发展壮大新型村级集体经济，是全面深化农村改革，实现乡村振兴，农民富裕的重要举措，壮大村级集体经济实力，对村级集体提升自我发展能力和发挥基层组织的服务功能起到至关重要的作用。为进一步发展壮大我县农村集体经济，实现民富村强，提出以下意见。
一、总体要求
（一）发展思路
坚持自我发展与政策扶持相结合，创新发展模式、运行机制和管理体制，增强村级集体经济发展内生动力，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展，保障农村基层组织正常运转，增强村级组织服务群众能力。
（二）基本原则
1、因地制宜，分类指导。各乡镇要结合村经济发展基础、资源禀赋特征等条件，发挥区位优势，因村施策，多元发展。
2、深化改革，完善机制。积极探索发展壮大村级集体经济有效形式，转变农村集体经营机制和增长方式，逐步建立权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的集体经济运行管理机制。
3、市场导向，量力而行。发挥村级集体经济组织主体功能，增强内生动力和造血功能，遵循市场经济规律，防止因发展集体经济而增加村级债务，加重农民负担，侵害农民利益。
4、保护环境，科学发展。合理推进空间开发和功能布局，把发展集体经济与生态环境保护有机结合，防止因发展集体经济而污染环境，破坏生态。
二、创新发展模式
（一）资源开发型。在符合村镇建设规划和用途管制的前提下，村集体以承包、入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村集体土地、森林、草原、水面、河沙、矿产、景观、“四荒四边”等资源，因地制宜发展设施农业、林下经济、休闲旅游等产业，加快推进资源型资源转型升级，多渠道发展壮大农村集体经济。
（二）盘活资产型。通过更新改造修缮，盘活村域内闲置或低效使用的办公用房、旧厂房、仓库、宅基地、基础设施等集体资产，采取自营、发包、租赁、参股，联营等方式开发利用，全面提高村集体存量资产的高效利用率，实现资产保值增值。
（三）发展合作型。对已确权的农户家庭承包地、其他方式的承包地、林地、草原等资源性资产，在依法、，自愿、有偿的原则下，由村集体创办领办农民合作经济组织或农民专业合作社，推动实现土地规模化、集约化经营。
（四）多元发展型。村集体要挥发自身优势，兴办种植养殖型、加工增值型等经济实体，通过经营增加集体经济收益。抓住土地整治、农业综合开发、农田改造等载体，积极发展棚膜蔬菜、食用菌、畜禽养殖、光伏发电、瓜果采摘等高效农业、设施农业、生态农业、科技农业、休闲旅游农业等示范项目，进一步拓展农业农村新功能，加快形成“一村一品”，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。
（五）发展股份型。按照“股权平等、利益共享、风险共担、成果共有”原则，开展多种形式股份合作。利用土地承包经营权、资产资金等参股经营稳定、资产质量较好的企业或合作社，开展村与村合作、村企联手共建，建立村社利益链接机制。大力发展农村混合所有制经济，将城市资本引入农业，吸纳国有资本、集体资本、非公有资本投资入股，允许村集体经济组织和农民交叉持股，形成资本所有者、村集体和农民的利益共同体。
（六）发展服务型。创办领办农民专业合作社、协会、专业服务公司