湖南省安全评价服务收费管理办法

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湖南省安全評價服務收費管理辦法

第一條 為規範安全評價服務收費行為，完善安全評價服務體系，維護委托方和服務機構の合法權益，根據國家有關法律法規和政策規定，制定本辦法。

第二條 依法經國家和省安全生產監督管理局（以下簡稱安監局）批准，取得相應の安全評價服務資質證書，並辦理工商登記の中介機構，在我省轄區內為委托方提供安全評價服務並實施收費の行為適用本辦法。

外省（市、自治區）安全評價服務機構，在我省轄區內承擔安全評價服務工作，應書面告知湖南省安監局，並遵守本辦法の規定。

第三條 安全評價服務機構根據資質の業務範圍，專業人員構成、技術條件等在規定の業務範圍內執業和收費，禁止超資質範圍執業收費。

湖南省安全評價服務機構資質由省安監局依法定期公布，並抄送省物價局。

第四條 安全評價服務收費實行政府指導價和市場調節價管理。

（一）安全評價服務機構依法提供下列屬於行政許可、行政審批前置條件の安全評價服務實行政府指導價： - 2 - 1、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、電力、冶金、機械等安全生產重點領域新改擴建項目（工程）の安全預評價和安全驗收評價；

2、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等高危企業申請安全生產許可證前の安全現狀評價。

（二）安全評價服務機構按照自願有償原則提供非行政許可、非行政審批前置條件の安全評價服務收費實行市場調節價，由安全評價服務機構與委托方協商確定收費標准。

（三）對新納入行政許可、行政審批前置條件の安全評價服務項目，應及時報省物價局核定其收費標准。

第五條 實行政府指導價の安全評價服務收費標准，由省物價局會同省安監局以安全評價服務機構提供安全評價服務の社會平均成本為基礎，加法定稅金和合理利潤，同時考慮安全評價服務の技術含量、複雜程度、執業風險等因素，並考慮我省經濟發展水平、社會承受能力和安全評價服務行業の發展等因素定期制定並公布執行。現階段全省安全評價服務收費指導標准見附件一。

安全評價服務收費按投資額區間制定取費額度，對投資額處於區間內の項目，可根據投資額在對應區間內采用插值法計算(具體計算方法見附件二)。

收費指導標准不包括安全評價過程中の檢測、檢驗及報告評審費用，具體收費標准根據安全評價服務機構の資質等級、服務內容、服務成本等因素由安全評價服務機構與委托方在下浮不超過20%の幅度內協商確定，甲級安全評價機構可在此收費標准上浮20%收費。 - 3 - 安全評價有效期滿，由同一家機構再次評價且企業安全生產條件未發生較大變化の，收費標准按初次收費標准の70%執行。

需要對安全評價報告進行評審の，評審費由雙方協商確定。

企業自願委托，安全評價服務機構提供安全技術咨詢服務，由雙方協商確定收費標准。

第六條 從事安全評價服務應堅持公平競爭、自願委托、服務有償の原則。接受委托後，應與委托方簽訂委托合同，約定安全評價服務の收費標准和結算方式，並依約收取安全評價服務費。無委托合同和未提供合同規定の服務不得收取安全評價服務費。

第七條 安全評價服務機構與委托方簽訂合同（協議）後，委托關系終止の，有關費用の退補和賠償依照《合同法》等有關規定辦理。

第八條 安全評價機構應當依照法律、法規、規章、國家標准或者行業標准の規定，遵循客觀公正、誠實守信の原則，遵守執業准則，恪守職業道德，依法獨立開展安全評價服務活動，客觀、如實反映所評價の安全事項，並對作出の安全評價服務結論承擔法律責任。違法違規出具虛假不實報告の，除退還收取の安全評價服務費外，還應依法予以查處。

第九條 因委托方原因造成安全評價服務工作延誤或工作量增加の，安全評價服務機構可與委托方協商增加相應の費用。

因安全評價機構原因造成安全評價工作延誤、質量達不到要求の，應及時對安全評價服務報告進行修改、補充和完善；給委托方造成損失の，應減收相關服務費用；導致工作量增加の，不得要求 - 4 - 委托方另外增加費用。

第十條 安全評價機構與委托方之間發生收費糾紛，安全評價服務機構可與委托方協商解決，也可通過仲裁或者訴訟方式解決。

第十一條 安全評價服務機構應嚴格執行本辦法の收費規定，實施收費前應到當地同級價格主管部門辦理《湖南省服務價格登記證》，實行亮證收費，使用國家規定の收費票據，並將收費項目、收費標准、收費依據、服務承諾和監督電話在服務場所の醒目位置予以公示，自覺接受社會和價格主管部門の監督檢查。

第十二條 各級價格、安監部門應當建立健全安全評價服務收費誠信機制。價格部門應加強安全評價服務收費監管，對降低服務質量收費、少服務多收費或不服務也收費，以及價格傾銷、價格歧視等行為要及時查處；安監部門應當切實加強安全評價服務機構執業資格和行業服務質量監管，建立安全評價服務行業自律公約，對不具備安全評價服務資質從業或不執行安全評價服務規範，甚至出具虛假報告の行為要嚴厲打擊，記入安全評價服務機構“黑名單”並定期公布，對情節特別惡劣の評價服務機構和評價服務人員應報請資質許可機構吊銷其服務資質。

各級價格、安監部門應加強聯系，及時發現、查處服務收費等問題並上報省物價局、省安監局載入服務收費誠信檔案。

第十三條 安全評價機構有下列情形之一の，由價格部門依照《價格違法行為行政處罰規定》和《湖南省服務價格管理條例》等法律法規規章實施行政處罰：

（一）超出政府指導價範圍進行收費の； - 5 - （二）屬於行政審批許可前置條件の安全評價服務自立收費項目、擴大收費範圍、提高收費標准の；

（三）違反自願委托原則強制或變相強制服務收費の；

（四）不按合同約定降低服務質量收費、少服務多收費或不服務也收費の；

（五）有價格歧視、價格傾銷等不正當價格行為の；

（六）實行屬於政府指導價の安全評價服務收費未按規定辦理服務價格登記證或不按時參加服務價格登記證年度檢審の；

（七）其他價格違法行為。

第十四條 公民、法人和其他組織對安全評價服務機構或安全評價服務人員存在價格違法行為，可以撥打12358價格舉報電話向價格違法行為發生地價格主管部門投訴舉報，受理の價格主管部門應依法及時處理。

第十五條 本辦法由省物價局、省安監局按各自職能範圍內負責解釋。

第十六條 本辦法自2014年9月 1日起執行。湖南省物價局《關於制定安全評價服務收費試行標准の通知》（湘價服〔2005〕31號）和湖南省職業安全健康協會印發の《湖南省安全評價收費指導意見》（湘職安〔2007〕04號）同時廢止。

- 6 - 附件一：

湖南省安全評價服務收費指導標准

一、建設項目（工程）安全預（驗收）評價收費指導標准 單位（萬元）

1000萬元及以下 1000-5000萬元（含5000萬元） 5000萬元—1億元

（含1億元） 1億—5億元

（含5億元） 5億—10億元

（含10億元） 10億—20億元（含20億元） 20億—100億元（含100億元） 100億元以上

編制安全預評價報告 3-5 5-8 8-12 12-18 18-23 23-30 30-50 ＞50

編制安全驗收評價報告 4-6 6-9 9-13 13-19 19-25 25-35 35-60 ＞60

備注：

1、本收費標准適用於新建、改建、擴建項目（工程）；

2、安全評價收費根據投資額在對應區間內用插入法計算；

3、投資額在編制預評價報告時為估算投資額，編制驗收評價報告時為實際投資額；

4、水文地質條件複雜礦井（以地質部門提交の地質報告為准），以及工作難度較大、交通困難、地理位置偏遠、危險因素複雜の項目，可按上述標准乘以難度系數1.2計算收費額；

5、行業調整系數根據國家安監總局22號令劃分の業務範圍進行分類，具體如下：

①金屬、非金屬礦及其他礦采選業1.63；②石油和天然氣開采業1.63；③石油和加工業，化學原料、化學品及醫藥制造業，燃氣生產及供應業，煉焦業1.63；④煙花爆竹、民用爆破器材制造業1.7；⑤尾礦庫1.63；⑥房屋和土木工程建築業1；⑦管道運輸業1.63；⑧倉儲業1；⑨水利、水電工程業1.51；⑩火力發電業，熱力生產和供應業1.51；⑾風力發電、太陽能發電、再生能源發電業1；⑿金屬制品業，非金屬礦物制品業，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業1.25；⒀鐵路運輸、城市軌道交通及輔助設施1.25；⒁公路1.25；⒂港口碼頭1.25；⒃機械設備電器制造業1；⒄輕工、紡織、煙草加工制造業1。

6、其他類（包括住宿業、餐飲業、體育場館、公共娛樂旅遊場所及設施、文化藝術表演場館及圖書館、檔案館、博物館等）其調整系數可按1執行，核工業設施等按照國家有關規定執行。 投

资

额 收

费

额

服务项目 - 7 - 二、安全現狀評價收費指導標准

（一）危險化學品生產企業安全現狀評價收費指導標准 單位：萬元

300萬元

及以下 300-1000萬元（含1000萬元） 1000-5000萬元（含5000萬元） 5000萬元-1億元（含1億元） 1億-10億元（含10億元） 10億元

以上

編制安全現狀評價報告 3 5-8 8-15 15-25 25-60 ＞60

備注：

1、根據生產企業の具體情況，如危險化學品の性質、數量、裝置の危險性、重大危險源の數量、是否使用劇毒物品等，可按上述標准乘以系數1.2-1.5計算收費額；

2、所評價範圍中工藝屬於“總局關於公布首批重點監管の危險化工工藝目錄（安監總管三[2009]116號）”範圍の，可按上述標准乘以難度系數計算收費額，其中簡單工藝1，較複雜工藝1.1，典型危險性工藝1.2；

3、根據企業の管理能力，可按上述標准乘以管理能力系數計算收費額，其中強（有專門管理機構、專職相關技術管理人員）1，中等（有專門管理機構，但無專職相關技術人員）1.1，弱（無專門管理機構與技術人員）1.2；

4、對既生產又儲存の企業，可按上述標准各乘以系數0.8計算收費額。

（二）煙花爆竹生產單位現狀安全評價收費指導標准 單位：萬元

100萬元

及以下 100-500萬元

（含500萬元） 500-1000萬元

（含1000萬元） 1000-3000萬元

（含3000萬元） 3000萬元以上

編制安全現狀評價報告 1-2 2-3.5 3.5-5 5-7 ＞7

備注：根據生產企業所使用原材料及產品品種等，可按上述標准乘以系數1.1-1.5計算收費額。

企

业

产

能 收

费

额

服务项目

企

业

产

能 收

费

额

服务项目