本学科的主要内容
一.行政法学理论部分。
行政法概述、行政法主体、行政行为理论、具体行政行为、行政复议。
二.行政诉讼部分。
行政诉讼概述、受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、诉讼程序。
第 一 章
行 政 法 概 述
第一节 行政的概念和特征
一.一般意义上的行政概念
一定的组织对一定范围内的事务所作的组织和管理。
二.行政法意义上的行政概念
国家作为主体对一定范围内的国家事务所进行的组织和管理。
三.行政的特征
（一）行政的主体特征：行政的主体是各级人民政府和法律,法规授权的组织。
（二）行政的公益性特征：行政是对社会公共事务所进行的管理。
（三）行政的法律特征：行政是对公民的权利义务产生影响的管理活动。
第二节 行政权的概念和属性
一.行政权的概念
行政权是国家对社会公共事务进行管理的职权和权限的总称。属于国家权力的一部分。
二.行政权的属性。分为：
1.行政权的政治属性。对外，行政象征国家主权；对内，行政权是政权的象征。
第三节 行政法的概念和特征
一.行政法的概念
行政法的概念：行政法是调整行政关系、规范行政权力的法律部门。
二.行政法的特征：
（一）行政法缺乏完整、统一的法典。在形式上，行政法是由各效力层级不同的法律文件所构成。
（二）行政法所调整的社会关系的内容极其广泛、复杂。这是与政府所管理的公共事务的范围相联系的。
（三）行政法是集实体法与程序法为一体的法律部门。没有严格意义上的实体法与程序法的划分。
（四）行政法是富于变动性，缺乏相对稳定性的法律部门。
第四节 行政法的渊源
行政法的渊源是指行政法的表现形式。
（一）行政法的规范渊源。即在形式上表现为条、款、项；在内容上以适用范围、行为模式、法律责任为基本结构；在效力上以层级效力为特征的法律文件。
主要有以下一些形式： 1.宪法。
案例一
2000年4月17日，某区人民政府洪山街道办事处将其闲置的临街房屋一间租给李江开办服装店，租金一年为9600元。一年后街道办事处以临街房屋已增值为理由，要求李江增缴租金300元。李江不同意，双方因租金问题发生纠纷。2000年7月12日街道办事处主任指示 所属该办事处的城市监察分队四名执法工作人员，佩戴执法标志将李的服装店查封，同时对李江处罚300元。李江不服，2000年7月20日以街道办事处上述行为违法为由，向区人民法院提起行政诉讼。法院经审理认定，洪山街道办事处既无法律依据，也无法定职权对李某实施查封和罚款，最后依据《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》，判决撤销了街道办事处的行政行为。
1、本案中属于行政行为的有（B ）
A洪山街道办事处将其临街房屋出租给李江的行为
B城市监察分队对李江服装店的查封行为
C李江向区法院的起诉行为
D区法院的依法裁判行为
2、本案中的查封行为是（A ）
A行政强制 B行政确认
C行政许可 D行政裁决
3、本案中，李江尚可采取的其他救济办法是（B ）
A拒不服从该办事处的具体行政行为
B提起行政复议
C提起行政裁决
D与该办事处协商处理
4、本案中城市监察分队四名执法人员的身份是（B ）
A行政主体 B 行政人
C 行政相对人 D 行政组织
5、在洪山街道办事处将其临街房屋出租给李江的法律关系中,下列说法正确的是（D ）
A洪山街道办事处是行政主体
B李江是行政相对人
C街道办事处是在行使行政职权
D此种法律关系非行政法律关系
本案中产生了哪几种法律关系？其中哪些是行政法律关系？
水法那个：
第一问：立法法的规定;水法的规定
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一、行政法来源
行政法来源于法国，是法国资产阶级革命的产物。行政法来源的立法目的是限制政府权利，使政府的行政行为在法律的框架下行使，政府行使权利时不损害老百姓权益。
二、行政的分类及我国行政的含义
行政的字面含义是指组织的执行、管理。现代行政分为公共行政和普通行政。公共行政是指公权利主体的行政活动，包括国度行政、公同事业组织行政、基层自治组织行政等。以后我国际行政法上的行政依然是指国度行政。
国度行政具有以下几个特征：法治化、公益性、职权职责分歧性、积极性。国度行政可分为：担负行政和授益行政、方式行政和实质行政、次第行政和给付行政、羁束行政和裁量行政。
三、行政法概念
行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国度行政管理进程中发作的行政关系的法律规范的总称。
行政关系分为行政管理关系、行政法制监视关系、行政救援关系。
四、行政法的基本原那么 合法原那么、合理原那么、顺序合理原那么、高效便民原那么、老实信誉原那么〔信任维护原那么〕、权责一致原那么。
五、行政组织概念
行政组织是由各类行政机关和其他享有行政职权的非政府组织共同构成的。
行政机关是由权利机关发生的，是国度权利机关的执行机关，行使国度行政管理权，对国度权利机关担任并报告任务。
实施行政管理的非政府组织是指法律、法规授权或许受行政机关委托，行使局部公共管理职能的组织。
六、中央国度行政机关：国务院 国务院由总理、副总理假定干人、国务委员假定干人、各部部长、各委员会主任、审计署署长、中国人民银行行长、秘书长组成。
国务院行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构〔工商总局、税务总局、宗教局〕、国务院办事机构〔如台办、法制办〕、国务院组成部门管理的国度行政机构〔如商标局、专利局〕、国务院的议事协调机构〔如参事室、顾问室〕
七、中央国度行政机关：
省、市〔设区的市〕、县、乡〔镇〕组成。
八、实施行政职能的非政府组织 授权组织、委托组织。
姜明安行政法讲义
第一编 绪论
·第一章 行政法学的基本概念
第一节 行政
一、 行政、国家行政与公行政
实质：国家行政机关进行的执行、管理活动
国家行政
公行政 形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动
行政 非国家行政
私行政
☞ 行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。
二、 行政权与公权力
行政权：国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。
公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对共同体事务进行决策执行的权力。
（1）国家公权力：国家立法权、国家行政权、国家司法权
（2）社会公权力
（3）国际公权力
三、 行政与行政国家
“行政国”现象：政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权；自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。
四、 行政与法治国家
行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。
社会进入行政国后，民主和法治就有了新的形式和内容
（1）民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合；
（2）法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。
一个国家，只有既具有健全完善的控制静态权力的法，又具有健全完善的规范动态行为的法时，才算进入到法治国时代。
第二节 行政法
一、概念：行政法是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统。
二、内容：调整行政关系
行政关系：行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。 （1）行政管理关系：行政主体——行政相对人
