新时代乡村振兴需以“补短板、强弱项”为突破口
- 格式:doc
- 大小:15.00 KB
- 文档页数:3
审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】2018.08.30•【文号】审农发〔2018〕27号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见审农发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局),署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位:为深入贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的部署要求,现就乡村振兴战略实施中加强审计监督,提出以下意见:一、总体要求(一)切实提高认识。
习近平总书记强调,各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。
党的十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。
当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。
(二)强化责任担当。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分。
在乡村振兴战略实施中加强审计监督,是审计机关的重要职责和任务,是审计监督推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
2024年实施乡村振兴战略工作方案2024年实施乡村振兴战略开展情况总结一篇去年以来,我县把乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手,坚持多措并举,多点发力,科学编制《全县乡村振兴三年工作意见》《某某县乡村振兴五年战略规划(2024 2024年)》和五个振兴《工作方案》,努力打造具有鲁西南特色的乡村振兴齐鲁样板。
工作中主要抓了以下方面:第一,坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务,进一步打开通道,夯实基础。
一是项目招商成效显著。
产业振兴,项目是基础,我县把农业项目招商放在首要位置,全力引进大企业,落地大项目,推动大发展。
一批大型企业相继来我县投资三农项目,投资规模、质量水平均实现历史性突破。
今年3月份,我县集中开工乡村振兴项目8个,总投资62.7亿元,业态新、规模大、前景好,致力于打造百亿级新六产产业集群和百亿级的肉鸭产业。
其中,山东发展投资控股集团投资13.5亿元的丝路东方田园综合体项目,实际投资规模名列山东省前三位,力争建设成全省乃至全国乡村振兴的示范和样板。
由江苏益客集团投资20亿元的益客产业园项目,围绕肉鸭生态养殖和食品加工两大主业,与我县乡村振兴和精准扶贫有机融合,鼓励引导养殖户发展生态肉鸭养殖,致力于打造全国的肉鸭生产专业县、羽绒加工和食品深加工基地县。
今年4月份,经益客集团研究决定,将迁往江苏10年的集团总部再迁回山东,落户某某,引凤回巢。
二是结构调整加快推进。
坚持规划引领、科学布局、因地制宜、突出特色的原则,大力开展农业产业结构调整大会战。
土地流转面积达到32万亩,划定粮食功能保护区75万亩、重要农作物保护区3.7万亩。
大力推进中药材产业,中药材种植面积10万余亩,发展专业村37个、专业户2360个,大型中药材种植基地17处,年产中药材3.5万吨,产值达到14亿余元。
大力发展毛木耳种植,采用合作社+基地+农户+互联网+农产品的经营模式,建设大棚3200个,栽培毛木耳1.08亿袋,年产值过亿元,成为全国毛木耳四大产区之一。
乡村振兴工作情况报告总结乡村振兴的总结报告(13篇)(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种类型的经典范文,如报告大全、演讲致辞、规章制度、应急预案、方案大全、心得体会、祝福语、作文大全、教学资料、其他范文等等,想了解不同范文格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample essays, such as a comprehensive report, speeches, rules and regulations, emergency plans, plans, experiences, blessings, essays, teaching materials, other sample essays, etc. If you want to learn about different formats and writing methods of sample essays, please pay attention!乡村振兴工作情况报告总结乡村振兴的总结报告(13篇)在现在社会,报告的用途越来越大,要注意报告在写作时具有一定的格式。
中共无锡市委、无锡市人民政府关于印发《无锡市乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》的通知文章属性•【制定机关】中共无锡市委办公室•【公布日期】2018.12.31•【字号】•【施行日期】2018.12.31•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共无锡市委、无锡市人民政府关于印发《无锡市乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》的通知目录前言第一章规划背景第一节重大意义第二节振兴基础第三节机遇挑战第二章总体要求第四节指导思想与基本原则第五节发展目标第三章构建乡村振兴新格局第六节统筹城乡发展空间第七节优化推进小城镇建设发展第八节分类推进村庄建设第四章率先实现农业现代化第九节推动农业高质量发展第十节培育乡村经济新动能第五章建设生态宜居的美丽乡村第十一节全面改善农村人居环境第十二节加强农村生态保护、修复与合理开发第六章繁荣发展乡村文化第十三节深入开展乡风文明建设第十四节加强农村公共文化建设第七章构建现代乡村治理体系第十五节加强农村基层党组织建设第十六节推进自治法治德治有机结合第十七节发展壮大农村集体经济第十八节巩固农村基层政权第八章保障和改善乡村民生第十九节加快补齐农村基础设施短板第二十节全面提升农村公共服务第二十一节稳步提高农村社会保障第二十二节积极促进农民增收致富第九章深化体制机制改革第二十三节深化农村土地制度改革第二十四节构建多元投入新机制第二十五节强化乡村振兴人才支撑第十章保障规划实施第二十六节加强组织领导第二十七节落实优先发展要求第二十八节完善政策制度保障第二十九节凝聚乡村振兴发展合力第三十节建立考核评价机制第三十一节有序推进乡村振兴前言党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应广大农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。
七个一批三个加大力度加大固定资产投资,大力支持民营经济发展,让民营企业带动更多当地劳动力就业;实施好乡村振兴战略,围绕农业、旅游等优势资源,做强特色产业,做好重点民生工程建设,带动群众脱贫,使发展成果更多更公平惠及各族群众。
七个一批三个加大力度一是转移就业扶持一批。
二是通过发展产业扶持一批。
三是通过把土地的收益用于向贫困人口购买劳务。
四是通过转为护边员扶持一批。
五是通过生态补偿扶持一批。
六是通过易地扶贫搬迁扶持一批。
七是通过社会保障兜底来脱贫一批。
2019年和田地区将围绕自治区确定的重点任务,以打好打赢精准脱贫攻坚战为目标,重点抓好招商引资,壮大以鞋、服装为主的劳动密集型产业,稳定和扩大就业;加大固定资产投资,大力支持民营经济发展,让民营企业带动更多当地劳动力就业;实施好乡村振兴战略,围绕农业、旅游等优势资源,做强特色产业,做好重点民生工程建设,带动群众脱贫,使发展成果更多更公平惠及各族群众。
七个一批三个加大力度▲关于“六个精准”、“七个一批”和“三个加大力度”。
“六个精准”:扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效精准。
“七个一批”:转移就业、发展产业、土地清理再分配、转为护边员、生态补偿(护林员、草管员)、易地搬迁、兜底保障。
“三个加大力度”:教育、健康、基础设施。
基本方略的核心内涵:“六个精准”,是基本要求;“七个一批”“三个加大力度”,是脱贫路径;解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个问题,是工作导向。
这三个方面,紧密相联、密不可分、层层递进,构成了精准扶贫、精准脱贫基本方略。
六个精准中:扶贫对象精准,回答了“扶持谁”的问题;因村派人精准(第一书记),回答了“谁来扶”的问题;项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准,回答了“怎么扶”的问题;脱贫成效精准,回答了“如何退”的问题。
七个一批三个加大力度克州聚焦精准脱贫,进一步完善年度脱贫攻坚计划,确定年内脱贫攻坚工作重点,努力把提升脱贫质量放在首位,确保全州年度实现11079户45325人脱贫、44个贫困村退出、乌恰县和阿合奇县摘帽。
中共中央《十四五规划建议》:优先发展农业农村,全面推进乡村振兴10月29日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》通过,建议提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。
提高农业质量效益和竞争力。
适应确保国计民生要求,以保障国家粮食安全为底线,健全农业支持保护制度。
坚持最严格的耕地保护制度,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加大农业水利设施建设力度,实施高标准农田建设工程,强化农业科技和装备支撑,提高农业良种化水平,健全动物防疫和农作物病虫害防治体系,建设智慧农业。
强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,建设农业现代化示范区。
推动农业供给侧结构性改革,优化农业生产结构和区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,推进优质粮食工程。
完善粮食主产区利益补偿机制。
保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全,提升收储调控能力。
开展粮食节约行动。
发展县域经济,推动农村一二三产业融合发展,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间。
实施乡村建设行动。
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。
强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。
统筹县域城镇和村庄规划建设,保护传统村落和乡村风貌。
完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量。
因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,实施河湖水系综合整治,改善农村人居环境。
提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。
深化农村改革。
健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。
落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。
宿迁市人民政府办公室关于加快推进农业机械化转型升级的实施意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.22•【字号】宿政办发〔2021〕37号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文市政府办公室关于加快推进农业机械化转型升级的实施意见各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位:农业机械化是实现农业现代化的关键基础和重要体现。
为深入贯彻落实国家和省关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的相关工作要求,更好服务“四化”同步集成改革示范区和新时代“鱼米之乡”建设,现提出以下实施意见。
一、总体要求按照“立足大农业、面向现代化、发展新农机”的主攻方向,围绕服务乡村振兴战略、助力农业现代化建设、满足农业生产对机械化需要的总体目标,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,以补短板、强弱项、提效能为发力点,推动农业机械化与信息化相融合、农机推广应用与农艺综合配套相结合、农机服务模式与农业生产方式相适应,实现农业机械化向全程全面高质高效提升转型。
到2025年,农机装备利用效率明显提升,农机作业条件和基础配套设施显著改善,覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本健全,主要粮食作物生产实现全程机械化,大宗经济作物生产基本实现机械化,农业精准化生产、智慧化管理水平明显提升;全市农机总动力稳定在650万千瓦左右,农作物耕种收综合机械化率达到85%;三县两区全部创成省级农业生产全程全面机械化整体推进示范县。
二、重点任务(一)加强农机装备产业引育力度。
针对我市农机装备制造业较为薄弱的现状,结合“四化”同步集成改革,依托产业链建设,着力推动农机装备产业协同发展。
1. 推动农机装备制造能力提升。
整合资源、集成政策,支持现代农机装备产业发展。
壮大本土中小企业,结合工业重点产业链培育政策实施,支持存量中小型农机装备生产企业由配装改造向自主制造转型,按照“专、精、特、新”的发展方向,增品种、提品质、创品牌,逐步积淀产业基础。
2020年最新乡村振兴作文优秀范文5篇在我国不断推进城镇化的过程中,我国的乡村建设取得了长足的发展。
小偏整理了2020年最新乡村振兴作文优秀范文5篇,感谢您的每一次阅读。
乡村振兴作文优秀范文一习近平总书记多次讲过“木桶原理”:一个木桶如果存在短板,它的盛水量不是取决于最长木板,而是取决于那块最短的板子。
如果农业农村没有实现现代化,就像木桶的短板一样,将会导致整个国家的现代化难以实现。
习近平总书记从现代化建设全局出发,对“三农”工作取得的成就、存在的短板进行了辩证深入的分析,指出农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,新时代“三农”工作必须围绕这个总目标来推进。
我国农业现代化取得了长足进步,无论是纵向进行历史比较,还是横向进行国际比较,这些成就都是卓越非凡的。
但从全面建设社会主义现代化这个大局看,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。
全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,全面建设社会主义现代化国家,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。
实现农业农村现代化,有很大的发展空间,有很好的条件,也能够为整个国家现代化提供坚实支撑和强大推力。
党的十九大作出了决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排。
实施乡村振兴战略的目标任务,与这一战略安排是完全契合的,这就是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
最终目标,就是彻底改变千百年来农村贫困落后的面貌,实现农业农村现代化。
如何推动农业农村现代化?习近平总书记指出,要“坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”。
这就要求我们,把农村现代化与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标,使二者同步推进、相得益彰,让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,实现农业大国向农业强国跨越。
城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第19期(总第495期)襄阳市全域推进美丽乡村建设需要解决的问题及建议潘梦婷(湖北 襄阳 441021)[摘要]近年来,襄阳市以全域推进美丽乡村补短板强弱项建设为抓手,加快建设美丽乡村,让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,走上生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
对襄阳市美丽乡村建设现状进行概述,指出了襄阳在美丽乡村建设中存在的短板和弱项,针对短板和弱项提出了襄阳全域推进美丽乡村建设的建议。
[关键词]美丽乡村;建设;全域推进;襄阳[中图分类号]F320.3 [文献标识码]B为深入了解各地在全域推进美丽乡村补短板强弱项建设中存在的热点、堵点、痛点问题,为高质量建设美丽乡村建言献策,我们开展了专题调研。
现将调研情况报告如下:1 襄阳市美丽乡村建设现状襄阳市美丽乡村建设大致可分为三个阶段:2006年开始启动社会主义新农村建设,2012年开始学习浙江经验建设美丽乡村,2018年开始以乡村振兴为总抓手,美丽乡村建设进入提质加速的新阶段。
2012年来,襄阳市先后培育了91个省级新农村建设试点村、121个省级美丽乡村建设试点村、100个市级乡村振兴示范村,涌现了保康尧治河村、格栏坪村,谷城堰河村三个全国最美休闲乡村,宜城莺河村、枣阳西赵湖村、襄州刘大湾村、南漳峡口村、谷城老君山村、老河口李家染坊村、襄城姚庵村等一批宜居宜业宜游的先进村,宜城泉水村、民主村,南漳八泉村、保康扁洞河村、樊城花园村、谷城陶湾村等一批人居环境整治做得较好的村。
总体来看,尧治河等三个村村美业兴农民富,引领了全市乡村振兴的发展方向,代表了襄阳市美丽乡村建设的最高水平,可归类为乡村振兴示范引领村;莺河村等20多个村环境美村庄美推进快,可归类为美丽乡村建设提升村;泉水村等10多个村聚焦“扫干净、码整齐、清沟渠、保常态”做得好,可归类为人居环境整治达标村。
2019年4月以来,襄阳市委书记亲自安排调研并多次组织研究全域推进美丽乡村建设,市乡村振兴办组织市直相关部门在充分调研的基础上,起草印发了《关于全域推进美丽乡村补短板强弱项建设的实施方案》《关于统筹整合财政资金支持美丽乡村补短板强弱项建设的指导意见》《襄阳市美丽乡村补短板强弱项建设融资实施指导意见》和《城区美丽乡村补短板强弱项建设融资实施方案》等政策性文件。
四川省农业农村厅关于做好2024年省级财政乡村振兴转移支付项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】四川省农业农村厅•【公布日期】2024.05.17•【字号】•【施行日期】2024.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文四川省农业农村厅关于做好2024年省级财政乡村振兴转移支付项目实施工作的通知各市(州)、县(市、区)农业(农牧)农村局:根据《四川省乡村振兴共同财政事权转移支付资金管理办法》(川财农〔2022〕16号)、《关于下达2024年省级财政乡村振兴共同财政事权转移支付资金的通知》(川财农〔2024〕13号)要求,省级财政乡村振兴转移支付资金主要用于乡村振兴先进市县乡村奖补和星级园区奖补等工作。
为指导各地做好2024年省级财政乡村振兴转移支付资金项目实施工作,现将有关事项通知如下。
一、支持方向(一)乡村振兴先进市县乡村奖补。
根据《四川省市县党政和省直部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》(川委办〔2021〕5号)、《四川省县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评激励办法》(川农领〔2021〕17号)要求,对省级乡村振兴先进市、县、乡、村给予财政奖补。
各地要聚焦全面推进乡村振兴和省委、省政府《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》(川委发〔2022〕29号)要求,结合本地实际,按照查漏补缺原则,资金重点用于确保粮食安全和重要农产品供给、乡村产业发展、宜居宜业和美乡村建设、深化农业农村改革等方面。
(二)省级现代农业园区奖补。
根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》(川委厅〔2018〕50号)、《四川省人民政府关于命名2023年度四川省星级现代农业园区的决定》(川府函〔2024〕31号)要求,对省政府命名的83个2023年度省星级现代农业园区给予奖补。
各地要大力实施“天府粮仓·千园建设”行动,对照省星级园区分类创建标准,围绕园区主导产业,按照全链条开发、全环节升级,高质量发展要求,结合实际,对标补短。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
新时代乡村振兴需以“补短板、强弱项”为突
破口
作者:赵美玲
来源:《求知》2018年第03期
党的十八大以来,农业农村发展取得了历史性成就,发生了历史性变革,为党和国家事业
全面开创新局面提供了有力的支撑,也为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。但是也必须看
到,当前我国农业农村发展进入了新的历史阶段,呈现出一些值得关注的阶段性特征和问题。
一是农业结构性矛盾突出。农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高。
农村一二三产业融合发展不够,新业态、新产业、新动能有待发展壮大。二是农村生态环境问
题突出。农业资源环境约束不断加剧,农业投入品使用量大、利用率低,农业废弃物量大且无
害化、资源化利用水平低。农村人居环境污染严重。三是乡风文明建设亟待加强。积极向上的
文化生活严重缺乏,一些地方道德滑坡、诚信缺失等不良风气蔓延,陈规陋习盛行。四是乡村
治理能力亟待强化。一些地方的农村基层党组织软弱涣散,集体经济薄弱,农村基层政治生态
亟待净化。五是农村基础设施和民生领域欠账较多,城乡之间的要素流动机制亟待健全。
党的十九大报告坚持问题导向,正视农业农村发展的阶段性特征和面临的突出问题,明确
提出实施乡村振兴战略,并以此为主题对“三农”工作进行全面部署。实施乡村振兴战略,是中
国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略关键要在“补短板、
强弱项”上下功夫,找准短板,精准发力。
1.实施乡村振兴战略要以“补短板、强弱项”为突破口。习近平总书记多次强调,要在深入
调查研究的基础上明确短板是什么,以扎实的思路、举措尽快把短板补齐,避免各种各样的短
板牵扯我们的工作、影响既定目标的实现。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意
见》依据党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战
略安排,进一步明确了乡村振兴战略的三个阶段性目标。即2020年乡村振兴取得重要进展,
基本形成制度框架体系和政策体系;2035年取得决定性进展,基本实现农业农村现代化;
2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。要依据乡村振兴战略“产业兴
旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对照乡村振兴战略的阶段性目标
任务,结合现实中存在的问题找出短板和弱项,紧盯弱项找差距,精准发力补短板。
“补短板、强弱项”是乡村振兴的主要任务和关键所在。而能否对“短板”和“弱项”进行准确
的认识和把握,是关系到乡村振兴战略的全局和进程的重大问题。所谓乡村振兴中的短板,就
是指乡村振兴中那些带有全局性、决定性、关键性的深层性的薄弱环节、制约因素和滞后领
域。所谓补短板,就是指对那些影响乡村振兴的薄弱环节、制约因素和滞后领域重点发力,补
短为长、转弱为强、化劣为优的工作对策与实际举措。短板的本质特征是瓶颈性、扩散性、粘
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
滞性、潜伏性。补短板,首先要发现短板。短板是突出的问题,是主要矛盾和矛盾的主要方
面。补短板、强弱项的核心理念是强调问题意识、坚持问题导向,有的放矢,把认识和化解矛
盾作为打开工作局面的突破口,因而具有很强的马克思主义哲学依据。
乡村振兴,短板、弱项甚多。中国国土面积大而又发展不平衡,各地乡村发展中的主要短
板和弱项不同,或者说亟待解决的问题可能不一样。同时短板、弱项彼此不是孤立的,是一个
整体,彼此相互联系、相互影响。所谓短板,固然有水利、交通、电信等基础设施的“硬件”之
短,同时也有教育、医疗、养老等“软件”之短。此外,还有比这些硬件更“硬”、比这些软件更
“软”的“制度”短板。就乡村振兴战略中的短板来看,硬件短板包括农村的水、电、路、气、危
房改造等基础设施建设和生态环境治理等,软件短板包括农村教育、医疗、养老等民生工程以
及人才队伍建设,制度短板包括长期以来实行的“城乡分治、一国两策”户籍制度以及影响乡村
发展体制机制、政策等方面的制约。乡村振兴“补短板、强弱项”就是要抓住这些全局性、根本
性的问题精准发力。
2.乡村振兴“补短板、强弱项”的路径选择。党的十九大提出实现乡村振兴关键要在“补短
板、强弱项”上下功夫,这实际上为我们实现乡村振兴提出了重要的路径和策略选择。
一是要补齐“硬件”短板。补齐“硬件”短板必须加大农村基础设施建设的力度,促进城乡基
础设施互联互通、共建共享,推动农村基础设施提档升级。按照乡村振兴中的农村基础设施建
设标准的要求,是让农民在生产生活过程中与城里人一同享受现代文明进步成果,切实改善农
业生产条件和改进农民生活方式,丰富农民的物质文化生活。为此,要加快农村生产性基础设
施,包括:农田水利工程、农业土地质量保持和提高、农村生态环境改善优化的建设;要加快
农村生活性基础设施,包括人居环境整治、农村饮用水安全工程建设、村庄安全建设等;要加
快农村服务性基础设施,包括农村交通、农村能源、农村信息化、农产品标准化、农村电力电
网、农产品质量安全检测体系等的建设。
二是要补齐“软件”短板。补齐“软件”短板必须下大力气提高农村民生保障水平。目前,从
全国整体来看,我国经济社会发展不平衡,社会事业发展滞后,民生领域欠账太多,而城乡民
生发展水平差距仍然很大。为此,要从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益入手,有
效增加农村公共服务供给,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜,逐步建立
健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系,推进城乡基本公共卫生服务均等化。要
加大农村人才工程的建设,培育壮大新型职业农民队伍,加强农村专业人才队伍建设,鼓励引
导各类人才投身乡村建设。实施乡村文化振兴工程,不断丰富和提高乡村文化生活。
三要补上“制度性”短板。补上“制度性”短板必须加快推进体制机制创新,强化乡村振兴制
度性供给。要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,靠改革破解制约城乡发展的制度
障碍。必须看到,当前仍有很多制度弊端阻碍城乡要素高效率配置。要进一步深化各项制度改
革,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改
革,完善农业支持保护制度。在农民市民化以及补齐农村居民基本公共服务和社会保障短板等
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
方面推出“创新版”“加强版”的改革措施。要树立城乡一盘棋的概念,城市和乡村的发展都要服
务城乡融合发展大局,加大改革力度,统筹推进各项改革措施,为城乡融合发展创造良好的制
度环境。
作者系南开大学马克思主义学院教授
责任编辑:朱 健