试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性
一建立和完善宏观调控体系
一、宏观经济调控的客观必然性
宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。
现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。在发挥市场基础性作用的前提下，加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求，而且在我国当前市场发育不够健全的情况下，显得尤为重要。因而，建立和完善社会主义市场经济体制，必须健全宏观调控体系。这是客观的必然要求。
第一、是社会化生产的必然要求。社会主义经济发展是建立在社会化大生产的基础之上的，客观上要求由政府进行宏观调控，使国民经济按比例协调发展，避免和减少由于盲目的无政府状态而带来的损失。这也是社会分工越来越细，生产社会化程度越来越高，国民经济各部门之间相互联系、相互制约程度越来越大的要求。
第二、是市场经济正常运行的客观要求。市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。但它不是万能的，其弱点和不足表现为“市场失灵”。这就需要由国家进行宏观调控。例如，调控涉及总量问题，象就业、总供给和总需求平衡问题、结构协调和通货膨胀等问题。
第三、是社会主义经济制度的客观要求。具体分析，一是公有制经济的要求。公有制经济，尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从社会主义生产目的，这就靠宏观调控在全社会范围内有效地使用人力、物力和财力发展生产，使经济活动符合人民的利益。二是加速我国经济发展的客观要求。我国是发展中的社会主义国家，我们要走出一条较为自觉的快速发展道路，必须要国家对促进经济发挥作用，发挥社会主义优势。三是共同富裕的要求。我们的最终目标是达到共同富裕。这一立足点比一般市场经济国家处理效率与公平关系的要求更多，这就必须依靠国家的宏观调控来实现。二、宏观调控的目标和手段
社会主义宏观调控的任务和目标，应体现社会主义本质的要求，服从社会主义的生产目的。《中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，宏观调控的主要任务是：“保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步。”这里说的很明确，总量平衡和结构优化，就是宏观调控的总目标。
具体说宏观调控的目标，就是要保持经济总量平衡，即保持社会总供给和社会总需求平衡。
（用公式表示，可以手写扫描）
只有社会总需求和社会总供给大体平衡时，才能保证国民经济持续、稳定、协调发展。宏观调控的手段：
1、计划手段
2、经济手段
3、法律手段
4、行政手段
三、转变宏观经济调控方式和政府职能
宏观经济调控方式直接宏观调控国家运用行政手段直接协调和控制微观经济主体和经济行为。
间接宏观调控国家主要运用经济手段，通过市场机制影响和引导企业的行为，达到实现调控的目标。
实现宏观调控方式的转变由直接管理为主转变为以间接管理为主。
由进行微观管理转变为主要进行宏观管理。
从搞项目审批，分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划协调、监督和服务。
从以上的概括，可以清楚地看出，要做到以上提出的，必须转变政府职能。在社会主义市场经济条件下，政府具有三种职能：一是国有资产所有者，二是社会行政管理者，三是宏观经济调控者。具体说，政府的职能转变主要有三个方面：
第一、实现政企分开。也就是政府和企业的职责分开。政府行使国有资产管理者和经济运行的宏观调控者等职能。企业作为商品生产者和经营者有独立的生产经营权。这是政府职能转换的关键。
第二、分离政府的社会管理职能和国有资产所有者职能，建立有效的国有资产管理机构，进行国有资产的基础性管理工作，对国有资产的保值和增值状况进行监督，制定和执行国有资产经营、管理的法律法规。
第三、按照精简、统一、效能的原则，对政府机构进行改革，以适应政企分开的政府国有资产权与宏观经济调控权分离的需要。
二什么是社会主义市场经济
1、基本经济制度：(p262) 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“一个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
2、社会主义公有制经济(p263) 国有经济、集体所有制经济公有制经济不仅包括国有经济、集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。所有制的实现形式，是指在一定生产资料所有制前提下，企业的资本组织形式和经营方式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运营效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。
3、非公有制经济：(p264) 个体经济，是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。私营经济，是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以谋取利润为生产经营目的的私有制经济。外资经济，包括中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业等。
4、按劳分配为主全、多种分配方式并存的个人收入分配制度实行按劳分配的客观必然性(1)按劳分配的内容(p265) 凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得。社会主义公有制经济中实行按劳分配的客观必然性(p265) ①社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件；②旧的社会分工还没有消失，劳动还存在着重大差别，还是个人谋生手段，是实行按劳分配的直接原因；③社会主义生产力发展水平还不高，社会产品还没有达到极大丰富，是实行按劳分配的物质条件。因此按劳分配是社会主义社会所特有的经济规律。(2)在社会主义市场经济条件下，实行按劳分配的特点①它不能直接以劳动时间为分配尺度，而只能依据通过商品交换所实现的价值量所曲折反映的劳动量为分配尺度；②等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会范围内按统一尺度实现，而且还取决于所在企业的经营成果；③它还不能实行通过劳动券直接进行实物分配，而必须通过商品货币关系来实现。(3)实行按劳分配为主体、多种分配方式并存这一分配制度的客观必然性①社会主义初级阶段由于生产力不发达，发展的不平衡，决定了必须实行以公有制为主体的多种所有制经济并存的所有制结构；②在社会主义公有制经济内部必须实行多种经营方式；③必须大力发展商品经济，实行社会主义市场经济体制。(4)把按劳分配和按生产要素分配结合起来(5)允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕
5、健全社会保障制度(1)社会保障的含义(p267) 社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。(2)改革和健全社会保障制度的必要性、基本要求和目标必要性：①是适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济的需要。②是转换企业经营机制，搞活企业的需要。③是适应社会主义市场经济的需要。④是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。⑤是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
六、社会主义市场经济社会主义经济由于仍然存在着社会分工和经济利益关系的差别，因而必须采取商品经济的形式。而市场经济是商品经济发展的客观要求。
1、我国建立社会主义市场经济体制的必要性，社会主义市场经济对我国生产力和经济发展的意义这主要是：①社会主义商品经济存在和发展的必然要求；②深化经济体制改革，转换企业经营机制增强经济活力的要求；③优化资源配置，合理高速经济结构，提高产品质量、增进经济效益，加快社会主义现代化建设的要求；④促使我国市场与国际市场接轨，走向世界，参与国际竞争的要求。
2、社会主义市场经济体制的内涵和特征市场经济作为资源配置基础性方式和主要手段，社会主义社会的市场经济同其他社会的市场经济有共同的特征。它们的共同特征主要是：①一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制；②企业是市场的主体，是自主经营自负盈亏的商品生产者和经营者；③政府部门不直接干预企业生产和经营活动；④所有生产和经营活动都按照一套法规体系来运行等。社会主义市场经济体制的特征主要是：①在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济长期共同发展，国有企业通过平等竞争发挥主导作用；
②在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平；③在宏观调控上,把当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。
3、建立现代企业制度(p273) 意义：①完善市场机制的要求。②有利于搞活企业。③搞
好宏观调控的基础。产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征是：①产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家；②企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。③出资者安投入企业的资本额次昂尤所有者的利益，即资产受益、重大决策和选择管理者的权利。企业破产时，出资者之一投入企业的资本额对企业债务负有限责任。④企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率贺经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。⑤建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系。形成激励和约束相结合的经营机制。
4、建立和完善社会主义市场体系的重要性：(p274) (1)是商品经济发展的必然产物；(2)是建立社会主义市场经济体制的重要环节；(3)是发挥市场机制作用不可缺少的条件；(4)是转换企业经营机制的必要的外部条件；(5)是微观搞活和宏观管理统一起来的必有纽带；(6)是健全科学的宏观的管理体制，实行间接管理的前提。
5、建立和健全宏观经济调控体系(1)建立和健全宏观经济调控体系的必要性(p275) 建立和健全宏观调控体系是社会化大生产的客观要求。加强宏观调控与转变企业经营机制，完善市场体制是相互有机整体，是社会主义市场经济运行机制不可缺少的组成部分。(2)转变政府职能，政府管理经济的职能(p275) 转变政府职能的关键是实行政企职责分开，政府不再直接管理和经营企业。政府的经济职能要同过去主要管理微观经济活动转向主要管理宏观经济活动；同主要进行直接控制转向主要进行间接调控。(3)宏观经济调控的目标和任务，社会总供给和总需求的平衡(p275) 社会主义国家宏观经济调控的目标和任务。宏观经济调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。(4)社会主义宏观经济调控的手段及其特点：(p276) 手段：经济手段和法律手段。也就是运用经济杠杆、经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，引导国民经济健康发展。价格、税收、财政、信贷、利率、汇率等经济杠杆是宏观调控的主要经济手段。经济杠杆，是指国家或经济组织利用价值规律和物质利益原则影响、调节和控制社会经济活动的经济手段。这些经济杠杆同社会各方面的经济利益密切关联，它们的任何变动都会引起经济利益关系的变化，从而调节微观经济活动并将其纳入宏观调控的预定轨道。特点：①国家计划是宏观经济调控的重要手段；②直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主；③经济手段、法律手段和必要的行政手段综合配套运用；④宏观调控权必须集中在中央。
三资本主义国家的政府干预与我国在社会主义市场经济条件下的宏观调控的对比分析
（一）本主义国家政府对经济的干预和调节，是战后随着国家垄断资本主义的发展而逐步发展和完善并形成了比较完备的经济调控体系。现代发达资本主义国家对经济的干预和调节已经深入到社会生产和生活的各个领域，成为现代资本主义市场经济体制和运行机制的重要组成部分。资本主义国家政府干预的主要内容是：
1、规范微观的经济主体的行为，规范市场的经济活动。
2、调节国民收入分配，协调资产阶级各集团间的经济利益。
3、调节宏观经济运行，实现经济资源的优化配置和充分利用。资本主义国家政府对经济的干预和调节的方式是多种多样的。主要有：运用
法律和行政手段，通过国家所有制直接参与生产过程，推进经济计划化，利用货币政策和社会福利政策等，其中最主要的是财政政策和货币政策的运用。资本主义国家政府对经济的干预和调节在一定程度和一定时期上，对资本主义的经济发展起到了积极的作用，缓解了再生产过程中的矛盾，但其具有根本局限性。它没有也不可能解决资本主义社会的基本矛盾，没有也不可能消除资本主义经济危机。20世纪70年代以后出现的"滞胀"局面就是有力的证明。
（二）我国社会主义市场经济实行宏观调控的客观必然性：社会化大生产客观上要求由政府进行宏观调控，以实现按比例协调发展，减少盲目性；市场机制不是万能的，市场失灵需要国家宏观调控以保证市场经济的正常运行；社会主义经济制度以公有制为主体，追求更快、更好的经济发展和共同富裕的目标，客观上都要求宏观调控。我国由计划经济向市场经济转型，加强宏观调控有其特殊的必要性。
（三）单纯从市场经济在发展中国家的经济职能的角度分析，资本主义对经济进行干预和调节的手段和形式也反映了社会化大生产和市场经济发展的一般规律和要求，现代市场经济的正常运转必须是市场机制和国家宏观调控的有机结合，可为社会主义所用。因此我国在发展市场经济的过程中，在发挥市场机制对资源配置的基础性作用的同时，借鉴发达资本主义对经济的干预和调节的某些形式和手段，是十分必要的。
（四）近年来，我国宏观调控机制发生了如下重大变化：一是由直接调控为主转为间接调控为主，指令性计划为主转为指导性计划为主；二是由微观管理为主转为宏观调控为主，政企分开，企业成为真正的市场主体，现代公司制度成为国企改革的方向；三是由项目争批、分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划、协调、服务和监督。在社会主义市场经济条件下，政府具有三种职能：国有资产所有者、社会行政管理者和宏观经济调控者。近年来，我国宏观调控所面临的主要问题是：通货紧缩。治理通货紧缩要立足于扩大内需，其中最直接最主要的手段是积极的财政政策和稳健的货币政策。近年来，我国宏观调控所取得的主要经验是：坚持用发展的办法解决前进中的问题；根据经济形势的变化，适时的调整宏观调控的政策取向和力度；把扩大内需和调整经济结构密切结合；正确处理改革、发展和稳定的关系。
（五）二者具有本质的不同：一是经济基础不同；二是根本目的不同。我国宏观调控是为了满足人民群众的物质文化需要，而资本主义的政府干预服从于垄断资本主义，追求剩余价值的最大化。
四中国宏观经济管理体系
一、由直接管理向间接管理转变
直接管理或直接调控就是国家、政府主要以行政权力和相应行政手段对经济活动进行直接的控制。间接管理或间接调控主要是国家通过输出一定的经济参数（政府可控的变量）影响市场信号和人们的经济行为，进而影响资源的流向和配置，从而实现国家的宏观经济调控目标。
政府直接管理既抑制了企业活力，也不利于政府实现有效的宏观调控，不能适应现代经济发展的需要。
实现由直接管理向间接宏观调控的转变是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的运行要求各市场主体能独立对市场信号作出判断，并自主对其作出相应反应，如果用
直接管理方式将其管住管死，就不可能发挥市场经济在资源配置中的基础作用，也无法使市场经济本身得到正常发展。现代市场经济之所以需要间接宏观调控，一个重要的原因就在于市场经济的运行是建立在价值运动与实物运动既相分离由相统一的基础上的，价值运动的统一性，表明市场经济宏观经济运行趋向于平衡的必然要求，而二者的分离及由此造成的价值运动与实物运动的相对独立性，表明了市场经济宏观失衡的可能性。而平衡和失衡都是通过市场表现出来的，通过市场价格信号和数量信号表现出来。在这种情况下，政府的宏观调控既不能像传统体制下那样采取实物计划直接控制企业生产，也不能直接控制市场价格机制，只能通过向市场体系输入经济参数实行间接调控，以协调实物运动和价值运动，促进国民经济的总量平衡和结构平衡。因此，现代市场经济条件下，政府的宏观调控只能是间接的，不能是直接的。
我国实行社会主义市场经济，宏观调控不仅要反映市场经济的一般要求，而且要反映社会主义的特殊要求。在社会主义条件下，公有制经济占主体地位，公有制经济决定的整体社会利益要求通过有效的宏观调控来保证。
二、社会主义市场经济条件下政府职能的界定
1、市场失灵
在市场经济运行中，存在市场失灵。市场失灵主要表现在：垄断的产生；“公共产品”的生产上缺乏效率，甚至使某些公共产品的生产成为不可能；经济活动存在外部效应，价格机制不能将之内在化；市场经济不能保持宏观经济的动态平衡；不能保证收入的公平分配等。
2、政府职能界定
考虑到市场失灵，政府应在下列方面有效发挥作用，以克服市场机制的缺陷：（1）提供公共产品和公共服务。（2）进行有效的市场治理，保持高效率的市场结构。政府可以通过制定市场进入、市场交易和市场退出规则以及反不正当竞争和反垄断措施，来创造市场公平竞争的环境和市场秩序，促进有效市场结构的形成。（3）直接参与一些经济活动，特别是那些外在经济效应大的经济活动，如直接投资那些民间企业不愿投资而又是国民经济发展所必需的基础设施和基础工业，以促进经济结构的合理化。（4）进行有效的宏观管理，保持国民经济的动态平衡，包括总量平衡和结构平衡。（5）进行收入分配的调节和社会利益与个人利益关系的协调，促进收入的公平分配和社会福利的增加。
当然，政府的职能不仅仅是弥补市场机制的缺陷，还要承担其他重要的经济职能，这包括：进行制度创新，以促进生产关系适应生产力发展的状况；协调社会经济发展与人口、资源、环境的关系，以促进可持续发展；进行有效的国际协调与合作，确保国家的整体利益和国家经济安全等。
三、我国宏观调控的目标
一般来说，宏观调控的目标在于实现经济增长、充分就业、物价稳定和收支平衡。考虑中国国情和社会经济发展的实际情况，宏观调控要考虑其特殊目标如控制人口增长，保护生态环境，实施可持续发展战略等。
五理论联系实际，具体事例分析
本论证在房地产市场的具体举例说明如下
房地产业的新发展和存在的问题
由于历史的原因，我国的房地产业自２０世纪５０年代初开始，沉寂了３０多年，那个时期，作为商品生产和商品交换意义上的房地产业，基本上已不存在。进入８０年代以来，随着土地使用制度和住房制度改革的推进，房地产业作为一个行业才逐步建立起来。１９９２年邓小平同志巡视南方谈话后，房地产业迅猛发展，出现了新的高潮。据统计，１９９２年全国用于商品房开发的投资７３２亿元（人民币），比１９９１年增长１１７％，施工面积１.９亿平方米，竣工面积７１５０万平方米，都比１９９１年增长一倍左右。１９９２年还有一个显著的特点，就是引进外资增多，全年用于城镇房地产开发的投资７.１亿美元，是１９９１年的２.２８倍。随着开发规模的扩大，从事房地产开发的企业从１９９１年的３７００家增加到１９９２年底的１２，４００家。其中有综合开发公司，也有项目公司，有中外合资企业，也有外商独资企业。当然，其中也有一些是不具备开发资格、素质很低的公司。此外，随着社会主义市场经济体制的提出，房屋成交量及个人购房者大量增加，去年销售的商品房中，由个人购买的约占三分之一，其中广州、深圳等地达到６０％，收回资金４７亿元，说明随着人们收入的增加，消费结构正在发生变化。房地产业的迅猛发展，对于改善投资环境，提高群众居住水平，实现土地资源的优化配置和合理利用，对于产业结构和消费结构调整，促进第三产业的发展，都起到了不可磨灭的作用。现在全国城乡每年兴建各类房屋１０亿平方米，其中约８０％是住宅，城镇人均住房面积从８０年代初期的３.６平方米增加到８平方米，广东、福建、浙江、山东等一些沿海城市已经超过１０平方米。同一时期城市的旅游、商业、餐饮等设施，也比１０年前成倍甚至几倍地增加，基本上适应了经济发展和改革开放的需要。现在房地产业每年上缴的税收１００多亿元，加上土地出让金、城市建设配套费和其他有偿使用收入，接近３００亿元，在南方经济发达的一些地区，房地产收益已经成为地方财政的重要来源，房地产业在国民经济和社会发展中的作用，越来越受到人们的重视。这是我们事业的主流，对此应予以充分的肯定。另一方面也必须清醒地看到，房地产业在我国还是一个新兴产业，正处在改革和发展的起步阶段，在迅猛发展的过程中，由于缺少经验，法制不健全，宏观调控不力，也出现了一些不容忽视的矛盾和问题，这些问题主要有以下几个方面：
第一，土地供应失控。１９９２年全国计划用地２００万亩，实际批用３６０万亩，超出计划控制的８０％。在土地供应方式上，划拨及协议出让的比重过大，招标、拍卖的不到５％，加上批地与项目脱节，项目与规划脱节，造成土地供应量过大，基础设施配套与开发需求矛盾日益突出。第二，开发区的设立和建设存在着盲目性，摊子过大，占用耕地过多。全国经国务院批准设立的经济技术开发区为３０个，但这两年各地自办的开发区竞达２０００多个，占地一万多平方公里。一种流行的看法是：设立开发区才能享受优惠政策，有优惠政策才能吸引外资，能吸引外资才算改革开放，吸引外资越多改革开放成绩越大。在这种逻辑思维的影响下，全国出现了一股“开发区热”，许多自办的开发区大面积越权批地，任意减免税收，擅自制定优惠政策，在一些地方甚至出现了靠“卖地生财”的倾向，每亩地价高的几万元，低的几千元，有的甚至不要钱，许多土地批出后资金迟迟不能到位，基础设施无力投入，造成大量土地闲置。第三，房地产开发过热，结构不尽合理。１９９２年房地产迅猛增长有其历史必然性，但也有市场秩序不规范带来的不正常因素。有些人认为搞房地产“奇货可居”，是发财的好机会，在一无资金、二无人才、三无技术的情况下办起了开发公司，全国开发公司的数量
在不到一年的时间里增加了三倍，其中海南省从３００多家增加到２０００多家，北海市从６家增加到１０５６家，而真正有业绩的并不多，许多是抱着“试一试”、“捞一把”的侥幸心理横冲直撞，不仅加剧了资金、物资紧张，拉动了生产资料价格上涨，而且挤了国家重点建设项目。有些开发公司不作市场调查，盲目兴建高档宾馆、花园别墅、度假村，装修材料全部进口，标准很高。有人估计，全国已经开工建设和计划开工建设的别墅和高级公寓近百万套，目前已经出现积压，而群众急需的普通住宅则供不应求。第四，市场规则不健全，市场行为不规范。突出的是无法可依、执法不严、炒买炒卖、偷税漏税严重。少数开发商不是凭真本事赚钱，而是靠“关系”和钻政策空子牟利。另一方面，真正安分守己的老企业却步履艰难，于是一时间出现了“内行不赚钱，外行赚大钱”的反常现象，助长了房地产市场的混乱和腐败现象的滋生。房地产业出现的这些问题，概括地说就是一级市场未管住，二级市场不规范，三级市场没有搞活。问题有的反映在政府部门，有的反映在企业，深层次的原因是改革不配套，法制不健全，在社会主义市场经济新体制尚未建立起来的情况下，放松了宏观调控。正因为这样，国家才把加强房地产市场管理，促进房地产业健康发展，作为加强宏观调控的一项重要内容。可能有人会问，究竟怎样正确估价房地产业的成就和问题？对这个问题我的看法是应该说两句话：一是房地产业出现的这些问题牵动国民经济健康发展，必须引起足够重视，不能等闲视之；二是房地产业存在的问题同它取得的成就相比，问题是第二位，是发展和前进中的问题，只要认真贯彻落实加强宏观调控的各项措施，这些问题是可以解决的. 加强宏观调控促进房地产业健康发展中央把加强房地产宏观调控的任务，交给建设部牵头承办，建设部领导对这个问题很重视，先后多次召开会议研究贯彻落实的措施，经过调查和反复磋商，由建设部、国家土地局、国家工商行政管理局、国家税务总局于８月１０日联合颁发了《加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》，即５９８号文件，其主要内容有七个方面：（１）加强对土地出让的管理，严格控制土地供应总量。具体说来就是坚持六个必须：即必须按用地计划进行数量控制；必须按规划审批；必须与建设项目相结合；必须有明确的开发期限和进度要求；必须有基础设施配套条件；必须按权限审批。
（２）调整房地产开发投资结构，确保重点。这里说的重点就是城镇职工住宅，要控制开发的主要是花园别墅、度假村、高级公寓、高档宾馆、写字楼。这里我解释一下，文件用了“控制开发”而没有使用“限制开发”的提法，主要是考虑到这是属于结构调整的范畴，而结构调整就不能轻易采用行政命令手段一刀切，而应立足于政策引导，立足于发挥市场机制的作用，同时也必须考虑到实际的需要。就拿写字楼来说，它是市场经济条件下一种交易方式，属于生产性建筑，而不是享受类建筑，可能有些地方出现了过剩，但有些地方如北京、广州、深圳则供不应求，完全限制就没有道理。当然，对已经滞销的项目则要实行“四不准”，即不准立项、不核发规划许可证、不供给土地、不提供贷款，这对保护投资者的利益也有好处。
（３）加强对房地产开发企业的管理。对一年内无开发任务或未进行实际开发建设的，取消开发经营权；对注册资金虚假，没有开发能力及偷税漏税的，进行查处；未进行资质审查或资质条件不符的，取消开发资格。同时规定银行和土地管理部门一律不得开办开发公司，已经开办的限期脱钩。
（４）规范市场行为，制止炒买炒卖。今后土地出让实行招标或拍卖，不搞行政划拨，减少协议出让；出让土地要制订基准价格，加强社会监督；受让土地必须按合同开发，
一年内投资资金不足购地费２５％的，收回土地；未完成开发投资总额２０％的，不得转让；土地和房屋转让必须到指定部门办理交易手续，对炒买炒卖哄抬房价地价的进行严肃查处。
（５）合理调节收益分配，防止国家收益流失。
（６）推进城镇住宅建设，加快“解困解危”步伐。所有开发公司都要承担２０％以上微利居民住宅建设的任务。
（７）加强对外商投资的管理。外商投资要实投而不能虚投，必须有和项目适应的注册资本，中方企业不得为外商出资或提供担保，不准以压低地价作为吸引外商的条件。
中央加强宏观调控的政策措施下达虽然不久，但已收到初步成效。从大的方面说，银行违章拆借初步得到了制止，到８月中旬已收回违章拆借资金７２７亿元，非法集资得到了初步控制，银行储蓄增加，人民币汇价基本稳定。开发区热、房地产热开始降温，山东、浙江、江苏、福建、辽宁、河北、广东、广西八省区经过清理，各类开发区从１２００多个减少到２００多个。陕西原有开发区１１６个，其中经国务院和省政府批准的只有７个，这次经过清理，决定保留２０个，停建９６个。目前海南、北海的房价已下降３０％左右，部分地价回落到每亩８万到１０万元，部分有名无实的开发商受到查处，投资结构不尽合理的状况开始改变，受“房地产热”拉动起来的建筑材料价格开始回落。总之，中央的决策受到了绝大多数企业的欢迎，特别是那些多年来守法经营，致力于住宅建设的老开发企业，更是高兴。但也有少数企业存在一些模糊认识和疑虑，这些人主要是囿于本地区、本单位的一得一失，对加强宏观调控的必要性和迫切性认识不足，理解不深。因此，从理论上弄清发展社会主义市场经济与加强宏观调控的关系，就成为一个具有现实意义的迫切问题。
加快经济发展，建立社会主义市场经济新体制，已经作为我国经济体制改革的目标确定下来，新体制的核心是搞好企业改革，特别是国有大中型企业改革，推进政企分开，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。宏观地讲，过去进行的改革离这个目标还相差很远。因此，转换经营机制，进一步给企业放松，把企业搞活，仍是今后深化改革的主要任务。
但是，发展市场经济并不排斥政府干预，不是不要宏观调控。现代市场经济是建立在生产力高度发展基础上的经济，是一种规范化、制度化、法制化的经济，如果放松宏观调控，经济运行必然发生混乱，经济发展可能出现大起大伏。特别是我国正处在由计划经济体制向市场经济体制过渡的阶段，原有体制的一些弊端没有消除，新体制尚未形成，市场机制的作用不能有效地发挥，在这种情况下，更需要适时进行必要的政策调整，从总体上协调各方面的利益关系，这种调控不仅对国家全局有利，对企业也是一种政策引导和保护。举例来说，有些企业迫切需要土地，但在开发热没有降温的情况下，土地很容易被那些关系户拿走，现在加强宏观调控，情况肯定会好转。再如，大家普遍反映资金紧张但又拿不到贷款，究竟资金到哪里去了，有的是银行自己拿去搞房地产了，有的是拆借出去收高息了，现在整顿金融秩序，情况也会改变。加强宏观调控并不是我们的发明，任何市场经济国家，包括美国、德国、日本这些典型的市场经济型的国家，也不是完全自由放任的市场经济。像美国，就是由联邦储备局通过利率调整和货币发行调节经济运行，联邦储备局相当于我们的人民银行，是国家实行宏观调控和制定货币政策的重要部门。德国实行社会市场经济，４０多年来一直由联邦银行通过利率杠杆控制货币供应和通货膨胀，物价上涨率长期稳定在５％以下。政府干预最多的是日本，他们从
战后恢复时起就实行政府主导型的市场经济，政府从发展规划、产业政策、出口控制、国土开发等都广泛参与，从一个战败国很快成为世界第二经济大国。他们的经验说明，宏观调控不是可有可无，而是发展市场经济题中应有之义。
我们这次加强宏观调控，不是全面紧缩，而是为了克服前进中的矛盾，促进国民经济健康持续地发展，重点解决过热和市场秩序混乱问题。拿速度来说，１９９２年国民经济增长１２.８％，国内生产总值达２６，６３８亿元，增长速度居世界前茅。１９９３年上半年工业增幅为２５％，固定资产投资同比增加６１％，新开工的项目２２，１６１个，平均每天１２８个。这种过高的增长速度超过国家财力物力的可能，只好靠大批进口物资维持，估计全年钢材进口不少于１０００万吨，所以必须采取坚决措施，把过高的速度降下来。那么，这次宏观调控和１９８８年的治理整顿有哪些不同呢？大体上有四个方面：第一，１９８８年治理整顿主要是靠总量紧缩和全面抽紧银根实行急刹车，这一次是在保持总量持续增长的情况下进行结构调整，而不是全面紧缩；第二，１９８８年是从全面清理基建项目入手，主要搞停建缓建，这一次是从整顿金融秩序入手，靠把住货币投放和贷款发放两个关口，堵斜门，开正门，保重点；第三，１９８８年治理整顿主要采取行政办法，一刀切，这次采取标本兼治的办法，强调靠深化改革来解决；
第四，群众承受能力不同，１９８８年居民担心涨价，发生了抢购风，这一次商品丰富，群众消费心理稳定。
加强管理提高效益
随着宏观调控政策措施的落实，法规制度的健全和市场秩序的逐步好转，对企业管理提出了更高的要求，具体说来就是管理制度规范化，企业行为规范化。必须清醒地看到，过去那种认为房地产什么人都能干，搞房地产就能赚钱的认识误区必须清除，那种凭关系要土地、靠路子弄贷款的机会也将越来越少。今后企业能不能赚钱和多少钱赚，要凭真本事，要靠周密策划、精明运作和严格管理，否则就会被竞争的大浪吞噬。市场经济从本质上讲就是竞争经济，是法制经济，在市场规律面前，竞争是无情的，优胜劣汰企业才能提高，社会才能进步，人才才能脱颖而出。房地产开发是集管理、技术、法律、金融等各种知识于一体，产业水准很高的行业，人才素质特别重要。我们每一个人都面临着重新学习的任务，只有造就一大批精明干练的企业家，中国房地产业振兴的日子才会到来。
综上所述，充分论证了社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性。
新常态下我国经济发展的新特点 张宇 《人民日报》（2015年12月15日10 版） 新常态下，我国经济发展表现出了速度变化、结构优化、动力转换等重要特点。推动“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些特点、趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划，不断开拓发展的新境界。 增长速度的变化 目前，中国经济进入了7%左右的中高速增长。经济增长速度的变化，既反映了经济增长的客观趋势，又体现了我国宏观调控目标新的取向。 从经济运行的客观趋势看，世界经济增长持续乏力，国际市场需求持续疲软，我国投资和消费需求增长放缓，产能过剩问题突出。随着资源生态环境约束加大、劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的高增长难以为继。从宏观调控的目标取向看，在新常态下，发展方式从规模速度型向质量效益型转变，宏观调控的目标要适应这种转变，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，使中国经济大船能行稳致远。中国经济体量不断增大，现在增长7%左右的经济增量已相当可观，聚集的动能是过去两位数的增长都达不到的，仍然是位于世界前列的、富有前景的增长。 十八届五中全会提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，为此，2016年至2020年经济年均增长必须保持6.5%以上，这样才能如期完成全面建成小康社会的任务。实现这一目标是有充分条件的。我国目前仍处于重要战略机遇期，物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。 重要的是，我们必须着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。在当前经济下行压力较大的条件下，要采取更加积极有为的宏观调控政策，从供给侧和需求侧两端发力，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，努力实现中高速增长的目标。 经济结构的优化 进入经济发展新常态以来，我国经济结构优化趋势加快。需求结构方面，消费需求在经济增长中的作用日益重要，特别是2013年后消费贡献率增幅明显，由2013年的50%增长到2015年上半年的60%。同时，个性化、多样化、品质化消费，网上购物、定制消费等方式广泛发展，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等领域的消费升级逐步展开，新的商业机会不断涌现。 产业结构方面，2015年上半年，第三产业占国民生产总值中的比重达到49.5%。2011—2014年，装备制造业和高技术产业增加值年均增长分别为13.2%和11.7%，快于规模以上工业增加值2.7和1.2个百分点。与此同时，传统产业转型升级步伐不断加快，新产业、新业态不断涌现。 城乡结构方面，城镇化进程持续推进，2014年城镇化率达到54.77%，每年新增城镇人口近2000万人。区域结构方面，中西部地区表现出强劲的发展潜力，重庆、贵州经济增速领跑其他省份。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领的区域发展总体战略的实施，不断拓展着区域发展新空间。 经济结构优化，是我国经济发展达到一定阶段的必然成果。但同时也要看到，我国多年形成的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，产能过剩化解，经济结构优化升级需要一定的时间。在“十三五”期间，必须持之以恒地深入推进新型工业化、信息化、城镇化、
当前形势下的宏观调控政策 摘要:宏观调控有各种政策, 其中最主要的是财政政策和货币政策。财政政策通常是指政府根据宏观经济发展规律的要求, 为达到一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。货币政策, 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定和实施的, 有关货币供应和流通方面的方针和措施的总称。 关键词:宏观经济;调控政策，市场机制 2008年爆发的世界金融危机，给全球经济带来了重大损失，我国经济发展也出现了放缓的情况。但是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国宏观调控的方式不断创新，体系不断完善，经验不断丰富。根据当前国际国内经济形势，针对经济领域存在的突出问题，进一步加强和完善宏观调控，对于推动国民经济又好又快发展，具有重要意义。本文针对目前我国宏观经济状况，对当前宏观经济中出现物价持续上涨、通货膨胀压力较大、固定资产投资反弹压力较大、转变经济发展方式任重道远、资源消耗快速增长、节能减排压力较大、国际经济环境变化引起的不确定性和风险压力增大等问题进行了详细分析，并提出了宏观间接调控、计划指导原则、集中和重点性以及多种宏观调控手段综合运用等宏观经济调控的重要原则，最后针对当前的国内经济形势，提出了进一步加强和完善宏观调控，坚持科学发展观，深化体制改革，充分发挥市场机制的作用，注意完善价格形成机制的建议和意见。 对于财政政策：财政政策通常是指政府根据宏观经济发展规律的要求, 为达到一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。财政政策一般由三个要素组成。一是目标, 就是通过它的实施所要达到的目的, 或产生的效果。它是财政政策的核心内容。它是随着经济发展和社会政治状况的改变而不断选择和确定的。二是主体就是指财政政策的制定者和实施者。三是工具, 就是指财政政策主体所选择的用以达到政策目标的手段和方法。它主要包括税收、购买性支出、转移性支出、国债和预算等工具。 财政政策作为宏观调控的重要手段, 主要具有四种功能:导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。 国家的财政政策有: 1..税收, 它是国家组织收入的基本手段, 又是调节经济的重要杠杆 2.预算, 它主要是指中央预算, 即国家的财政收入与财政支出年度计划 3.购买性支出, 它是国家利用财政资金购买商品和劳务的支出 4..转移性支出, 又称转移支付 5..国债, 它是一种国家利用信用方式筹集财政收入的形式 对于货币政策：货币政策, 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定和实施的, 有关货币供应和流通方面的方针和措施的总称。货币政策的调节对象是货币供应量即全社会的购买力、总需求。它的具体表现形式是流通中的现金, 个人和企事业单位在银行的存款。货币政策的核心是, 通过变动货币供应量, 使货币的需求和供应之间保持一定的对应关系, 进而调节社会总需求与总供给。 国家的货币政策有这些来组成： 1,.利息率, 它是一定时期内利息额与存贷资金的比率。 2.再贴现率, 它实际上是指商业银行向中央银行获取资金时支付的利息率。 3. 公开市场业务, 是指中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券的交易活动。 4.中央银行再贷款, 是指中央银行对金融机构发放的贷款 5. .财政政策的优势和局限： 优势有：:一是财政支出政策直接作用于投资和消费, 见效快, 时滞短;二是弥补市场局限, 对私人不愿投资(如各类公益事业), 和不适合投资(如在大部分自然垄断行业)的领域,
在社会主义市场经济条件下，如何做人民满意的教师 埠前小学刘成海 千秋大业，教育为本；教育成败，系于教师。人们都说“教师是人类灵魂的工程师！”“教师是太阳底下最光辉的职业！”。这些头衔确实很好听，但要做一名让人民满意的教师就不那么简单了！这是对教师的一种严格要求，也是对教师的一种充分信任与社会认可，更是教师的一个终身奋斗目标。那么，在当今社会主义市场经济条件下，如何做一位人民满意的教师呢？我觉得可以从以下几点去思考： 一、思想上 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，和“三个代表”重要思想，始终牢记人民教师的神圣职责，爱祖国、爱人民，忠诚于人民的教育事业，把个人的成长进步同社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，并在社会变革和丰富的教育实践中履行好自己的光荣职责，与时俱进，做一名人民群众信得过的教师。 二、教学上 1、热爱孩子，诲人不倦 高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子”。爱孩子是教师应具备的美德，也是教师的天职。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾说过“教育者最可贵的品质之一是人性，是对学生深沉的爱。”付孩子以爱心，是师生心灵沟通的桥梁，是解决教育上疑难病症的万能钥匙。作为老师，在课堂上，要耐心引导孩子；在日常的生活中，除了对孩子要有慈母般的关爱之外，更应
该成为孩子所信任的朋友，喜孩子所喜，忧孩子所忧。根据儿童心理学，大部份孩子都有害怕老师的倾向，对老师的防御心理也十分强，但一但消除其防御心理，其内心就会犹如“广阔的草原”一样，没有任何屏障。 2、为自己充电，树立终身学习观 以前我常会这么想：我工作已有十多年了，凭我的经验，教这些孩子是绰绰有余了。然而，现在的我在工作之余常会这样感慨：怎么越教越不会教了。有句古话说：教，然后知不足。“知不足”，那就要学。 现有这么一句被更改的名言：要给学生一滴水，教师要有常流水。可见时代在前进，孩子在发展，在知识更新日新月异，网络通讯技术迅速发展的社会中，教师要拥有燃不尽的能量，用不完的知识。作为今天的教师，应成为“终身学习的楷模”，重视加强继续教育。首先，在新形势下，教师要自觉学习教育理论，学习现代化的教育方法和教育手段，只有像蜜蜂采蜜那样，不断吸取新鲜的养料，才能提高教书育人的本领，适应新课程的需要。其次，要加强信息交流，与时惧进，教育动态是瞬息万变的，稍不留意，就会与当前社会教育趋势发生错位，所以只有不断提高自身的学习水平，不断为自己充电，才能适应时代发展的需要。 教师只有站在时代的前列，充分掌握和运用好新时代的新科学文化知识，才能引导孩子到日新月异的新时代科学阵地，才能闯出自己的一片新天地。没有渊博的知识，没有新鲜的血液，教师就不可能教育好孩子。因为渊博知识的获得，崭新理论的掌握，娴熟技能的练就，
我国社会主义市场经济体制的发展历程 12通信技术：李壮壮建国之初，百废待兴。我国生产力水平低，人民生活水平低下问题尤其突出。在我国确 立社会主义制度后，发展社会主义经济成为共产党执政后面临的一个重大问题。在党的领导下，我们经过60年的不断摸索，进入了社会主义初级阶段，向着小康社会迈进。 在这60年间，我们最终选择了社会主义市场经济，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，确立了按劳分配为主体，多种分配方式共存的分配制度。国民经济快速发展，即使在当今的次贷金融危机下也能稳步前进。 虽说现在的结果是十分美满的，但这60年间我们走过的道路却是十分崎岖的。 一、社会主义经济制度的改革 建国之前，我国绝大部分生产资料掌握在少部分的军阀手中，广大普通群众生活潦倒，生产水平极其低下。建国后，在党的领导下，我们实行社会主义大改造，废除私有制，实行公有制。在当时的生产力水平下，人们吃大锅饭，是情有可原。但与此同时，这种经济制度确实没有调动起人们的积极性。于是，在党的领导下，我们逐步确立起以公有制为基础，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这表明，一是公有制经济的主体地位不可动摇，二是多种所有制经济的发展不可或缺，作为社会主义初级阶段的基本经济制度，这两方面内容缺一不可。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体并作为社会主义经济制度的基础。第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，根据"三个有利于"的原则，一切符合社会化生产规律的经营方式和组织形式，都应当大胆地为发展社会主义社会的生产力所用。 这是在我们当今生产力水平下的必然趋势。等我们实现了理想中的共产主义，生产力水平高度发达，实行公有制，生产资料全社会占有，达到对资源的充分利用以及人力物力的合 理分配，社会欣欣向荣，人们和谐相处。 二、社会主义市场经济体制的建立 建国之初，我国社会主义制度建立后，随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。当初选择这样的经济体制有它的主客观条件。主观上，当时我们理论上都普遍把计划经济看做是社会主义区别于资本主义的重要特征。客观上，当时我国生产力水平低下，国民经济实力薄弱，现代工业少。在这样的基础上进行工业化建设，建立高度集中的计划经济体制有利于迅速有效的集中全国经济力量，为大规模的经济建设创造各种条件。而且当时苏联在计划经济体制下，社会主义取得的世人瞩目的巨大成，就对我国经济体制的选择产生了直接的影响。当时计划经济体制，的确在我国社会主义经济建设中发挥了重要作用。我们比较迅速的建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。但高度集中的计划经济体制在运行中暴露出了不少问题。特别是政企职责不分，国家对企业管的过死，权利过于集中，分配中平均主义过重，严重压抑了企业和广大职工群众的积极主动性。同时它也忽视商品生产，价值规律和市场机制的作用，以至于在
关于如何发展和完善社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制，体现了市场经济的一般特征与特殊性的统一。具体地说，在所有制结构上，以公有制为主体，个体经济，私营经济，外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业，集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平，运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。在宏观调控上，我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场良种手段的长处。我国市场经济体制框架的确立，国有企业改革的基本思路，体现了市场经济这种双重性的要求。 建立社会主义市场经济新体制是一项复杂的社会系统工程，因而需要先构建其基本的框架，在此基础上，不断发展和完善这一新体制，根据社会主义经济体制改革已有的实践经验，社会主义市场经济新体制的基本框架包括一下方面的内容。 1、构建现代企业制度；一是产权清晰，明确界定所有者的有限责任和企业法人的民事责任。二是政企分开，包括国家在内的出资者不再直接干预企业的生产经营活动，其作用在于监督资产的运营和变动。三是权责明确，各部门各企业分工要明确。四是管理科学，对企业来说，要适应市场经济的发展，必须建立科学的内部管理体制。
2、培育和发展市场体系；为了避免市场自身的负效应，按照价值规律，健全价格的监控机制也是必需的。发达的技术信息市场，有利于把科技成果通过中介组织，转变为现实力。同时还需要解决好市场交易的规则，管理制度和有关法规的建设，使市场能够有序地运行。 3、建立健全宏观经济调控体系；一是要正确处理计划，财政，金融三个主要宏观调控手段之间的关系。二是相应地进行计划投资，财政税收和金融体制改革，充分发挥利率，税率和汇率杠杆的作用。三是必须加强转变政府管理的职能，积极进行政府机构改革。国家宏观调控的主要任务就是促进经济稳定增长；增加就业；稳定物价；保持国际收支平衡 4、建立合理的个人收入分配制度；市场经济条件下的劳动分配制度，应该体现三个原则：一是效率优先的原则。二是竞争的原则。三是公平原则。 5、建立健全社会保障制度；企业间的竞争以至破产，以及职工的养老退休、医疗等等，都需要建立完善的社会保障体系，以保障经济体制改革的深化、社会的稳定，建立社会保障体系的重点是养老保险和失业保障，以及医疗保险和工伤保险等。要逐步发展到全社会统一管理、统一支配。 另外市场经济也有盲目性和不足，要克服市场经济的不足，要引导激烈的市场竞争有序和健康的发展，除了政府的有效宏观调空，更重要的要靠完备的法律体系的建立和运用。需要构建适应社会主义市场经济的农村经济体制社会主义统一市场的形成，有赖于农业全部进
社会主义市场经济理论论文 马克思劳动价值理论及其在社会主义市场经济中的应 用 【摘要】马克思的劳动价值理论是马克思政治经济学的一个重要组成部分，而在社会主义市场经济条件下，劳动价值论依旧发挥着重要的作用。本文结合实际阐述了劳动价值论在社会主义市场经济中的应用。 【关键词】劳动价值论社会主义市场经济应用 一、引言 马克思在《资本论》第一卷的第一篇对劳动价值理论作了分析，将商品作为理论研究的逻辑起点，通过论述商品使用价值的一般属性及其特点，引出对于商品价值的分析，再由“商品的二因素”，即使用价值与价值，进一步阐述了体现在商品中的“劳动的二重性”，即具体劳动和抽象劳动，以及价值规律和价值形式的变化。近年来,中国理论界对劳动价值论进行了积极的研究和讨论,提出了很多问题。有观点认为马克思劳动价值论与社会主义市场经济体制存在着种种矛盾；也有观点认为在社会主义市场经济中,价值决定的一般法则仍然是通用的。要将问题真正研究清楚，我们需要准确完整理解其内容的同时结合新的实际加以发展。
二、中国社会主义市场经济现状分析 目前中国经济发展处于由计划经济向市场经济探索的过程中，随着对新的国际环境的适应和改革开放的不断深入和发展，虽然各行各业还存在着垄断等非市场机制因素，但社会主义市场经济得到了有效的启动和进步，科学技术的创新，经济成分的调整和变化，以及一些新的经济现象的出现，都体现着马克思劳动价值理论在现实中的应用。在08年美国次贷危机爆发以后，受美国经济衰退以及国际金融市场震荡的冲击，世界经济增长趋势下降，各种不确定性增加，国际竞争日益激烈。在全球化的大背景下，次贷危机也给我国经济带来了极大的外部风险，同时对于我国宏观调控而言也面临着一次新的挑战。 三、马克思劳动价值理论在社会主义市场经济中的应用 1.劳动二重性对于加强劳动分工和劳动价值认识的意义 第一，脑力劳动和体力劳动同样值得重视。在商品经济时代，复杂劳动比简单劳动投入了更多的社会必要劳动时间，所以其地位和作用更高，从事直接生产过程的劳动与从事科技工作和经营管理的劳动，都是创造价值的劳动的重要形式，而且在现代生产中，后者的地位和作用日益重要。随着科学技术在价值增值过程中作用越来越大，而各种服务性行业以及其他从事文化教育事业的劳动也在财富创造
《宏观调控：七年之旅》案例分析 面对1997年的亚洲金融危机，政府从1998～2004年面对经济衰退时期，通过采取了一系列宏观调控措施，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。而国家宏观调控的目标是促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支、增加就业。而其所采取的手段以经济手段和法律手段为主，辅以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 一、具体措施分析 对所给材料进行分析可知应对1997年的亚洲金融危机时，我国的宏观调控政策主要分为以下几种具体措施： 1、增发国债 （1）基本情况介绍 1998年增发1000亿元长期国债；1999年增发国债共1100亿元和2700亿元特别国债；2000年安排了1500亿元长期建设国债；2001年继续增发1000亿元建设国债和500亿元特种国债；2002年发行国债1500亿元；2003年全年国债安排使用1400亿元；2004年全年实际安排900亿元。1998～2004年七年间共发行长期建设国债约9000亿元，同期银行发放国债项目配套贷款2万多亿，直接拉动投资约四万亿元。 （2）分析 ①手段 增发国债是属于国家宏观调控手段的经济手段中的货币政策。 ②理论依据： 国家财政部发行国债来控制货币供给，筹集资金，扩大国家的建设规模，有效地集中数额巨大的建设资金，加快经济发展的速度。政府发行国债首先会改变民间和政府部门占有资源的规模，影响社会资源在两大部门原有的配置格局。政府国债资金用于不同方向，又会对经济结构产生多方面的影响：用于公共投资，将会改变原有的投资与消费的比例；用于公共消费，将会改变社会的消费结构。进一步，国家发行国债，扩大财政支出的过程，能够调节社会总供需关系，是扩张性财政政策的重要工具，能够促进资本市场和宏观经济协调发展。通过增发国债，国家能够较有效地弥补由于经济衰退带来的财政赤字。调节经济国债是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的重要手段。另外，短期国债也是中央银行进行公开市场操作，其调节货币流通量的重要手段之一。
33年前，一位老人站在高山之巅，挥手洒下了令中国强大的种子，今日早已遍地开花。经历了这么多年的风风雨雨，早就已经在各个领域独树一帜，并且变得越发坚韧。 改革开放的春风吹遍了神州大地的每个角落，无数国人尝到了社会主义市场经济的甜头，但在当时，资本主义与社会主义斗争的时候，却是付出了沉重的代价。 1978年，中国内部展开了一场前所未有的大动乱，人们在姓“资”还是姓“社”的问题上争论不休。当然，这场动乱自然开始向经济上扩展，并且演变成了计划经济与市场经济的大对决。 世界强国，社会主义阵营的龙头老大前苏联，实行单一的计划经济体制，模式逐渐僵化。邓小平同志敏锐地看到了这一问题的关键，在全面接手政治经济之后，他开始大刀阔斧的进行改革，将中国原有的计划经济向市场经济转变，并发表了著名的“南方谈话”，提出了“市场经济不等于资本主义，社会主义也可以有市场经济”和“不管黑猫白猫，能抓到老鼠就是好猫（不管哪种体制，只要能发展生产力，实现共同富裕，就可以施行）”两种理论。在老人睿智的思维和幽默的话语的带领下，中国走上了一条全新的道路。 以公有制为主体，多种所有制共同发展。在这个大方向的带领下，中国经济天天向好，蒸蒸日上。与此同时，便无可避免的留下了一些隐患，发展到现在，贫富差距过大便是其中的重中之重，归根结底两个字：剥削。 社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终达到共同富裕。发展生产力是手段，实现共同富裕是最终目的。简单来说，邓小平同志所提出的中国发展的大方向，是令一部分人先富起来，在带动余下的人富起来。所以中央开放了沿海经济发展带，并明确指出：“中央没有钱，所以要你们自己杀出一条血路来”。面对惨淡的事实，一些人自然开始了资本的原始积累，俨然创造了一个可以被称作阶级的“资产阶级”，所以自然而然的就存在了一些“剥削”，可是无法否认的是这些人所起的模范作用：带动经济发展，并帮助其他人富起来。所以我们应该理性的看待“剥削”和“贫富差距”的产生，这些都是我们要行走的必经之路。目前我国的生产力还未达到能够进入共产主义的水平，所以理所应当的要经历这一环节，但是也应将其控制在一定的范围内，不应使其对整个经济体系产生影响。但事实证明，中国现状确实出现了“富的更富，贫的更贫”的现象，而且我国的基尼系数从1978年的0.16迅速攀升至2004年的0.458，超过了国际公认的0.40的警戒线，前景实在令人堪忧。 经过多年的发展，我们应该认清，中国现状不是要去消灭什么剥削，而是允许一些剥削，利用他们大力发展生产力，缩短两极分化，共同富裕的最终目标，也并非能在短时间实现。现在世界上除了经济特别发达和经济特别落后的国家或地区贫富差距较小，其他地区都存在着贫富差距过大的问题。所以中国在走一条别人都在走的老路，稳扎稳打，步步为营是发展经济，发展生产力，缩小贫富差距的最好办法。 但是根据各国国情，每个国家又都很不一样，所以中国的发展只能摸着石头过河，从先富到共富，这一个艰难的发展过程，还尚待后人努力。
论社会主义市场经济的定义(3) 承包责任制"为基础的条件下，实行土地"私有化"；在城市，除了关系到国计民生的国有资产外，以"实股"转（卖）让的方式，居民所得国有资产"股票化"。 这是因为，第一，没有产权明晰的市场之"皮"，市场经济之"毛"将怎样焉附？我们都知道，土地和其他国有资产一样，都是财富。但是实践已经证明了这些财富只有通过市场优化配置，发挥其应有的经济增殖的作用，即放置这些财富于市场之中，才是"活"的国家财富，而不是"管制过死"的国家财富。如果把农村土地私有化，城市国有资产股票化，等于我国城市居民和农村农民又相应地拥有了"和土地资源等量"以及和目前"国有资产等量"的具有流动性的"可变资本"。也等于在市场经济里，国家至少又增加了"和土地资源等量"的、可以通过市场优化配置的资源。可是现在，我国的土地资源仍人为地分散经营在众人的手中。既不能通过市场化进行优化配置，也难以达到买卖增殖和市场优化配置之目的。这样的为某些人所辩护的固孱守瘸、南辕北辙的在农村发展市场经济的方式，实践已经证明：绝对体现不到"有中国特色"的"社会主义市场经济"的优越性。 第二，国家所有，是人民所有；人民所有，是每个人都有；若每个人都有，只要每个人都照章纳税，多得多交！则保证了国家富有！所以，"私有化"也是"都有化"。我们只要界定这种个人与国家的权与利，"无恒产者无恒心"，在确保国计民生的国有资产外，政府出售其它国有资产与国民，不但保证了搞市场经济，有相应的社会关系与其发达的生产力相适应。也把我国每个个人的聪明才智都充分调动了起来。采取这样制度，何愁国不富，民不强！而西方发达国家的富强之路，已经证明了"市场经济"作为发展经济之手段的正确性。 第三，我们必须承认：每个人的能力是有差异的,有人善于管理资产,并能产生高额利润;有人乐于打工,能享受更多的闲暇；个人优势是不同的。这样把资产通过市场合理的途径集中到一部分更有能力的人手中,根据多劳多得的原则，虽然少数人富裕了，但社会总财富也必定增加。只有在社会总财富增加的情况下，个人通过市场获得发展和财富的可能性才有可能增加.同时，如果富人们能够多劳多得--多得多交--通过个人所得税等税收政策的调节，全体国民的社会保障制度才可能在社会总财富增加的情况下，得以逐步实现。这样，富人"富"得有理，"穷人"也能得到经济发展的实惠。 第四，我们所强调的社会主义公有制，应该包括三个层面的问题：一，原始生产资料的占有问题；二，生产资料的共同利用，即生产过程的全民参与性问题；三，生产成果的共同拥有，即全民怎样分配和消费问题。而我们所强调的"公有制"，仅仅强调在原始的生产资料的占有这一个环节。几十年的社会实践已经证明，全民占有原始生产资料的公有制，并不能带来真正的社会主义！所以，我们的社会主义，应该强调在市场经济条件下，经过生产过程初次按劳分配后，对所产生的"社会主义"成果--即对"国家税收"的全民占有和"再分配"上。 第五，对于全民"所有制"还是全民"私有化"，这些仅仅是实现社会主义目的所使用的"手段"之条件。它不仅不具有"目的"性，也谈不上是实现目的的"手段"，最多是使用"手段"时必备的基础条件。所以，所有制不能保证社会主义之目的的实现--我国多年的社会主义实践，已经证明了我们不能利用"计划
我国社会主义市场经济发展历程及经验总结 2014-03-21 10:12:00 来源：新华网[打印][关闭] 1.我国社会主义市场经济发展历程 1978年，国务院研究加快中国四个现代化的问题，包括经济管理体制改革问题。当时对社会主义经济体制的提法是“计划经济和市场经济相结合”。 中共十二大 1982年9月中共十二大会议上，又提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。 中共十二届三中全会 1984年10月，进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。”从此，确立了中国经济改革的目标是建立“社会主义有计划商品经济”的观点。 中共十三大 1987年10月，把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 中共十三届四中全会 中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。 1990年底 邓小平明确指出：“资本主义与社会主义的区分不是计划、市场这样的内容。社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没那回事。” 1992年初
邓小平南巡时更加明确地指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。从而从理论上冲破多年来市场经济的束缚，为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。 中共十四大 1992年10月，明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。 八届全国人大一次会议 1993年，《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。 中共十四届三中全会 1993年11月，正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都做出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。 中共十四届五中全会 1995年9月，明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到20世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。 中共十六届三中全会 2003年10月，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、
浅谈社会主义市场经济体制 摘要：建立什么样的经济体制是我国经济改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。 关键字：建设；农民；新农村；社会主义；市场经济。 自党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的战略方针以来，我国虽然已在这方面取得不少成效，但从总体上看，经济增长方式尚未实现根本性转变。提出转变经济发展方式，实质就是要求我们采取综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展相一致的发展方式。一、理论基础 统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。 建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。并且，加快建设节约型社会环境友好型社会，是由我国基本国情决定的。（首先，我国人口多给资源环境带来重大压力，人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。其次，我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展。最后，我国的环境污染和生态破坏严重制约经济社会发展，威胁着人的生存和发展。） 长期以来，我国发展经济所走的都是粗放型增长的路子，在计划经济年代由于经济发展慢，资源的供求矛盾不是很明显。但随着市场经济的建立，各地经济发展步伐加快，资源供需矛盾不断加剧，资源稀缺已成为制约我国经济社会快速
市场经济与宏观调控练习题 一、选择题(每小题4分，共48分) 1．要使我国经济富有活力和效率，必须充分发挥市场机制的作用，这是改革开放以来所积累的重要经验。市场机制的作用表现在() ①可以迅速集中财力、物力进行大型建设 ②通过制定计划，调节长期的供需变化 ③通过市场竞争达到资源优化配置 ④通过价格变动信息，及时协调生产和需求 A．①② B. ②④ C．①③D．③④ 解析：选D。本题考查市场机制的作用。①②是国家宏观调控的作用，与题意不符；③④是市场机制的作用，符合题意。 2．国家工商总局指出：为促进建立公平竞争的市场环境，将进一步加大对包括网络购物在内的重点领域的市场监管工作。国家加强对网购市场监管，进一步规范网络市场秩序() ①目的是运用法律手段，从根本上消除不正当竞争行为 ②有利于规范市场主体的经济行为，构建社会诚信体系 ③是运用行政手段弥补市场滞后性的缺陷 ④有利于维护消费者合法权益，增强社会的消费信心 A．①②B．①④ C．②④D．③④ 解析：选C。国家加强对网购市场监管，进一步规范网络市场秩序，有利于规范市场主体的经济行为，维护消费者的合法权益，②④正确且符合题意。①“从根本上消除”说法太绝对； ③“市场滞后性”不符合题意。 3．随着聚美、京东、阿里在2018年先后上市，中国电商市场已被置于显微镜下。随着电商快速发展，曾经困扰着各大电商平台的假货问题以及因快递业务量暴增产生的“爆仓”“暴力分拣”等问题越来越凸显。这些问题() ①是市场经济发展的必然结果 ②是市场自发性、盲目性的表现 ③需要企业完善市场规则加以解决 ④需要国家进一步实行科学的宏观调控 A．①②B．①③ C．②③D．②④ 解析：选D。电商市场中出现假货问题，表明市场调节具有自发性；因快递业务量暴增而产生“爆仓”等问题，说明市场调节具有盲目性，②正确。面对市场调节的不足和缺陷，需要国家实行科学的宏观调控，④正确。①“必然结果”说法错误；完善市场规则的主体是政府，而不是企业，③说法错误。 4．新常态下的中国经济更加注重经济发展的质量和效益。下列是2018年政府工作的目标、措施，其中能适应这一新常态的经济手段是() ①稳中求进：国民经济增长转向中高速——国内生产总值增长预计7%左右 ②深化改革：继续实施积极财政政策——下调金融机构存贷款利率 ③释放红利：改善民生增强发展后劲——财政用于民生支出的比例继续增加 ④简政放权：推进行政审批制度改革——继续减少和下放行政审批事项 A．①③B．①④
社会主义市场经济下的法律和道德 崔涌 （上海交通大学人文学院, 上海 200240 ） 摘要：对人们的行为规范进行调整的法律和道德，在社会生活中的地位和作用都相当重要。在建构社会主义市场经济的实践活动中，法律和道德之间完全可以取长补短，形成和谐统一的互动，共同为市场经济服务。 关键词：规范和谐市场经济 在对社会主义市场经济有了较为清晰的认识以前，我们有过一段曲折和混乱的过程。传统上关于市场经济的理解有两种，一种观点是从资源配置的意义上来谈论市场经济；另一种观点从经济运行机制的意义上来谈论市场经济，这里它被定义为完全或主要由市场调节的经济。很长一段时间里，我们把市场经济当作资本主义的特征，在经过了计划和市场都是经济手段的全面和系统认识之后，社会主义市场经济才向我们展开了一幅壮丽的图景。 社会主义市场经济是综合而平衡的建设过程，需要政治、经济、文化的协调发展，这其中法律和道德规范所起的作用也是至关重要的。无论什么样的经济形式，都不能脱离作为主体的人的存在，经济的最终作用是为人服务的，这样个体和人们的自律以及他律就显得格外重要。作为调整人们之间关系的行为规范，法律和道德都是社会主义市场经济所不可缺少的，但两者之间的差异也很突出。法律与道德规范两者不可偏失，任何只对某一方面的拔高和看低也都不可取，应该把两者统一起来，这也是社会主义市场经济的必然要求。 一、法律与道德的相异性 道德的产生比法律的时间要早，古今中外对道德的兴趣也是一个万古常新的话题。何谓道德，至今仍是伦理学的难题。按照人们习惯的认识，“道德是社会以善恶评价方式、依靠内心信念和传统习惯以及社会舆论来调整的人们之间以及个人和社会之间关系的行为规范。”①道德这种概念的使用，其表现有三种：它可以指道德观念；可以指人们交往中处理相互关系所应遵循的准则、规则；它还可以指个人的道德品质。 从法的本源来看，对法的定义有神意论、公益说和权力说的不同表达。各种学说纷纭繁杂，按照马克思主义的法律观，法律是建立在一定经济基础之上，体现国家统治阶级的利益和意志、由国家制定和认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总合。研究法律与道德的关系首先要确定二者的不同点。西方法学史上坎特诺维茨和凯尔森曾试图从法律和道德的调整范围、规范结构等把法律和道德从根本上区别开，比如法律仅指示外部行为，道德仅指示内部行为;法律中既有权利又有义务，而道德中只有义务。这种以一条警戒红线来划分道德与法律是片面的，很多规则本身是有模糊性的，像“切勿偷盗”这样的要求既是法律规则又是道德规则。在那些己成为法律一部分的道德原则与那些处于法律范围之外的道德原则之间有一条不易确定的分界线:在一定限制范围内某些普通的道德与礼仪规范可能会转入强制性法律的范围，反过来，某些过去曾需要法律加以禁止的行为，则有可能被划出法律领域而被纳入个人道德修养的范围。在人类历史早期，法律与道德是没有界限的。古代东方的法律也常常同道德混在一起。但是我们仍然可以从产生的条件、起作用的方式、表现形式、评价的角度、、调节社会关系的功能、适用范围、主体和规范之间的关系、权利和义务、鲜明性和不明确性、统一性和多样性等方面来区分法律和道德。
社会主义市场经济发展历程 李刚 社会主义市场经济理论，是对马克思主义基本原理与中国实际情况相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系中极具创新意义的理论成果。在这一理论建立过程中，党逐步确立了建设社会主义市场经济体制的改革目标，对社会主义生产力的发展进行了史无前例探索。 建国以后，中国在一个很长的时期内照搬苏联模式，实行高度集权的计划经济体制，在推动社会主义工业化方面发挥了积极作用，使中国的经济发生了巨大的变化。但是，随着外部条件的变化以及中国的经济规模不断扩大，计划经济体制的种种弊端日益暴露出来，最终导致国民经济发展遇阻停滞不前。 一直以来，不论是西方资本主义经济学者还是马克思主义者，都认为社会主义制度与市场经济与是根本对立的，从而否定市场经济在社会主义制度下存在与发展的可能性。中国经济体制改革的目标选择了社会主义市场经济，是对这一传统观念的突破，使中国的经济体制从计划经济走向社会主义市场经济。 社会主义市场经济体制目标的确立，大致经历了三个阶段。第一个阶段为1978年到1984年，计划经济为主、市场调节为辅的阶段。第二个阶段从1984年到1988年，确立了社会主义商品经济的合法地位。第三个阶段从1989年到1992年，正式确立建立社会主义市场经济体制。下面将这三个阶段分别进行论述。 第一个阶段，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济体制，市场崭露头角。在改革开放30年前后，中国取得的巨大成就，吸引了全世界的目光，国内外的专家对我国的经济发展给予了高度评价。有国外专家说，中国走出“文革”非常轻松，好象是一场愉快的郊游。相比之下，东欧国家为摆脱高度集权的计划经济体制，就像经历了一场漫长而暴力的长征。之所以这样说，是因为在20世纪50年代的时候，我国采取了重工业优先发展战略，逐渐形成了高度集中的计划经济体制，从客观上说，这种体制具有很大的优越性，可以集中力量办大事，但是其弊端也一目了然。 第一，以单一公有制为主体，片面追求“一大二公”。公有制的纯度越高越好，当年，人民群众多养几只鸡或者几只鸭都不行，片面追求纯而又纯的公有制，影响了人民群众生产生活的积极性。第二，经济决策权集中于政府，企业自主权非常有限。有文章提出，我国大部分企业买个桌椅板凳，安装个电话都需要层层上报，经由行政机关审批才能落实。企业生产什么，生产多少，也要由行政部门来决定。第三个弊端就是资源配置无视市场的作用。对这些弊端，在上世纪五六十年代就逐渐显露，这个时候，党中央领导人就已经意识到市场的重要性。在中共八大上，陈云同志也提出了“三个主体、三个补充”的思想，主要的意思是说，不要搞纯而又纯的计划经济，给市场、给个人一点自由度。 在“文革”结束之后，大家对这种计划经济体制进行了深刻反思。邓小平在十一届三中全会主题报告当中，谈经济方面问题时说到，要靠供求法则来解决问题，要扩大企业的自主权，显然已认识到市场的作用。1980年初，国务院成立了一个体制改革办公室形成了一份关于经济体制改革如何改的意见，即《关于经济体制改革的初步意见》，里面提出：社会主义经济是公有制基础之上的，有计划的商品经济，当时提商品经济的比较活跃。 第二个阶段，明确社会主义经济是有计划的商品经济。这个阶段已经明确承认了市场经济的合法地位，时间大致是从1984年到1988年。1984年中国共产党十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的若干决定》，这个文件能过顺利通过，究其原因主要有三个方面： 一、生产方式转变后的发展必然。第一是农村实行了家庭联产承包责任制后，农民的生活
陈锡文等：全面深化改革开放推进经济持续健康发展 融对城镇化建设的支持效应。 从重点领域来看，根据前文的相关分析，金融支持中国的新型城镇化建设应致力于在以下三个基本方面取得重大突破：一是金融支持城镇建设和经济发展，包括创新投融资模式，引导城镇因地制宜地发展具有区域禀赋优势的新兴产业和特色经济，为城镇基础设施建设和中小企业发展筹集资金，支持重点企业和产业集群化发展等；二是金融支持农民向城镇居民生产生活方式的转换，包括引导城镇强化市场功能和提高服务业比重，促进房地产服务、交通运输、商贸旅游、邮电通讯、卫生体育、教育文化等第三产业发展，为促进居民自主创业和就业提供金融服务，同时满足居民对保险、社会保障和消费信贷等方面的需求；三是金融支持城镇化进程中的农业产业化，包括为农业产业化发展提供充足的信贷资金，通过政策支持和贷款投向，引导农业生产部门进行产业结构的调整和升级，积极发挥金融服务的避险功能，防范和化解农业经营的高风险。 三、金融支持中国新型城镇化的对策建议 城镇化是一个系统工程，中国新型城镇化建设中的金融支持应立足于中国金融体系的基本特征，通过构建全方位、多层次、高效率的金融支撑体系，为城镇化建设提供全面的、可持续的资金保障。 一是充分发挥政策性金融在城镇化过程中的导向作用，为城镇化基础设施建设中那些具有明显的社会正外部性效应、但商业性金融机构不愿在前期介入的早期项目提供融资。 二是鼓励和引导商业性金融机构按照市场化和商业可持续原则，为城镇化进程中的公共建设、城市发展和居民生活提供全方位、多层次和一体化的信贷支持和金融服务。 三是发展多层次的资本市场，通过企业上市（主板、二板、三板、创业板）、PE、VC等多种形式，提高股权性融资的比重，加快资本形成。 四是加强金融创新，采用BOT、BOO、BTO、BOOT、ABS、PPP、PFI等项目融资方式，盘活社会资本，增加城镇化建设中的资金来源和渠道。 五是改革地方投融资平台，按照阳光化、市场化和规范化的基本原则，审慎地发展市政债券市场，或通过对那些投资额巨大但建成后现金流稳定的项目进行资产证券化，缓解城镇化进程中的融资压力。 六是探索国有资本与国有企业利润分流来充实城镇化建设资金来源的新方法。可考虑将部分优质国有资产的股份分流到地方投融资平台，以充实其资本和现金流；或利用国有企业的利润建立专门的保障房建设基金，以此为杠杆进行保障房融资。 七是加强金融、财政与保险机制的协调和配合，在形成政策合力的同时，有效降低金融风险。 加快完善社会主义市场经济体制的“四个关键词”* 程恩富 党的十八大报告明确指出：“要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系”（以下没有注明出处的引文均出自该报告）。这就从产权、分配、调节和开放四个层面科学地界定了加快完善社会主义市场经济体制的方向和内涵。我们应结合中共十八大精神，依据不断变动中的国 *程恩富，中国社会科学院马克思主义研究院，邮政编码：100732。 21