试析公路经济效益影响因素及措施

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试析公路经济效益影响因素及措施
董常修
东营市公路管理局东营分局
摘要：
随着经济的快速发展，人们生活水平质量得到了进一步
的改善，公路作为人们日常生活和工作中十分重要的组成部分，人
们对公路的要求越来越高，目前公路经济效益的问题已经成为我国
公路部门十分重视以及紧迫的所需要解决的问题。只有提高公路经
济效益最大化的目标，才能够从根本上促进公路经济效益的快速发
展，提高自身的市场竞争力，最终实现可持续性发展的目的，基于
此，本文将着重分析探讨公路经济效益影响因素及控制措施，以期
能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：
公路工程；经济效益；因素；措施

1、公路经济效益影响因素分析
1.1缺乏对公路经济效益的正确认识

目前，仍有一些公路在管理体制方面受传统的计划经济模式影
响，相关的公路管理人员也缺乏对公路经济效益的正确认识，无法
打破传统思想观念的束缚，也没有树立起一个全新的公路管理理念，
这就在很大程度上阻碍了公路管理人员主观能动性的发挥，且员工
的积极性、创新性以及责任感也会欠缺。
1.2公路主管部门的人员配置不合理

人员超编现象已经成为当前公路部门的主要问题，大量的编内人
员以及编外人员涌入公路管理部门，甚至还出现了“人吃路”的弊端。
与此同时，由于人员配置极其的不合理，公路部门不仅无法保证公路
养护管理的有序展开，同时在部门内部也难以形成有效的竞争机制，
这也直接阻碍了对人员的精简以及淘汰。另外，由于公路管理部门的
人员众多，使得很多具有真才实学的高素质人才很难发挥他应有的作
用以及价值，也就谈不上保证和提高公路经济效益了。
1.3公路建设、养护成本较高且相关投入较少

总所周知，公路的建设规模以及投资额都要远远高于其他类型
的工程项目。很多地方政府在筹措公路建设资金时，会采取银行借
贷的方式，这就使得它们在公路建成使用后，不仅要按时向银行偿
还贷款，同时还需要投入一部分资金用于公路养护以及管理。两两
叠加，就使公路的经济效益很难达到预期效果。由此可见，公路建
设以及养护资金的缺乏是制约公路经济效益的主要因素之一。
2、公路经济效益提升措施
2.1完善公路系统的管理制度

鉴于当前公路管理系统中的诸多弊端，必须实施一系列的完善
措施，提高管理机构各部门的职能。建立科学、合理、有效的收费
制度。通过自身的经济收益，提前公路工程获得经济效益的能力。
目前，我国已经颁布了和公路管理相关的一些法律法规，提高了公
路系统的工作效率。在运营过程中，做到有法可依、照章办事，对
各种费用支出情况有详细记录。另外，管理过程中要引入先进的信
息化管理系统，建立合理的考核制度，杜绝贪污腐败等问题。
2.2多方筹措资金

公路的养护工作，必须有充足的资金保障。而目前我国公路养
护各种费用基本靠政府筹集，有限的养护资金，不能满足养护需要，
因此公路系统各个单位部门，要想办法从多渠道筹集资金，保障养
护工作的正常开展。
2.3提高管理人员的素质

施工单位需要对施工管理人员进行技术培训，不断提高其专业
素质以及管理水平，使其掌握先进的公路工程施工管理办法，加强
青年管理人员的锻炼，丰富其工程管理经验，不断提高其施工管理

质量和现场管理水平，同时还要建立健全奖惩制度，实现公路工程
管理的科学化与规范化，建立起完善的经济管理组织，鼓励公路工
程的设计人员、财务人员以及施工人员积极参与，利用现代化的计
算机管理手段，对施工现场进行有效的成本控制，确保管理人员与
现场基础资料信息的及时传递，其经济管理组织要在经济运行分析
会议上对施工现场各项组成部分的经济损耗进行公布，科学干预各
个施工工序，加强施工现场的管理，一旦发现影响工程成本的问题
就要进行及时上报并采取有效措施进行调整。
2.4确保施工设计的全面性与施工工艺的先进性

加强施工设计的审核工作，组织专家进行相应的技术论证，验
证现场设计参数，一旦发现与实际情况不符的施工细节就要做出及
时调整，提高施工设计人员的创新意识，并在公路工程的施工过程
中采用比较先进的施工工艺，减少工程周期，降低工程成本，通过
新材料、新设备以及新工艺的应用，在保证公路工程施工质量的基
础上，全面提高公路工程的经济效益，实现一定的经济目标。
2.5加强公路系统的养护管理

在进行公路系统管理的时候，必须要不断加强养护和建设活动；
另外，要保障公路系统的好路率能够符合相关规定和标准，不断地
提高公路的社会经济效益。另外，必须要不断地挖掘公路内部的潜
力，做好公路养护工作时相关技术人员、设备以及资金等诸多方面
的准备工作，保障公路养护工作能够顺利的开展。在进行公路建设
和养护工作的时候，必须要科学、合理地编制计划，充分地将有限
的资金发挥出其最大化的作用。
2.6规范公路副业发展

很多公路特别是高速公路在修建的时候非常封闭，在公路周围
沿线会涉及到各种商业活动的发展。不过在当前的状况下，我国绝
大多数省市的高速公路在服务区的管理还有服务环节，仍然存在着
严重的问题，管理的水平普遍非常低，甚至打架斗殴事件屡见不鲜。
在无形当中增加了很多不安定的因素，严重影响到公路的正常运营、
管理。所以为了改进公路服务区管理的水平，需要做好沿线商业活
动的监督与管理，尤其是要加大力量做好品牌建设，不断提供各种
服务职能，比如医护服务、网络服务等。这样有利于刺激公路经济
的发展，在降低服务价格的同时，不断尝试各种方法提高服务水平，
提高人们的满意度。
总而言之，公路建设是我国基础建设的重要组成部分，可以带
动周边区域经济的发展。目前我国公路基础建设还处于初级阶段，
还不能满足经济发展的需求。公路工程属于公益事业，但是在建设
和管理过程中蕴含着一些问题，对公路效益产生负面影响。这些影
响因素制约了公路经济效益的提高，必须采取一定的解决措施才能
扭转现在的不良局面。这也就要求我们在以后的实际工作中必须对
其实现进一步研究探讨。

参考文献：
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