镇干部国土资源培训之地质灾害培训资料同志们，今天我主要讲地质灾害防治相关知识。地质灾害是自然灾害中的一个重要类型，我县地质环境复杂，特别近年来，气候变化极端反常，各类基础设施建设及矿产资源开发等工程的加大，导致地质灾害的发生次数增多，分布面积不断扩大，对人民的生命和财产构成越来越严重的威胁，直接影响国民经济持续发展和社会安定。因此,高度重视地质灾害防治工作,是体现以人为本,实践科学发展观的迫切要求。 一、基本概念 地质灾害：地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等6种与地质作用有关的灾害。 在我县境内，由于自然地理条件较差，地形地貌及地质构造等地质条件复杂，地质环境条件十分脆弱，加之在资源开发和经济活动中忽视了对地质环境的保护，造成我县境内地质灾害频繁发生，我县境内地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、和地面塌陷。我县发生的多起地质灾害，造成了一定的人员伤亡（13人死亡）和严重的经济损失（直接经济损失约1678.2万元）。更重要的是，还存在大量具有潜在危害的地质灾害点（199处，对建筑有威胁的190处），威胁人数约10788人，潜在经济损失评估约26424.55万元。 地质灾害类型：
1、按诱发因素划分： ①自然地质灾害：是指由降雨、融雪、地震等因素诱发的自然地质灾害。比如城关镇水坡村垮山组垮山的崩塌滑坡区。 ②人为地质灾害：是指由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。比如妈姑铅锌矿地面塌陷区。 2、按发生、发展进程划分： ①突发性地质灾害:是指不可预料的因自然因素或者人为引发的危及人民生命和财产安全的地质灾害, 可预见性差，防治工作经常是被动式地应急进行。 ②渐变性地质灾害：主要是指地面沉降。渐变性地质灾害常有明显前兆，对其防治有可预见地进行。 3、按规模划分： （1）特大型：死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上，受威胁人数1000人以上或者预估经济损失1亿元以上的； （2）大型：死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下，受威胁人数500人以上1000人以下或者预估经济损失5000万元以上1亿元以下的； （3）中型：死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下，受威胁人数100人以上500人以下或者预估经济损失500万元以上5000万元以下的；
农村地质灾害防治知识 第一部分地质灾害防治基本知识 1、什么是地质灾害？ 通俗地说，造成了人员伤亡、财产损失，或者使人的生命、财产受到威胁的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降就是地质灾害。发生了的是灾害，将要发生的是灾害隐患。 2、为什么会发生地质灾害？ 发生地质灾害有两大因素，一种是自然因素，一种是人为因素。自然因素主要有：地形地貌、岩（石）土的坚固性、雨雪、台风、山洪等。山体坡度大，岩（石）土松散或不完整，遇到雨雪或台风天气就容易发生山体崩塌、滑坡。地下有溶洞，就可能会发生地面裂缝或塌陷。在山区，周围是山，水只能从一个口子外流，当山洪暴发，夹带土石，就会形成泥石流。 人为因素主要有：开山建房，房子后山开荒、蓄水等破坏山体的活动，修路、开矿等工程建设开山挖沟、堆土（石）、地下挖洞、抽水、放炮、建设等。这些人为活动，有的是开挖山脚，或者是在斜坡上加重，破坏了山坡的稳定；有的是使水更容易进入山体，增加了崩塌、滑坡的可能性。有的形成了地下空洞，排空了地下溶洞的水等，容易引起塌陷。有的是在山谷形成了大量的废土石，遇山洪会形成泥石流。 3、地质灾害有什么特点？
地质灾害是一种危害性很大的自然灾害。 崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害发生的时间短，很突然，可预见性差。有的还会多次发生。 山区丘陵地区容易发生崩塌、滑坡、泥石流，尤其是房屋后形成了高陡坡或者房屋建在沟口；地下水较多和地下工程较多的地区容易发生地面塌陷、地裂缝、地面沉降。 雨季尤其在汛期、台风影响期间容易发生各种地质灾害；干旱季节容易发生地面塌陷、地裂缝、地面沉降。 4、什么是滑坡？ 滑坡是指山坡岩土体沿着一个面（带），顺坡下滑的现象，俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。5、滑坡是怎样形成的？ 形成滑坡，要看地形地貌、岩土类型、地质构造和人为作用等条件。 有一定坡度（一般大于10度、小于45度）的斜坡；坡体上的岩土松软，遇水容易变化，不完整、裂缝（痕）多、软硬相间的岩层；振动和水的浸泡、冲刷；人为破坏坡体等是形成滑坡的主要原因。 6、滑坡发生前有什么异常现象？ （1）滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；（2）滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；
一、地质灾害概况 xxx街道地质灾害以洪涝为主，由于辖区地势低，基础设施差，以至只要到汛期，雨量增多，上流水库一放水，地势较低的民房、厂房及仓库等容易被淹。 二、地质灾害情况 （一）重点防范期。崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的主要诱发因素是5-7月份的降雨、上流水库放水等活动。预测今年地质灾害的重点主汛期是5月至7月。 （二）防治重点。根据辖区地质灾害分布，预测地质灾害发生的重点为火车站南头沿河民房、厂房及仓库。重点防灾地段是工业南路101号至114号，省一建靠河边平房地势较低，较易被淹。 根据地质灾害（隐患）点的稳定性和危险性，以及是否容易造成人员伤亡等因素，确保做好辖区地质灾害防范工作。 三、地质灾害防治措施 针对辖区基本情况，要认真贯彻执行“以防为主，防治结合，群策群防”的防御工作方针，并严格按照以下措施做好今年的地质灾害防御工作： （一）加强领导、落实责任。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是构建和谐社会的重要组成部分。成立了街道防汛抗旱、预防地质灾害工作领导小组，建立健全地质灾害防治管理体系和监测预报网络，落实地质灾害群策群防责任制，及时安排街道防汛抗旱、预防地质灾害值班表，做到任务到人，责任到人。街道主任为第一责任人，负责组织落实地质灾害防治措施和地质灾害（隐患）点监测工作及发生地质灾害后及时组织转移群众撤离工作。 （二）广泛宣传，提高全民防灾意识。充分利用公开栏、宣传栏、科普画廊等社区文化宣传阵地，广泛深入地宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识，以此提高广大群众的防灾救灾意识和自救、互救能力。 （三）加强动态监测和险情巡查，做好预警预报。汛前，对辖区内的地质灾害（隐患）点进行一次检查，并落实好以下工作： 1、成立了街道防汛抗旱、预防地质灾害工作领导小组，并充分发挥社区平安中心户长和楼幢长的作用，切实做好地质灾害的预防、信息反馈、宣传等工作。 2、落实社区地质灾害（隐患）点监测人员，并制定和完善社区地质灾害（隐患）点的防治工作预案，使受地质灾害威胁范围内的每个居民了解灾害隐患、撤离路线、防灾避灾措施等事项。 3、各社区要督促居民、基层单位加强对地质灾害（隐患）点的监测，尤其是汛期加强监测频率，密切观察地质灾害的发展趋势，并做好记录。发现异常情况立即向上级部门及领导报告，如情况紧急要立即报告，并迅速组织人员撤离。 4、加强对地质灾害（隐患）点的险情巡查，做好防范突发性地质灾害工作，并做好值班记录。对重点的地质灾害隐患点，要及时协调有关单位，落实群测群防责任制，并采取有效的减灾措施。 5、要建立地质灾害气象预警预报机制。当天气情况发生变化时，立即将相关信息通知到辖区各有关单位、企业、地灾监测人和受威胁的群众，并做好有关防灾减灾工作。 （四）严格汛期值班和灾情速报制度。地质灾害具有突发性的特点，要做好应急抢险救灾工作。辖区企、事业单位要严格实行值班报告制度，及时上报值班电话和值班人员表，以便在灾害发生后能在第一时间知悉灾害情况，确保上报下达、传递到位。一旦发现地质灾害险情，要按照分工要求，立即协调有关单位，做好应急和抢险救灾工作，采取有效措施，防止灾情进一步扩大，力争最大限度减少损失。
小区防汛防台风暴潮应急预案 我区位于东部沿海地带，受台风及降雨量影响，每年夏季汛期较长、积水量较高，给我区居民的生产和生活带来很大不便。为了确保各居民小区的安全，提高对台风暴雨等突发事件应急快速反应和应急处理能力，维护小区业主的生命和财产安全，制定本方案。 一、指导思想 按照市、区防汛指挥部的文件和方针，根据"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，力争确保安全，将损失减少到最低程度，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。 二、组织领导机构 结合我区的实际情况及管理职能，成立领导小组，领导小组根据区防汛指挥部及行政主管部门的领导下，积极开展工作。 （一）物业处成立防汛防台风暴潮工作领导小组，由处长任组长，处室成员为组员，接受局防汛指挥部及区防汛指挥部的统筹安排，组织全区物业公司加强防汛工作，总体负责全区各物业小区的防汛防台风暴潮工作。 （二）各物业公司成立以经理为组长的领导小组，安排责任分工，制定应急预案，上报物业处并接受物业处的领导和指挥，同时积极配合各办事处和居委会的工作，建立小区一线防汛抢险队伍。
三、防汛防台风重点地区及单位 我区现共有101家物业服务企业，228个物业管理项目，其中涵盖小区、厂房、大厦、学校、医院等多种类型，以物业小区做为重点，各物业公司做好防汛防台风工作安排。 四、防汛抢险措施 （一）前期准备 各物业公司对小区内存在的问题及隐患积极进行排查。室外广告牌、铁架、楼顶太阳能等矗立简单固定物，在台风来临前重新检查，进行加固；下水、古力、排污道确保畅通，如堵塞及时疏通；对于漏雨屋顶墙面及时进行修复。 （二）防汛救灾预案 各物业管理企业要根据各小区防汛救灾的实际情况，制定符合实际的应急预案，筹备抢险物资，出现紧急情况马上组织实施本地区应急反应工作预案。按照防汛救灾机构设定，可分为若干组，救灾小组不少于20人，各组共同协调开展本小区防汛救灾工作。 （三）防汛救灾应急反应 物业处接到防汛指挥部进入紧急防汛通知后，立即通知各物业公司召开紧急会议，传达防汛总指挥部指示，启动应急预案，迅速部署指挥全区物业小区防汛救灾工作。各物业公司防汛领导小组、抢险救灾队马上进入防汛期应急状态并保持与物业处的联系。
铜仁市防地质灾害知识宣传教育活动方案 为认真贯彻落实党的十九大关于加强地质灾害防治的要求，着力增强社会公众的防灾减灾意识，显著提升广大师生应对突发事件和抵御自然灾害的能力，切实维护群众生命财产安全。经研究，决定在全市教育系统组织开展以“普及防灾知识，建设平安校园”为主题的地质灾害防治知识宣传教育活动，具体方案如下： 一、总体要求 紧紧围绕省、市地质灾害防治工作的总体工作部署和要求，本着实际、实用和实效的原则，在全市各级各类学校深入开展防地质灾害安全知识的普及教育活动，通过地质灾害防治安全知识的教育培训，建立学校地质灾害防治常态机制，使广大师生了解地质灾害防治基本科普知识，增强师生防灾、减灾和避灾意识，提升师生临灾应急自救、互救能力，从而避免和减轻地质灾害造成的损失，为全市“一区五地”建设发展提供地质安全保障。 二、活动主题 普及防灾知识，建设平安校园 三、宣传教育对象 全市大中专院校、中小学、幼儿园、民办学校师生。具体以地质灾害多发易发乡镇中小学、农村山区受地质灾害威胁学校为重点。 四、宣讲内容 地球科普知识、地质灾害防治判别基本知识、地质灾害的危
害及防灾、减灾、救灾的基本措施和方法。 五、宣讲方式。 （一）各级各类学校采取多种形式，充分利用班（团、队）会、板报、宣传栏、校园广播、校园网络等载体，通过专题讲座、开设专题专栏等途径，加强地质灾害防灾减灾知识宣传。 （二）集中组织开展“四个一”活动。即：组织专家开展一场地质灾害科普知识宣讲，让地质灾害防灾减灾知识进入学校；组织学校师生观看一场地质灾害防灾减灾宣传片《守望者》和《平平安安》，让大家更直观地感受地质灾害的危害以及防治；各学校开展一次地质灾害应急逃生演练，提高广大师生的应急自救能力；各区县开展一次地质灾害防灾减灾知识竞赛，并选拔一支获胜队伍参加由市国土资源局、教育局联合举办的市级决赛（决赛时间另行通知）。 六、时间安排 2018年4月10日至6月30日。具体时间和进度安排由各区县确定（市级地质灾害防灾减灾知识决赛，计划安排在6月20日左右）。 七、组织方式、师资力量和技术支持 （一）组织方式。本次地质灾害防治知识的宣传教育活动，由市级负责指导和统筹协调，各区县国土资源局和教育局具体负责组织实施，各院校、直属学校、教办（学区办）、中小学、幼儿园具体负责本校或该片区宣传教育的组织实施工作。 （二）师资力量。为确保本次宣传教育活动的质量和效果，
江苏省沿海风暴潮灾害的风险评估
华东地球化学勘查与海洋地质调查研究院 二〇〇九年十月
1 前言 1.1 项目概况 项目来源：江苏省发展与改革委员会 项目名称：江苏省沿海风暴潮灾害的风险评估 承担单位：江苏省地球化学勘查与海洋地质调查研究院 起止时间：2009年11月—2010年11月 1.2 研究目的和任务 （1）目的 我国是世界上受风暴潮危害最严重的3个国家之一，江苏省拥有管辖海域4万km2，毗邻黄海与东海，也是我国风暴潮灾害时常发生的几个省份之一。江苏沿海的风暴潮灾害不仅给沿海地区的人民生命财产造成严重的损失, 而且对渔业、交通、海洋工程、能源设施和海洋资源开发也造成严重的影响。尤其随着沿海经济的发展，沿海地带人口稠密，社会财富密集，工矿企业和海上生产活动日益增多，灾害造成的损失总体上呈明显的上升趋势。为了有效防治风暴潮灾害，合理修筑防护工程，对江苏沿海地区进行风暴潮灾害风险评估是当前亟需解决的问题。 （2）任务 应用统计学和数学模型方法，计算了不同重现期的极值高水
位、组合高水位、可能最大风暴潮，确定了江苏沿海漫滩风险估计值。通过收集历史风暴潮资料，对江苏沿海各地的地理环境、不同强度台风登陆的概率、社会经济发展状况、基础设施及防护措施建设情况、承受风暴潮灾害以及灾后恢复的能力等有关因素进行实地调研和分类评估，建立一个江苏沿海风暴潮风险评估的模型，并在此基础上研究制定江苏省沿海地区风暴潮灾害风险区划图，为防灾减灾 1.3 研究意义 风暴潮是指由强烈的大气扰动，如台风、温带气旋和热带气旋引起的海面异常升高现象，它是造成沿海潮灾的最常见原因。它引起的灾害对印度次大陆和中国的海岸最为严重，在其他地方也不罕见。西北太平洋是台风最易生成的海区，全球台风有1/3左右是发生在这个海区，强度也是最大的；在西北太平洋的沿岸国家中，我国是受台风袭击最多的国家。每年登陆中国或在中国近海经过的台风总在10个以上，所产生的风暴潮也在10次以上。中国是世界上受风暴潮危害最严重的3个国家之一，每年带来严重的经济损失与人员伤亡，威胁到沿海的区域可持续发展。 从历史资料看，几乎每隔三四年就会发生一次特大的风暴潮灾。1922年8月2日，一次强台风风暴潮袭击汕头地区，造成特大风暴潮灾害，有7万余人丧生，无数的人流离失所，这是20世纪以来，我国死亡人数最多的一次风暴潮灾害，当时台风强度超过12
风暴潮是发生在海洋沿岸的一种严重自然灾害，这种灾害主要是由大风和高潮水位共同引起的，使局部地区猛烈增水，酿成重大灾害。 风暴潮分为由台风引起的台风风暴潮和由温带气旋等引起的温带风暴潮两大类。台风风暴潮多见于夏秋季节台风鼎盛时期，这类风暴潮的特点是来势猛、速度快、强度大、破坏力强，凡是有台风影响的海洋沿岸地区均可能发生；温带风暴潮多发生于春秋季节，夏季也有发生，一般特点是增水过程比较平缓，增水高度低于台风风暴潮，中纬度沿海地区常会出现，以欧洲北海沿岸、美国东海岸以及我国的北方海区沿岸为多。 风暴潮的预测和防范 建在大连海区的防波堤， 有效的预防风暴潮的袭击 风暴潮的成因主要是大风引起的增水和天文大潮高潮的叠加结果。世界主要海洋国家早在20世纪二三十年代，就已经在天气预报和潮汐预报的基础上，开始了风暴潮的预报研究工作。受风暴潮影响比较严重的国家也相继成立了预报机构，较早成立的是荷兰风暴潮警报机构(1931年)，其后英国于1953年成立了风暴潮警报局，美国是世界上多风暴潮的国家，自1936年以来，美国国会曾三次通过有关法案，责成有关部门开展风暴潮的研究与预报，并由美国国家飓风中心发布预报，沿海各州的气象机构也制作邻近海域的风暴潮预报工作，其中以夏威夷和阿拉斯加两个州的预报海域范围为最广。 海洋预报中心在做海浪预报节目 我国风暴潮预报业务系统是70年代初建成的，国家海洋水文气象预报总台(现为国家海洋环境预报中心)于1974年正式向全国发布风暴潮预报，发布预报的方式，从最初的电报、电话，发展到目前的电视广播、传真电报和电话等传媒手段，经长期统计其平均时效为12．4小时，高潮位预报误差为25．5厘米，高潮时 平均误差为19．8分钟。随后国家海洋局所属三个分局预报区台、海南省海洋 局预报区台以及部分海洋站、水利部所属的沿海部分省市水文总站和水文、海军气象台等单位也相继开展了所辖省、地区和当地的风暴潮预报，至此一个全国性的预报网络已基本建成。 沿海是各个海洋国家经济发展的重点地区，近20年来，各国沿海经济均得到不同程度的发展，人口和资产密度均急剧增长，因而遭受灾害的损失也随之加大，在一些地区灾害已成为沿海经济发展的制约因素之一，为此如何防范和减少灾害的损失正为各国所重视。日本是经常遭受风暴潮袭击和影响的国家之一，日本政
我国风暴潮灾害及研究概况 （东南大学交通学院港口航道与海岸工程系，江苏南京210096） 摘要：风暴潮灾害是我国主要海洋灾害之一。在参考各种文献资料的基础上，给出了风暴潮的基本概念、分类、命名及影响，在综合分析各种风暴潮资料的基础上，详细介绍了风暴潮灾害的概念、特点和形成机理，并对风暴潮灾害以后的发展趋势进行了估计。详细介绍了我国风暴潮的研究现状，并简单介绍了风暴潮数值预报技术的研究情况，同时对未来风暴潮的研究方向进行了展望。 关键词：风暴潮灾害研究 0引言 风暴潮(Storm Surge) 是指由于强烈的大气扰动——如热带气旋、温带气旋、冷锋的强风作用和气压骤变引起的海平面偏离于正常天文潮而异常升高使海水漫溢上陆的现象, 亦称为“风暴增水”或“风暴海啸”[1]。 风暴潮增水浸淹陆地的范围一般由几十至上千公里, 时间尺度或过程约为1～ 100 小时, 介于地震海啸和低频天文潮波之间。但风暴潮影响区域随大气扰动因子的移动而移动, 因而有时一次风暴潮过程可影响到一两千平方公里的海岸区域, 并持续影响多达数天之久[2]。 西太平洋是各大洋中生成热带气旋最多的地区, 来自高纬地带的冷空气和来自海上的热带气旋的交互影响, 使我国沿海大风与巨浪接连不断,在沿岸形成风暴潮。我国是世界上遭受风暴潮灾害影响最严重的国家之一。据统计, 仅从汉代至1946 年间, 我国沿岸就发生特大潮灾576 次。1949年至1998 年间, 在我国造成显著灾害损失的风暴潮共计112 次, 仅1992 年的9216 风暴潮和1997 年的9711 特大风暴潮就造成经济损失近400 亿元[3]。 目前对风暴潮的研究主要有风暴潮数值预报技术研究、针对具体某1 次风暴潮的研究和区域风暴潮研究等几个方面。但从国内外对风暴潮的研究现状可以看出, 绝大部分只是集中在风暴潮本身的研究, 强调风暴潮对人类的影响以及如何通过预报技术等措施减少灾害损失, 对防潮工程的减灾效益还多停留在感性认识上, 而人类对于自然灾害的能动作用不仅体现在预警和灾后恢复, 更重要的是采取抵御风暴潮的措施, 如防潮工程的建设对风暴潮的防御有着十分重要的作用。
1地质灾害的种类及特点 凡直接或间接、已发生或潜在的恶化环境、降低环境质量,危害人类安全及整个生物圈生态发展的地质事件,都属于地质灾害。地质灾害的种类很多,诸如:地震、火山、地裂缝、地下热害、煤田自然、瓦斯爆炸、岩爆、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、渗透变形、突水突泥、砂土液化、特殊岩土地质灾害、冰川运动、土地冷浸、盐渍化、沼泽化、沙漠化、水土流失、河湖变迁、海洋地质灾害、地下水污染和地方病等。 地质灾害的特点是:地质灾害的发生、发展、治理主要是随着人类社会对自然资源(包括土地、水、森林、矿产、气候、能源、自然景观、地理地质环境资源等)、地质环境的利用过程出现的。地质灾害防治具有公益性、地域性,有不同地域范围、不同层次、不同程度的受益特点。地质灾害所造成的损失具有以下特点: 首先是估损难。地质成灾会达到什么样程度,在灾前是一个未知数。而在灾害发生后也需要20～30 d 的时间,才能作出较为全面、准确的灾害评定。地质灾害的级别、发生在不同季节和时令、不同的区域和环境条件,对地质灾害的预报准确度等等的不同,决定了对地质灾害损失估计的难度。其次是破坏面广。地质灾害是一种人间劫难,可使一个村庄或一座城市化为一片瓦砾。再次是续发性强。地质灾害往往具有迭加发生的可能性,比如地震往往伴有滑坡、泥石流、地裂缝等等。 3地质灾害防治对策 由于地质环境的破坏具有滞后性、长期性等特点,所以完全靠市场进行地质环境保护是很困难的,国家必须辅以宏观调控的手段,使地质环境市场更加完善。 随着科学研究揭示地质灾害的真实本质,国家对建设投资要求将越来越严格。我国目前的地质灾害防治政策多局限于“发现和治理” ,并没有调整到“预见和防止” 上来。要在各省市运用地质灾害影响的评估、发展规划和地质灾害检查等手段,根据合理利用自然地质资源的发展计划,形成自然地质资源的计算和预算程序。可以采用让破坏地质环境者为地质灾害防治措施提供特别基金,根据“谁破坏谁付款”的原则,征收地质环境破坏费和罚款等。征收来的资金可用于资助地质灾害的防治活动。但从经济效益的观点来看,这样做又很可能会导致地质资源基础自我毁灭。 政府在地质灾害的防治过程中宜采用以下策略: 3.1 加强政府职能部门在防治地质灾害中的主导地 位作用。地质灾害危害的对象是公众,地质灾害发生的载体是山川大地和海洋。地质灾害的侵害对象不只是物,而是人,是人们的生命财产安全和生存发展的环境,是人们的群体利益和公共安全。其防治单靠“谁受益谁防治”这样的经济利益的驱动效应难以收到较好的效果。因此,地质灾害防治应纳入各级政府的工作序列。政府应对所辖区域内地质灾害防治负责,统一组织,统一规划,协调资金使用。
地质灾害防治工作计划 各村、街道直属有关单位： 为加强地质灾害的防治工作，减少地质灾害造成的损失，切实保护国家和人民生命财产安全，根据 __《地质灾害防治条例》和《**省地质灾害防治管理办法》的规定，依据《**市地质灾害防治规划》，结合我办实际情况，制定本。 我办地质灾害主要发生在道路沿线和切坡建房处，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因为地质环境条件、气象水高外，还与人类工程活动有关，在降雨集中时期，雨日多、雨量大、暴雨频繁、山洪暴发、河水陡涨，易诱发各种地质灾害发生。 道路沿线山体崩塌，切坡建房等灾害点，是我办地质灾害预防的重点，重点防范责任单位为各村委会。 具体职责分工： 1、河堤塌岸、管涌、水塘重点防范单位责任为街道水利站、各村委会。
2、道路建设切坡造成的崩塌、滑坡等重点防范责任单位为公路部门、经发办。 3、农户切坡建房，防范责任单位为各村委会。 以上责任单位在汛前要对上述防范重点进行严密巡查，发现险情及隐患要及时排除，确保安全度汛。 （一）各村委会要按照办事处的统一部署，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，加强对防汛和地质灾害防治工作领导，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。为加强对此项工作的领导，办事处成立了地质灾害防灾领导组，成员如下： 组长：** 副组长：**、**、**、**、** **、** 成员：***、**、**、**、***
** ** ** 领导组下设地质灾害应急办公室，主任由**兼任，办公室设在街道统筹办公室。 （二）要认真做好地质灾害防治知识的科普、宣传，提高大众的防灾意识，特别是地质灾害易发区受威胁的人群要强化宣传，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生的前兆，预报和避让地质灾害，减少和防止其危害知识，促进广大群众对地质灾害的了解的认识。 （三）开展汛前地质灾害调查工作，编制防灾预案。 （四）加强对汛期地质灾害监测，预报工作，坚持群防群测，群专结合，落实有关村、组的责任，完善监测网络。 各责任单位要在危险区段设立警示牌，对处在活性滑坡体的居民，要动员其避让。坚持汛期值班制度，加强险情的巡查制度，特别是已知的重要地质灾害隐患点，同时要注意发现危害大的新的发灾地和险情地。对隐患点尚未形成灾害的初期，防灾人员要进入临灾应急工作状态，当灾情发展到警戒值，防灾人员应立即救灾、抢险，确保人民生命安全。
威海市人民政府办公室关于印发《威海市风暴潮救灾应急预 案》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】威政办发[2003]50号 【发布部门】威海市政府 【发布日期】2003.07.12 【实施日期】2003.07.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 威海市人民政府办公室关于印发 《威海市风暴潮救灾应急预案》的通知 （威政办发[2003]50号） 各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位： 《威海市风暴潮救灾应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。 二00三年七月十二日 威海市风暴潮救灾应急预案 为确保我市在遭受风暴潮袭击后，能够及时有效地组织紧急救援、抢险、转移灾民和灾后重建工作，根据《威海市防台风工作预案》规定和民政部、省民政厅的有关要求，
制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于下列风暴潮： （一）风暴潮。是指本市行政区域内发生台风产生异常增水1米以上，使人民生命财产遭受一定损害的风暴潮。 （二）严重风暴潮。是指本市行政区域内发生台风产生异常增水2米以上，使人民生命财产遭受较大损害的风暴潮。 （三）温带大风暴潮。是指本市行政区域内发生台风产生异常增水3米以上，使人民生命财产遭受严重损害的风暴潮。 省政府对我市发布风暴潮预报宣布进入风暴潮应急期时，《威海市防台风工作预案》和本预案同时启动。 二、救灾组织机构和职责分工 救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制，并在市防汛抗旱指挥部的领导下开展工作。 （一）救灾组织机构。市防汛抗旱指挥部下设风暴潮救灾组，由市民政局牵头负责，市委宣传部、计委、经贸委、公安局、财政局、建委、交通局、水利局、农业局、海洋与渔业局、粮食局、卫生局、广电局、铁路局、供销社、民航局、农机局、药监局、贸易办、气象局、海事局、驻威部队及受灾市区政府参加。其主要职责是：负责灾区抢险救灾，设置避难场所，搞好灾民的转移和安置；负责灾后抢险物资及灾区群众疏散点食宿物品的供应工作，接收、调配救济物品，并保证市场物价稳定；保障灾民的基本生活，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住；组织灾区干部群众进行自救和互救，控制灾害扩大。 （二）各有关部门职责分工。1.市民政局：负责全市抗灾救灾综合协调工作。组织督