农村集体经济运行机制
农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。
一、组织机制
目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层组织生产大队沿革而来的。我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口享受集体经济的盈利与资金的分配的权利。村委会进行辅助管理与指导，但没有决策权。同时，设立相关的程序与条件，让集体经济步入正轨，并独立、健康发展。
二、职能机制
盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。与其他企业等经营性主体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同样以营利为目的，不是社会义务。但资金筹集方面，因发展落后，村民不能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。村民必须充分利用已有资金把集体经济作为经营主体参与市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈利。
三、收入机制
无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体，畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们的经营资本。在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。牧民可从集体经济借支，来购买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。
四、资产清产核资机
这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或者核
算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理。清产核资结果向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。清产核资结束后，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
农村集体经济运行机制 农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。 一、组织机制 目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层组织生产大队沿革而来的。我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口享受集体经济的盈利与资金的分配的权利。村委会进行辅助管理与指导，但没有决策权。同时，设立相关的程序与条件，让集体经济步入正轨，并独立、健康发展。
二、职能机制 盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。与其他企业等经营性主体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同样以营利为目的，不是社会义务。但资金筹集方面，因发展落后，村民不能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。村民必须充分利用已有资金把集体经济作为经营主体参与市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈利。 三、收入机制 无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体，畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们的经营资本。在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。牧民可从集体经济借支，来购买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。 四、资产清产核资机 这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或者核
我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段
发展壮大村级集体经济的 实施方案 村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案： 一、指导思想 发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促
进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现“三年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。 二、目标任务 发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程，力争用3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭“空壳村”。 三、实现形式 1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资源丰富的村，要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提高
****村位于****镇西北部，海拔500-850米，属典型的山地气候，距镇政府所在地18公里，全村幅员面积8.7平方公里。人口：*人，下设*个村民小组。现有建卡贫困户29户，90人;低保户35户，48人;特困供养46人;残疾人54人。 2020年村级集体经济主营收入预计达到约145万元(6月底)，其中劳务公司承接人行便道工程104万元，****果专业合作实现收入40.9万元，实现利润约10.28万元，其中劳务公司约10万元，专业合作0.28万元。 一、强化领导促进增收，凝聚村社发展合力。 坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党员、村民代表及村支两班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+公益岗位”的分组模式，年初交任务，年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经济的良好格局。初步建立规范管理村级集体经济的长效机制，及时全面公开村级集体资产和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。 二、适度规模经营土地，有效破解增收难题 ********果专业合作社成立于2015年，是全区集体经济组织先行先试的村之一，其性质为村集体体独资。****是一个纯农业村，共有耕地5000多亩，由于城镇化的推进，部份良田熟土荒芜无人耕种，加之土地流转各项鼓励政策的出台，为****规模化、集约化经营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件，目前集体经济组织按300元/亩的价格从农户流转土地250余亩，2020年集体经济发展高山优质水稻130亩、油菜170亩、高粱120亩。利用种植的油菜、大米、高粱，今年创建了扶贫车间一个，已获区人社和区农委批准，目前正在抓紧生产。 三、增强利益联结机制，有效助推脱贫攻坚 ****建卡贫困户29户，共90人，为了明确利益分配方案。 (一)千秋集体经济组织分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式： “1”对流转出土地的农户 “2”对建卡贫困户给予总利润20%的补助，均摊到建卡贫困户人头进行发放，此项实行动态管理对已稳定脱贫的农户不再参与分配。
我国社会保险制度存在的主要问题 我国从1985年起在全国推行社会保险制度。15年来，社会保险制度改革已经从养老保险推向失业、工伤、生育、医疗等各个领域，构建起了国家、企业、个人三者相互承担责任的关系，在社会保险方面改变了企业主导的状况，逐步建立起以社会主导全方位、多层次的社会保险新模式。虽然我国社会保险制度改革从全面起步到现在仅有十五年的时间，但却取得明显的成效。就整体而言，在建设过程仍然存在许多问题。具体有： 一是现行社会保险制度难以渡过人口老龄化高峰 随着中国计划生育政策的成功实施和全民人口意识的不断增强，妇女的生育不断下降，人口年龄结构呈老龄化趋势。 1999年中国60岁以上人口占总人口的比例为7％，到2003年，这一比例已经上升到10.59%以上.按照国际标准，60岁以上人口占总人口的10％，即进入人口老龄化社会来衡量，中国已经进入了老龄化社会，面临着白发浪潮的冲击。这就迫切要求建立新型的具有中国特色的社会保险制度，以应付人口老龄化带来的压力。发达国家的老龄化是建立在工业高度发达的基础上，工业化所积累的财富为老龄化问题的缓解提供了雄厚的物质基础和保险，如美国1935年建立社会保险体系，当时还没有进入老龄化社会；日本进入老龄化社
会时人均国民收入已经达到1689美元，有较充裕的财力建立养老保险制度。而中国的老龄化是计划生育政策成功运用的结果，超前于经济和社会发展的阶段。中国在人均GDP也不过800美元的情况下，却面临着比发达国家还要严重的老龄化问题。从我国人口金字塔所显示的发展趋势看，至少到2030年之前，人口老化的压力都不会减弱。因此必须充分认识人口老龄化始终是我国社会保险制度改革和社会保险事业建设的一个客观背景，必须把当前的紧迫问题和长远的重大问题结合起来统筹兼顾、超前规划，采取积极的应对措施，构筑具有中国特色的新型养老保险体系。 二是社会转型中的高失业问题，也向中国的社会保险制度提出了严峻的挑战 中国在向市场经济过渡的过程中，随着产业结构调整和改革力度的加大，失业人数不断上升。据国家计委宏观经济研究院报告，我国目前城镇登记失业人口已经达到1.2亿多人。同时，国有企业和政府机构改革和事业单位的改革将进一步向社会释放大量冗员。如果我国的经济体制转轨能够在21世纪前10年基本完成，以1998年为起点，这期间国有企业应完成战略性改组和下岗分流任务，预计将向社会释放1／3以上的冗员，大致在3000万到3500万人。同期国家行政机关的改革要分流约400万人，事业单位的冗员按1／3估算，也有近1000万人。考虑到下岗分流人员中约有20％因年龄可
乡镇发展壮大村级集体经济工作总结 2004年以来，__镇党委政府按照《中共×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[2004]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结 一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署 镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。 二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。 2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，2004年、2005年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展
2019农村集体经济发展情况调研报告 根据省委组织部《关于开展村集体经济发展和村(社区)组织运转经费保障情况调研的通知》(xx电【XX】24号)要求，XX年10月下旬，龙岩市委组织部会同市财政局、农业局、民政局等有关部门组成3个调研组深入全市7个县(市、区)、乡镇、村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全市村集体经济发展有关情况进行实地调研。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 (一)村集体经济发展现状：全市共有村集体经济组织1783个(不含社区居委会)，XX年全市村集体经济总收入65596万元，总支出58111万元，净收益7485万元，拥有固定资产158102万元，村均88.7万元。债务总额86947万元，村均负债48.8万元。XX年全市村集体经济有经营收益的村842个，占村总数的47.2%，其中：经营收益在3万元以下333个，3-5万元118个，5-10万元211个，10-20万元99个，20-50万元59个，50-100万元10个，100万元以上12个。无集体经营收益的村941个，占村总数的52.8%。 (二)村集体经济收入主要来源：①经营收入5526万元，占 8.4%;②发包及上交收入4663万元，占7.1%;③投资收益751万
元，占0.1%;④财政等有关部门补助收入29607万元，占45.1%;⑤其他收入25050万元，占38.2%。 (三)村级集体经济主要支出：①经营支出4248万元，占 7.2%;②管理费用21209万元，占36.5%，其中办公费用4202万元，村组干部报酬7691万元;③其他支出32654万元，占56.2%，其中公益性支出24654万元。 二、主要做法与成效 近年来，我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。 (一)盘活集体资产增收。近年来，我市各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如XX年连城县新泉镇新泉村通过清产核资，将一处被私人长期占用的沿街仓库300㎡重新追回，并通过公开招投标重新发包，每年可增加集体收入近万元。永定县龙潭镇龙潭村将新村部4-6楼出租，用于经营宾馆住宿，将闲置的旧村部店面出租，每年可获租金收入25万元。下洋镇思贤村将村集体土地租赁给私人企业主做煤炭
第三章社会保险运行机制 第一节社会保险的保障范围与给付结构 一、社会保险的保障范围及其制约因素 （一）社会保险的保障范围 社会保险的保障范围一般是由国家以立法形式确立，对不同层次保障对象进行资格限定。它旨在明确规定参加社会保险、享受社会保险待遇的职业、阶层和各类劳动群体的具体对象。 一方面，社会保障的保障范围包括为不同职业、不同阶层、不同收入水平的劳动者提供最基本的收入保障；另一方面，社会保障的保障范围，可因不同险种而呈现出差异。 （二）社会保险的保障范围的发展路径 除实施普遍保障社会保险模式的国家外，大多数欧美国家的社会保险保障范围和保障对象的确定，主要是按照机器制造业加工业其他工薪阶层服务行业农业工人、农场主个体劳动者自营劳动者的路径发展。日本的社会保险保障范围呈现出不同的发展路径，最先在官员和军人群体中实施“恩给”抚恤养老金制度，然后在私营企业职工和其他劳动阶层实施。 对于保险保障范围的确定，大多数国家一般是按照养老保险、疾病保险、工伤保险和失业保险的路径先后提供不同保障内容的保险计划。 （三）社会保险的保障范围的制约因素 社会保险保障范围的确定受到经济发展状况、社会政策目标和经济社会结构、法律制度、文化历史传统以及社会保险运行模式等因素的制约。 提示：社会保险保障范围的扩大受制于诸多因素，因此，对于许多发展中国家而言，既应多方面寻求扩大保障面的途径，同时也应当有步骤、分阶段，并通过不同保障方式来实现。如果将扩大保障面视为短期可以奏效的政策加以推行，势必给制度的长期稳定运行带来麻烦，保障面的扩大意味着政府承担的社会保险责任的增大。 二、社会保险给付结构的内涵和外延 （一）社会保险给付结构的含义 社会保险给付结构是指通过通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者提供某一水平的社会保险待遇。 社会保险给付结构包括： 1、社会保险给付的范围和条件 社会保险给付的范围即规定具体获得某一类保险金的范围、以及获得保险金应当满足的基本条件。通常是制定有关社会保险法令法规。确定社会保险给付范围与条件。 2、社会保险给付的程度 给付程度是社会保险给付结构的重要内容，是社会保险制度体现国家、社会政策目标的主要标志。 保险金的给付程度主要指劳动者领取的各项社会保险待遇所能获得的经济保障的程度，通常以社会保险金占收入的一定比例来表示。 社会保险金的给付程度取决于各国社会保险目标、经济发展状况、近期及远期资金供求状况。 3、社会保险的给付模式 社会保险的给付模式可以分为待遇确定制（DB）和缴费确定制(DC)。 （1）待遇确定制和缴费确定制的概念 在社会保险制度实施中，由社会保险失业管理机构依据特定的计算公式，预先确定每位参保人的社会保险金待遇标准，向参保人提供社会保险近给付承诺，这就是待遇确定制。
xxx 镇 xx 村 集体经济发展情况调研报告 序言:通过调研, 切实摸清易康村级集体经济发展状况, 为县委进一步加强村级集体经济建设提供客观、科学的决策依据。 一、基本情况 xx 村(社区位于 xxxx ,属于山区村委会,下辖 xx 个自然村, xx 个村民小组, 2011年末总户数 xx 户,总人口 xx 人, 2011年农村经济总收入 xx 万元,农民人均纯收入3343元。全村国土面积 xx 平方公里,海拔 xx 米 , 年平均气温 xx℃,年降水量 xx 毫米,适合种植烤烟等农作物。全村耕地面积 xx 亩,人均耕地 xx 亩,林地 xx 亩。该村属于绝对贫困村, 农民收入主要以种植业为主, 到镇道路为土路, 进村道路为土路,村内主干道均为未硬化的路面。 二、集体经济概况 xx 村无集体经济收入来源, 总体来说该村的集体收入来源空白, 村级组织活动经费主要是靠财政的村级转移支付。 三、发展集体经济的特色与做法(原因 xx 村地处山区村,交通不便、信息不灵,技术落后,知识文化水平低,经济的发展空间很小,本身的资源相对缺乏,村里没有集体所有的资产用于发展。山上有林分到户,地下无矿也无地,更没有什么乡镇企业,所以集体经济就成了无水之源。 四、存在问题与思路规划 (一存在的问题
1、发展的基础条件薄弱。 xx 村属山区村,各组环境条件差,不少大部分村组所处地理位置偏僻, 可开发利用资源较少, 而且交通不便、信息不灵,技术落后,经济的发展空间很小。 2、发展的意识不强。随着个体经济的不断发展,壮大村级集体经济逐渐地被大部分村民淡忘, 部分基层党员、干部和村民对于发展集体经济的意识弱化,集体意识、大局意识淡化,思路不清、办法不多,示范性不强,带动能力有限,个人意识、自我意识增强, 观念陈旧, 认为当前市场经济条件下就是谁有本事谁致富, 只要经济发展了,村民富裕了,有没有集体经济无关紧要。 3、村集体负债大。 xx 村既无村办企业,又无土地资源,无自主创收能力,收不抵支。由于村集体经济发展长期徘徊不前,修建村委会、村社道路、架电、建学校等基础设施建设和公益性事业只能靠贷款、借债进行,致使大部分村大量负债。 4、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持,但由于点多面广, 资金投入和政策扶持仍然有限和不足。 5、 xx 村大多年轻人外出打工,剩下孤寡老人儿童,农民知识文化水平相对较低,思想保守、守旧。 (二发展思路规划 1、鼓劲加压,营造浓烈氛围。充分利用各种教育手段和宣传媒介,加大发展村集体经济的宣传教育力度,树立正确的舆论导向,充分认识发展村集体经济的重要性, 增强发展村集体经济的紧迫感和自觉性,使广大村民要有大局意识、全局观念,树立村兴我荣,村衰我耻的思想, 特别是广大党员要作出表率, 敢为人先, 树好榜样。其次, 两委班子要发挥好带动作用, 为集体经济发展提供保障。发挥村支两委班子的示范带动作用非常关键,俗话说:“村看村,户看户,群众看干部” ,就充分体现了这一点
社保中心工作中存在的机制风险和廉政风险 一、社保中心工作职责 县社会保险事业管理中心承担着全县的社会保险业务管理服务职能,主要职责包括： 1、宣传贯彻执行国家和省、市、县有关社会保险方面的方针、政策。 2、负责全县机关和企事业单位社会保险参保登记，承担全县机关和企事业单位养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴。 3、负责办理全县机关和企事业单位参加社会保险人员信息档案、基金台帐、个人帐户的登记、管理、核算及社会保险关系转移、变更和个人账户一次性支取手续。 4、负责全县机关和企事业单位离退休人员养老金待遇审核、养老金发放和管理服务工作。 5、负责城镇职工医疗费用的审核、拨付工作。 6、负责全县定点医疗机构、定点药店的协议签定、监督检查、考核管理工作。 7、负责工伤医疗费用核算、拨付及生育费用、生育津贴的核算拨付工作。 8、负责全县居民医疗保险参保登记、基金征缴和医疗待遇的审核、拨付工作。 9、负责全县居民养老保险的参保登记、基金征缴和待遇的审核、拨付工作。
10、负责社会保险计算机管理系统网络工程建设，科学、规范的管理和实施各项社会保险业务。 11、负责编制全县企事业单位养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、居民医疗保险、居民养老保险基金收支计划、管理核算、预决算及会计、统计年度、季度、月报表和财务、统计分析报告，执行社会保险基金财务、会计和统计制度。 12、承办县委、县政府及人社局党委交办的其他工作 社保中心当前工作的主要职责是基本养老保险工作和基本医疗保险工作 二、在履职过程中存在的不足及机制风险和廉政风险 （一）基本养老保险工作：包括各项养老保险费的征缴、养老保险待遇的审核及拨付工作，养老保险由机关事业单位养老保险、企业养老保险和居民养老保险组成，具体工作由综合业务科、企业养老科、机关事业养老科、居民养老科、离退人员管理科、财务科承担。 1、工作中存在的不足 由于基层业务经办人员更换太频繁,对基层业务经办人员的培训力度不够，导致业务经办能力不高，个别出现了居民养老保险信息录入不准确。 2、存在的机制风险和廉政风险 社会保险系统信息与公安、民政等部门的信息不能共享，一部分居住在外地的离退人员和享受遗属补助人员死亡后信息无法及时获取，同时在对其认定死亡时间依据的
发展壮大村级集体经济 发展村级集体经济，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的有力举措，对于提高村级运转保障和公共服务能力，增强新农村建设的后劲以及巩固农村基层组织建设成果，改善农民生产生活条件具有重大的意义。 内外结合，共谋发展 找准发展的好路子。各村在发展当地的集体经济时，一定要因地制宜、量力而行，培育稳定的村级集体经济增长点，强化自我造血功能。一是兴办村级集体企业。充分利用有利条件，兴办规模适度、项目适宜的企业。二是依托资源优势发展村级集体经济。恩施市的茶叶、药业、高山反季节蔬菜等，都是很好的资源优势，但还没有转化为可观的村级集体经济收入，有待进一步探索新思路。三是兴办服务业。离城区较近的村可以大力发展餐饮、娱乐、休闲生态旅游等产业，积极培育发展村级集体经济的增长点。四是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。五是经营集体土地和物业。城中村和城郊村可依托区位优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子。六是发展现代农业。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。七是开展全民创业。以全民创业为契机，鼓励和支持农村干部带头创业，引领发展，鼓励农村能人兴办产业、创办企业，促进村级集体经济发展。 加大支持和帮扶力度。一是要巧借国家政策。灵活运用国家村庄规划的契机，创造条件，盘活土地，进行整体开发。利用国土整治、农业综合开发、低产林改造、退耕还林、集体林改等机遇，乘势发展观光农业、生态旅游等产业，兴办村集体农业项目。二是加大财政支持力度。各级财政安排相应的资金，采取适当的形
村级集体经济组织资产运营管理研究 村级集体经济组织资产运营管理问题,涉及广大农民群众切身利益。我国农村集体资产总量增长快速,规模庞大,如何加强村级集体资产管理提高运营效益,是发展农村集体经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村社会和谐的重要课题。目前,农村集体经济发展仍面临着农村集体资产产权边界模糊、农村基层治理机制不完善、法律建设制度不健全的情况,村级集体资产管理比较混乱、运营效益低下、发展后劲不足等问题仍然存在。而解决好这些问题,实现村级集体资产高效管理,促进集体资产运营效益稳步提高,是当前农村改革发展的重要内容。 本文以闽侯县为研究案例,在产权理论、委托代理理论、内部控制理论和法人治理结构等研究基础上,通过实地调研和收集整理相关数据资料,从产权制度、治理机制、运营模式等层面对村级集体经济组织资产运营管理现状进行了综合剖析,重点对闽侯县村级集体经济组织资产运营财务指标进行了综合分析,并对县域内集体资产运营管理成效显著的典型模式进行了比较分析。基于以上几个方面的深入分析,提出具有针对性和可操作性的对策建议。研究得出:村级集体经济组织资产运营管理存在的问题面上表现为发展意愿弱、管理运行混乱、经营收益低、发展后劲不足,实质上是由于村级集体资产权属模糊、边界不清,集体成员的占有收益权利无保障,村级集体经济组织治理机制不规范和集体资产运营模式单一影响了集体组织的运转和集体资产运营的效益,同时政府对村级集体的指导和扶持力度不够。针对上述问题,需要推进村级集体资产产权制度改革、完善村级集体经济组织治理机制、探索多种形式的集体资产运营模式和加大政府帮扶指导力度等,以提高村级集体经济组织资产运营管理水平。
关于村级集体经济发展的情况汇报 我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下： 一、村级集体经济发展现状： 我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为1158.9万元，平均每村77.3万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。 二、经验做法： （一）政策扶持，创优环境 乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清
了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。 （二）开阔思路，选准路子 一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置，以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入。柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间
村集体经济发展规划 一、积极稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，巩固和完善农村基本经营制度 一是落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再30年的政策，让农民吃上“定心丸”。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作。 二是稳步推进农村承包地“三权分置”，在依法保护集体土地所有权和农民承包权的前提下，平等保护土地经营权，激活农民财产权。建立完善农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，积极引导农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营。动员和引导有条件的村集体，通过开展农村土地流转，实现土地集中连续使用。 二、加快农村集体资产清产核资进程，稳步推进农村集体产权制度改革 农村集体资产产权制度改革是党中央部署的一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对于实施乡村战略、提升乡村治理水平，促进农业发展、农民增收和农村稳定具有十分重要意义。开展农村集体资产清产核资，是推进农村集体产权制度改革的一项重要基础性工作，逐步建立和完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，航海农村集体资产，增加农民财产性收入。全面开展农村集体资产汪产核资，集体成员身份确认、分类推进农村集体资源性、
经营性和非经营性资产改革，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索配送地集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多渠道增加农民收入。 三、加强指导服务，发展培育新型经营主体 一是引导促进合作社规范发展。围绕特色主导产业，依托市场，因地制宜，培育一批带动能力强、运作水平高的农民专业合作社。积极引导农民专业合作社打造品牌，实施品牌策略，增强市场竞争力。二是健全内部制度，搞好规范运作。建立健全组织管理机制，完善利益分配机制，建立积累发展机制，深化监督约束机制，培育农民合作社健康运行。培养一批懂经营、会管理的队伍，推动合作社快速发展。三是建立健全合作社、家庭农场与农户之间紧密有效的利益联结机制。鼓励发展订单农业，与农户形成稳定的购销关系。支持农民以资金、技术、土地承包经营权等要素入股，实行多种形式联合与合作，与龙头企业形成互利共赢的利益共同体，确保农民持续增收。力争2020年规范化管理的农民合作社达到100家以上，覆盖全县所有农业主导产业、优势产业和特色产业。创建国家级示范社达2家以上，创建自治区级示范社5家以上、50%以上的农产品通过农民合作社进行初加工，60%以上农民合作社实行品牌化营销，90%以上的农民合作社实行标准化生产和规范化管理，到2022年，全县的合作社全部实现标准化和规范化管理，全县80%以上的农民加入合作社，产品通过合作社销售，提高农民组织化程
村级集体经济发展状况情况汇报 **市地处**省最北端，有十六个镇和一个街道办事处，辖195个行政村，其中60个行政村位于石灰岩地区。 二十世纪九十年代初，由于种种原因，**市的绝大部分村（当时称管理区）集体经济收入达不到三万元。当时**市委、市政府要求机关、事业单位全部挂钩联系贫困村，与镇委、镇政府一道，帮助村级组织发展集体经济。经过几年的努力，一批村办企业如小型碾米厂、榨油厂、小石场、小煤窑、小矿场、小运输队、小养殖场等如雨后春笋般兴起，为增加村级集体经济收入起到了积极的有效的作用，一批村级组织的集体经济收入很快达到了每年三万元以上。但是，由于经验不足、管理不善、人员变动频繁和政策变动等原因，这些村办企业难以为继，没有很好地坚持下来，原来一批已经脱贫的村级组织又回到贫困村的行列，有些还背上了沉重的债务包袱。 鉴于这种状况，中共**市委经过调查研究和征求基层的意见，决定采取集中资金办实业，加强管理出效益的扶持发展集体经济的新路子。因此，**市扶穷协会于1996年下半年应运而生。协会会员均为集体经济收入不足3万元的村级组织，以出资参股市扶穷电站的形式取得团体会员资格。协会的宗旨是使各会员尽快脱贫和实现基层组织“五个好”的目标，走上富裕之路。 协会成立以来，在市委、市政府的关心支持下，协**事会始终按照市委、市政府的要求和协会的宗旨，开展扶穷工作。扶穷协会的运
作经历了两个阶段。协会成立之初，由于时间比较仓促，一时找不到合适的项目，理事会决定,将筹集到的843万元资金投入市属国有企业张滩水电站，以购买一台XX千瓦机组股份的形式，取得10%的收益；另外，市政府通过行政手段，增设收费项目用以扶贫，使会员的参股资金按照每年30%的利润进行分红。按照这样的分红比例，有一大批村级基层组织在短时间内实现了脱贫，集体经济年收入达到了三万元以上。但是，随着改革开放的深入，原来行政干预的手段不适应时代的要求，一部分由政府出台政策增设的收费项目被取消。因而从1999年起，分红从原来的30%逐年降低，直到XX年调整为15%。这样，一批村级集体经济的收入又返回到三万元以下。面对形势的变化，这种利用挂靠和行政手段取得收益进行分红的方式不适应社会主义市场经济的要求，而且也给市属国有企业张滩水电站带来较大的经济压力，并且张滩水电站从XX年起也着手进行企业转制工作，转制后协会投入的挂靠资金分红就得不到有效的保障，政府兜底也给市级财政带来很大的压力。因此，经理事会研究并经请示市委同意，改变原来的运作模式，从挂靠改为自行创办扶穷经济实体的模式来运行。从XX年起，我们将扶穷协会筹集的资金843万元从张滩水电站脱离出来，加上XX年后上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金共296万元和承接电站原来的银行贷款300万元，购买了市值1440万元的2座水电站（王龙二级水电站装机1200千瓦，张溪三级水电站装机1000千瓦），总装机容量为2200千瓦。会员按注资金额的10%实行效益保底
农村集体经济发展存在的问题与对策 农村集体经济发展存在的问题与对策 内容摘要：发展新型农村集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设，巩固党在农村基层的执政地位，推进社会主义新农村建设，具有重要意义。本文分析了农村集体经济发展存在的问题，并提出振兴我国农村集体经济的对策。 关键词：农村集体经济问题对策 如何在家庭承包经营的基础上，重新构建农村集体经济发展框架，培育壮大村级集体经济实力，改变“空壳村 ”现状，使村集体“手中有粮”，从而强化农村集体经济组织服务功能，增强农村基层组织的凝聚力，促进农村经济发展和群众共同富裕，是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。 集体经济是农村公共产品投资的主体。我国“三农 ”问题突出的表现是农村基础设施和公共产品短缺。 家庭承包责任制实行以后，特别是农村税费改革以及取消农业税以后，农村中用于公用事业的费用严重不足。大部分农村的基础设施建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。而在集体经济发展较好的地方，其公用事业和公共服务水平
不仅没有降低，而且还有新的提高。集体经济是农民增收和扩大就业的主要途径。集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义，在集体经济发达的地方，农民在集体企业就业，是所有者和生产者的统一，是资金合作与生产合作的关系。相应地，农民收入水平得到了大幅度提高，就业的途径更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫 切需要。 我国农村集体经济发展存在的问题 （一）农村集体经济管理队伍素质不高 绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高，缺少专业的经济管理队伍。绝大多数农村集体经济科技人才严重缺乏。由于农村集体经济所处的地理位置和受传统观念及现实社会问 题的影响，农村集体经济很难吸引人才。绝大多数有管理才能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施 展才能是一大现实问题。甚至，就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村，为农村服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。 （二）缺少政策支持和扶持 集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政
XX镇扶持壮大村级集体经济发展 实施方案 为进一步推动村级集体经济发展，根据《中共山西省委组织部、山西省财政厅、山西省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（晋组通字（2019）13号）、《XXx市X区扶持壮大村级集体经济发展实施方案》要求，结合我镇实际，现就坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济，制定以下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，按照全市深化农村综合改革、扶持村级集体经济发展的决策部署，以全面建成小康社会为统领，坚持自カ更生与政策扶持相结合，以增强农村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为组带，以农村集体经济组织创建和领办土地股份合作农业生产经营合作等为主要经营方式，因地创宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，健全村集体经济管理机制、经营机制、监督机制，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。 二、基本原则及扶持目标
（一）基本原则 1、以村为主导，民主决策。各村要充分发挥村支两委班子的主导作用，发挥全体村民的主体作用，调动农民参与积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，挖掘发挥农民聪明才智，培养村级班子和广大农民发展壮大集体经济、管理村级事务的能カ，确保村级集体经济可持续发展。 2、坚守底线，改革创新。要坚守不改变村集体产权性质不损害村集体利益、不损害农民利益三条底线，巩固完善以家庭承包经营责任制为基础、统分结合的双层经营体制，勇于实践，大胆创新，探索村级集体经济有效组织形式和集体资产保值增值增收增效经营管理模式，形成成熟高效、可复制、可推广的村级集体经济发展模式。 3、市场引导，政府指导。要以农业供给侧结构性改革为引领，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，立足市场进产业、选项目、选合作伙伴，坚持开放式发展，做实产品、供精质量、做出品牌、做大市场，实现持续发展和持久增收。各村要因村施策，科学制定村级集体经济发展规和目标，坚持开发与保护相结合，既要用好当地源优势，又要坚守生态环保底线，进免资源过度开发和环境污，实现绿色发展，交绿水青山为金山银山。 4、集体所有，成果共享。坚持集体资产集体所有，促进集体资产保值增值，保障农民集体收益分配权，把集体増实力、农民增收益、产业增效益有机统一，实现集体增收和农民家庭取富双赢，经济发展与村级公益事业和公共服务能力同步提升，农民群众的幸福感增强，确保集体经济发展成